Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục hải quan Cửa khẩu Bí Hà

Sau hơn 20 năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có những bước chuyển rõ rệt. Việt Nam không chỉ chú trọng phát triển kinh tế trong nước mà còn có quan hệ song phương, đa phương, tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế trên thế giới. Hoạt động ngoại thương cũng vì thế mà có những bước phát triển đáng kể. Lưu lượng hàng hoá xuất nhập khẩu vào Việt Nam ngày càng nhiều, một mặt đã có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển mặt khác làm cho công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu của Nhà nước nói chung và cơ quan Hải quan nới riêng gặp nhiều khó khăn.Chi cục hải quan Cửa khẩu Bí Hà, một đơn vị trực thuộc Cục hải quan tỉnh Cao Bằng ra đời với chức năng quản lý hoạt động xuất nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới đấ liền và các vùng lân cận. Trong thời gian qua, Chi cục đã có những đóng góp quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của hoạt động xuất nhập khẩu, đóng góp một phần vào sự phát triển của tỉnh Cao Bằng nói riêng và cả nước nói chung.Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động xuất nhập khẩu trong đó có công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu của Chi cục trong thời gian qua còn nhiều tồn tại cần giải quyết. Lưu lượng hàng hoá làm thủ tục xuất nhập khẩu qua Chi cục ngày càng tăng, thêm vào đó là các thủ đoạn trốn thuế và gian lận thương mại ngày càng tinh vi, phức tạp đã ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục.Trong quá trình thực tập và tìm hiểu Chi cục hải quan Cửa khẩu Bí Hà, nhận thấy được những vấn đề nổi cộm trong công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu nên em đã chọn “ Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Chi cục hải quan Cửa khẩu Bí Hà” làm đề tài cho chuyên đề thực tập của mình.Do thời gian nghiên cứu và trình độ thực tiễn còn nhiều hạn chế nên bài viết không tránh khỏi những thiếu sót. Rất mong có được sự góp ý của các thầy cô giáo và các bạn để chuyên đề thực tập của em được hoàn thiện tốt hơn.Em xin chân thành cảm ơn.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ Giảng viên hướng dẫn : Ths Phan Thị Hạnh Sinh viên thực hiện: Hồng Đình Khốt ĐT: 0917.898.686 Lớp: Tài – Ngân hàng; Khố: 40 HỆ VỪA HỌC VỪA LÀM HỌC TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - TÀI CHÍNH THÁI NGUYÊN Cao Bằng, tháng 02/2011 MỤC LỤC CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN .5 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập .5 1.1.2 Phân loại thuế xuất nhập .5 1.1.3 Vai trò thuế xuất nhập 1.2 QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 12 1.2.1 Quản lý thu thuế xuất nhập quan Hải quan .12 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý thu thuế xuất nhập 12 1.2.3 Nội dung công tác quản lý thu thuế xuất nhập 13 1.2.3.1 Quản lý đối tượng nộp thuế .14 1.2.3.2 Xây dựng lựa chọn quy trình quản lý thu thuế: .14 1.2.3.3 Tính thuế thu thuế 15 1.2.3.4 Thanh tra thuế .15 1.2.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu thuế xuất nhập .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 18 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ .18 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển .18 2.1.2 Tổ chức máy 18 2.1.3 Kết hoạt động 21 2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ .22 2.2.1.Tình hình quản lý đối tượng nộp thuế xuất nhập 22 2.2.2 Cơng tác quản lý tính thuế xuất nhập .24 2.2.3 Tình hình quản lý thu thuế .30 2.2.4 Tình hình cơng tác quản lý xét miễn thuế .33 2.2.5.Tình hình cơng tác tra, kiểm tra thuế xuất nhập .34 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 36 2.3.1 Những kết đạt 36 2.3.2 Một số hạn chế tồn công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cửa Bí Hà 36 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 39 3.1.QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 39 3.1.1 Quan điểm 39 3.1.2 Phương hướng 40 3.2 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 41 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế 41 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tính thuế 41 3.2.3.Hồn thiện cơng tác quản lý thuế suất 44 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra 45 3.2.5 Hồn thiện cơng tác thu thuế, hạn chế nợ đọng thuế 46 3.2.6 Kiện toàn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ đào tạo cán Chi cục Hải quan Cửa Bí Hà 47 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 48 3.3.1 Chính sách thuế xuất nhập 48 3.3.2 Các văn bản, quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập 50 3.3.3 Luật Hải quan 50 3.3.4 Tăng cường phối hợp ngành, cấp có liên quan 51 KẾT LUẬN 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 LỜI MỞ ĐẦU Sau 20 năm đổi mới, kinh tế Việt Nam có bước chuyển rõ rệt Việt Nam không trọng phát triển kinh tế nước mà cịn có quan hệ song phương, đa phương, tham gia vào nhiều tổ chức quốc tế giới Hoạt động ngoại thương mà có bước phát triển đáng kể Lưu lượng hàng hoá xuất nhập vào Việt Nam ngày nhiều, mặt có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triển mặt khác làm cho công tác quản lý hoạt động xuất nhập Nhà nước nói chung quan Hải quan nới riêng gặp nhiều khó khăn Chi cục hải quan Cửa Bí Hà, đơn vị trực thuộc Cục hải quan tỉnh Cao Bằng đời với chức quản lý hoạt động xuất nhập qua cửa biên giới đấ liền vùng lân cận Trong thời gian qua, Chi cục có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy phát triển hoạt động xuất nhập khẩu, đóng góp phần vào phát triển tỉnh Cao Bằng nói riêng nước nói chung Tuy nhiên, việc quản lý hoạt động xuất nhập có cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục thời gian qua nhiều tồn cần giải Lưu lượng hàng hoá làm thủ tục xuất nhập qua Chi cục ngày tăng, thêm vào thủ đoạn trốn thuế gian lận thương mại ngày tinh vi, phức tạp ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục Trong trình thực tập tìm hiểu Chi cục hải quan Cửa Bí Hà, nhận thấy vấn đề cộm công tác quản lý thu thuế xuất nhập nên em chọn “ Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cửa Bí Hà” làm đề tài cho chuyên đề thực tập Do thời gian nghiên cứu trình độ thực tiễn cịn nhiều hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong có góp ý thầy giáo bạn để chuyên đề thực tập em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA CƠ QUAN HẢI QUAN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ XUẤT NHẬPKHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập khẩu: Thuế xuất nhập ( custom duty ) biện pháp tài mà nước dùng để can thiệp vào hoạt động ngoại thương Thực chất loại thuế gián thu đánh vào hàng hoá phép xuất nhập qua biên giới 1.1.2 Phân loại thuế xuất nhập khẩu: Có nhiều tiêu thức phân loại thuế xuất nhập khác nhau, theo tiêu thức phân loại lại có nhiều loại thuế xuất nhập khác Thơng thường có tiêu thức phân loại thuế xuất nhập khẩu, là: theo xu hướng vận động hàng hố; theo mục đích đánh thuế; theo phạm vi tác dụng theo cách thức đánh thuế 1.1.2.1 Theo xu hướng vận động hàng hố, có loại: - Thuế xuất khẩu: đánh vào giá trị hàng hố xuất nhằm mục đích hạn chế xuất mặt hàng cần thiết loại vật tư, nguyên vật liệu quý để phát triển kinh tế quốc dân nước, thoả mãn nhu cầu thị trường bảo vệ môi trường sinh thái Trong nhiều trường hợp, thuế sử dụng để điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại Ở nước có kinh tế hướng ngoại, chủ trương gia tăng mặt hàng xuất nên thường không đánh thuế xuất đánh thuế với mức thấp nhằm mục tiêu chủ yếu quản lý Tuy nhiên, số nước phát triển, thuế xuất sử dụng nhằm bổ sung thu nhập cho Ngân sách Nhà nước - Thuế nhập khẩu: đánh vào giá trị hàng nhập vào nước, thuế có mục đích ngáng trở xâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước, thúc đẩy phát triển sản xuất nội địa Hiện nay, với xu hướng hội nhập, mục tiêu bảo hộ ý nên thuế nhập có chiều hướng giảm nhẹ Song khơng có nghĩa quốc gia không sử dụng thuế nhập Với nhiều lý kinh tế, trị, xã hội khác, thuế nhập sử dụng để làm hàng rào che chắn hoạt động ngoại thương gia tăng khoản thu nhập tài cho Chính phủ - Thuế cảnh: đánh vào hàng nước đưa qua lãnh thổ quốc gia đến nước thứ ba, nhằm mục đích tăng nguồn thu ngân sách Nhưng loại thuế áp dụng hoạt động ngoại thương quy định giới 1.1.2.2 Theo mục đích đánh thuế, gồm: - Thuế xuất nhập có mục đích thu ngân sách: đánh vào hàng nhập mà nước chưa sản xuất giới có nhu cầu tiêu dùng cao để tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước - Thuế xuất nhập bảo hộ: loại thuế có tác dụng bảo vệ thị trường nội địa khỏi xâm nhập hàng hố nước ngồi, tăng cường tính cạnh tranh hàng hố nước Hiện nay, trình hội nhập loại thuế dần loại bỏ - Thuế chống bán phá giá: có tác dụng bảo vệ thị trường nội địa khỏi việc nhập xuất mặt hàng hoá phá giá với mức giá thấp nhiều lần so với giá giới Thuế đảm bảo nâng giá lên mức trung bình đem lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước - Thuế bù trừ: mục đích loại thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nước tăng cường khả cạnh tranh thị trường quốc tế xuất bán cho nước nhằm chiếm lĩnh thị trường Thuế bù trừ sử dụng rộng rãi nước phát triển nhằm mục địch thâu tóm thị trường nội địa bành trướng thị trường giới - Thuế đặc biệt, áp dụng với tư cách: + Là biện pháp bảo vệ thị trường nội địa nhập hàng hoá với số lượng định mà gây thiệt hại cho sản xuất nước + Là biện pháp trừng phạt nhà kinh doanh tham gia vào mối quan hệ đối ngoại vi phạm lợi ích + Là biện pháp thực tác động phân biệt đối xử với nước định + Là biện pháp ngăn chặn cạnh tranh không lành mạnh - Thuế ưu đãi: ưu đãi thuế áp dụng quan hệ với một vài nước để khuyến khích nhập hàng hố định 1.1.2.3 Theo phạm vi tác dụng, gồm: - Thuế tư quản: loại thuế dựa chủ quyền quốc gia quy định, không phụ thuộc vào yếu tố chi phối bên Tuỳ theo quan hệ với đối tác mà người ta có phân biệt đối xử hệ thống thuế suất cao thấp khác (thuế suất tối đa, thuế suất tối thiểu) - Thuế theo hiệp định: đàm phán thương mại quốc tế, thuế yếu tố thường đưa đàm phán; nội dung đàm phán thuế nhiều khía cạnh song không đề cập đến vấn đề thuế suất Khi hiệp định thuế thông qua, nước tham gia hiệp định phải từ bỏ tính chất chủ quyền đánh thuế xuất nhập phải tuân thủ theo hiệp định thuế ký kết 1.1.2.4 Theo cách thức đánh thuế, gồm: - Thuế đơn vị: mặt pháp lý quy định khoản tiền nộp đơn vị vật lý hàng hố, khơng phụ thuộc vào biến động giá hàng hoá - Thuế tỷ lệ: mặt pháp lý ấn định theo tỷ lệ phần trăm giá trị hàng hoá xuất nhập khẩu, bao gồm chi phí lưu thơng tuỳ theo quy định nước - Thuế kết hợp: loại thuế đánh đầu hàng hoá xuất nhập vừa theo đơn vị vật lý, vừa theo tỷ lệ giá hàng hoá 1.1.3 Vai trò thuế xuất nhập khẩu: 1.1.3.1.Thuế xuất nhập cơng cụ sách thương mại (chính sách bảo hộ mậu dịch): Trong xu toàn cầu hố, khu vực hố tự hố thương mại xu hướng tất yếu, nước phát triển phải đứng trước cạnh tranh khốc liệt, không ngang sức Đứng phương diện lý thuyết, cạnh tranh nhân tố quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, mặt tích cực cạnh tranh có chung sản xuất, chất lượng thấp, giai đoạn đẩu tư có khả đương đầu cạnh tranh với kinh tế nước phát triển Do yêu cầu bảo hộ tất yếu Chính phủ nước muốn sử dụng công cụ thuế xuất nhập hoạt động kinh tế đối ngoại để bảo hộ có giới hạn sản xuất nước Tuy nhiên, trình nhấn mạnh đến tác dụng bảo hộ thuế xuất nhập làm cho kinh tế đến xu hướng tự cung tự cấp, khơng có khả mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, sớm muộn đưa đến kinh tế tụt hậu 1.1.3.2 Thuế xuất nhập việc làm: Thông qua điều chỉnh mức thu thuế xuất nhập mà gây nên áp lực tăng giá hàng nhập khẩu, từ gây nên phản ứng người tiêu dùng nước, hướng cầu vào sản phẩm nội địa Đây hội cho doanh nghiệp nước phát triển sản xuất, thu hút lao động, làm giảm thất nghiệp 1.1.3.3 Thuế xuất nhập đầu tư nước ngoài: Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế điều kiện thu nhập bình quân đầu người thấp, tỷ lệ tiết kiệm nội địa khơng đáng kể, đồng tiền có khả chuyển đổi nước ta nhu cầu thu hút vốn đầu tư nước cấp bách Để đạt mục tiêu đó, phương hướng chung cơng cải cách, đổi sách thuế xuất giảm nhẹ thuế suất, liên kết Chính phủ nước để hạn chế việc đánh thuế trùng, tạo thơng thống sách, chế độ thuế với nhà đầu tư Mức thuế nhập giảm khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tăng đầu tư vào nước từ thúc đẩy kinh tế nước phát triển 1.1.3.4 Thuế xuất nhập phận sách tài quốc gia Thuế xuất nhập nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Đặc biệt nước phát triển nước ta nguồn thu quan trọng Hiện nay, trình hội nhập việc cắt giảm thuế quan tất yếu để tham gia kinh tế khu vực giới thuế xuất nhập nguồn thu đáng kể cho Ngân sách Nhà nước 1.1.3.5 Ảnh hưởng cân cục thuế xuất nhập khẩu: Theo đồ thị 1, ta có: Dx đường cầu Sx đường cung hàng hoá X quốc gia (QG 1) ( nước nhỏ) Khi chưa có thương mại, cung cầu gặp E Tại đó, nhu cầu 30 đơn vị hàng hoá X bán với giá $3 Khi có thương mại tự do, giá giới hàng hoá X $1, mức này, QG tiêu dùng 70 X ( đoạn AB),trong 10X ( đoạn AC) sản xuất nước, lại 60X (đoạn CB) nhập từ bên Giả sử QG đánh thuế 100% hàng hoá nhập X, giá nước hàng hoá tăng lên $2 Tại mức giá cao này, tiêu dùng cịn 50X ( đoạn GH), 20X ( đoạn GJ) sản xuất nước lại 30X ( đoạn JH) nhập từ bên Đường nằm ngang ( S F + T) đường cung giới hàng hoá X QG có thuế quan Lúc này, số tiền thuế Chính phủ thu $30 ($1 cho đơn vị hàng hoá nhập) Trên đồ thị 1, lợi ích mà nhà nước thu áp dụng thuế quan tương ứng diện tích hình chữ nhật MNHJ Như vậy, ảnh hưởng tiêu dùng thuế (-)20X ( BN); ảnh hưởng sản xuất 10X (CM); ảnh hưởng nhập (-)30X (CM + BN); ảnh hưởng nhập 10 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 3.1.1 Quan điểm 3.1.1.1 Hồn thiện cơng tác thu thuế xuất nhập đảm bảo bao quát nguồn thu, đối tượng nộp thuế Các loại thuế nói chung thuế xuất nhập nói riêng khoản thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước Việc đảm bảo nguồn thu từ thuế xuất nhập yêu cầu quan trọng sách thuế xuất nhập Do Việt Nam trình hội nhập quốc tế phải cắt giảm thuế suất theo cam kết quốc tế, thuế xuất khẩu, nhập ngày giảm tỷ trọng tổng số thu cho Ngân sách thông qua việc mở rộng phạm vi, đối tượng áp dụng, thu hẹp ưu đãi, tăng cường hiệu công tác quản lý thu thuế xuất nhập đối tượng nộp thuế đảm bảo nguồn thu lớn có vai trò quan trọng tổng số thu Ngân sách Nhà nước 3.1.1.2 Hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập không gây cản trở cho hoạt động giao lưu thương mại quốc tế Xu tồn cầu hố diễn mạnh mẽ, việc tăng cường hoạt động giao lưu thương mại quốc tế tất yếu, quản lý thu thuế xuất nhập phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu hội nhập, không gây cản trở cho hoạt động giao lưu thương mại quốc tế Để đáp ứng yêu cầu đó, việc ban hành Luật thuế xuất khẩu, nhập quy định khác Bộ Tài Chính, Tổng cục hải quan phải đồng bộ, phù hợp với thông lệ luật pháp quốc tế hoạt động xuất nhập Công tác quản lý thu thuế xuất nhập phải đảm bảo không gây cản trở cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mà phải tạo môi trường đầu tư kinh doanh thơng thống, hiệu quả, đảm bảo bình đẳng doanh nghiệp 41 để khuyến khích đối tượng, thành phần kinh tế tham gia vào trình phát triển sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh hoạt động kinh doanh xuất nhập 3.1.2 Phương hướng Để công tác quản lý thu thuế xuất nhập địa bàn thực tốt Chi cục hải quan Cửa Bí Hà cần phải thực tốt phương hướng sau: - Tổ chức thực thật tốt luật thuế xuất khẩu, nhập Các Thơng tư Bộ Tài quy định Tổng cục hải quan hướng dẫn việc thi hành luật thuế xuất khẩu, nhập cần phải tuân thủ cách nghiêm túc - Tiếp tục triển khai thực đồng sách, chế độ thuê giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh phát triển kinh doanh hoạt động xuất nhập - Cần xây dựng lề lối làm việc, tác phong giao tiếp cán bộ, nhân viên hải quan đơn vị tốt - Phục vụ tận tuỵ, kịp thời hiệu khâu quy trình nghiệp vụ theo phương châm ngành Hải quan “ Tận tuỵ, nhanh chóng, xác” - Tăng cường công tác tra, kiểm tra; tổ chức thực tốt quy trình quản lý thu thuế Nâng cao trình độ cán cơng tác tra, kiểm tra đảm bảo phù hợp với yêu cầu quản lý - Tăng cường hoạt động tuyên truyền hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế, đảm bảo tổ chức, cá nhân nắm kịp thời sách, chế độ thuế, giải đáp kịp thời vướng mắc khó khăn doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập - Nâng cao lực, hiệu công tác quản lý, tăng cường biện pháp quản lý nội bộ, đào tạo đào tạo lại cán bộ, công chức, xây dựng lề lối, tác phong làm việc văn minh đại, minh bạch; đặc biệt trọng củng cố, phát triển tổ chức máy, nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng cán bộ, công chức hải quan, bảo đảm đội ngũ thực đáp ứng u cầu, địi hỏi cơng tác quản lý hải quan đại Kiên xử lý kỷ luật nghiêm với cán vi phạm quy định ngành pháp 42 luật Nhà nước - Cần có phối hợp với ban ngành, quan chức khác công tác quản lý thu thuế như: quan Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, quan cơng an,… 3.2 HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế Trong thời gian qua, công tác quản lý đối tượng nộp thuế tương đối tốt Tuy nhiên, để công tác quản lý thu thuế tốt cơng tác cần trì phát huy Cụ thể thời gian tới cần có giải pháp - Cán bộ, nhân viên hải quan cần hướng dẫn khách hàng khai báo cách đầy đủ, xác nội dung tờ khai hải quan, cần xem xét kỹ chi tiết hợp đồng, hoá đơn, đặc biệt mã số thuế doanh nghiệp - Chi cục cần phối hợp với quan khác như: Sở kế hoạch đầu tư để nắm số doanh nghiệp thành lập đăng ký kinh doanh cập nhật mã số thuế, phục vụ cho công tác quản lý thu thuế sau - Việc áp dụng tin học quản lý đối tượng nộp thuế việc cần làm Thực tế nay, có hệ thống máy tính nối mạng tin học nội mạng internet song thực tế chưa phát huy hiệu quản lý đối tượng nộp thuế Muốn làm điều trước tiên cán quản lý phải đào tạo trình độ tin học định Thời gian tới kinh tế phát triển, tin học ứng dụng nhiều cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế Chi cục đơn giản thuận tiện 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tính thuế - Hồn thiện cơng tác quản lý số lượng hàng hố xuất nhập Một hình thức trốn lậu thuế xuất nhập khai báo số lượng hàng hoá sai số lượng, chủng loại Việc quản lý số lượng hàng hoá xuất nhập thể rõ nét qua cơng tác kiểm hố Kiểm hố biện pháp mà quan hải quan tiến hành biện pháp nghiệp vụ để phát gian lận, sai sót 43 việc khai báo chủ hàng kinh doanh hàng hoá xuất nhập nhằm mục đích thu đúng, thu đủ số thuế xuất nhập mà chủ hàng phải nộp Hàng hoá nhập qua Chi cục chủ yếu mặt linh kiện xe tơ máy móc thiết bị nhập tạo tài sản cố định cho dự án đầu tư có giá trị lớn, thời gian tới cần có trang bị phương tiện phục vụ cơng tác kiểm hố như: máy soi, hệ thống camera, số phương tiện khác Hiện nay, cơng tác kiểm hố cịn mang nặng tính trực quan, cảm tính nên việc quản lý số lượng, trọng lượng hàng hố đơi chưa đạt hiệu cao Để khắc phục tình trạng thời gian tới, cán bộ, nhân viên kiểm hố Chi cục cần có mơ tả kỹ hàng hố, đối chiếu với tính chất hàng hố biểu thuế xuất nhập để xác định số thuế mà doanh nghiệp phải nộp chống thất thu thuế Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ số cán kiểm hố cịn yếu nên thời gian tới lãnh đạo Chi cục cần quan tâm để cán kiểm hoá thường xuyên nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, thương phẩm, ngoại ngữ,… Chi cục phải thường xuyên có họp giao ban, rút kinh nghiệm để khắc phục hạn chế tồn cơng tác kiểm hố Chi cục Do đặc thù khâu kiểm tra thực tế hàng hoá việc cán phải tiếp xúc trực tiếp với hàng hố chủ hàng, việc bồi dưỡng nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức lĩnh trị giai đoạn cần thiết - Hồn thiện sách giá tính thuế hàng hố xuất nhập khẩu: Giá tính thuế ba để tính thuế xuất nhập Trong điều kiện Việt Nam tham gia hội nhập vào tổ chức thương mại quốc tế AFTA/ ASEAN, APEC, WTO, yêu cầu sách thuế xuất nhập việc giảm dần bảo hộ thuế quan xoá bỏ hoàn toàn hàng rào phi thuế quan Việc đặt doanh nghiệp sản xuất nước đứng trước thách thức lớn nguy cạnh tranh từ nước ngồi Do đó, việc xác định giá tính thuế đóng vai trị quan trọng Chính sách giá tính thuế thể cách minh bạch, phù hợp với thơng lệ quốc tế góp phần hỗ trợ sản xuất nước, đồng thời bảo đảm nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước Muốn thực u cầu giá tính thuế cần có giải pháp đắn cho sách giá tính thuế thời gian tới: 44 - Sử dụng bảng giá tối thiểu theo hướng thu hẹp dần Trước mắt, điều kiện pháp lý, người điểu kiện kính tế- xã hội, yêu cầu sách bảo hộ sản xuất nước bảo vệ nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước nên nước ta chưa thể áp dụng phương pháp xác định trị giá hải quan theo GATT Trong trình chuẩn bị đồng điều kiện để áp dụng việc xác định trị giá hải quan theo GATT, phải sử dụng bảng giá tối thiểu theo hướng thu hẹp dần, tập trung vào mặt hàng cần bảo hộ Nhà nước bị nước xuất bán phá giá; mặt hàng có giá trị lớn Việc trì hệ thống giá tối thiểu hành giai đoạn độ có tác dụng đảm bảo nguồn thu, đồng thời bảng giá tối thiểu thước đo để ngăn chặn tượng trốn thuế qua giá Bộ Tài Tổng cục hải quan cần thành lập phận thơng tin giá hàng hóa, giá trị giao dịch thực hàng hoá Bộ phận cần kết hợp với quan hữu quan ban vật giá Chính phủ, Bộ Thương mại, Bộ Tài Tổng cục hải quan cần cập nhật tin tức, định điểu chỉnh bảng giá để đảm bảo mức giá bảng giá sát với thực tế Cần thông tin việc điều chỉnh định kỳ tới doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu, tránh xác định chủ quan, xác định giá cao hay thấp so với giá thực tế, gây khó khăn cho nhà nhập đồng thời gây thất thu cho Ngân sách Nhà nước - Mở rộng tối đa diện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng Việt Nam thành viên tổ chức WTO, việc áp giá tính thuế theo Hiệp định trị giá hải quan - GATT yêu cầu bắt buộc Để mở rộng tối đa diện áp dụng tính thuế theo hợp đồng, cần phải điều chỉnh giá tính thuế theo hướng sau: + Các chi phí nhụ hoa hồng, phí container, phí đóng gói, phí quyền, chi phí cần thiết để vận chuyển hàng hố tới cảng nhập phải cộng thêm vào giá tính thuế chi phí chưa bao gồm giá giao dịch + Mở rộng điều kiện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng cho tất loại hình xuất nhập + Đối với mặt hàng không thuộc đối tượng Nhà nước quản lý giá tính thuế nhập khẩu, có đủ điều kiện áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng giá 45 ghi hợp đồng thấp giá ghi bảng giá tối thiểu hải quan theo mức quy định cho làm thủ tục hải quan với giá tính thuế giá ghi hợp đồng tiến hành kiểm tra sau thông quan Để hỗ trợ cho việc áp dụng giá tính thuế theo hợp đồng theo tinh thần Hiệp định GATT, quan chức cần thực công tác quy định giá tính thuế, cụ thể: + Bộ Thương mại Bộ Tài cần có văn quy định cụ thể nội dung hợp đồng mua bán ngoại thương, phải có nội dung quy định việc xác định giá tính thuế phải cộng thêm phụ phí có liên qua, đảm bảo quản lý kiểm sốt chặt chẽ giá hợp đồng Đồng thời có văn quy định trường họp đối tượng nộp thuế sử dụng nhiều hợp đồng cho mặt hàng xuất nhập + Ngân hàng Nhà nước phải có quy định cụ thể, chặt chẽ đảm bảo việc toán Ngân hàng với giá mua thực tế hàng hố hàng nhập + Cần có biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiệu hoạt động phận tham tán thương mại nước ngồi việc cung cấp thơng tin phục vụ cho việc kiểm tra giá hàng nhập + Nâng cao trình độ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm cho cán hải quan Tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức tự giác cho người nộp thuế 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý thuế suất Khi hoạt động ngoại thương ngày mở rộng quy mơ hình thức cơng tác quản lý thuế suất khó khăn phức tạp Để công tác thực tốt công tác trước hết trình độ cán hải quan phụ trách tính thuế cần ln nâng cao, khơng nghiệp vụ thuế mà cần phải nâng cao kiến thức vật lý, hoá học hàng hoá để áp mã xác Trong q trình áp thuế suất cho hàng hố cần xem xét kỹ cơng dụng tính chất loại mặt hàng, đồng thời cần có kết hợp nhịp nhàng, ăn khớp khâu từ tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hố với tính thuế Việc áp mã cơng đoạn q trình làm thủ tục hải quan cho hàng hoá nên phối hợp tốt khâu hạn chế việc áp mã sai Việc xác định rõ xuất xứ hàng hố có liên quan tới việc xác định 46 thuế suất hàng hố Do điều kiện sách thuế cịn có phân biệt hàng hố nước khác có chênh lệch lớn thuế suất nên nhiệm vụ đặt phải xác định xuất xứ hàng hố Để làm tốt công tác này, Chi cục cần tiến hành biện pháp sau: - Các cán nhân viên làm công tác cần thường xuyên nâng cao trình độ hiểu biết tồn diện thương phẩm kiến thức mã số, mã vạch nhằm xác định xuất xứ hàng hoá - Lãnh đạo Chi cục cần có biện pháp nâng cao tinh thần trách nhiệm cán thực nhiệm vụ xác định xuất xứ hàng hoá nhằm hạn chế tới mức thấp tượng gian lận thương mại - Hiện nay, quốc gia quy định quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hố Vì vậy, quan hải quan cần trọng công tác trao đổi thông tin với hải quan nước để biết thơng tin liên quan đến xuất xứ hàng hố 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra: Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý thuế đại nhằm phát kịp thời vi phạm để nhắc nhở, giáo dục, ngăn chặn trừng phạt trường hợp cố tình gian lận tiền thuế hình thức Thực tiễn nước ta xuất hình thức tội phạm lợi dụng số chế sách sơ hở quản lý thuế để chiếm đoạt tiền thuế Nhà nước Lịch sử phát triển công tác quản lý thuế nước giới chứng minh chức tra thuế tất yếu hai nhiệm vụ chủ yếu quan thuế nói riêng quan hải quan quản lý thuế nói riêng, đảm bảo sách thuế thi hành nghiêm túc Thời gian qua, công tác tra, kiểm tra Chi cục Hải quan Cửa Bí Hà thực tương đối tốt nhiên số hạn chế tồn Để nâng cao hiểu công tác tra, kiểm tra, Chi cục cần thực biện pháp sau: - Phân loại đối tượng để tra, kiểm tra Tập trung tra, kiểm tra đối tượng có nhiều rủi ro thuế thiếu độ tín nhiệm, thường xuyên gian 47 lận thuế Các đối tượng tự giác thực nghĩa vụ thuế khoảng năm thực kiểm tra toàn diện lần - Đối với đối tượng khai thiếu thuế, nộp thuế không thời hạn quy định, có tính gian lận thuế bị xử phạt nghiêm minh theo quy định văn pháp luật hành - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống tổ chức lực lượng kiểm tra sau thông quan, đảm bảo lực thực thực kiểm tra sau thông quan - Lựa chọn cán có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm công tác để đảm nhiệm công việc Cán bộ, nhân viên kiểm tra sau thông quan cần trang bị đầy đủ kiến thức kế toán, kiểm toán, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu công việc - Lãnh đạo Chi cục cần có đề xuất với cấp mở lớp đào tạo kiến thức, chuyên ngành kiểm tra sau thông quan để bồi dưỡng kỹ kiểm tra sau thơng quan, thơng qua đào tạo chun gia giỏi lĩnh vực 3.2.5 Hồn thiện cơng tác thu thuế, hạn chế nợ đọng thuế Trong thời gian qua, việc quản lý thu hồi nợ đọng thuế Chi cục hải quan Cửa Bí Hà gặp khơng khó khăn Ngay từ đầu năm Chi cục xây dựng kế hoạch, biện pháp thu đòi nợ đọng thuế Chi cục đưa nhiều biện pháp để hạn chế nợ đọng thuế kéo dài, tiến hành cơng tác đơn đốc thu nhiều hình thức như: gửi công văn thông báo nợ, cử cán đến doanh nghiệp yêu cầu nộp thuế, thông báo danh sách doanh nghiệp nợ thuế chây ỳ tới quan chức để phối hợp thu nợ thuế Những cố gắng Chi cục làm cho số nợ thuế giảm cịn tình trạng nợ thuế kéo dài, số nợ thuế chiếm tỷ trọng lớn tổng số thu Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới Chi cục cần tiến hành biện pháp sau: - Xây dựng kế hoạch, biện pháp thu hồi nợ đọng thuế từ đầu năm - Chi cục cần phải phân tích chi tiết số nợ thuế doanh nghiệp để có biện pháp đôn đốc, thu hồi; áp dụng tất biện pháp pháp luật cho phép để thu hồi nợ cách cương quyết, triệt để 48 - Việc ân hạn thuế cho doanh nghiệp theo loại hình kinh doanh tính chất tiêu dùng mặt hàng tạo điều kiện cho doanh nghiệp điều kiện thiếu vốn, song nhiều doanh nghiệp lợi dụng thời gian ân hạn thuế để chiếm dụng thuế Nhà nước để làm lợi cho Vì vậy, Nhà nước cần cân nhắc lại đối tượng hưởng ân hạn thuế để quản lý số nợ thuế tốt - Tăng cường trao đổi thông tin phối hợp quan có liên quan với địa phương nội ngành hải quan Cần có chế phối hợp chặt chẽ ngành khác như: Cơng an, UBND cấp, để từ thu hồi nợ đọng thuế hiệu - Cần trọng đến đội ngũ cán làm công tác thu hồi nợ thuế hàng nhập Tăng cường số cán làm công tác đồng thời tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đòi nợ thuế nhằm nâng cao trình độ cán bộ, thực chế độ đãi ngộ hợp lý cán thu thuế nợ đọng - Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền thuế, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật thuế đối tượng nộp thuế, giúp họ nhận thức đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ nhập hàng hố từ thực nộp thuế đầy đủ hạn 3.2.6 Kiện tồn máy tổ chức, quy trình nghiệp vụ đào tạo cán Chi cục Hải quan Cửa Bí Hà 3.2.6.1 Về mặt tổ chức: - Tiếp tục kiện toàn máy tổ chức, củng cố đội ngũ đặc biệt phận làm cơng tác thuế Bổ sung cán có kinh nghiệm công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, kết hợp khâu trình quản lý thu thuế cho thuận lợi công tác quản lý thu thuế - Thực việc luân chuyển cán bộ, nhân viên qua khâu công tác để đảm bảo cán bộ, nhân viên Hải quan Chi cục biết nhiều việc xử lý công việc khác cần thiết 3.2.6.2 Bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán Hải quan Chi cục - Chi cục cần có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo lại cán thuế xuất nhập ngành hải quan, để đáp ứng yêu cầu quản lý thuế 49 năm tới Các cán thuế cần phải đào tạo cách tồn diện khơng để nâng cao phẩm chất trị, tư cách đạo đức mà cịn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, vi tính,… Đánh giá xem xét, xếp bố trí hợp lý cán thuế mảng công việc, theo quy trình nghiệp vụ quản lý khả cán bộ, đặc biệt cán làm công tác tra, kiểm tra thuế Sự thay đổi sách, chế quản lý Nhà nước đòi hỏi cán thuế phải thường xuyên cập nhật thông tin, kiến thức nắm bắt từ có khả hướng dẫn, giúp đỡ doanh nghiệp thực nghĩa vụ - Mỗi cán Hải quan cần phải ý thức trách nhiệm mình, hồn thành tốt quy trình nghiệp vụ giao, thực tốt phương châm ngành Hải quan: “ Tận tụy, nhanh chóng, xác ” - Kiên xử lý nghiêm minh cán tha hóa, biến chất, lạm dụng chức vụ quyền hạn để thông đồng với doanh nghiệp gian lận thuế, trốn thuế, - Có sách đãi ngộ hợp lý với cán thuế có lực chun mơn, phẩm chất đạo đức tốt, có thành tích cơng việc 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Chính sách thuế xuất nhập * Về trị giá tính thuế Theo quy định luật thuế xuất nhập khẩu, sở định giá tính thuế hàng nhập giá mua cửa nhập, kể chi phí vận tải, phí bảo hiểm, theo hợp đồng Trong trường hợp đối tượng kinh doanh nhập theo phương thức khác giá ghi hợp đồng thấp so với giá mua bán thực tế giá tính thuế Nhà nước quy định.Thực tế cho thấy, quy định giá tính thuế hàng nhập năm gần nêu phù hợp với điều kiện Việt Nam chưa có đủ biện pháp để kiểm tra giá thực tế phải toán hàng nhập Nhưng Việt Nam trình hội nhập, nằm tổ chức WTO quy định chưa thật phù hợp với chất việc mua bán hàng hố thơng lệ quốc tế Việc đặt bảng giá tính thuế để áp dụng trường hợp hàng nhập có giá thấp so với giá mua bán thực tế Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hành hạn chế trường 50 hợp gian lận thương mại, khai giá thấp, lại mang tính áp đặt Nhà nước, khơng phản ánh giá thực tế phải toán hàng nhập không phù hợp với chuẩn mực quốc tế Do đó, việc xác định giá tính thuế đóng vai trị quan trọng Chính sách giá tính thuế thể cách minh bạch, phù hợp thông lệ quốc tế góp phần hỗ trợ sản xuất nước phát triển, đồng thời đảm bảo nguồn thu Ngân sách Nhà nước Theo Nghị định số 60/ 2002/ NĐ- CP ban hành ngày 6/ 6/ 2002 Chính Phủ trị giá tính thuế hàng xuất nhập áp dụng theo Hiệp định trị giá GATT cho phù hợp với thơng lệ quốc tế Do đó, Nhà nước cần có sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung luật thuế xuất khẩu, nhập trị giá tính thuế cho phù hợp với hiệp định GATT để đảm bảo tính pháp lý thể tính tích cực, chủ động Việt Nam việc đàm phán với tổ chức thương mại giới WTO Cùng với việc sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung luật thuế xuất khẩu, nhập cho phù hợp với thơng lệ quốc tế cần điều kiện khác môi trường pháp lý đồng bộ, trình độ chun mơn cán hải quan phải nâng cao, trang thiểt bị phục vụ cho cơng tác kiểm tra hàng hố quan hải quan phải đảm bảo yêu cầu thực tế,… Do đó, Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện dồng hệ thống pháp luật; quan hải quan cần tăng cường công tác đào tạo cán hải quan, thường xuyên mở lớp học nâng cao trình độ cán bộ, nhân viên hải quan trị giá tính thuế, * Về biểu thuế nhập Biểu thuế nhập nước ta bao gồm 9.000 dòng hàng, chi tiết tới mức 10 chữ số Nhưng so với số lượng mặt hàng trao đổi quốc tế khoảng 250.000 loại mặt hàng nói số mặt hàng biểu thuế nhỏ Như để quản lý tốt loại mặt hàng nhập đặc biệt quản lý thuế suất với mặt hàng cần tiết biểu thuế nhập Nhà nước cần sớm có kế hoạch thực chi tiết biểu thuế nhập đến 12 số để đảm bảo mặt hàng có tên biểu thuế nhập Biểu thuế nhập nội dung quan trọng sách thuế xuất nhập Vì vậy, biểu thuế nhập cần phải rõ ràng, minh bạch đảm bảo cho việc xác định loại mặt hàng thực tế thống với mặt hàng 51 biểu thuế Tránh sử dụng ngôn ngữ sinh hoạt, dùng từ nhiều nghĩa gây tranh cãi đối tượng nộp thuế với quan hải quan quan thuế Trong biểu thuế có mặt hàng xuất áp mã tính thuế vào nhiều mức khác Điều dẫn đến đối tượng nộp thuế cố tình áp mức thuế thấp để hưởng mức thuế phải nộp thấp Vì vậy, cần phải thường xuyên cập nhật loại hàng hoá vào biểu thuế nhập để việc áp thuế hàng nhập đơn giản Việc ấn định thuế suất hàng nhập chưa dựa vào tính chất hàng hố mà chủ yếu dựa vào mục đích sử dụng gây trốn thuế qua việc khai bao không trung thực đối tượng nộp thuế Do đó, Biểu thuế nhập cần có điều chỉnh mức thuế suất loại hàng hố khơng dựa vào mục đích sử dụng mà cịn phải vào tính chất hàng hố 3.3.2 Các văn bản, quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập Thực tế cho thấy, văn quy định, hướng dẫn Bộ, ngành ban hành nhiều, chồng chéo dẫn tới việc không đối tượng xuất nhập không cập nhật thông tin kịp thời mà nhiều trường hợp, cán Hải quan xử lý cho Cho nên, văn bản, quy định Nhà nước phải ban hành đồng bộ, văn hướng dẫn phải ban hành kịp thời Tổng Cục Hải quan cần phối hợp với quan khác Bộ thương mại, tiếp tục rà soát lại tồn văn có liên quan đến hoạt động xuất nhập nhằm: - Đối với văn ban hành thẩm quyền nội dung phù hợp giữ nguyên - Loại bỏ văn ban hành không thẩm quyền ban hành nội dung khơng cịn phù hợp - Ban hành văn đáp ứng với nhu cầu quản lý thực tế Nhà nước 3.3.3 Luật Hải quan Luật Hải quan cần cụ thể hóa quy định Nhà nước hoạt động mà ảnh hưởng nhiều tới công tác Hải quan hoạt động giám định, làm dịch vụ 52 Hải quan, để tạo hành lang pháp lý giúp tổ chức hoạt động bình đẳng, có nếp chịu trách nhiệm trước pháp luật kết hoạt động Luật hải quan cần quy định rõ ràng, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Hải quan lĩnh vực quản lý Nhà nước nói chung quản lý thuế xuất nhập nói riêng Hệ thống pháp luật, sách Hải quan cần sửa đổi theo hướng hệ thống hóa, đồng văn pháp luật, ổn định có hiệu lực lâu dài, tránh tượng chồng chéo, phức tạp trình triển khai thực 3.3.4 Tăng cường phối hợp ngành, cấp có liên quan Để cơng tác quản lý thu thuế xuất nhập có hiệu quan Hải quan cần tăng cường phối hợp với Bộ, ngành có liên quan Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, tranh thủ đạo cấp uỷ đảng, quyền Các văn xuất nhập khẩu, văn Hải quan ln sửa đổi điều chỉnh quan Hải quan phải tăng cường hướng dẫn, kiểm tra đối tượng xuất nhập đồng thời phối hợp với ngành chức việc xử lý hành vi trốn lậu thuế Các Cục, Chi cục hải quan đơn vị trưc thuộc Bộ Tài chính, hoạt động theo đạo tập trung thống Tổng cục Hải quan đồng thời có quan hệ trực tiếp với địa phương lãnh đạo, đạo chủ trương, đương lối thực nhiệm vụ chuyên ngành địa phương Do đó, cán Hải quan cần phải nắm vững đặc điểm, tình hình thuận lợi khó khăn địa phương, chủ trương sách phát triển kinh tế văn hóa, xã hội địa phương Do ngành Hải quan có quan hệ mật thiết với ngành kinh tế, văn hóa, khoa học cơng nghệ, an ninh quốc phịng,… nên muốn hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có phối hợp với ngành liên quan cách thường xuyên Để tăng cường mối quan hệ, hợp tác Tổng cục Hải quan cần xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp chung quy chế phối hợp cụ thể ngành, lĩnh vực có kế hoạch thực cụ thể 53 KẾT LUẬN Thuế xuất nhập có vai trị quan trọng, nguồn thu lớn vào Ngân sách Nhà nước, phương tiện để Nhà nước thực chức quản lý Thơng qua thuế xuất nhập khẩu, Nhà nước quản lý doanh nghiệp tầm vĩ mơ, bảo hộ sản xuất nước, định hướng cho người tiêu dùng Hiện nay, Việt Nam tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, bước hội nhập với kinh tế khu vực giới, lúc hết việc thực tốt công tác quản lý thu thuế ngày trở nên cần thiết Một mặt thực tốt công tác giúp cho Nhà nước đảm bảo nguồn thu đáp ứng khoản chi tiêu cho phát triển kinh tế đất nước; mặt khác chống thất thu gắn liền với cơng tác tra, kiểm tra góp phần quản lý chặt chẽ hàng hoá xuất nhập Trên sở nghiên cứu, xem xét lý luận thuế xuất nhập với kết rút từ thực trạng công tác quản lý thu thuế xuất nhập Chi cục hải quan Cửa Bí Hà, chuyên đề thực tập sâu phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu thuế đưa số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu thuế Chi cục Do thời gian, kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế nên chun đề khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong góp ý thầy giáo bạn sinh viên người quan tâm để chuyên đề hoàn thiện tốt / Em xin chân thành cảm ơn Cô giáo Ths Phan Thị Hạnh giúp em hoàn thành chuyên đề 54 Ý KIẾN NHẬN XÉT CỦA CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ CHI CỤC TRƯỞNG CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 55 ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 3.1.1 Quan điểm... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ .22 2.2.1.Tình hình quản lý đối tượng nộp thu? ?? xuất nhập 22 2.2.2 Công tác quản lý tính thu? ?? xuất nhập ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU BÍ HÀ 41 3.2.1 Hồn thiện công tác quản lý đối tượng nộp thu? ?? 41 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý tính thu? ??