Vai trò của đầu tư tư nhân đối với phát triển kinh tế việt nam

Tuy nhiên dựa trên các khái niệm về ĐT trong Luật ĐT ban hành năm 2005 của Việt Nam, ĐTTN chính là việc nhà ĐT tư nhân bỏ vốn để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động ĐT theo quy đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI

MỤC LỤC

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, ĐỒ THỊ

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ TƯ NHÂN (ĐTTN) 3

1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐTTN 3

1.1.1 Khái niệm chung về ĐTTN 3

1.1.2 Các khái niệm liên quan đến phạm vi nghiên cứu 3

1.1.3 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân trong và ngoài nước 4

1.1.3.1 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân trong nước 4

1.1.3.2 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân nước ngoài 5

1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐTTN 7

1.2.1 Các nhân tố thuộc nhóm tác động đến chi phí 7

1.2.1.1 Thể chế về thuế 8

1.2.1.2 Thể chế thị trường tài chính ( TTTC) 9

1.2.1.3 Cơ sở hạ tầng 12

1.2.1.4 Thị trường nguồn nhân lực 13

1.2.2 Các nhân tố thuộc nhóm tác động đến rủi ro 13

1.2.2.1 Sự bất định của thể chế kinh tế 13

1.2.2.2 Thể chế đảm bảo quyền TS 15

1.2.3 Các nhân tố thúc đẩy cạnh tranh 18

1.3 VAI TRÒ CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA 19

1.3.1 ĐTTN đóng vai trò quan trọng trong tổng ĐT xã hội của các quốc gia 19

1.3.2 ĐTTN đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển KH - CN tiên tiến 21

1.3.3 ĐTTN tạo sự năng động cho nền kinh tế 23

1.3.4 ĐTTN giúp cân bằng cung cầu hàng hóa trong nước góp phần phân bổ hiệu quả nguồn lực xã hội 26

CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH

TẾ VIỆT NAM 28

2.1 VÀI NÉT VỀ NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU ĐỔI MỚI 28

2.1.1 Nền kinh tế Việt Nam thời bao cấp 28

2.1.2 Nền kinh tế Việt Nam khởi sắc sau đổi mới 29

2.2 HOẠT ĐỘNG ĐTTN TẠI VIỆT NAM 33

2.2.1 Vài nét về quá trình hình thành và phát triển của KVKTTN trong nước 33

2.2.2.Hoạt động ĐT trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam 37

2.2.2.1 Tình hình thu hút và giải ngân vốn 37

2.2.2.2 Tình hình tăng vốn ĐT 39

2.2.2.3 Về quy mô dự án ĐTNN 40

2.2.2.4 Về cơ cấu vốn ĐTNN 41

2.3 NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 45

2.3.1 Bổ sung nguồn vốn cho ĐT phát triển 45

2.3.2 ĐTTN góp phần lớn trong tăng trưởng kinh tế 49

2.3.3 ĐTTN góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH 54

2.3.3.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành 55

2.3.3.2 Chuyển dịch cơ cấu vùng lãnh thổ 58

2.3.4 ĐTTN giúp nền kinh tế nước ta tiếp cận kỹ thuật – công nghệ tiên tiến một cách nhanh chóng và dễ dàng 59

2.3.5 ĐTTN giúp phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng thị trường 61

2.3.6 ĐTTN tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp 63

2.3.7 ĐTTN giúp tăng thu ngân sách nhà nước 65

2.3.8 ĐTTN giúp nền kinh tế Việt Nam hoạt động hiệu quả hơn 66

2.4 NHỮNG TỒN TẠI LÀM HẠN CHẾ VAI TRÒ CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 67

2.4.1 Những bất cập về mặt pháp lý 67

2.4.1.1 Các thủ tục hành chính khi gia nhập thị trường 67

2.4.1.2 Chính sách thuế 68

2.4.1.3 Chính sách tín dụng 70

2.4.1.4 Chính sách đất đai 71

2.4.2 Cơ sở hạ tầng vật chất – kỹ thuật yếu kém 72

2.4.3 Những cản trở về tâm lý 72

2.4.4 Sự yếu kém trong công nghiệp phụ trợ 73

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐTTN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 75

3.1 CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2010 VÀ NHU CẦU VỐN ĐT PHÁT TRIỂN 75

3.1.1 Chiến lược phát triển Kinh tế - Xã hội giai đoạn đến năm 2010 75 3.1.2 Nhu cầu vốn ĐT phát triển 77

3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐTTN CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VIỆT NAM 77

3.2.1 Thực hiện thống nhất giữa Luật chung, Luật chuyên ngành và các văn bản dưới luật để hạn chế giấy phép con 77

3.2.2 Đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng trên cơ sở “3 giảm, 3 tăng” 79

3.2.3 Cần thay đổi tư duy coi DN là đối tượng quản lý thành DN là đối tượng phục vụ 81

3.2.4 Cần có cơ chế chính sách thu hút ĐT thật ổn định với mức độ khuyến khích cao trong các ngành, lĩnh vực, địa bàn kém lợi thế 82

3.2.5 Tăng cường hiệu quả ĐT vào xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật 83 3.2.6 Tăng cường hiệu quả công tác xúc tiến thương mại 84

KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT

(Asia – Pacific Economic Cooperation)

(Association of Southeast Asian Nations)

KDCT : Kinh doanh cá thể

Intellectual Property Rights)

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, ĐỒ THỊ

Bảng 1: Lạm phát ở Việt Nam trước và từ khi đổi mới 29

Bảng 2: Cơ cấu GDP của Việt Nam phân theo ngành kinh tế qua các năm 31

Bảng 3: Thứ hạng HDI của một số nước Đông Á 33

Bảng 4: Số DN (thuộc KVKTTN) đăng ký mới qua các năm phân theo loại hình DN 35

Bảng 5: Vốn ĐT theo thành phần kinh tế qua các năm 46

Bảng 6: Doanh thu của các khu vực kinh tế giai đoạn 2000- 2004 51

Bảng 7: Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp từ 1998 đến 2007 52

Bảng 8: Cơ cấu GDP theo thành phần kinh tế 53

Bảng 9: Tỷ trọng trong GDP của thành phần kinh tế ngoài nhà nước 53

Bảng 10: Cơ cấu vốn ĐT phát triển phân theo ngành kinh tế từ năm 1997 đến năm 2006 55

Bảng 11: Tổng số lao động trong các DN tại thời điểm 31/12 63

Biểu đồ 1: Các nguồn tài trợ cho hoạt động ĐT đối với các DN nhỏ tại khu vực các quốc gia đang phát triển 10

Biểu đồ 2: Các nguồn tài trợ cho hoạt động ĐT đối với các DN lớn tại khu vực các quốc gia đang phát triển 11

Biểu đồ 3: Sự bất ổn định của chính sách chiếm phần lớn sự quan ngại của DN về môi trường ĐT 14

Biểu đồ 4: Tốc độ tăng trưởng GDP qua các năm của Việt Nam 30

Biểu đồ 5: Chỉ số đánh giá hiệu quả ĐT của Việt Nam qua các năm 50

Biểu đồ 5: Chỉ số đánh giá hiệu quả ĐT của Việt Nam qua các năm 50

Biểu đồ 6: Tốc độ tăng giá trị sản xuất CN qua các năm 56

Đồ thị 1: Số dự án ĐTNN 16

LỜI MỞ ĐẦU

Trải qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, nền kinh tế Việt Nam bị tàn phá nặng nề: các cơ sở công nghiệp, nhà xưởng máy móc bị xuống cấp nghiêm trọng Đồng thời, với một nền nông nghiệp lạc hậu, nhỏ lẻ và cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, kinh tế nước ta đã bị khủng hoảng trầm trọng vào những năm đầu thập kỷ 80, đời sống nhân dân vô cùng khó khăn Xuất phát từ tình hình đó, Đảng và nhà nước ta đã nhanh chóng tiến hành cải cách nền kinh tế

Trước Đổi mới (trước 1986), nền kinh tế nước ta hoạt động theo cơ chế

kế hoạch hóa tập trung Trong điều kiện của hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung, toàn bộ quyền sở hữu đều thuộc về Nhà nước Các thành phần kinh tế

tư nhân, thời kỳ đó, không được coi trọng đúng mức mà chỉ được xem như một thành phần kinh tế phi XHCN, cần được thu hẹp, chuyển đổi sang hình thức kinh tế tập thể, kinh tế Nhà nước Nói cách khác, nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế đất nước giai đoạn này hầu như đều được lấy từ ngân sách Nhà nước Vốn đầu tư từ khu vực tư nhân gần như không có và hoàn toàn không được khuyến khích Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn này rất thấp, cùng với đó là tỷ lệ lạm phát phi mã Có thể thấy, nguyên nhân cơ bản của tình trạng này là do nguồn vốn đầu tư cho phát triển kinh tế đất nước ta thời

kỳ đó không chỉ thiếu mà còn yếu trong khâu quản lý và sử dụng Cơ chế kế hoạch hóa tập trung kìm hãm đầu tư tư nhân (ĐTTN) đã hoàn toàn thất bại, đòi hỏi phải chuyển đổi nhanh chóng

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12-1986) với những chủ trương, chính sách đúng đắn đã mở ra một trang mới cho lịch sử nước nhà Vốn đầu

tư cho phát triển kinh tế từ khu vực tư nhân cả trong và ngoài nước đều rất được coi trọng thông qua việc Nhà nước ban hành một loạt các văn bản Pháp

luật như Luật Đầu tư nước ngoài (ĐTNN) (1987), Luật Doanh nghiệp (DN), Luật Công ty (1990), Luật khuyến khích đầu tư trong nước (1994), Luật DN (1999), gần đây nhất là Luật DN và Luật Đầu tư (ĐT) (2005) áp dụng thống nhất cho các DN, các nhà ĐT cả trong và ngoài nước Nền kinh tế nước ta đã

có những bước phát triển vượt bậc

Ngày hôm nay, sau hơn 20 năm thực hiện công cuộc “đổi mới”, chính

là thời điểm cần có sự nhìn nhận, đánh giá những đóng góp mà ĐTTN đem lại

cho nền kinh tế nước nhà Đó chính là lý do em lựa chọn đề tài “Vai trò của đầu tư tư nhân đối với phát triển kinh tế Việt Nam” cho khoá luận tốt

nghiệp của mình

Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận gồm ba chương:

Chương 1: Khái quát về ĐTTN

Chương 2: Vai trò của ĐTTN đối với phát triển kinh tế Việt Nam

Chương 3: Giải pháp nhằm tăng cường thu hút ĐTTN cho phát triển kinh tế Việt Nam

Do giới hạn về thời gian, khả năng nghiên cứu và dung lượng của khóa luận, khóa luận này xin chỉ tập trung nghiên cứu vai trò của ĐT trực tiếp từ khu vực kinh tế tư nhân (KVKTTN) trong nước và khu vực có vốn ĐTNN

Vấn đề khóa luận nghiên cứu khá mới, cũng như hạn chế về thời gian

và trình độ, khóa luận chắc chắn sẽ không tránh khỏi thiếu sót Em rất mong nhận được sự góp ‎ý của quý thầy cô và bạn bè để khóa luận được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn cô Vũ Thị Kim Oanh về sự hướng dẫn tận tình, quý‎ báu và đầy bổ ích để khóa luận được hoàn thành

CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ ĐẦU TƯ TƯ NHÂN (ĐTTN)

1.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐTTN

1.1.1 Khái niệm chung về ĐTTN

Hiện chưa có một cách hiểu đầy đủ và chính xác về thuật ngữ ĐTTN Tuy nhiên dựa trên các khái niệm về ĐT trong Luật ĐT ban hành năm 2005

của Việt Nam, ĐTTN chính là việc nhà ĐT tư nhân bỏ vốn để hình thành tài

sản tiến hành các hoạt động ĐT theo quy định của Luật ĐT và các quy định khác của pháp luật có liên quan Trong đó hoạt động ĐT là hoạt động của nhà

ĐT trong quá trình ĐT bao gồm các khâu chuẩn bị ĐT, thực hiện và quản lý

dự án ĐT

Theo nghĩa chung, khái niệm ĐTTN được sử dụng để phân biệt với ĐT nhà nước, ở đây muốn phân biệt tính chất sở hữu của nguồn vốn ĐT ĐTTN

là các khoản ĐT của thành phần kinh tế tư nhân (phi quốc doanh), bao gồm

ĐT của các DN không thuộc Nhà nước, cá nhân, nhà ĐTNN

1.1.2 Các khái niệm liên quan đến phạm vi nghiên cứu

- ĐT trực tiếp

Theo Luật ĐT 2005, ĐT trực tiếp là hình thức ĐT do nhà ĐT bỏ vốn

ĐT và tham gia quản lý hoạt động ĐT

- ĐT trực tiếp của tư nhân trong nước

Hiện chưa có một khái niệm cụ thể về ĐT trực tiếp của tư nhân trong

nước nhưng có thể hiểu một cách khái quát, ĐT trực tiếp của tư nhân trong

nước là việc các nhà ĐT tư nhân trong nước bỏ vốn ĐT và tham gia quản lý hoạt động ĐT

- ĐT trực tiếp của tư nhân nước ngoài (ĐT trực tiếp nước ngoài – FDI)

Trên thế giới có rất nhiều cách hiểu khác nhau về FDI Chẳng hạn:

+ Theo IMF thì: “FDI là số vốn ĐT được thực hiện để thu lợi ích lâu

dài trong một DN hoạt động ở nền kinh tế khác với nền kinh tế của nhà ĐT Ngoài mục đích lợi nhuận, nhà ĐT mong muốn tìm được chỗ đứng trong việc quản lý DN và mở rộng thị trường”

+ Tại Hội thảo của Hiệp hội Luật học quốc tế Henxinky năm 1996 cũng

đã đưa ra định nghĩa về FDI là: “FDI là sự di chuyển vốn từ nước của người

ĐT sang nước của người sử dụng ĐT nhằm xây dựng ở đó những xí nghiệp kinh doanh hay dịch vụ”

+ Theo Luật ĐT nước ngoài tại Việt Nam ngày 12-11-1996 (Điều 2)

thì: “FDI là việc nhà ĐT nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc

bất kỳ tài sản nào để tiến hành hoạt động ĐT theo qui đinh của Luật này tại Việt nam”

1.1.3 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân trong và ngoài nước

1.1.3.1 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân trong nước

- Hộ KDCT

Hiện chưa có một khái niệm cụ thể về Hộ KDCT nhưng có thể hiểu đây

là thành phần kinh tế dựa trên hình thức sở hữu tư nhân nhỏ về tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế hộ gia đình của nông dân ở nông thôn và hộ gia đình buôn bán nhỏ ở thành thị Hộ KDCT sản xuất kinh doanh bằng nguồn vốn tự

có của gia đình là chính, có thể vay thêm ở ngoài nhưng ko nhiều Thành phần kinh tế này không được coi là một loại hình DN, dựa hoàn toàn vào lao động của gia đình, nếu có thuê thêm lao động (ít hơn 10 người) cũng chỉ có tính chất phụ trợ ở một số khâu, trong một khoảng thời gian nào đó

- Các loại hình DN thuộc thành phần kinh tế tư bản tư nhân

Cho đến nay, chưa có một cơ quan chính trị nào, một cơ quan chức năng nào xác định được thế nào là tư bản tư nhân Ngay cả Tổng cục Thống

kê - một cơ quan có chức năng “lượng hóa” các khái niệm, các chỉ tiêu tính toán - cũng chỉ đưa ra được quy định về kinh tế tư nhân và quy định này cũng

chỉ được gửi đến các đơn vị trong ngành khi phân loại thành phần kinh tế

trong thống kê Theo quy định này, kinh tế tư nhân bao gồm DN tư nhân,

công ty TNHH tư nhân, công ty CP (mà tư nhân chiếm 51% số vốn trở lên), công ty hợp danh tư nhân Trong đó, theo Luật DN 2005:

DN tư nhân là DN do một cá nhân làm chủ và tự chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản của mình về mọi hoạt động của DN

Công ty TNHH là DN trong đó: Thành viên có thể là tổ chức, cá nhân;

số lượng thành viên không vượt quá năm mươi; thành viên chịu trách nhiệm

về các khoản nợ và nghĩa vụ TS khác của DN trong phạm vi số vốn cam kết góp vào DN

Công ty CP là DN, trong đó: Vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần; cổ đông có thể là các tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu là ba và không hạn chế số lượng tối đa; cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ và nghĩa vụ TS khác của DN trong phạm vi số vốn đã góp vào DN

Công ty hợp danh là DN, trong đó: phải có ít nhất là hai thành viên là chủ sở hữu chung của công ty, cùng nhau kinh doanh dưới một tên chung; ngoài các thành viên hợp danh, có thể có các thành viên góp vốn; thành viên hợp danh phải là cá nhân chịu trách nhiệm bằng toàn bộ TS của mình về các nghĩa vụ của công ty; thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản

nợ của công ty trong phạm vi số vốn đã góp vào công ty

1.1.3.2 Các hình thức ĐT trực tiếp của tư nhân nước ngoài

nhiều kinh nghiệm và sự hiểu biết, vì vậy cần phải liên doanh với nước sở tại

để tiến hành ĐT thuận lợi hơn

- DN 100% vốn nước ngoài

DN 100% vốn nước ngoài là DN do nhà ĐT nước ngoài ĐT 100% vốn tại nước nhận ĐT DN này thuộc quyền sở hữu của tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài, được hình thành bằng toàn bộ vốn nước ngoài và do tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài thành lập, tự quản lý, điều hành và hoàn toàn chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức ĐT được ký giữa các nhà

ĐT nhằm hợp tác kinh doanh và phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Ngoài các hình thức cơ bản trên, theo nhu cầu ĐT về hạ tầng, các công trình xây dựng còn có các hình thức:

- Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BOT (Built - Operate

- Transfer) là hình thức ĐT được ký giữa nhà ĐT nước ngoài (có thể là tổ chức, cá nhân nước ngoài) với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định Hết thời hạn, nhà ĐT nước ngoài chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho nước chủ nhà

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh BTO (Built - Transfer

- Operate) là hình thức được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền của nước chủ nhà và nhà ĐT nước ngoài để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong, nhà ĐT chuyển giao công trình đó cho nước chủ nhà, chính phủ nước chủ nhà dành cho nhà ĐT quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn ĐT và lợi nhuận

- Hợp đồng xây dựng - chuyển giao BT (Built - Transfer) là hình thức

ĐT được ký giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà ĐT nước ngoài để

xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau khi xây dựng xong nhà ĐT chuyển giao công trình đó cho nước chủ nhà, chính phủ nước chủ nhà tạo điều kiện cho nhà ĐT thực hiện dự án để thu hồi vốn ĐT và lợi nhuận hoặc thanh toán cho nhà ĐT theo thoả thuận trong hợp đồng BT

1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN ĐTTN

Tổng hợp các nhân tố ảnh hưởng đến ĐT tạo thành môt trường ĐT Môi trường ĐT trước hết, bao hàm trong nó nhiều thành tố, từ điều kiện tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội, đến khả năng sinh lời của hoạt động ĐT; từ sự sẵn sàng và đồng thuận của chính phủ, chính quyền của một quốc gia hay khu vực lãnh thổ trong quốc gia đó đến các thể chế tương ứng

Tuy nhiên, trong bối cảnh hiện nay, có thể thấy môi trường ĐT về cơ bản bao gồm những nhóm nhân tố bộ phận: các nhân tố thuộc nhóm tác động đến chi phí, các nhân tố thuộc nhóm tác động đến rủi ro và nhóm các nhân tố thúc đẩy cạnh tranh

Lẽ tất nhiên còn có thể có rất nhiều cách tiếp cận môi trường ĐT khác nữa Cách tiếp cận ở đây xuất phát từ động thái quyết định ĐT của DN hay nhà ĐTTN Bởi lẽ một nhà ĐTTN khi cân nhắc ĐT luôn tính tới ba cấu thành

cơ bản trên

1.2.1 Các nhân tố thuộc nhóm tác động đến chi phí

Cơ hội và động lực để các DN đầu tư có hiệu quả và mở rộng sản xuất kinh doanh có thể thấy thông qua tác động của chúng đến khả năng sinh lời

dự kiến mà khả năng sinh lời dự kiến lại chịu ảnh hưởng của chi phí Chi phí sản xuất và phân phối sản phẩm ảnh hưởng đến hàng loạt các cơ hội có thể mang lại lợi nhuận Bên cạnh những chi phí có tính chất là hàm thông thường của các hoạt động thương mại, DN tư nhân còn phải chịu các chi phí bắt nguồn trực tiếp từ các chính sách và các hành vi của chính phủ Chi phí trực tiếp và rõ ràng rất lớn đó là các khoản thuế Cách thức thực hiện việc thu thuế

và thuế suất cao hay thấp rõ ràng liên quan trực tiếp đến chi phí cao hay thấp của các DN hay nhà ĐT nói chung

1.2.1.1 Thể chế về thuế

Tác động của thuế đối với tính hấp dẫn cao hay thấp của môi trường

ĐT thường được nhìn thấy một cách trực tiếp Chẳng hạn, trong rất nhiều trường hợp, các quốc gia đang phát triển, để tạo tính hấp dẫn cho môi trường

ĐT của nước mình đối với các nhà sản xuất kinh doanh đến từ nước ngoài, thông tin thường dễ nhận thấy là tính ưu đãi về thuế Trên thực tế, ở Việt Nam, để thực hiện việc làm tăng tính hấp dẫn của môi trường ĐT, bên cạnh nhiều ưu đãi khác đối với các nhà ĐT, chúng ta thường thấy có một biện pháp

ưu đãi về thuế, đặc biệt là thuế thu nhập DN trong một thời gian nhất định Hoặc đối với các nhà ĐT trong nước, đối với những ngành, những lĩnh vực ưu tiên cũng có thể được miễn giảm thuế nhằm khuyến khích ĐT

Thuế có tính đặc trưng là nó tác động trực tiếp đến khoản thu nhập của

DN Vì thế, những khoản thuế phải đóng góp, ví dụ như thuế thu nhập DN, tác động trực tiếp đến thu nhập của họ, vì vậy thông thường khi thuế suất cao

sẽ làm cho các chủ thể phải đánh đổi giữa việc chấp hành đúng các quy tắc của thể chế hay là tìm cách lẩn tránh trách nhiệm trong quá trình tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh hay ĐT mới Trên thực tế, có nhiều bằng chứng cho thấy, thuế suất thu nhập DN cao thường làm giảm tính hiệu quả của hoạt động ĐTTN và do đó, giảm luôn cả tăng trưởng kinh tế Bởi vì số thuế mà chính phủ thu được sẽ không đủ bù đắp cho cơ hội mất đi những chỗ làm mới nếu như các quyết định ĐT được thực hiện Mặc dù tăng trưởng và thuế suất không phải lúc nào cũng là sự đánh đổi, song những nghiên cứu thực nghiệm luôn cho thấy một sự tác động ngược chiều giữa thuế suất cao và tính hấp dẫn của môi trường ĐT Thể chế thuế có thể ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động ĐT của tư nhân, song một môi trường ĐT tốt phải đảm bảo lợi ích theo hai hướng: DN và xã hội, do đó một khi các DN hay các nhà ĐT nói

chung cần có kết cấu hạ tầng kinh tế thuận lợi thì cần phải đánh đổi giữa thuế

và lợi nhuận Một điều chắc chắn rằng, mục tiêu lợi nhuận của các nhà ĐTTN khó có thể thực hiện tốt trong điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật kinh tế thấp kém

1.2.1.2 Thể chế thị trường tài chính ( TTTC)

Thể chế này có quan hệ mật thiết tới chi phí của DN và do đó sẽ có ảnh hưởng thúc đẩy hoạt động ĐT nếu như tính hoàn thiện cao và hỗ trợ đắc lực cho những nhu cầu về vốn cho các chủ thể, tính chất này đồng nghĩa với việc hạn chế chi phí ĐT kinh doanh Trái lại, những chi phí ĐT sản xuất kinh doanh liên quan đến loại hình thể chế thị trường này làm phát sinh tăng những yếu tố chi phí của DN tất sẽ dẫn đến giảm tính hấp dẫn của môi trường ĐT Chẳng hạn việc có những khoảng cách về cơ hội tiếp cận những khoản vay giữa những tác nhân kinh tế khác nhau cũng là một nhân tố góp phần làm giảm động lực ĐT Ví dụ như việc các chủ thể thuộc KVTN khó tiếp cận với các khoản tài chính thuộc sở hữu nhà nước, khiến họ phải tìm kiếm đến các nguồn vốn khác với chi phí cao hơn và ít bình đẳng hơn sẽ là một biểu hiện của môi trường ĐT kém hấp dẫn và do đó không giải phóng được hết các nguồn lực khác trong xã hội Điều này ảnh hưởng không tốt đến hoạt động ĐTTN Đó là chưa kể đến tác động tiêu cực của một hệ thống tỷ lệ lãi suất cao Các TTTC thiếu ổn định, hiệu quả thấp thường đi liền với mức lãi suất cho vay cao, từ đó cũng làm cho chi phí ĐT cao Đây là một trong những điểm yếu khá phổ biến đối với các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam Khi hoạt động tốt, các TTTC liên kết các DN với những người cho vay

và các nhà ĐT muốn cấp tiền cho các hoạt động kinh doanh và chia sẻ một số rủi ro của họ Ngược lại, việc thiếu tài chính và cơ sở hạ tầng tạo ra những rào cản cơ hội và làm tăng các chi phí đối với các DN nhỏ thậm chí ngay cả đối với các công ty lớn hay tập đoàn đa quốc gia Những thể chế hay những quy tắc và cơ chế cũng như các tổ chức thực hiện việc điều tiết các hoạt động của

TTTC nếu như nó gây ra các chi phí bằng việc ngăn cản việc thâm nhập mới vào các thị trường, sẽ làm giảm những khuyến khích nhằm đổi mới và ĐT Những can thiệp của chính phủ đối với TTTC không phải lúc nào cũng thành công TTTC bị bóp méo khi việc thực hiện tín dụng chỉ đạo một cách tràn lan

Từ đó làm tăng chi phí cho các DN khác, họ có thể phải mất chi phí để thực hiện vận động hành lang để có được những khoản tín dụng chỉ định như vậy Việc làm này đương nhiên hạn chế các cơ hội tiếp cận nguồn tài chính của các

DN khác Mặt khác, đối với một thể chế thị trường hoạt động tốt hay phát triển, nó sẽ cung cấp các dịch vụ trả tiền, huy động tiết kiệm và phân bổ việc cấp vốn cho các DN muốn ĐT Khi các TTTC này hoạt động tốt, chúng tạo ra cho tất cả các loại hình DN khả năng nắm bắt những cơ hội ĐT tốt hơn Chúng làm giảm sự lệ thuộc của các DN vào các dòng tiền mặt tự tạo Các nước đang phát triển cũng đồng thời là các nước có TTTC chưa hoàn thiện nên nguồn tài trợ cho hoạt động ĐT của các DN tại các nước này phần lớn là lấy từ nội bộ Tỷ lệ vốn vay từ ngân hàng là tương đối nhỏ và có sự khác biệt giữa các DN có quy mô khác nhau Điều này có thể được thấy rõ qua phân tích hai biểu đồ dưới đây

Biểu đồ 1: Các nguồn tài trợ cho hoạt động ĐT đối với các DN nhỏ tại

khu vực các quốc gia đang phát triển

Nguồn nội bộ 70%

Ngân hàng 5%

Nguồn nhà nước 1%

Khác 13%

Gia đình 11%

Nguồn: Các nghiên cứu về môi trường đầu tư của Ngân hàng Thế giới

Nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ và vừa Báo cáo phát triển thế giới 2005

Biểu đồ trên cho thấy nguồn vốn ĐT của các DN nhỏ chủ yếu lấy từ nguồn nội bộ (chiếm tới 70% trong tổng số các nguồn tài chợ cho hoạt động

ĐT của các DN này) Nguồn vốn vay từ các ngân hàng chỉ chiếm vỏn vẹn 5% Trong khi đó, ở các DN quy mô lớn, tỷ lệ vốn vay từ ngân hàng chiếm tới 22% (gấp hơn bốn lần so với các DN nhỏ) trong tổng nguồn vốn ĐT của họ (biểu đồ 2) Nhưng cũng phải nói thêm rằng tuy tỷ lệ vốn vay từ ngân hàng trong tổng vốn vay của các DN lớn có cao hơn so với các DN nhỏ nhưng nguồn tài trợ chính cho hoạt động ĐT của cả hai loại hình DN này là nguồn nội bộ: các DN nhỏ tỷ lệ vốn nội bộ là 70% (như đã nói ở trên) và các DN lớn

là 52%

Biểu đồ 2: Các nguồn tài trợ cho hoạt động ĐT đối với các DN lớn tại

khu vực các quốc gia đang phát triển

Nguồn nội bộ 52% Ngân hàng 22%

Tài sản 5%

Khác 12%

Nguồn nhà nước 5%

Nguồn: Các nghiên cứu về môi trường đầu tư của Ngân hàng Thế giới

Nghiên cứu doanh nghiệp nhỏ và vừa Báo cáo phát triển thế giới 2005

Thông qua những phân tích ở trên cũng có thêm một nhận định rằng việc tiếp cận các nguồn vốn, nhất là nguồn vốn từ các ngân hàng chính thức

để ĐT đối với các DN lớn thông thường đơn giản hơn so với các DN có quy

mô nhỏ Nguyên nhân kinh tế thường xuất phát từ chỗ các DN có quy mô vừa

và nhỏ thường có những dự án chưa thực sự hấp dẫn đối với các ngân hàng,

do đó việc các ngân hàng cân nhắc khi cho vay cũng là điều dễ hiểu Tuy nhiên, nhiều khi nguyên nhân tâm lý‎ và chính trị cũng có thể là cản trở chính

Bên cạnh đó, các quy định về việc linh hoạt trong chu chuyển các nguồn lực tài chính với tư cách là kết quả của hoạt động sản xuất kinh doanh của DN cũng là một nhân tố tác động đến quyết định ĐT của nhà ĐTTN Việc chuyển lợi nhuận ra nước ngoài còn chưa được tự do hóa là một trong số các tác nhân gây cản trở cho sự sẵn sàng mở rộng ĐT của cả KVTN trong nội bộ quốc gia cũng như đối với các chủ thể nước ngoài

1.2.1.3 Cơ sở hạ tầng

Đối với các nhà ĐT thì điều kiện về cơ sở hạ tầng quyết định phần đáng

kể kết quả ĐT, vì vậy, nó có thể tăng tính hấp dẫn hoặc cản trở việc thu hút nguồn vốn ĐT từ các nhà ĐTTN Yếu tố cơ sở hạ tầng bao gồm cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật và cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng vật chất - kỹ thuật như hệ thống đường xá, cầu cống, sân bay, bến cảng, kho bãi, dịch vụ điện, nước, bưu chính viễn thông, hệ thống khách sạn, siêu thị, khả năng thuê đất…

Cơ sở hạ tầng xã hội như giáo dục (hệ thống các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp…), hệ thống y tế - chăm sóc sức khoẻ (số bệnh viện, bác sỹ…), các khu vui chơi giải trí (công viên, sân golf…), v.v… Hầu hết các nhà ĐT đều chỉ quan tâm ĐT vào những địa bàn thuận lợi về cơ sở hạ tầng Những địa bàn có cơ sở hạ tầng tốt hầu hết là nơi tập trung đông dân cư cũng chính là thị trường tiêu thụ tiềm năng Các DN vì thế mà tiết kiệm được chi phí vận chuyển hàng hóa hay dịch vụ đến tay người tiêu thụ, đồng thời nhanh chóng tiếp cận được thị trường Trung Quốc chính là một ví dụ sinh động về ảnh hưởng của cơ sở vật chất đến ĐTTN Một trong những nguyên nhân dẫn đến việc Trung Quốc thu hút được nhiều vốn ĐT trực tiếp nước ngoài hơn là

do cơ sở hạ tầng của Trung Quốc tương đối tốt hơn so với các nước khác trong khu vực Vì vậy, cần chú ý ĐT nâng cấp cơ sở hạ tầng nhằm hấp dẫn

các nhà ĐT, đặc biệt là hệ thống giao thông, cầu cống, sân bay Nếu đáp ứng

đủ những điều kiện này, các nhà ĐT sẽ tiến hành thực thi các dự án ĐT

1.2.1.4 Thị trường nguồn nhân lực

Trong mọi thời đại, việc sản xuất kinh doanh luôn cần đến con người Tùy vào trình độ phát triển của sản xuất xã hội mà nhu cầu về trình độ và kỹ năng của người lao động khác nhau Trong điều kiện hiện nay, lao động không có kỹ năng và trình độ chuyên môn thấp sẽ là nhân tố không hấp dẫn các nhà ĐT Với nền kinh tế thị trường, mọi yếu tố cần thiết cho sản xuất đều được thực hiện thông qua thị trường, ngay cả sức lao động cũng vậy Do đó khi thị trường sức lao động chưa thực sự hoạt động một cách chính thức sẽ buộc các DN phải tự tìm kiếm nguồn đầu vào quan trọng này cho mình Đương nhiên việc này đòi hỏi các chi phí kèm theo và do đó làm phát sinh tăng những khoản mục chi phí mới như chi phí tuyển dụng, chi phí đào tạo nhân viên mới Chi phí cao tăng lên đồng nghĩa với lợi nhuận kỳ vọng thấp Trong trường hợp đó khó có thể hấp dẫn các nhà ĐT

1.2.2 Các nhân tố thuộc nhóm tác động đến rủi ro

Các nhân tố thuộc nhóm tác động đến rủi ro đối với hoạt động ĐT nói chung cũng như của ĐTTN nói riêng rất đa dạng Các nhân tố này chịu tác động mạnh mẽ từ phía chính phủ Đó chính là mức độ ổn định của chính sách hay thể chế, thể chế về quyền tài sản và thu hồi tài sản của nhà ĐT hay DN, hiệu lực thực thi các hợp đồng, v.v

1.2.2.1 Sự bất định của thể chế kinh tế

Trước hết, có một sự liên quan chắc chắn giữa sự bất định của thể chế kinh tế và quyết định ĐT của các DN Sự bất định luôn đóng vai trò trung tâm trong các cân nhắc về ĐT Bất ổn định kinh tế vĩ mô và bất ổn định về chính sách là những nhân tố cản trở lớn nhất đối với các quyết định ĐT Biểu đồ 3 dưới đây là một minh chứng: sự bất định của chính sách chiếm phần lớn nhất (chiếm 28%) trong số những nhân tố khiến nhà ĐT e ngại khi quyết định bỏ

vốn kinh doanh, tiếp đó là sự bất ổn về kinh tế vĩ mô (chiếm 23%) cao hơn hẳn so với các chỉ tiêu khác như tội phạm, kỹ năng, nguồn năng lượng điện (đều chỉ chiếm 2% sự quan ngại của các nhà ĐT)

Biểu đồ 3: Sự bất ổn định của chính sách chiếm phần lớn sự quan ngại

của DN về môi trường ĐT

Tội phạm 2%

Điện 2%

Kỹ năng 2%

Tài chính 4%

Nguồn: Báo cáo phát triển thế giới 2005, tr61

Những lo ngại về sự không ổn định của chính sách có thể bắt nguồn từ tính chất mơ hồ của chính sách hoặc thể chế hiện hành Thậm chí kể cả khi chính sách được thể hiện rõ ràng trên giấy thì không hẳn đã hết quan ngại về việc các chính sách đó được thực thi như thế nào trên thực tế Một môi trường

ĐT hấp dẫn khi và chỉ khi các thể chế loại trừ hay hạn chế tối đa những bất định đối với các nhà ĐT trong nước cũng như nước ngoài Kinh tế học vĩ mô thường vạch ra mối quan hệ giữa việc giảm lãi suất và thúc đẩy ĐT, tuy nhiên với sự bất định cao độ của chính sách thì một thông báo giảm lãi suất của nhà quản lý‎ kinh tế chưa hẳn đã là điểm thu hút sự quan tâm của nhà ĐT Các nghiên cứu gần đây trên thế giới cho thấy, giảm những bất định về lợi nhuận

kỳ vọng trong tương lai có ý nghĩa hấp dẫn các nhà ĐT cao hơn nhiều so với giảm lãi suất.[2]

1.2.2.2 Thể chế đảm bảo quyền TS

Thể chế đảm bảo quyền TS, đó là hiến pháp, những quy định về chế

độ sở hữu; hệ thống luật pháp và các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền TS…

Bảo đảm các quyền về TS đòi hỏi những thể chế cơ bản như: chế độ và các quy định về sở hữu TS Việc đảm bảo quyền TS nhằm gắn nỗ lực với thành quả, bảo đảm cho các DN rằng họ sẽ thu được những thành quả từ hoạt động

ĐT của mình Khi các quyền TS được bảo vệ bởi một thể chế phù hợp và minh bạch thì mối liên hệ giữa công sức và thành quả càng lớn, do đó tạo được nhiều động lực cho các nhà ĐT mở rộng kinh doanh, ĐT thêm vào các hoạt động đang tiến hành triển khai và đơn giản một điều là để nỗ lực nhiều hơn

Kinh nghiệm của Trung Quốc cho thấy rằng: sau cuộc cách mạng của Mao Trạch Đông, các hộ nông dân được chia đất, một loại hình TS và cũng là

tư liệu sản xuất cơ bản đối với hầu hết các nông dân của đất nước này Tuy nhiên những quyền năng đối với mảnh đất mà họ được hưởng là hết sức thiếu

rõ ràng và do đó, họ không được bán quyền sử dụng đất của mình, cũng không được tự do chuyển thành các mục đích sử dụng khác Tất cả những điều này gây ra sự đình trệ nghiêm trọng trong sản xuất những năm 70 của thế

kỷ XX Việc thừa nhận những quyền năng của hộ nông dân đối với đất đai đã tạo ra những đột phá về chuyển đối cơ cấu kinh tế nông nghiệp của Trung Quốc, đặc biệt là sự xuất hiện của hệ thống DN hương trấn, mô hình DN nông thôn thành công nhất trong thế giới thứ ba.[22] Kinh nghiệm của Việt Nam cũng tương tự, khi các quyền năng được chính thức thừa nhận trong Luật Đất đai đã tạo ra hàng ngàn những trang trại nông thôn Mặc dù còn hạn chế về quy mô song đã giải phóng được những nguồn lực ĐT lớn trong nội bộ nhân dân

Có thể thấy thêm được mối quan hệ giữa thể chế đảm bảo quyền TS với những thành tựu thu hút vốn ĐTNN ở Việt Nam trong những thập kỷ đổi mới

(xem đồ thị 1) Có nhiều tác nhân dẫn đến việc chúng ta thu hút được ngày càng nhiều số dự án ĐTNN, song việc thừa nhận, đảm bảo quyền sở hữu đối với TS và những lợi ích hợp lý từ TS của các nhà ĐT là một nhân tố quan trọng

Nguồn: Tổng cục thống kê, niên giám thống kê 2004

Thể chế đảm bảo quyền TS cải thiện môi trường ĐT rõ rệt thông qua các chức năng cụ thể như: xác lập các quyền về đất đai, tạo thuận lợi cho việc thực hiện hợp đồng, chấm dứt sự chiếm đoạt TS mà không có đền bù

Việc xác lập các quyền TS trong đó có các quyền về đất đai đã làm giảm rủi ro rõ rệt Thông qua việc giảm các sai lầm trong quá trình giao dịch

TS cho phép những người tham gia chuyển nhượng TS hoặc quyền sử dụng đất, những người mong muốn thu được lợi nhuận từ đất đai đạt được mong muốn của họ

Việc giảm thiểu rủi ro thể hiện qua sự khác biệt về giá cả giữa những mảnh đất có vị trí địa lý khác nhau được cấp giấy chứng nhận và những mảnh đất không được cấp giấy chứng nhận Việc đảm bảo các quyền về đất đai cũng khuyến khích ĐT Do việc cấp giấy chứng nhận có thể tạo ra những cơ hội mới trong việc tiếp cận các nguồn vốn tín dụng Quyền TS đối với đất đai

là một chỉ số quan trọng của sự đảm bảo an toàn các khoản vay và một giấy

chứng nhận cho phép người cho vay có thể dễ dàng xác minh quyền sở hữu hay quyền sử dụng của mình nếu người vay từ chối trả nợ

Một dạng TS ngày càng có vai trò quan trọng đối với kinh doanh đó là các TS trí tuệ Việc cấp giấy chứng nhận cho các TS này là rất cần thiết Các bằng sáng chế, những phát minh, thương hiệu, bản quyền tác giả… chúng được tạo lập một cách hợp pháp qua hoạt động sáng tạo của cá nhân hay DN

Lẽ đương nhiên, việc để có được những TS này đòi hỏi rất nhiều chi phí Bởi vậy bất kỳ việc khai thác trái phép nào đối vời những TS đó đều trực tiếp hoặc gián tiếp gây tổn thất về thu nhập cho DN Chính vì vậy trong mọi tính toán ĐT của các tập đoàn xuyên quốc gia hay các DN của các nước phát triển luôn có sự hiện diện của thể chế đảm bảo việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Một trong các hiệp định quan trọng của WTO là Hiệp định liên quan đến khía cạnh thương mại của quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPS) Thậm chí ngay các văn bản ký kết song phương giữa các quốc gia hay công ty hiện nay cũng dành một nội dung thỏa đáng cho vấn đề đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ Ngày nay, không chỉ Việt Nam mà hầu hết các nước đang phát triển khác đều muốn thu hút FDI, kể cả vào những ngành mà công nghệ độc quyền là rất quan trọng Tuy nhiên, các nhà ĐTNN nhiều khi lại do dự vì thể chế đảm bảo quyền sở hữu trí tuệ không chặt chẽ Họ không muốn chuyển giao những công nghệ mới nhất hoặc ĐT vào cơ sở sản xuất đến khi nào họ tin rằng quyền sở hữu trí tuệ của họ được bảo vệ

Vấn đề đảm bảo quyền TS có liên quan đến việc thu hồi có đền bù TS của DN Trong một số trường hợp, nhà nước có thể quy định những việc thu hồi TS của DN vì mục tiêu xã hội Chẳng hạn vì mục tiêu sức khỏe của cộng đồng hay tính mạng của con người trong các trường hợp khẩn cấp Tương ứng với những điều kiện đó, việc thu hồi TS vô điều kiện và đặc biệt nguy cơ lạm dụng quyền hạn đó cao sẽ không khuyến khích các hoạt động mở rộng ĐT

1.2.3 Các nhân tố thúc đẩy cạnh tranh

Cạnh tranh là yếu tố cho phép các DN mới gia nhập thị trường và

là động lực buộc các DN đang tồn tại phải tiến hành đổi mới, nâng cao năng suất

Việc dỡ bỏ những cản trở từ hoạt động điều tiết phi lý của chính phủ là một trong những cách thức tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng Bằng chứng thực nghiệm cho thấy, ở Việt Nam, việc loại bỏ các giấy phép con và việc đưa tất cả các DN hoạt động theo Luật DN đã làm gia tăng mạnh mẽ số lượng các DN đặc biệt là các DN tư nhân ở nước ta trong những năm qua Trước khi Luật DN 2000 ra đời, yêu cầu đăng ký kinh doanh và cấp giấy phép đăng ký kinh doanh là một quá trình hết sức phức tạp Những hồ sơ và thủ tục cồng kềnh đã hạn chế việc thành lập các DN Tính trung bình thời gian đó, việc đăng ký kinh doanh phải mất đến 90 ngày và phải đi lại không ít hơn 10

cơ quan khác nhau, nộp hơn 20 loại giấy tờ các loại và tương ứng với chứng

từ đó là con dấu của các cấp Ngoài ra còn cần một loại giấy phép trước khi khai trương Với thủ tục như vậy, ước chừng chi phí về tài chính chưa kể thời gian mất từ 700 đến 1400 USD Đối với một DN nhỏ, khoản chi này là thực

sự lớn Khi Luật DN 2000 ra đời, thời gian thành lập DN giảm xuống còn ít hơn 2 tháng và thủ tục đăng ký kinh doanh chỉ có 15 ngày, tổng chi phí của việc thành lập một DN chỉ mất khoảng 350 USD.[19] Hệ quả là riêng trong năm 2000, sau khi Luật DN 2000 chính thức đi vào thực tiễn, số DN đăng ký mới là 14.444 DN, bằng 32% tổng số DN đăng ký trong vòng 9 năm từ 1991 đến 1999 Con số này vào năm 2005 lên đến 38.144 DN (xem bảng 4) Luật

DN 2000 ra đời thực sự đã tạo sân chơi bình đẳng cho các DN, từ đó thúc đẩy mạnh mẽ các hoạt động mở rộng hay ĐT mới của tư nhân

Những quy định về hạn chế độc quyền cũng là một biểu hiện của việc thúc đẩy cạnh tranh Quan niệm về độc quyền ở mỗi nước lại rất khác nhau

Ở các nước Đông Á, thị phần của các DN được coi là độc quyền phải chiếm

từ 50 – 70%; trong Liên minh châu Âu, các DN độc quyền có thị phần 40 – 50%; ở Đông Âu và Trung Á, con số này có ít hơn, từ 30 – 40%; Châu Phi là

20 – 45%; đặc biệt ở Mỹ chỉ là 2 – 3%.[8] Các con số nêu trên khiến người

ta dễ dàng liên tưởng tới hoạt động kinh tế tại các nước, các khu vực này Ở

Mỹ, nước có nền kinh tế được đánh giá là năng động bậc nhất thế giới, quy định về độc quyền của họ rất chặt chẽ, thị phần chiếm chỉ ở mức 2 – 3% đã được coi là độc quyền Chính việc quy định chặt chẽ này đã hạn chế tối đa tình trạng độc quyền diễn ra trong nền kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của các công ty, nhất là những công ty vừa và nhỏ Ở Việt Nam, năm 2004 đã ban hành Luật cạnh tranh, có hiệu lực vào 1/7/2005 với mục đích xây dựng môi trường cạnh tranh công bằng, đồng thời tạo cơ hội cho DN nhỏ tồn tại và phát triển trước những đối thủ lớn

Các yếu tố trên nếu được thực hiện tốt chắc chắn sẽ tạo ra một môi trường cạnh tranh bình đẳng tạo thuận lợi cho các DN, đặc biệt là các DN nhỏ, các DN mới gia nhập thị trường có điều kiện phát triển từ đó hấp dẫn các nhà ĐTTN ở cả trong và ngoài nước

1.3 VAI TRÒ CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA CÁC QUỐC GIA

1.3.1 ĐTTN đóng vai trò quan trọng trong tổng ĐT xã hội của các quốc gia

Vốn ĐT là gốc dễ tạo nên phát triển kinh tế Thực chất, ở nhiều nước,

ĐT cũng đóng vai trò như một “cú huých ban đầu” tạo đà cho sự cất cánh của nền kinh tế (ví dụ: các nước NICs, các nước Đông Nam Á) Nguồn vốn ĐT cho phát triển đòi hỏi một lượng rất lớn mà đối với mọi quốc gia, nguồn vốn

từ ngân sách nhà nước hoàn toàn không đủ đáp ứng nhu cầu này Chính vì lẽ

đó, nguồn vốn ĐT từ KVTN là hết sức cần thiết

ĐTTN đóng vai trò chủ đạo trong tổng ĐT xã hội tại các nước phát triển Các nước phát triển hầu hết là các nước TBCN Đặc điểm đặc trưng

nhất của CNTB là quyền sở hữu tư nhân đối với phương tiện sản xuất và quyền tự do kinh doanh được xã hội bảo vệ về mặt pháp luật và được coi như một quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm của con người Các công ty tư nhân tạo thành thành phần kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế chủ yếu của của nền kinh tế TBCN Trong giai đoạn phát triển đầu tiên tự do cạnh tranh của CNTB, thành phần kinh tế tư nhân chiếm toàn bộ nền kinh tế Sau này cùng với mô hình kinh tế CNTB nhà nước với sự can thiệp điều phối của nhà nước vào quá trình kinh tế thì tỷ trọng của thành phần tư nhân cũng giảm xuống nhưng đối với một nền kinh tế tư bản đặc trưng nó luôn chiếm tỷ trọng là thành phần lớn nhất trong nền kinh tế Điều này cho thấy, ĐTTN tại các nước

có nền kinh tế phát triển luôn là yếu tố cấu thành chính trong tổng vốn ĐT

Đối với các nước đang phát triển, trong thời kỳ đầu mới phát triển, trình

độ kinh tế của các nước này thấp, GDP và GDP tính theo đầu người thấp vì vậy khả năng tích lũy vốn trong nội bộ nền kinh tế rất hạn chế Trong khi đó, nhu cầu vốn ĐT cho phát triển nhằm rút ngắn khoảng cách với các nước công nghiệp phát triển là rất lớn Do đó, nguồn vốn ĐT từ ngân sách tuy đóng vai trò chủ đạo nhưng hoàn toàn không thể thỏa mãn nhu cầu ấy Chính vì vậy, ĐTTN được xem như giải pháp tối ưu để giải quyết khó khăn này Một điều cần nói thêm đối với các nước đang phát triển là nguồn vốn FDI, nguồn vốn huy động chủ yếu từ tư nhân nước ngoài, đóng góp đáng kể trong việc giải quyết bài toán thiếu vốn ĐT và dần thoát ra khỏi vòng luẩn quẩn

Nguồn vốn FDI được đánh giá là khá quan trọng với nhiều nước FDI chiếm một tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn ĐT toàn xã hội của các nước đang

và kém phát triển Trong giai đoạn 1998 – 2003, FDI thường xuyên chiếm khoảng 10% tổng vốn ĐT cho tài sản cố định ở các nước đang và kém phát triển Có những nước FDI vào chiếm trên 30%, thậm chí 50% tổng vốn ĐT cho tài sản cố định hàng năm, ví dụ như Sudan, Angola, Gambia, Nigeria, Bolivia, Armenia, Kazakhstan, Tajikistan, Singapore,… Ở Việt Nam trong

giai đoạn 1992 – 1997, FDI vào trung bình chiếm 34,5% tổng vốn ĐT cho tài sản cố định hàng năm, trong những năm gần đây tỷ lệ này đã giảm nhưng vẫn trên 10%.[4]

1.3.2 ĐTTN đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển KH - CN tiên tiến

Công nghệ tiên tiến là yếu tố then chốt quyết định sự tăng trưởng về chất của nền kinh tế Lực lượng sản xuất xã hội luôn được đổi mới, phát triển thông qua các cuộc cách mạng công nghiệp trong những thế kỷ trước và cách mạng KH - CN trong thời đại hiện nay

Các nước TBCN, với ĐTTN đóng vai trò chủ đạo, luôn chú trọng ĐT

để hiện đại hóa công nghệ, tìm tòi, phát minh ra những công nghệ mới ưu việt hơn Thành phần KTTN tại các nước này đóng vai trò năng động, lực đẩy quyết định tính hiệu quả của nền kinh tế tư bản, còn thành phần kinh tế nhà nước chủ yếu để giải quyết các vấn đề xã hội: đảm bảo công ăn việc làm cho lực lượng lao động tránh gây xáo trộn lớn trong xã hội và để kinh doanh trong các ngành cần thiết nhưng khó sinh lời Nền kinh tế TBCN là tự do kinh doanh lấy công nghệ, máy móc, và chất xám làm phương tiện sản xuất chính

và là nền kinh tế định hướng sang công nghiệp, dịch vụ và thương mại

Sự định hướng này hoàn toàn do yếu tố lợi nhuận và thị trường điều phối Do phương tiện sản xuất là công nghệ, tri thức nên nền sản xuất TBCN

để có lợi nhuận tối đa luôn có xu hướng hướng đến “nền sản xuất lớn” với sự tái ĐT mở rộng và gắn liền với cách mạng KH - CN ĐT cho nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên tiến luôn được tư nhân chú trọng và hầu hết do KVTN đảm nhiệm Ví dụ như Phần Lan, một nước đứng đầu trong 50 nước có khả năng cạnh tranh hàng đầu thế giới năm 2004, khu vực tư doanh luôn tìm cách đổi mới và ứng dụng công nghệ tiên tiến Ngân sách nhà nước Phần Lan nhiều năm kết dư tích cực.[18] Và Mỹ, nước đứng thứ hai trong bảng xếp hạng này, cũng được đánh giá cao trong chỉ tiêu ĐT cho hoạt động nghiên

cứu và phát triển công nghệ ở các DN (ở Mỹ nhà nước không tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh).[17] Một ví dụ điển hình nữa là, trong nhiều thập niên qua, nước Nhật được thế giới thán phục bởi những thành tựu khoa học kỹ thuật mà họ đã đạt được Hình ảnh một nước Nhật thịnh vượng và hiện đại gắn liền với những sản phẩm, thương hiệu danh tiếng thế giới như: Canon, Toyota, Mitsubishi, Sony,… Hay tại Hoa Kỳ, chỉ hơn một thập niên trước đây, giới tiêu thụ vẫn còn nhìn các sản phẩm công nghệ của Hàn Quốc với cặp mắt đầy ngờ vực Ngày nay, thương hiệu Samsung đang tràn ngập thị trường lớn nhất thế giới này và chúng ta có thể dễ dàng bắt gặp các xe Hàn Quốc như Huyndai, Kia,… ở mỗi góc phố, mỗi đoạn đường đi qua Thành quả này có được chính là do họ tạo được những điều kiện tốt nhất cho sự phát triển của KVKTTN hay nói cách khác chính là nhờ ĐTTN

Đối với các nước đang và kém phát triển, ĐTTN, đặc biệt là nguồn vốn

ĐT trực tiếp nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc giúp đỡ các nước này tiếp cận công nghệ hiện đại ĐT cho KH - CN tại các nước này rất hạn chế do tích lũy vốn trong nội bộ nền kinh tế thấp rất khó có thể đáp ứng nhu cầu vốn ĐT vô cùng lớn trong lĩnh vực này Các nước đang và kém phát triển chỉ có một cách duy nhất để tiếp cận KH - CN tiên tiến là du nhập từ các nước phát triển Việc tiếp nhận này có thể được tiến hành thông qua hoạt động ngoại thương hoặc ĐT trực tiếp nước ngoài Trong đó công nghệ có được thông qua FDI có thể nói là có nhiều ưu điểm hơn cả Thứ nhất, DN có thể có được “công nghệ trọn gói” bởi công nghệ mới và hiện đại thường chỉ có được thông qua quan hệ nội bộ công ty Thông qua FDI, các công ty nước ngoài sẽ đem công nghệ tiên tiến hơn từ công ty mẹ vào sản xuất ở nước sở tại thông qua việc thành lập các công ty con hay chi nhánh Tuy nhiên, điều này cũng chỉ mang tính tương đối bởi khi ĐT ra nước ngoài, 90% nghiên cứu – phát triển (R&D) được tiến hành tại nước gốc và giữ lại bí mật công nghệ nguồn [16] Thứ hai, sự xuất hiện của các công ty nước ngoài xuất phát từ mục tiêu

lợi nhuận trên cơ sở tận dụng những lợi thế có được từ công ty mẹ để sẵn sàng cạnh tranh đối với các DN trong nước Vì vậy, hoạt động của các doanh nghiệp FDI sẽ khuyến khích cũng như gây áp lực về đổi mới công nghệ nhằm tăng năng lực cạnh tranh đối với các DN trong nước Thứ ba, FDI không chỉ mang lại công nghệ cho các nước thông qua con đường chuyển giao từ nước ngoài vào mà còn bằng cách xây dựng các cơ sở nghiên cứu và phát triển, đào tạo cho đội ngũ lao động ở nước chủ nhà để phục vụ cho các dự án ĐT Chi phí cho nghiên cứu và phát triển ở các chi nhánh nước ngoài chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí cho nghiên cứu và phát triển ở nhiều nước đang phát triển Ví dụ, trong những năm 1990, tỷ trọng này của các chi nhánh nước ngoài ở Hungary, Singapore và Đài Loan là trên 50%.[4] Như vậy, ĐTTN, cụ thể ở đây là ĐT trực tiếp nước ngoài giúp các nước đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến một cách nhanh chóng và thuận lợi, từ đó phát triển khả năng công nghệ của chính mình.

Tóm lại, ĐT cho KH - CN là rất cần thiết cho sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Tuy nhiên, lượng vốn cần thiết cho lĩnh vực này rất lớn Các nước, đặc biệt là những nước đang và kém phát triển phải tích cực huy động vốn từ KVTN cả trong và ngoài nước để cùng với nguồn vốn ít ỏi từ ngân sách giải quyết khó khăn này

1.3.3 ĐTTN tạo sự năng động cho nền kinh tế

Nhiều học giả và chính trị gia cho rằng: một nền kinh tế năng động là một nền kinh tế hoạt động theo cơ chế thị trường tự do cạnh tranh hay còn gọi

là nền kinh tế thị trường Và điều đáng nói ở đây là: kinh tế thị trường là nền kinh tế lấy KVKTTN làm chủ đạo Trong nền kinh tế ấy, các chủ thể tự do lựa chọn hính thức, đồng thời tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh: “lãi hưởng, lỗ chịu” Người sản xuất nào có cơ chế sản xuất hiệu quả hơn tức là có tỷ suất lợi nhuận cao hơn cho phép tăng quy mô sản xuất, các nguồn lực sản xuất sẽ chảy về phía những người đó Ngược lại, những

người có cơ chế sản xuất kém hiệu quả đồng nghĩa với việc có tỷ suất lợi nhuận thấp, khả năng mua nguồn lực sản xuất thấp, sức cạnh tranh kém sẽ bị đào thải

Có thể thấy, không giống như khu vực kinh tế nhà nước, kết quả kinh doanh của KVKTTN ảnh hưởng trực tiếp đến sự sống còn của DN hay nói cách khác là của cá nhân nhà ĐT Chính vì vậy nhà ĐTTN luôn phải tìm tòi, sáng tạo, đổi mới phương thức sản xuất để đáp ứng nhu cầu thay đổi từng ngày của người tiêu dùng, giải quyết tốt vấn đề sản xuất cái gì, như thế nào và cho ai Nhờ đó, các nguồn lực cũng được phân bổ hiệu quả hơn Những nhà

ĐT đứng vững trên thị trường phải là những người thông minh, sáng tạo, năng động và quyết đoán Chính những đối tượng đó sẽ làm nên sự năng động cho nền kinh tế

Như chúng ta biết, hầu hết các nền kinh tế phát triển trên thế giới đều đi theo con đường TBCN, tức là đều là những nền kinh tế chịu sự chi phối của giới ĐTTN Sự năng động của KVKTTN đã tạo nên năng lực cạnh tranh cao của những nước này Theo báo cáo về năng lực cạnh tranh toàn cầu 2007 –

2008 do Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) công bố hôm 31/10/2007, top 10 nền kinh tế có năng lực cạnh tranh cao nhất đều thuộc về các nước TBCN Trong đó, thứ hạng đầu tiên thuộc về Mỹ Thụy Sỹ và Đan Mạch lần lượt xếp

ở hai vị trí tiếp theo Thứ hạng kế tiếp lần lượt thuộc về các nước Thụy Điển, Đức, Singapore, Nhật Bản, Anh, Hà Lan Chỉ số năng lực cạnh tranh của các nền kinh tế được đánh giá trên cơ sở xem xét 12 yếu tố, một trong số đó là sự nhạy bén và kha năng sáng tạo của cộng đồng DN Cũng theo đánh giá của các chuyên gia, Mỹ duy trì vị trí số một trong bảng xếp hạng là nhờ thị trường vận hành hiệu quả, cộng đồng DN nhạy bén và sự đóng góp tích cực của công nghệ

Tính năng động của nền kinh tế do ĐTTN mang lại còn được thể hiện trong mối tương quan về năng suất lao động giữa các nước Các nước TBCN

có năng suất lao động cao hơn nhiều so với các nước đang và đã từng đi theo con đường XHCN Các số liệu thống kê năm cho thấy 1% dân số Mỹ trong dân số thế giới làm ra 4,5% GDP của thế giới, 1% dân số Nhật Bản cũng đóng góp tới 3,3% GDP thế giới, con số này ở các nước trong Liên minh châu Âu (EU) là 3,2% Trong khi đó, 1% dân số các nước đang phát triển như Mexico,

Ấn Độ trong dân số thế giới chỉ làm ra 1% GDP của thế giới Còn ở Trung Quốc, do GDP được tính theo sức mua của đồng nhân dân tệ, cho nên Trung Quốc được xếp hàng thứ hai thế giới về tổng GDP năm 2003 sau Mỹ, nhưng năng suất lao động của Trung Quốc thấp hơn của Mỹ 7,5 lần Ở Nga, nếu tính GDP theo tỷ giá trao đổi nội tệ trên thị trường thì năng suất lao động của Nga thua Mỹ khoảng 10 lần.[17]

Hiện nay ở nhiều nước, cả những nước phát triển và những nước kém phát triển, đã và đang tiến hành tư nhân hóa các DN nhà nước với cùng một mục đích là tạo cho các công ty hoạt động năng động và có hiệu quả hơn, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách do phải trợ cấp để bù lỗ cho những công ty thuộc sở hữu nhà nước Nhật Bản, một nước phát triển có nền kinh tế vận hành theo mô hình kinh tế thị trường cộng đồng là một mô hình mà đặc trưng

là Nhà nước can thiệp sâu vào đời sống kinh tế và hoạt động của các chủ thể kinh doanh Tuy nhiên, về cơ bản nền kinh tế Nhật Bản dựa trên hệ thống DN

tự do; mặc dầu nằm trong khuôn khổ của chính sách theo chủ nghĩa bảo hộ, song DN tự do đã thực sự trở thành nền tảng của nền kinh tế Nhật Bản thời kỳ này Sở hữu tư nhân được đề cao và khuyến khích phát triển trong nền kinh tế thị trường Nhật Bản ngay từ thời Minh Trị (1868 – 1911) Điều này cho thấy, tuy Nhà nước can thiệp sâu vào nền kinh tế nhưng tư nhân Nhật Bản vẫn được

tự do ĐT sản xuất kinh doanh Ngày nay, trong điều kiện cuộc cách mạng KH

- CN phát triển mạnh mẽ, xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa sâu rộng, môi trường kinh doanh ngày càng có tính cạnh tranh hơn, vai trò tạo ra sự năng động cho nền kinh tế của KVTN lại càng trở nên quan trọng Nhận thức được

những giá trị to lớn mà ĐTTN mang lại, từ những năm 90, Nhật Bản đã tiến hành phi điều chỉnh nền kinh tế nhằm mục đích giảm xuống mức tối thiểu sự can thiệp của nhà nước, đưa nền kinh tế trở lại hoạt động theo cơ chế tự điều chỉnh, dựa trên những nguyên tắc của nền kinh tế thị trường đích thực Và một trong số những biện pháp thiết thực của Nhật Bản là tiến hành tư nhân hóa các DN nhà nước với cùng mục đích đã nêu ở trên.[15] Việt Nam, một nước đang phát triển, sau nhiều năm cấm đoán hoạt động ĐT của tư nhân cũng đang tiến hành cổ phần hóa DN nhà nước, kêu gọi tư nhân tham gia ĐT vào mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

1.3.4 ĐTTN giúp cân bằng cung cầu hàng hóa trong nước góp phần phân

bổ hiệu quả nguồn lực xã hội

Các quyết định ĐT của tư nhân đều dựa trên cơ sở tối đa hóa lợi nhuận

Do đó, các nhà ĐTTN luôn quan tâm đến vấn đề sản xuất cái gì, sản xuất như thế nào và cho ai Chính cơ chế làm việc này sẽ ổn định cung – cầu trong nước, thậm chí, trong giai đoạn toàn cầu hóa hiện nay, là trên phạm vi toàn thế giới Nếu lượng cầu hàng hóa cao hơn lượng cung, giá cả hàng hóa tăng lên, mức lợi nhuận theo đó cũng tăng lên, các nhà ĐTTN với tư duy nhạy bén trước thời cuộc sẽ quyết định tăng lượng cung để tối đa hóa lợi nhuận Luôn hành động theo nhu cầu thị trường không những giúp nhà ĐTTN tối đa hóa lợi nhuận mà còn giúp điều chính cung – cầu một cách hợp lý nhất đảm bảo không có sản xuất thừa hay sản xuất thiếu Cân bằng cung – cầu cũng là một biểu hiện của sự phân bổ tối ưu các nguồn lực của nền kinh tế

Vai trò của ĐTTN có thể được nhìn nhận rõ nét qua một số phân tích

về hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung tại các nước đang và kém phát triển Kinh tế kế hoạch hóa tập trung được hiểu là một nền kinh tế, nơi mà vấn

đề sản xuất cái gì, như thế nào và cho ai được quyết đinh không phải do từng

DN, từng cá nhân, mà bởi cơ quan quản lý tập trung của Nhà nước Thật khó khăn để hiểu được rằng, nhà nước có thể ra chỉ thị từ trên xuống cho việc sản

xuất và phân phối mỗi một trong số hàng triệu những loại hàng hóa và dịch vụ

cụ thể Chính điều này đã dẫn đến sự thiếu hụt dai dẳng của một số loại hàng hóa kết hợp với sự quá thừa của một số hàng hóa khác Nền kinh tế kế hoạch hóa hoàn toàn không thể nhạy cảm với nguyện vọng của người tiêu dùng trên thị trường, gây ra sự mất cân bằng nghiêm trọng trong quan hệ cung cầu

Tóm lại, thực tiễn tại các nước đã chứng minh sự cần thiết của ĐTTN đối với phát triển kinh tế Những đóng góp của ĐTTN đối với nền kinh tế đều hướng đến mục tiêu cuối cùng mà các quốc gia theo đuổi là tăng trưởng và phát triển bền vững ĐTTN từ lâu đã được các nước TBCN coi là động lực chính của nền kinh tế Tại các nước đang và kém phát triển, đặc biệt là những nước đi theo con đường XHCN, vai trò của ĐTTN đang dần được nhìn nhận đúng đắn, trong tương lai không xa, đó cũng sẽ là đầu tầu trong sự phát triển của các quốc gia này

CHƯƠNG 2 VAI TRÒ CỦA ĐTTN ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ

VIỆT NAM

2.1 VÀI NÉT VỀ NỀN KINH TẾ VIỆT NAM TRƯỚC VÀ SAU ĐỔI MỚI

2.1.1 Nền kinh tế Việt Nam thời bao cấp

Nền kinh tế Việt Nam trước Đổi mới (trước 1986) là nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung Vậy thế nào là “nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung”, tại sao nó được xuất hiện, những mặt mạnh, mâu thuẫn và yếu điểm của nó như thế nào? Tại sao trong một thời gian dài chạy đua với thị trường nó lại phải chấp nhận thất bại?

Trước hết, kinh tế kế hoạch hóa tập trung là một nền kinh tế trong đó các quá trình kinh tế chủ yếu được quyết định ở một mức độ lớn, không phải

do các tác nhân thị trường, mà do một cơ quan kế hoạch hóa kinh tế, cơ quan này đề ra các mục tiêu kinh tế chủ yếu của xã hội Hàng hóa được nhà nước phân phối theo chế độ tem phiếu, hàng hóa không được mua bán tự do trên thị trường, không được phép vận chuyển tự do từ địa phương này sang địa phương khác Phân phối hàng hóa, hạn chế trao đổi bằng tiền mặt Bên cạnh

đó, số lượng và chủng loại của hàng hóa rất hạn chế, hàng hóa này thì thiếu hụt dai dẳng trong khi hàng hóa khác lại dư thừa Vấn đề sản xuất cái gì, như thế nào và cho ai được quyết định không phải cho từng DN, từng cá nhân mà

là bởi cơ quan quản lý tập trung của nhà nước Nói cách khác, trong điều kiện của hệ thống kinh tế kế hoạch hóa tập trung, toàn bộ quyền sở hữu đều thuộc

về Nhà nước còn được gọi là “sở hữu toàn dân” Trong thời kỳ bao cấp, sở hữu tư nhân không được tồn tại Nền kinh tế hoàn toàn không có cạnh tranh Kinh tế Nhà nước giữ vị trí độc quyền Các DN hoạt động bị thua lỗ thì được trợ cấp, còn các DN có lãi thì lại phải chuyển lợi nhuận đó vào ngân sách, và

hoàn toàn không có một cơ chế khách quan xác định các DN hoạt động có hiệu quả Do đó, các DN nhà nước hoàn toàn không có động lực để hoạt động

có hiệu quả Nền kinh tế rơi vào trì trệ, đời sống nhân dân đói kém, lạm phát tăng nhanh, đạt mức lạm phát “phi mã‟ ba chữ số, và dâng lên cao nhất vào vào những năm cuối thập niên 1970 - đầu thập niên 1980, ở mức đỉnh điểm khoảng 800%/năm vào năm 1986 theo như bảng 1 dưới đây

Bảng 1: Lạm phát ở Việt Nam trước và từ khi đổi mới

Đơn vị: %

Nguồn: Thông tấn xã Việt Nam

Nguyên nhân chủ yếu là do một lượng lớn vốn ĐT kém hiệu quả, nhất

là các xí nghiệp quốc doanh và các dự án được bao cấp lớn nhưng kinh doanh thua lỗ hoặc hiệu quả thấp Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước ta quyết định chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường thị trường định hướng XHCN

2.1.2 Nền kinh tế Việt Nam khởi sắc sau đổi mới

Thực hiện đường lối đổi mới toàn diện, từ nǎm 1986 đến nay, sau hơn

20 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước tiến ngoạn mục trên tất cả các lĩnh vực của nền kinh tế, đồng thời kéo theo những chuyển biến tích cực về vǎn hóa - xã hội

Về quy mô nền kinh tế: Tổng sản phẩm quốc nội GDP đạt khoảng 60 tỷ USD năm 2006 và theo IMF Việt Nam năm trong số 60 nước có quy mô kinh

tế lớn nhất thế giới Do đó, từ mức thu nhập bình quân đầu người chỉ xấp xỉ 100USD/người trong suốt 15 năm 1976 – 1990 nhưng đã liên tục tăng lên đạt 720USD/người năm 2006, tạo điều kiện để Việt Nam nhanh chóng vượt lên thành nước có mức thu nhập trung bình trước năm 2010 (ngưỡng trên hiện

nay của nhóm các nước thu nhập thấp là 825USD/người) Hiện nay Việt Nam

đã đạt mức của Hàn Quốc năm 1975 và của Trung Quốc năm 1995, tạo thế và

Về tốc độ tăng trưởng: Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và được duy trì

ổn định trong suốt thời gian dài Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam trong giai đoạn từ 1991 đến 2006 bình quân xấp xỉ 7,5%/năm (dựa trên số liệu biểu đồ 4), đồng thời đã kéo được lạm phát xuống mức một chữ số từ nửa cuối thập niên 1990 cho đến năm 2006, thậm chí có năm còn giảm phát, như năm 2000, giảm phát 0,6% (bảng 1) Đây là những nỗ lực phi thường của Việt Nam, biến Việt Nam từ một nước kém phát triển trở thành “con hổ” mới của Châu Á

Biểu đồ 4: Tốc độ tăng trưởng GDP qua các năm của Việt Nam

và ngoài nước đều tăng trưởng khá cao và đa dạng, làm sôi động thêm nền kinh tế trong điều kiện đổi mới và hội nhập

Về cơ cấu kinh tế: Cơ cấu kinh tế nước ta có sự chuyển biến tích cực theo hướng CNH – HĐH Tỷ trọng ngành NN liên tục giảm qua các năm: từ mức trên dưới 40% GDP thời kỳ đầu đổi mới giảm xuống còn 20% GDP hiện nay Trong khi đó, tỷ trọng ngành CN liên tục tăng: Những năm đầu đổi mới, giữ vị trí nhỏ bé nhất trong nền kinh tế, chỉ đóng góp trên 20% GDP, nhưng những năm gần đây, ngành CN đã đóng góp 41,6% GDP, chiếm tỷ trọng lớn nhất trong ba ngành: NN, CN và DV Các số liệu trên được minh họa bằng bảng dưới đây

Bảng 2: Cơ cấu GDP của Việt Nam phân theo ngành kinh tế qua các năm

Nguồn: Niên giám Thống kê 2006

Tỷ trọng NN trong GDP năm 2005 của Việt Nam là 20,9% còn của nhóm các nước có thu nhập thấp là 21,5% Cùng năm 2005, tỷ trọng các ngành CN Việt Nam đã đạt 41% GDP, trong khi nhóm các nước thu nhập thấp chỉ là 28,3%, phản ánh bước tiến mạnh mẽ của nước ta trên con đường CNH - HĐH.[21]

Về mở cửa thị trường: Việt Nam đã đạt mức tăng trưởng xuất khẩu mạnh mẽ, trên 20%/năm và thị trường hàng hoá và dịch vụ trong nước hiện cũng tăng với tốc độ cao trên 20%/năm, cho thấy yếu tố cung đang phát triển mạnh, tác động tích cực vào việc đẩy mạnh ĐT và kinh doanh Tỷ lệ xuất khẩu/GDP đã tăng cao đạt trên 60%, hơn nhiều nước trong khu vực Hàng xuất khẩu không chỉ tǎng về giá trị mà cơ cấu có nhiều chuyển biến tích cực,

tỷ trọng hàng xuất khẩu qua chế biến tǎng, hàng nguyên liệu chưa qua chế biến giảm Cán cân xuất - nhập về cơ bản đã cân bằng Hiện nay, Việt Nam đã

có quan hệ thương mại với hơn 150 quốc gia và vùng lãnh thổ Nhiều hàng hóa mang nhãn hiệu Việt Nam có mặt trên thị trường thế giới với số lượng ngày càng lớn, chủng loại phong phú, chất lượng ngày càng cao Việc thu hút vốn ĐTNN đã được đẩy mạnh, làm cho Việt Nam trở nên thị trường ĐT và kinh doanh hấp dẫn hàng đầu trên thế giới và trong khu vực.[21]

Về phát triển bền vững (cả kinh tế, xã hội và môi trường): Việt Nam đã tiến vững theo hướng phát triển bền vững, tăng trưởng kinh tế đi liền với thực hiện tốt các mục tiêu thiên niên kỷ, thực hành giảm nghèo đạt kết quả cao: số

hộ nghèo theo tiêu chuẩn quốc tế đã giảm từ mức 58% năm 1993 xuống còn 28% năm 1998, 24% năm 2002 và dưới 20% hiện nay Hệ số GINI phản ánh bất quân bình thu nhập các tầng lớp cư dân đạt mức 0,37 tốt hơn nhiều nước

có thành tựu kinh tế cao trong vùng, nhưng GINI đạt trên 0,4 thậm chí 0,5 (GINI nằm giữa 0 và 1, càng gần 1 phản ánh bất quân bình thu nhập càng lớn Theo kinh nghiệm quốc tế, GINI dưới 0,4 là tốt).[21] Các cân đối vĩ mô cũng được duy trì, cải thiện thêm lành mạnh và vượt qua nhiều thử thách Việt Nam cũng đã ban hành và thực hiện Luật môi trường từ 15 năm nay và đang triển khai có hiệu quả Chương trình phát triển bền vững đất nước, cân đối cả hệ thống tiêu chí về kinh tế, xã hội và môi trường trong điều kiện xây dựng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Về vị thế Việt Nam trong khu vực: Ngày nay Việt Nam là thành viên tích cực của các tổ chức quốc tế như Liên hợp quốc, trong khu vực Đông Nam

Á ASEAN, Châu Á - Thái Bình Dương APEC, Á - Âu ASEM và đã trở thành nước thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại thế giới WTO, tiến nhanh trên đường hội nhập toàn diện vào nền kinh tế thế giới.[21] Nhờ những thành tựu nổi bật trong công cuộc đổi mới và hội nhập, vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trong khu vực và trên thế giới Thứ hạng về Chỉ số phát

triển con người HDI trong các năm 1995-2003 đã được cải thiện mạnh, tăng nhanh thứ 2 sau Trung Quốc khi so sánh với các nước Đông Á

Bảng 3: Thứ hạng HDI của một số nước Đông Á

Nguồn: Báo cáo phát triển con người, UNDP các năm 1997 và 2003

Những thành tựu to lớn trên đây khẳng định đường lối đổi mới, mở cửa

do Đảng và Nhà nước hoạch định là hoàn toàn đúng đắn Tuy nhiên, để có thể đạt được mục tiêu chiến lược là phấn đấu đưa nước ta đến năm 2020 về cơ bản trở thành một nước công nghiệp thì nhu cầu vốn ĐT là rất lớn Do đó việc tiếp tục tăng cường huy động vốn từ KVTN cả trong và ngoài nước là rất quan trọng

2.2 HOẠT ĐỘNG ĐTTN TẠI VIỆT NAM

2.2.1 Vài nét về quá trình hình thành và phát triển của KVKTTN trong nước

Một trong những thành tựu lớn của công cuộc đổi mới hơn 20 năm qua

ở nước ta là đã hình thành một nền kinh tế đa thành phần, với các khu vực kinh tế khác nhau ngày càng phát triển năng động Trong số đó, khu vực trẻ trung và năng động là KVKTTN trong nước

Nói theo nghĩa rộng, khu vực này bao gồm tất cả các DN, các tổ chức kinh doanh của người Việt Nam không thuộc sở hữu nhà nước (hoặc Nhà nước có góp vốn nhưng không giữ vai trò chi phối), không do nước ngoài ĐT (hoặc nước ngoài có góp vốn nhưng không giữ vai trò chi phối), không thuộc