Hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa kho bạc nhà nước, hải quan và ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRIỆU HỒNG NHUNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU THUẾXUẤT NHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC,

HẢI QUAN VÀ NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠITRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNGChuyên ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

TRIỆU HỒNG NHUNG

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU THUẾXUẤT NHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC,

HẢI QUAN VÀ NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠITRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Quản lý kinh tếMã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương

THÁI NGUYÊN - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, Luận văn: "Hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất

nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địabàn tỉnh Thái Nguyên" là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các nội dung nghiên

cứu và kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, rõ ràng Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giả luận vănTriệu Hồng Nhung

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý của Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo của Trường ĐH Kinh tế và Quản trị Kinh doanh và cô giáo hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương, tôi

tiến hành thực hiện đề tài: “Hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập

khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàntỉnh Thái Nguyên”.

Tôi xin trân trọng cảm ơn cô giáo PGS.TS Đỗ Thị Thúy Phương - người đã trực tiếp hướng dẫn tôi nghiên cứu và hoàn thành luận văn này.

Tôi cũng xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, làm luận văn.

Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình và những ý kiến đóng góp của thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình trong quá trình làm Luận văn.

Xin trân trọng cảm ơn!

Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017

Tác giảTriệu Hồng Nhung

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài 2

4 Những đóng góp mới của luận văn 3

5 Kết cấu của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHỐI HỢP THUTHUẾ XUẤT NHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC, HẢIQUANVÀ NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI 5

1.1 Cơ sở lý luận về phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu

5 1.1.1 Một số khái niệm chung 5

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

7 1.1.3 Sự cần thiết của công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước 9

1.1.4 Nguyên tắc phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu 10

1.1.5 Nội dung phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại 11

1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại 16

1.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện cơ chế phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại

18 1.2.1 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại của một số Kho bạc nhà nước ở Việt Nam 18

1.2.2 Bài học kinh nghiệm phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM đối với Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên

21

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23

2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 23

2.2 Phương pháp nghiên cứu 23

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 23

2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin .

26 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 26

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu .

27 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU THUẾ XUẤTNHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC, HẢI QUAN VÀ NGÂNHÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 29

3.1 Khái quát về Kho bạc Nhà nước, Chi cục Hải Quan và các Ngân hàng thương mại trong công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 29

3.1.1 Khái quát về Kho bạc nhà nước Thái Nguyên

29 3.1.2 Khái quát về Chi cục Hải Quan Thái Nguyên 37

3.1.3 Khái quát về một số ngân hàng thương mại phối hợp thu

40 3.2 Thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

47 3.2.1 Tình hình thu và phối hợp thu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 47

3.2.2 Tình hình phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

53 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh

trách thu ngân sách nhà nước 80 3.3.3 Mối quan hệ giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM 78

3.3.4 Cơ sở vật chất phục vụ việc truyền nhận công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại

tại Thái Nguyên

76 3.4 Đánh giá chung về công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

84 3.4.1.Kết quả đạt được 84

3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 85

Chương 4: HOÀN THIỆN CÔNG TÁC PHỐI HỢP THU THUẾ XUẤTNHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC, HẢI QUAN VÀ NGÂNHÀNG THƯƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 91

4.1 Định hướng, mục tiêu hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa KBNN, Hải quan và NHTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

91 4.1.1 Định hướng hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

94 4.1.2 Mục tiêu hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

91 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và NHTM trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 97

4.2.1 Giải pháp về sử dụng thông tin và truyền/nhận dữ liệu

97 4.2.2 Giải pháp về tinh thần phối hợp thu và công nghệ máy móc 98

4.2.3 Giải pháp về khối lượng công việc và biên chế nhân sự 100

4.2.4 Giải pháp về hạch toán kế toán 100

4.2.5 Giải pháp về quy trình giải quyết vướng mắc 4.3.2 Đối với cơ quan Hải Quan, Ngân hàng thương mại 102

4.3.3 Đối với Kho bạc nhà nước 103

vi ii

QĐ - KBNN : Quyết định Kho bạc nhà nước

QĐ_KBNNTN : Quyết định Kho bạc nhà nước Thái Nguyên QĐ - TTg : Quyết định thủ tướng.

TCS_TT : Thu ngân sách tập trung

TCS-NHTM : Chương trình thu ngân sách tập trung với ngân hàng thương mại

TMCP : Thương mại cổ phần TXK : Thuế xuất khẩu TNK : Thuế nhập khẩu

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Số lượng công chức tại Kho bạc nhà nước Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2016 33 Bảng 3.2: Cơ cấu trình độ chuyên môn nghiệp vụ của nhân viên Kho bạc nhà

nước Thái Nguyên, giai đoạn 2014 - 2016 34 Bảng 3.3: Cơ cấu lao động theo độ tuổi của Kho bạc nhà nước Thái Nguyên Bảng 3.6: Kết quả khảo sát ý kiến đối tượng nộp thuế về cơ sở vật chất tại các

điểm phối hợp thu 63 Bảng 3.7: Một số đề xuất của các đối tượng nộp thuế về cải tiến chất lượng hoạt

động phối hợp thu 64 Bảng 3.8: Kết quả thực hiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải Quan và các Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2014 -2016 66 Bảng 3.9: Kết quả thực hiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu tại tỉnh

Thái Nguyên năm 2016 69 Bảng 3.10: Kết quả khảo sát ý kiến các đối tượng nộp thuế về chất lượng công

tác phối hợp thu 72 Bảng 3.11: Kết quả khảo sát ý kiến các đối tượng nộp thuế về đội ngũ cán bộ

thu thuế 82

1 Sơ đồ

DANH MỤC CÁC HÌNH

Sơ đồ 3.1: Tổ chức bộ máy Kho bạc nhà nước Thái Nguyên 29 Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam - Chi

nhánh Thái Nguyên 41 Sơ đồ 3.3: Bộ máy tổ chức và quản lý của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển

Nông thôn Việt Nam - Chi nhánh Thái Nguyên 43 Sơ đồ 3.4 Cơ cấu tổ chức hoạt động của Ngân hàng Quân đội - Chi nhánh Thái Nguyên 44 Sơ đồ 3.5: Cơ cấu tổ chức của Vietinbank Lưu Xá 46 Sơ đồ 3.6: Quy trình truyền, nhận thông tin giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Biểu đồ 3.2: Các hình thức thu thuế 52 Biểu đồ 3.3: Lượt thu và số thuế xuất nhập khẩu thu qua Kho bạc nhà nước từ năm 2014 đến năm 2016 68 Biểu đồ 3.4: Kết quả công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước từ năm 2014 đến năm 2016 69 Biểu đồ 3.5: Tỷ lệ truyền tin thành công của một tờ khai thuế năm 2016 70 Biểu đồ 3.6: Thời gian truyền tin trung bình của một tờ khai thuế năm 2016 71

MỞ ĐẦU1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong xu thế hội nhập quốc tế, Việt Nam đang phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sánh bước cùng các cường quốc trên thế giới Và để làm được điều đó thì nhà nước ta cần có một nguồn lực tài chính ổn định cùng với việc sử dụng, quản lý nguồn lực đó như thế nào để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước Thu ngân sách nhà nước - chủ yếu là thuế đã đáp ứng nhu cầu chi tiêu của nhà nước và đó là công cụ hữu hiệu điều tiết nền kinh tế đang trên đà phát triển.

Theo cơ chế mới thì tất cả các khoản thu ngân sách nhà nước đều được nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước Việc này đã khắc phục được khiếm khuyết trong thu thuế tại ngân hàng Việc thu nộp vào ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước được thực hiện nhanh chóng, kịp thời chính xác hơn Số liệu tại Kho bạc nhà nước sau đó sẽ được truyền nhận cho các cơ quan liên quan Đó luôn là cơ sở vững chắc cho các cơ quan quản lý nắm được tình hình thực hiện các nghĩa vụ thuế của các đối tượng trên địa bàn.

Ngoài ra, với việc Việt Nam tham gia ký kết Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) sẽ tác động sâu rộng đến nền kinh tế Việt Nam nói chung và nguồn thu ngân sách nhà nước nói riêng Các chuyên gia kinh tế cho rằng, nguồn thu thuế của ngân sách nhà nước được hưởng lợi nhiều nhất về thuế xuất nhập khẩu Tuy nhiên hiện nay, vấn đề tham nhũng, suy thoái đạo đức gây khó khăn phiền hà trong việc thu ngân sách và cung cấp truyền nhận số liệu thu với các cơ quan liên quan của một số cán bộ, công chức đảm nhận nhiệm vụ này làm mất lòng tin ở dân, ở Đảng là một vấn đề hết sức lo ngại Trong quá trình thực hiện công tác phối hợp thu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại còn tồn tại một số hạn chế, vướng mắc cần tháo gỡ, sự phối hợp đôi khi còn chưa nhịp nhàng Một số trường hợp người khai Hải quan đã nộp thuế nhưng dữ liệu không truyền được đến cơ quan Hải quan, ảnh hưởng đến việc thông quan hàng hóa…Vì vậy, vấn đề hết sức cấp bách hiện nay là phải tìm hiểu công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước, đặc biệt thu thuế xuất nhập khẩu đã đáp ứng được nhiệm vụ của Đảng và Nhà nước giao phó hay chưa, thông qua việc tìm hiểu hiệu quả phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn làm việc của tỉnh Thái Nguyên.

Được phân công nhiệm vụ kế toán thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà

nước Thái Nguyên, tôi mạnh dạn lựa chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác

phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngânhàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên” Với mục đích tìm hiểu, đánh

giá thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại, đồng thời chỉ ra được nhân tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại.

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại Từ đó, đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

2.2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hóa cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước và công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại.

Phân tích thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc

nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Nghiên cứu hoạt động công tác phối hợp thu thuế xuất nhập

khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại qua Kho bạc nhà nước Thái Nguyên.

Về thời gian: Nghiên cứu số liệu và tình hình hoạt động công tác phối hợp

thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016.

Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác phối hợp thu thuế

xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Từ đó, vận dụng nhằm nâng cao công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

4 Những đóng góp mới của luận văn

Kết quả nghiên cứu sẽ đưa ra cái nhìn tổng quát về một số nội dung liên quan đến các vấn đề chung về thu ngân sách nhà nước, về công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại Từ đó, sẽ chỉ ra cho các nhà lãnh đạo nhân tố nào có ảnh hưởng đối với công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại, có cơ sở để cung cấp các thông tin giúp các nhà quản lý tìm ra giải pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả của công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại một cách khoa học, góp phần to lớn vào sự ổn định và phát triển trong thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

5 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, luận văn được chia thành 4 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại.

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3: Thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Chương 4: Hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHỐI HỢP

THU THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU GIỮA KHO BẠC NHÀ NƯỚC,HẢI QUAN VÀ NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI

1.1 Cơ sở lý luận về phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu

1.1.1 Một số khái niệm chung

 Ngân sách nhà nước

Có rất nhiều định nghĩa về ngân sách nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu Nhưng nhìn chung, ngân sách nhà nước đều được hiểu là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong vòng một năm nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

 Thu ngân sách nhà nước

Xét về bản chất, thu ngân sách nhà nước chứa đựng các mối quan hệ nhiều mặt như quan hệ quyền lực chính trị, quan hệ kinh tế, quan hệ quản lý Thu ngân sách nhà nước được thực hiện theo hai hình thức tự nguyện và bắt buộc Thu ngân sách nhà nước bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, các khoản thu từ hoạt động kinh tế của Nhà nước, các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp, thu từ bán hoặc cho thuê tài nguyên, tài sản thuộc sở hữu nhà nước, thu từ phạt, tịch thu, tịch biên tài sản.

Đối tượng tác động của thu ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu được lập kế hoạch trong dự toán ngân sách nhà nước năm nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong từng giai đoạn lịch sử nhất định.

Thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước là quá trình Kho bạc nhà

nước tiến hành xây dựng kế hoạch, quy trình, phương thức thu ngân sách nhà nước và quản lý nguồn thu phù hợp với chính sách, chế độ của nhà nước quy định.

Mọi cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân kể cả tổ chức và cá nhân nước ngoài hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nghĩa vụ chấp hành nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thuế, phí, lệ phí và các khoản nộp khác vào ngân sách nhà nước qua tài khoản của Kho bạc nhà nước tại Ngân hàng thương mại

hoặc nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước theo đúng quy định hiện hành của pháp luật Trường hợp nộp chậm hay không nộp mà không được pháp luật cho phép thì bị xử lý theo quy định hiện hành của pháp luật.

Quy trình thu ngân sách nhà nước bao gồm từ việc xây dựng kế hoạch thu ngân sách nhà nước, tổ chức thu, nộp các khoản thu ngân sách nhà nước Hàng ngày và hàng tháng phối hợp với các cơ quan thu trong việc xác định các khoản nộp của đối tượng nộp thuế đã đúng, đủ, chính xác chưa Kho bạc nhà nước hàng ngày sẽ đối chiếu và truyền dữ liệu sang cho các cơ quan thu Thực hiện hoàn trả các lệnh hoàn thừa của cơ quan thu và điều chỉnh các khoản nộp sai, nộp nhầm của đối tượng nộp thuế [15]

 Nguyên tắc thu ngân sách nhà nước

Quá trình thu ngân sách nhà nước phải tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc sau: - Nguyên tắc ổn định, lâu dài

- Nguyên tắc đảm bảo tính công bằng, tập trung dân chủ - Nguyên tắc rõ ràng, chắc chắn

- Nguyên tắc đơn giản

Ngoài ra, việc thu ngân sách nhà nước còn cần phải tuân theo một số nguyên tắc khác, ví dụ như: Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả, nguyên tắc phù hợp,…

Khái niệm thuế xuất nhập khẩu

- Thuế xuất khẩu: Là loại thuế đánh vào những mặt hàng mà Nhà nước muốn

hạn chế xuất khẩu qua biên giới Mục đích của loại thuế này là nhằm bình ổn giá một số mặt hàng trong nước hoặc có thể nhằm bảo vệ nguồn cung trong nước của một số mặt hàng, có thể hạn chế kim ngạch xuất khẩu, từ đó giảm xung đột thương mại với các nước khác Ngoài ra, thuế xuất khẩu còn có thể nhằm nâng giá một hoặc một số mặt hàng nào đó trên thị trường quốc tế (đối với nước chiếm tỷ trọng chi phối trong sản xuất mặt hàng đó), việc hạn chế xuất khẩu có thể được Nhà nước cân nhắc.

Trong các biện pháp hạn chế xuất khẩu, thuế xuất khẩu là biện pháp tương đối dễ áp dụng Ngoài ra, Nhà nước cũng có thể sử dụng thuế xuất khẩu như một biện pháp để phân phối lại thu nhập, tăng thu ngân sách.

- Thuế nhập khẩu là một loại màthuế một quốc gia h ay v ùng l ã nh t h ổ đánh

vào hàng hóa có nguồn gốc từ n ư ớc ngoài t rong quá trình n h ập k h ẩu Khi phương tiện vận tải (tàu thủy, máy bay, phương tiện vận tải bằng đường bộ hoặc đường sắt) đến cửa khẩu biên g i ới (c ảng hàng không quốc tế, cảng sông quốc tế hay cảng biển quốc tế, cửa khẩu biên giới bộ) thì các công chức hải quan sẽ tiến hành kiểm tra hàng hóa so với khai báo trong tờ k hai h ả i qu a n đ ồng thời tính số thuế nhập khẩu phải thu theo các công thức tính thuế nhập khẩu đã được quy định trước.

Về mặt nguyên tắc, thuế nhập khẩu phải được nộp trước khi thông quan hàng hóa để nhà nhập khẩu có thể đưa mặt hàng nhập khẩu vào lưu thông trong nội địa, trừ khi có các chính sách thuế hay có bảo lãnh nộp thuế, nên đây có thể coi là một trong những loại thuế dễ thu nhất, và chi phí để thu thuế nhập khẩu là khá nhỏ.

- Thuế xuất khẩu, nhập khẩu là loại thuế đánh vào hành vi xuất khẩu, nhập

khẩu các loại hàng hóa được phép xuất khẩu, nhập khẩu qua biên giới Việt Nam Thuế xuất khẩu, nhập khẩu hay thuế xuất nhập khẩu (thuế quan) là tên gọi chung để gọi hai loại thuế trong lĩnh vực thương mại quốc tế Thuế quan được nhà nước giao cho một tổ chức nhà nước chuyên trách là Hải quan thực hiện công việc kiểm tra, tính thuế và giám sát hoạt động thu thuế [3]

1.1.2 Đặc điểm và vai trò của thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

1.1.2.1 Đặc điểm của thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

Các loại thuế xuất nhập khẩu trước hết đều có đặc điểm chung của thuế Đó là tính bắt buộc, tính không hoàn trả trực tiếp và tính pháp lý Ngoài ra, chúng còn có cùng một số đặc điểm như sau:

- Các loại thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đều là thuế gián thu Tiền thuế được cấu thành trong giá cả hàng hóa khi bán ra.

- Đối tượng chịu thuế là hàng hóa được phép xuất khẩu, nhập khẩu qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam.

- Đối tượng nộp thuế là các tổ chức, cá nhân có hành vi xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua cửa khẩu, biên giới Việt Nam.

- Thuế xuất khẩu, nhập khẩu chỉ đánh vào hàng hóa, không đánh vào dịch

vụ [23].

1.1.2.2 Vai trò của thuế xuất nhập khẩu

Cũng giống như hệ thống thuế nói chung, thuế xuất nhập khẩu có những vai trò rất quan trọng:

- Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước: Thuế xuất nhập khẩu có tỷ trọng không nhỏ và đóng vai trò quan trọng trong tổng thu ngân sách nhà nước từ thuế, góp phần ổn định trật tự xã hội, chuẩn bị điều kiện và tạo tiền đề cho sự phát triển bền vững và lâu dài;

- Mang lại nguồn thu ngoại tệ lớn cho ngân sách nhà nước;

- Góp phần điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu và hướng dẫn tiêu dùng; - Bảo hộ nền sản xuất trong nước;

- Là cơ sở để Nhà nước kiểm soát được số lượng, chất lượng và tác động của hàng hóa được xuất khẩu, nhập khẩu đối với thị trường Việt Nam;

- Là một công cụ điều hành, điều tiết vĩ mô nền kinh tế của Chính phủ thông qua điều chỉnh thuế suất.

- Góp phần khuyến khích xuất khẩu và thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài; - Giúp cân bằng cán cân thanh toán;

- Góp phần thúc đẩy cải cách, đổi mới công nghệ, hạn chế tiêu dùng các sản phẩm gây ô nhiễm.

1.1.2.3 Cách tính thuế xuất khẩu, nhập khẩu

 Công thức tính số tiền thuế phải nộp đối với mặt hàng áp dụng mức thuế tuyệt đối:

Số tiền thuế phải nộp = Số lượng hàng hóa x Mức thuế tuyệt đối

 Công thức tính số tiền thuế nhập khẩu phải nộp đối với mặt hàng áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm:

Số tiền thuế phải nộp = Số lượng hàng hóa x Giá tính thuế x Thuế suất

Thuế suất được áp dụng đối với từng mặt hàng theo quy định trong biểu thuế xuất nhập khẩu [23]

Đối với thuế xuất khẩu: Tương ứng với mỗi loại hàng hóa, pháp luật quy định một mức thuế suất cụ thể trong biểu thuế và áp dụng thống nhất trong phạm vi cả nước.

Đối với thuế nhập khẩu: Bởi vì hàng hóa nhập khẩu vào thị trường Việt nam

có nguồn gốc từ nhiều quốc gia, vùng, lãnh thổ khác nhau nên tùy thuộc vào mối quan hệ song phương hay đa phương mà pháp luật Việt Nam áp dụng các mức thuế suất khác nhau.

Về cơ bản có ba loại thuế suất thuế nhập khẩu là: Thuế suất ưu đãi, Thuế suất ưu đãi đặc biệt và thuế suất thông thường.

*Mục lục quy định thuế xuất nhập khẩu

Mã 1851 : Thuế xuất khẩu

1.1.3 Sự cần thiết của công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước

- Xuất phát từ sự gia tăng của các đối tương nộp thuế.

Trong những năm gần đây, Nhà nước liên tục tăng cường các chủ trương, chính sách nhằm mở cửa hội nhập kinh tế thế giới nên lượng giao dịch quốc tế ngày càng tăng, khối lượng giao dịch ngày càng lớn, từ đó tổng thu ngân sách nhà nước của Việt nam hàng năm cũng tăng lên đáng kể, cả về số lượng người nộp lẫn doanh số thu nộp Điều này đã dẫn tới nhu cầu rất lớn trong việc thực hiện phối kết hợp chặt chẽ giữa cơ quan Kho bạc, Thuế, Hải quan và Ngân hàng thương mại trong hoạt động bố trí các điểm thu, phương thức thu hợp lý, đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp.

Nếu thực hiện tốt, chương trình sẽ giúp giảm áp lực về khối lượng giao dịch hàng ngày của Kho bạc nhà nước, đồng thời hỗ trợ Ngân hàng thương mại hoàn thành kế hoạch kinh doanh và tăng lượng khách hàng giao dịch Đối với khách hàng, chương trình này sẽ góp phần giảm thời gian và chi phí đi lại cho họ.

- Xuất phát từ yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Việc áp dụng công nghệ thông tin để đổi mới hoàn toàn từ phương thức thu thủ công của Chương trình trình ứng dụng thu ngân sách tập trung (TCS_TT) hiện đại, là tiền đề để triển khai cơ chế một cửa Đó chính là con đường tất yếu cho sự phát triển tất yếu trước yêu cầu thực tiễn việc gia tăng hoạt động xuất nhập khẩu.

- Xuất phát từ yêu cầu cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ.

Hiện nay, thủ tục hành chính rườm rà vẫn còn là một điểm yếu lớn của Việt Nam, để khắc phục điều này, việc phối hợp chặt chẽ giữa Kho bạc nhà nước, Thuế, Hải quan và Ngân hàng thương mại trong việc thu ngân sách nhà nước là vô cùng cần thiết Quá trình hợp tác giữa các cơ quan này sẽ mang lại lợi ích thiết thực cho người nộp thuế khi giảm thiểu được các thủ tục không cần thiết, đồng thời còn góp phần tiết kiệm được chi phí cho cả người nộp và các cơ quan thu thuế.

- Xuất phát từ yêu cầu quản lý của nhà nước về chống thất thu ngân sách nhànước.

- Để góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thu ngân sách nhà nước việc tăng cường phối hợp giữa các cơ quan Kho bạc nhà nước, cơ quan thu và các Ngân hàng thương mại là rất cần thiết.[3]

1.1.4 Nguyên tắc phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu

Công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước và cơ quan thu được thực hiện theo nguyên tắc “Kết nối và trao đổi thông tin, dữ liệu điện tử giữa các cơ quan, đơn vị về số phải thu, số đã thu ngân sách nhà nước của người nộp ngân sách nhà nước”, cụ thể:

Đối với các khoản thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt và qua chuyển khoản:

- Kho bạc nhà nước được ủy quyền cho các chi nhánh Ngân hàng thương mại thực hiện thu ngân sách nhà nước đảm bảo phù hợp với quy định tại Thông tư số 328/2016/TT-BTC ngày 26/12/2016 của Bộ tài chính về việc hướng dẫn thu và quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước.

- Trường hợp Kho bạc nhà nước chưa ủy quyền thu ngân sách nhà nước bằng tiền mặt, thì Kho bạc nhà nước, Hải quan và các Ngân hàng thương mại vẫn tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước theo nguyên tắc kết nối, trao đổi thông tin dữ liệu điện tử đối với thu ngân sách nhà nước bằng chuyển khoản.

- Trường hợp Kho bạc nhà nước đã ủy quyền thu ngân sách nhà nước, song người nộp vẫn đến Kho bạc nhà nước để nộp vào ngân sách nhà nước, thì Kho bạc nhà nước vẫn thực hiện thu tiền mặt từ người nộp ngân sách nhà nước.

- Việc tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước và đối chiếu số liệu về thu ngân sách nhà nước giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và các Ngân hàng thương mại được thực hiện thông qua tài khoản của Kho bạc nhà nước tại các chi nhánh Ngân hàng thương mại.

- Trường hợp Kho bạc nhà nước đã có tài khoản tiền gửi tại chi nhánh Ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn, thì việc tổ chức phối hợp thu ngân sách nhà nước và đối chiếu số liệu về thu ngân sách nhà nước được thực hiện thông qua tài khoản tiền gửi của Kho bạc nhà nước.

- Kho bạc nhà nước được ủy quyền thu phạt vi phạm hành chính bằng biên lai thu cho chi nhánh Ngân hàng thương mại đã tham gia triển khai phối hợp thu ngân sách nhà nước với Kho bạc nhà nước trên cùng địa bàn, đảm bảo nguyên tắc: Thực hiện kết nối, trao đổi thông tin điện tử giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan, các chi nhánh Ngân hàng thương mại (nơi nhận ủy quyền) về số thu ngân sách nhà nước (bao gồm cả thu thuế, phí, lệ phí, các khoản phải nộp khác vào ngân sách nhà nước và thu phạt vi phạm hành chính) Chứng từ được sử dụng trong thu ngân sách nhà nước là chứng từ do Bộ Tài chính quy định Được lập, in chứng từ từ chương trình TCS_TT có hình biểu tượng logo của chương trình, kiểm soát, luân chuyển, phục hồi và lưu trữ chứng từ tuân thủ theo quy định hiện hành của Nhà nước.[31]

1.1.5 Nội dung phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hảiquan và Ngân hàng thương mại

1.1.5.1 Các hình thức nộp thuế xuất nhập khẩu

Người nộp thuế được lựa chọn nộp thuế bằng chuyển khoản hoặc bằng tiền mặt tại Kho bạc Nhà nước hay Ngân hàng thương mại.

Trường hợp người nộp thuế nộp bằng tiền mặt nhưng Kho bạc Nhà nước hoặc các Ngân hàng thương mại không tổ chức điểm thu tại địa điểm làm thủ tục Hải quan, cơ quan Hải quan nơi đăng ký tờ khai Hải quan thực hiện thu số tiền thuế do người nộp thuế nộp và chuyển toàn bộ số tiền thuế đã thu vào tài khoản thu ngân sách của Kho bạc Nhà nước.

Như vậy, có thể xem xét việc nộp thuế xuất nhập khẩu qua một số hình thức sau:

- Nộp thuế qua các Ngân hàng thương mại có ký kết thỏa thuận phối hợp thu Ngân sách nhà nước cùng Tổng cục Hải quan, Kho bạc nhà nước.

- Nộp thuế qua Ngân hàng thương mại chưa tham gia phối hợp thu ngân sách nhà nước với Tổng cục Hải quan, Kho bạc nhà nước.

- Nộp thuế bằng tiền mặt trực tiếp tại Kho bạc Nhà nước - Nộp thuế bằng tiền mặt trực tiếp tại cơ quan Hải quan.[32]

1.1.5.2 Quy trình thu thuế xuất nhập khẩu

 Trường hợp nộp thuế qua các Ngân hàng thương mại có ký kết thỏa thuậnphối hợp thu ngân sách nhà nước với Kho bạc nhà nước và Hải Quan (sau đây gọilà Ngân hàng thương mại phối hợp thu)

Bước 1: Người nộp thuế xác định số tiền thuế phải nộp cho từng loại thuế, kê

khai các thông tin về thu ngân sách trên Bảng kê nộp thuế theo mẫu số 01/BKNT ban hành kèm theo Thông tư 126/2014/TT-BTC ngày 28/8/2014 của Bộ Tài chính gửi Ngân hàng thương mại phối hợp thu để nộp tiền hoặc yêu cầu trích chuyển tiền nộp

Bước 2: Ngân hàng thương mại phối hợp thu kiểm tra thông tin người nộp

thuế kê khai, đối chiếu với thông tin truy vấn trên cổng thanh toán điện tử Hải quan

Bước 3: Trường hợp thông tin người nộp thuế kê khai chưa phù hợp với

thông tin truy vấn trên cổng thanh toán điện tử Hải quan như: mã số thuế, tên người nộp thuế, số tiền thuế, số tờ khai: Ngân hàng thương mại phối hợp thu yêu cầu người nộp thuế làm rõ, sửa đổi, bổ sung thông tin phù hợp trước khi chuyển tiền Còn nếu chưa phù hợp về thông tin mục lục ngân sách (mã nội dung kinh tế): Ngân hàng thương mại phối hợp thu thực hiện chuyển tiền và thông tin thu để cơ quan Hải quan thông quan hàng hóa kịp thời cho người nộp thuế; Sau đó phối hợp với cơ quan Hải quan kiểm tra và bổ sung các thông tin cho phù hợp.

Trường hợp kiểm tra thông tin người nộp thuế kê khai nhưng không có thông tin trong cổng thanh toán điện tử Hải quan (người nộp thuế nộp tiền trước khi hệ thống có thông tin tờ khai), Ngân hàng thương mại phối hợp thu căn cứ thông tin tờ

khai theo kê khai của người nộp thuế trên giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước và truy vấn thông tin còn lại khác trong cơ sở dữ liệu trên cổng thanh toán điện tử Hải quan (trường hợp cổng thanh toán điện tử Hải quan chưa đáp ứng thì lấy các thông tin khác từ trung tâm dữ liệu của Bộ Tài chính)

Bước 4: Trích tiền từ tài khoản của người nộp thuế hoặc thu tiền của người

nộp thuế để chuyển ngay vào tài khoản thu ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng thương mại ủy nhiệm thu;

Bước 5: Truyền ngay dữ liệu thông tin thu ngân sách theo đúng định dạng

thống nhất theo từng tờ khai tương ứng với một giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước đến cổng thanh toán điện tử Hải quan cho cơ quan Hải quan Sau khi nhận được thông tin do Ngân hàng thương mại phối hợp thu gửi qua cổng thanh toán điện tử Hải quan, cơ quan Hải quan cập nhật thông tin thu, hạch toán và thông quan hàng hóa cho người nộp thuế theo quy định;

Bước 6: Sau khi nhận được thông tin chuyển tiền do Ngân hàng thương mại

phối hợp thu chuyển đến, Kho bạc Nhà nước sẽ thực hiện hạch toán kế toán số tiền phát sinh vào tài khoản thu ngân sách nhà nước hoặc tài khoản tiền gửi của cơ quan Hải quan Đến cuối ngày hoặc chậm nhất vào đầu ngày làm việc tiếp theo, Kho bạc Nhà nước truyền thông tin hạch toán thu ngân sách nhà nước qua trung tâm dữ liệu, cổng thanh toán điện tử Hải quan.Cơ quan Hải quan cập nhật thông tin và hạch toán kế toán thanh toán với ngân sách nhà nước theo quy định.[29]

 Trường hợp nộp thuế tại Ngân hàng thương mại chưa tham gia phối hợpthu ngân sách nhà nước với Kho bạc nhà nước và Hải Quan (Ngân hàng thươngmại chưa phối hợp thu)

Khi người nộp thuế xác định số tiền thuế phải nộp và kê khai đầy đủ các thông tin trên giấy nộp tiền Các Ngân hàng thương mại chưa phối hợp thu căn cứ thông tin do người nộp thuế kê khai, thực hiện chuyển tiền vào tài khoản thu ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước mở tại Ngân hàng thương mại phối hợp thu đảm bảo đầy đủ các thông tin mà người nộp thuế kê khai.

Ngay sau khi nhận được thông tin chuyển tiền do Ngân hàng thương mại chuyển đến, Ngân hàng thương mại đã ủy nhiệm thu với Kho bạc Nhà nước có trách

nhiệm kiểm tra thông tin người nộp thuế kê khai, đối chiếu với thông tin truy vấn trên cổng thanh toán điện tử Hải quan

Tiếp theo sẽ thực hiện các bước 3, 4; 5 và 6; tương tự như đối với trường hợp nộp thuế qua các tổ chức tín dụng phối hợp thu.[29]

 Trường hợp nộp tiền mặt trực tiếp tại Kho bạc Nhà nước

Bước1: Người nộp thuế xác định số tiền thuế phải nộp cho từng loại thuế, kê

khai các thông tin về thu ngân sách trên Bảng kê nộp thuế theo mẫu số 01/BKNT ban hành kèm theo Thông tư 126/2014/TT-BTC ngày 28/8/2014 của Bộ Tài chính gửi Kho bạc Nhà nước để nộp tiền hoặc yêu cầu Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản trích chuyển tiền nộp thuế.

Bước 2: Kho bạc Nhà nước kiểm tra thông tin người nộp thuế kê khai, đối

chiếu với thông tin truy vấn trên cổng thanh toán điện tử Hải quan.

Bước 3:

- Trường hợp thông tin người nộp thuế kê khai trên Bảng kê nộp thuế chưa

phù hợp thì Kho bạc nhà nước yêu cầu người nộp thuế sửa đổi, bổ sung thông tin cho phù hợp trước khi chuyển tiền.

Trường hợp riêng về thông tin mục lục ngân sách (mã nội dung kinh tế) trên Bảng kê nộp thuế chưa phù hợp: Kho bạc Nhà nước thực hiện chuyển tiền và thông tin thu để cơ quan Hải quan thông quan hàng hóa kịp thời cho người nộp thuế; Sau đó phối hợp với cơ quan Hải quan kiểm tra và bổ sung thông tin theo quy định.

- Có những trường hợp người nộp thuế nộp tiền trước khi hệ thống có thông tin tờ khai thì khi đó kiểm tra thông tin người nộp thuế kê khai nhưng không có thông tin trong cổng thanh toán điện tử Hải quan, Kho bạc Nhà nước căn cứ thông tin tờ khai theo kê khai của người nộp thuế và truy vấn thông tin còn lại khác trong cơ sở dữ liệu trên cổng thanh toán điện tử Hải quan hoặc từ trung tâm dữ liệu của Bộ Tài chính.

Bước 4: Sau khi kiểm tra đầy đủ các yếu tố cần thiết thực hiện thu tiền của

người nộp thuế để chuyển ngay vào tài khoản thu ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước và hạch toán số tiền phát sinh vào tài khoản thu ngân sách nhà nước.

Bước 5: Truyền thông tin thu theo từng tờ khai qua cổng thanh toán điện tử

Hải quan cho cơ quan Hải quan 15 phút/01 lần để Hải quan cập nhập vào hệ thống và thực hiện thông quan cho người nộp thuế.

Bước 6: Cuối ngày hoặc chậm nhất vào đầu ngày làm việc tiếp theo, Kho

bạc Nhà nước truyền thông tin hạch toán kế toán thu ngân sách nhà nước qua trung tâm dữ liệu, cổng thanh toán điện tử Hải quan.Cơ quan Hải quan cập nhật thông tin và hạch toán kế toán thanh toán với ngân sách nhà nước theo quy định;[31]

 Trường hợp nộp thuế bằng tiền mặt trực tiếp tại cơ quan Hải quan

Bước 1: Người nộp thuế xác định số tiền thuế phải nộp cho từng loại thuế, kê

khai theo mẫu số 01/BKNT ban hành kèm theo Thông tư 126/2014/TT-BTC ngày 28/8/2014 của Bộ Tài chính gửi cơ quan Hải quan nơi mở tờ khai để nộp tiền;

Bước 2: Cơ quan Hải quan nơi mở tờ khai sử dụng biên lai thu tiền không in

mệnh giá để thu tiền của người nộp thuế, hạch toán kế toán thanh khoản nợ thuế và số thu thuế, thông quan hàng hóa theo quy định Cuối ngày hoặc chậm nhất vào đầu ngày làm việc tiếp theo, cơ quan Hải quan đến Kho bạc Nhà nước hoặc tổ chức tín dụng được Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu làm thủ tục nộp tiền.[31]

1.1.5.3 Quy trình đối chiếu cuối ngày

Dữ liệu đối chiếu trong một ngày hoạt động là toàn bộ các chứng từ phát sinh trong ngày được truyền/nhận giữa Ngân hàng thương mại với Kho bạc nhà nước, giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan (bao gồm cả các khoản thu ngân sách nhà nước phát sinh sau thời điểm 15h30’ của ngày làm việc hôm trước) Dữ liệu đối chiếu của tháng, quý, năm giữa Kho bạc nhà nước và Hải quan phải khớp đúng cả về số phát sinh tăng, giảm, số lũy kế và số cuối kỳ chi tiết theo từng chứng từ truyền nhận Việc đối chiếu vô cùng quan trọng và cần thiết Làm tốt việc này, mọi khoản thu sẽ được hạch toán chính xác đồng thời trong quá trình đối chiếu, các bên sẽ phát hiện ra các sai xót để cùng nhau khắc phục giải quyết.[29]

1.1.5.4 Quy trình trao đổi thông tin

Thông tin cần trao đổi bao gồm:

- Danh mục dùng chung và danh mục người nộp ngân sách nhà nước: Kho bạc nhà nước và các đơn vị có liên quan nhận danh mục dùng chung và danh mục người nộp ngân sách nhà nước (Tên, mã số thuế, địa chỉ,…) từ cổng thông tin điện tử của Tổng cục Hải quan.

- Thông tin về các khoản phải thu ngân sách nhà nước: Cơ quan Hải quan tổng hợp và truyền dữ liệu về số phải thu ngân sách nhà nước (kỳ thuế, số tiền, mục lục ngân sách

nhà nước của từng người nộp ngân sách nhà nước lên trung tâm trao đổi trung ương theo quy định Đồng thời cập nhật thông tin về số phải thu ngân sách nhà nước qua cổng thông tin điện tử của mình để truyền cho Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại nơi Kho bạc nhà nước ủy quyền thu ngân sách nhà nước tra cứu và sử dụng.

- Thông tin về số đã thu ngân sách nhà nước: Cuối ngày làm việc, Kho bạc nhà nước sẽ tổng hợp và truyền toàn bộ số phát sinh tại Kho bạc nhà nước và tại Ngân hàng thương mại nơi Kho bạc nhà nước ủy quyền thu lên trung tâm trao đổi dữ liệu trung ương chậm nhất là đầu giờ làm việc buổi sáng ngày hôm sau.

Tại trung tâm trao đổi dữ liệu trung ương, việc truyền dữ liệu về số đã thu ngân

sách nhà nước sang Tổng cục Hải quan sẽ được thực hiện theo quy trình quy định.

Tổng cục Hải quan nhận dữ liệu về số đã thu ngân sách nhà nước vào hệ thống tác nghiệp tại Tổng cục Cục Hải quan nhận dữ liệu về số đã thu từ trung tâm trao đổi trung ương vào hệ thống tác nghiệp, đồng thời phân tác và gửi dữ liệu thu theo từng chi cục trực thuộc Chi cục Hải quan nhận dữ liệu về số đã thu ngân sách nhà nước vào hệ thống tác nghiệp Định kỳ, Hải quan/Chi cục Hải quan thực hiện đối chiếu dữ liệu thu ngân sách nhà nước theo quy định.[28]

1.1.5.5 Quy trình vận hành, giám sát, hỗ trợ khắc phục lỗi hệ thống

Cán bộ nghiệp vụ của từng đơn vị liên quan thực hiện truyền, nhận dữ liệu theo quy định Hàng ngày, cán bộ quản trị của từng đơn vị phải kiểm tra hệ thống, đảm bảo không bị sự cố tồn đọng dữ liệu trao đổi Khi xảy ra sự cố về lỗi hệ thống cán bộ cấp trung ương chịu trách nhiệm hỗ trợ cho cấp tỉnh, thành phố trong trường hợp cán bộ cấp tỉnh, thành phố không thể khắc phục được sự cố Tương tự, cán bộ thuộc cấp tỉnh, thành phố sẽ hỗ trợ cho cấp quận, huyện trong trường hợp cán bộ cấp quận, huyện không thể khắc phục được sự cố.

1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩugiữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại

1.1.6.1 Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật chung của Nhà nước về thu ngânsách nhà nước Nguyên tắc

Đây là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình thu ngân sách nhà nước Mọi hoạt động nghiệp vụ cụ thể trong lĩnh vực thu ngân sách nhà nước đều được tiến hành dựa trên căn cứ pháp lý là các văn bản, chế độ thu ngân sách nhà nước do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành.

1.1.6.2 Năng lực, trình độ và kinh nghiệm cán bộ làm công tác thu ngân sách nhànước và phối hợp thu ngân sách nhà nước

Việc đánh giá năng lực chuyên môn của cán bộ cũng như phẩm chất đạo đức của cán bộ làm công tác thu ngân sách nhà nước là rất cần thiết Những yếu tố này được thể hiện qua các mặt như: Trình độ học vấn, ngành nghề được đào tạo, số lần sai phạm nghiệp vụ, kinh nghiệm và cách thức tiếp cận, xử lý công việc, Phương thức khách quan và chính xác nhất cho việc đánh giá năng lực của cán bộ là thông qua kết quả của các đợt thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nội bộ và liên ngành, các cuộc thi nghiệp vụ Ngoài ra việc đánh giá năng lực của cán bộ còn được các khách thể phản hồi thông qua hòm thư góp ý của cơ quan, đơn vị về tác phong làm việc, về tư cách đạo đức và việc thực thi chức trách nhiệm vụ.

Bên cạnh đó, một bộ máy làm việc được sắp xếp, tổ chức, bố trí nhân lực một cách hợp lý, khoa học sẽ phát huy tối đa năng lực của đội ngũ cán bộ, thúc đẩy chu trình thu ngân sách nhà nước hoạt động đạt hiệu quả cao.

1.1.6.3 Mối quan hệ hợp tác giữa các cơ quan tham gia thu ngân sách nhà nước

Trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước, có sự tham gia tích cực của cơ quan Kho bạc nhà nước, cơ quan Thuế, Hải quan và Ngân hàng thương mại Các cơ quan thu cũng có chức trách, nhiệm vụ trong việc quản lý thu ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước chỉ có chức trách nhiệm vụ trong việc tổ chức thu và hoạch toán thu ngân sách nhà nước, quản lý số thực thu và tạm thu trên sổ sách Các công việc khác từ khâu tính toán số phải thu, đối chiếu số phải thu với số đã thu, đôn đốc đòi nợ thuế lại thuộc về cơ quan thu.

Vậy vấn đề đặt ra là làm thế nào để thu đúng, thu đủ, thu kịp thời Để làm được điều này cần phải có sự phối hợp tích cực giữa cơ quan thu và Kho bạc nhà nước, và mối quan hệ hợp tác giữa các cơ quan Mối quan hệ hợp tác thể hiện ở các mặt như: Hỗ trợ nhau cùng giải quyết công việc, gần gũi, tin tưởng, tôn trọng lẫn nhau Đặc biệt là không có sự ỷ lại, phụ thuộc lẫn nhau khi đồng thời cùng tham gia cùng một lĩnh vực quản lý thu ngân sách nhà nước hướng tới mục tiêu chung là quản lý hiệu quả thu ngân sách nhà nước.

1.1.6.4 Cơ sở vật chất, hạ tầng truyền thông và việc áp dụng công nghệ thông tin

Thu ngân sách nhà nước là công việc liên quan trực tiếp đến khối lượng lớn tiền, tài sản của Nhà nước Khối lượng thu ngân sách nhà nước cũng ngày càng gia tăng nhanh chóng Để đảm bảo an toàn cho tiền và tài sản của Nhà nước, cơ quan thu ngân sách nhà nước phải có những trang thiết bị đặc biệt Mức độ đầy đủ, tiện dụng, an toàn và bảo mật của các trang thiết bị này ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện thu và quản lý thu ngân sách nhà nước, đảm bảo các yêu cầu thu được chính xác Quản lý các khoản thu ngân sách nhà nước cần đảm bảo cho việc kết nối có hiệu quả giữa các cơ quan thu nhằm trao đổi thông tin theo một chu trình thống nhất, qua đó góp phần thực hiện công tác thu ngân sách nhà nước một cách có hiệu quả cao.

1.1.6.5 Ý thức tuân thủ pháp luật của các chủ thể

Trình độ, sự hiểu biết, kinh nghiệm tuân thủ pháp luật của đối tượng nộp ngân sách nhà nước cũng ánh hưởng rất lớn đến hành vi thực hiện nghĩa vụ của họ, qua đó ảnh hưởng đến hiệu quả thu ngân sách nhà nước.

1.1.6.6 Những nhân tố khác

Ngoài những yếu tố trên, một số yếu tố khác như môi trường kinh tế xã hội, đã được nhiều nhà nghiên cứu khẳng định ít nhiều có liên quan và ảnh hưởng tới mức độ đánh giá, việc chấp hành pháp luật và nghĩa vụ thuế của con người.

1.2 Cơ sở thực tiễn về thực hiện cơ chế phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữaKho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại

1.2.1 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Khobạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại của một số Kho bạc nhànước ở Việt Nam

1.2.1.1 Tại Kho bạc nhà nước Hà Nội

Hà Nội là một trong hai thành phố có số thu ngân sách nhà nước lớn nhất cả nước (chỉ sau thành phố Hồ Chí Minh) Để làm tốt nhiệm vụ, Kho bạc nhà nước Hà Nội đã phối hợp tốt với cơ quan thu và hệ thống Ngân hàng thương mại nhằm tạo thuận lợi nhất cho đối tượng nộp thuế.

Từ năm 2009, việc ký kết thỏa thuận phối hợp thu giữa Kho bạc nhà nước, Thuế, Hải quan với hệ thống bốn Ngân hàng thương mại lớn (BIDV, Viecombank,

Vietinbank, Agribank) đã được thực hiện thành công, từ đó, Kho bạc nhà nước Hà Nội đã có những bước khởi đầu cải cách, hiện đại hóa công tác thu, nộp ngân sách nhà nước theo đúng hướng phát triển toàn hệ thống.

Chính vì vậy, tính đến nay việc phối hợp thu đã là một kênh thu quan trọng giúp tập trung nhanh, đầy đủ các khoản thu ngân sách nhà nước Cùng với hàng trăm điểm phối hợp thu ngân sách nhà nước khác được triển khai, người nộp thuế gồm có người dân và đặc biệt là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu đã phản hồi rất tích cực vì việc này không chỉ giúp thu ngân sách nhà nước nhanh chóng, an toàn, chính xác, minh bạch mà còn rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa từ cơ quan Hải quan.

Để hỗ trợ việc thực thi công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu, một số biện pháp đã được thực thi, cụ thể là:

Một là: Đẩy mạnh thực hiện điện tử để thực hiện công khai, dân chủ Đây là

cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác giám sát hoạt động của các cơ quan thu, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi trong việc thu thập cơ sở dữ liệu về thuế xuất khẩu, nhập khẩu nhanh, chính xác nhất về hiệu lực đối với các hàng hóa, dịch vụ mà các doanh nghiệp nộp thuế.

Hai là: Tổng hợp, kiểm tra và đối chiếu số liệu với cơ quan Hải quan bảo

đảm chính xác, đầy đủ, kịp thời Xác nhận số liệu thu ngân sách nhà nước theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

Ba là: Thực hiện hoàn trả các khoản thuế xuất nhập khẩu thừa theo lệnh của

cơ quan Hải quan.

Bốn là: Phối hợp với các Ngân hàng thương mại nhận và truyền dữ liệu đầy

đủ về thuế xuất nhập khẩu cho cơ quan Hải quan.

Năm là: Triển khai thực hiện chương trình nâng cao trình độ, năng lực nguồn

nhân lực.

1.2.1.2 Tại Kho bạc nhà nước Bắc Ninh

Để triển khai và thực hiện thành công hoạt động phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Kho bạc nhà nước Bắc Ninh, Thuế, Hải quan đã được ký kết thành công với nhiều ngân hàng lớn trên địa bàn tỉnh Cụ thể là các Ngân hàng Agribank, Vietcombank, BIDV, Vietinbank, Sacombank, Theo đại diện các

ngân hàng trên địa bàn tỉnh, việc phối hợp thu thuế sẽ đem lại rất nhiều lợi ích thiết thực, chính vì vậy nên rất nhiều ngân hàng đã đăng ký tham gia Với đặc thù của các ngân hàng tỉnh Bắc Ninh là khách hàng doanh nghiệp trải khắp tỉnh, nên các ngân hàng đã phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế tỉnh từ việc tuyên truyền, đến việc tổ chức tập huấn, hướng dẫn chi tiết cho các doanh nghiệp tham gia và thường xuyên hỗ trợ, giải quyết khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp thực hiện đăng ký nộp thuế qua hình thức phối hợp thu Với việc đăng ký và thực hiện dịch vụ thành công tại ngân hàng, toàn bộ các khoản thu từ các doanh nghiệp đều được hạch toán vào tài khoản thu của Kho bạc nhà nước mở tại các Ngân hàng thương mại phối hợp thu, dữ liệu kết xuất và đối chiếu đúng với thời gian quy định trong thỏa thuận.

Chính vì vậy nên tính đến nay việc phối hợp thu đã là một kênh thu quan trọng của tỉnh Bắc Ninh, giúp tập trung nhanh, đầy đủ các khoản thu ngân sách nhà nước nói chung và các khoản thu thuế xuất nhập khẩu nói riêng Cùng với hàng trăm điểm phối hợp thu khác được triển khai, người nộp thuế gồm có người dân và đặc biệt là các doanh nghiệp xuất nhập khẩu đã phản hồi rất tích cực vì việc này không chỉ giúp thu ngân sách nhà nước nhanh chóng, an toàn, chính xác, minh bạch mà còn rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa từ cơ quan Hải quan.

Kho bạc nhà nước Bắc Ninh đã và đang thực hiện công cuộc cải cách mạnh mẽ về thu ngân sách nhà nước nói chung và thu thuế xuất nhập khẩu nói riêng Việc thực hiện phối hợp thu giữa cơ quan thu, Kho bạc nhà nước, Ngân hàng thương mại được xem như một dấu ấn quan trọng trong sự phát triển công tác thu ngân sách nhà nước vì điều này đã dẫn đến những thay đổi sâu sắc trong hệ thống thu ngân sách nhà nước cũng như trong các cách thức thu thuế xuất nhập khẩu của các cơ quan liên quan.

Để hỗ trợ và nâng cao hiệu quả hoạt động phối hợp thu tại tỉnh Bắc Ninh, các đơn vị và cơ quan liên quan đã thực hiện một số biện pháp sau:

- Một là thực hiện các biện pháp tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao hiểu

biết về pháp luật liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước và các quy định trong công tác thu và phối hợp thu ngân sách nhà nước và thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh.

- Hai là nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ trong lĩnh vực tin học vào công

tác thu ngân sách nhà nước và công tác thu thuế xuất nhập khẩu Công tác tin học được Kho bạc nhà nước Bắc Ninh phát triển rất sớm và đã hỗ trợ đắc lực cho công tác thu ngân sách nói chung và công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu nói riêng.

- Ba là tăng cường chú trọng công tác tổ chức cán bộ: Kho bạc nhà nước Bắc

Ninh xem đội ngũ cán bộ là nhân tố quyết định trong việc mang lại những thành quả to lớn của đơn vị và luôn chú trọng việc nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ tại đơn vị.

Từ quan điểm này, đơn vị đã thực hiện việc chọn lọc, sắp xếp và quy hoạch đội ngũ cán bộ công chức vào những vị trí phù hợp với năng lực từng người Đồng thời tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ công chức với nhiều hình thức đa dạng Sự phát triển về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ thu ngân sách nhà nước là nguyên nhân chính dẫn đến sự tăng lên về chất lượng công tác thu ngân sách nhà nước.

1.2.2 Bài học kinh nghiệm phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhànước, Hải quan và NHTM đối với Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên

Từ những kinh nghiệm trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước tại các Kho bạc nhà nước ở các địa phương nêu trên, có thể rút ra một số bài học đối với Kho bạc nhà nước Thái Nguyên như sau:

Một là, phải nhận thức được rằng công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước

không phải chỉ đơn thuần là công việc của riêng Kho bạc nhà nước, mà nó bao gồm nhiều khâu và có liên quan đến nhiều cấp, ngành và các cơ quan, đơn vị Vì vậy, để thực hiện tốt công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước, Kho bạc phải biết phối hợp tốt với các cơ quan đơn vị trên địa bàn, tranh thủ sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương Chủ động tham mưu cho các cấp ban ngành liên quan một cách nhanh chóng và đầy đủ các văn bản thuộc lĩnh vực ngân sách.

Hai là, cần nhận thức tầm quan trọng của yếu tố con người trong công tác

phối hợp ngân sách nhà nước và vai trò con người trong vận hành cơ chế phối hợp thu Để công tác phối hợp thu qua Kho bạc nhà nước ngày càng hoàn thiện hơn thì trước hết đội ngũ cán bộ công chức Kho bạc nhà nước nói chung và cán bộ thu ngân sách nhà nước nói riêng cũng cần phải được hoàn thiện.

Để làm được điều này, Kho bạc nhà nước Thái nguyên cần phải thực hiện các phương án nhằm nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ công chức Những phương án này cần được áp dụng trong tất cả các khâu từ tuyển dụng, bố trí, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, Việc bố trí cán bộ làm công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước không chỉ chú trọng khả năng chuyên môn mà còn phải chọn người có đạo đức tốt, liêm khiết, công minh.

Ba là, tăng cường ứng dụng những tiến bộ trong tin học điện tử vào các hoạt

động nghiệp vụ của Kho bạc nhà nước, đặc biệt là trong công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước nói chung và công tác phối hợp thu thuế nói riêng.

Bốn là, đảm bảo sự chủ động trong các hoạt động của cơ quan Nhà nước các

cấp trong công tác phối hợp thu thuế Đồng thời cũng cần chú trọng trong nhận thức của các doanh nghiệp liên quan đến các khoản thuế nộp vào ngân sách nhà nước, tuyên truyền nâng cao hiểu biết của các doanh nghiệp về việc phối hợp thu thuế nói chung cùng thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, cơ quan thu và Ngân hàng thương mại nói riêng.

Chương 2

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU2.1 Các câu hỏi nghiên cứu

Luận văn cần trả lời được những câu hỏi sau:

- Thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được diễn ra như thế nào?

- Các nhân tố nào ảnh hưởng đến thực trạng công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên?

- Cần có những giải pháp gì để hoàn thiện công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên?

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.2.1.1 Thông tin thứ cấp

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã thu thập các văn bản, tài liệu,các nguồn số liệu thứ cấp có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Đồng thời, tác giả đã kế thừa một số kết quả nghiên cứu trước đó, nhằm làm sáng tỏ hơn nội dung nghiên cứu của đề

Một số thông tin thu thập từ các nguồn như:

- Các tài liệu thống kê đã công bố về thu ngân sách nhà nước và thu thuế xuất nhập khẩu qua Kho bạc nhà nước;

- Nguồn thông tin kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên được thu thập từ Tổng cục Thống kê; Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên; Sở tài chính; Kho bạc nhà nước Thái Nguyên qua các năm từ 2014 đến 2016.

- Các tài liệu khác như sách, báo, công trình nghiên cứu của các chuyên gia trong và ngoài nước;

Dữ liệu sử dụng trong đề tài chủ yếu là dữ liệu thứ cấp Ưu điểm của dữ liệu thứ cấp là dễ dàng và nhanh chóng trong việc tìm kiếm, dữ liệu thứ cấp vốn đã tồn tại sẵn và vấn đề đơn thuần chỉ là phát hiện ra chúng.

2.2.1.2 Thông tin sơ cấp

Hiện nay, tại Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên hàng năm có rất nhiều các cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước, các doanh nghiệp đến giao dịch tại các Ngân hàng thương mại và nộp thuế tại Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên Nhưng trên thực tế, trong các đối tượng liên quan đến nộp thuế xuất nhập khẩu thì có 60 đối tượng thường xuyên thông qua Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Nguyên nộp thuế bằng hình thức nộp tiền mặt hoặc chuyển khoản Vì vậy, tôi tiến hành điều tra tổng thể trên

60 đối tượng này.

Để thu thập được dữ liệu sơ cấp, tác giả đã sử dụng phiếu điều tra ý kiến với đối tượng là những người thường xuyên nộp thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, mục đích là đo lường sự hài lòng và ý kiến chung về công tác phối hợp thu ngân sách nhà nước trên địa bàn Một số bước trong việc xây dựng phiếu điều tra:

 Xây dựng thang đo

Thang đo là công cụ được sử dụng để mã hoá các ý kiến của đối tượng nộp thuế về nội dung của các đặc trưng nghiên cứu Sử dụng thang đo Likert 5 bậc, trong đó mỗi bậc tương ứng với một số điểm tương ứng nhằm đo lường các ý kiến về công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, cụ thể

Số phần trăm ý kiến đồng ý hoặc không đồng ý với một nội dung sẽ cho ta thấy quan điểm của đối tượng thực hiện trả lời khảo sát về vấn đề đang nghiên cứu.

Để phân loại đối tượng điều tra theo các yếu tố về đặc điểm cá nhân: Sử dụng thang đo định danh đối với các thông tin về giới tính, trình độ học vấn, cấp bậc trong đơn vị, số năm kinh nghiệm,… của người trả lời.

 Thiết kế bảng câu hỏi

Bảng câu hỏi gồm một tập hợp các câu hỏi và các câu trả lời được sắp xếp theo một trật tự nhất định Bảng câu hỏi được tác giả sử dụng như một phương tiện giao tiếp với đối tượng tham gia khảo sát trong tất cả các phương pháp phỏng vấn Các bước cơ bản để thiết kế một bảng câu hỏi:

- Bước 1: Xác định các dữ liệu cần tìm: Khi thiết kế bảng câu hỏi cần dựa

vào mục tiêu và phương pháp nghiên cứu; xác định cụ thể tổng thể nghiên cứu, nội dung, và các dữ liệu cần phải thu thập trên tổng thể đó Cụ thể trong luận văn này là để đo lường các yêu tố trong công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu.

- Bước 2: Xác định phương pháp thu thập dữ liệu: Cụ thể trong công trình

này tác giả sử dụng phương pháp phỏng vấn bằng thư điện tử hoặc phỏng vấn trực tiếp Người nghiên cứu sẽ đặt câu hỏi hết sức đơn giản và có những chỉ dẫn về cách trả lời thật rõ ràng chi tiết.

- Bước 3: Đánh giá nội dung bảng câu hỏi: Các câu hỏi xoay quanh việc thu

thập ý kiến về công tác phối hợp thu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Đồng thời có một số dữ liệu cá nhân cơ bản về đối tượng nghiên cứu để dễ dàng hơn trong việc phân loại và tìm kiếm.

- Bước 4: Chọn dạng câu hỏi: Có nhiều dạng câu hỏi dùng cho thiết kế bảng

hỏi, ở đề tài này người nghiên cứu sẽ sử dụng các câu hỏi dạng bậc thang: Áp dụng thang đo thứ tự Likert với năm mức thứ tự Nhờ đó, người trả lời chỉ việc đọc các nội dung và đánh dấu vào ô có số điểm họ cho là phù hợp nhất với quan điểm của mình.

- Bước 5: Xác định từ ngữ phù hợp cho bảng câu hỏi.

- Bước 6: Xác định cấu trúc bảng câu hỏi: Sắp xếp các câu hỏi theo trình tự

hợp lý, theo một dòng tư tưởng liên tục Cấu trúc của bảng câu hỏi bao gồm ba phần:

Phần mở đầu: Giải thích lý do: Phần này có tác dụng gây thiện cảm ban đầu

nhằm xây dựng sự hợp tác của người trả lời lúc bắt đầu thực hiện buổi khảo sát.

Phần câu hỏi định tính: Có tác dụng xác định và phân loại đối tượng được

phỏng vấn.

Phần câu hỏi chính: Bao gồm những câu hỏi có tác dụng gợi nhớ, làm rõ nội

dung cần nghiên cứu, thu thập ý kiến đối tượng về công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu trên địa bàng tỉnh Thái Nguyên.

- Bước 7: Thiết kế và trình bày bảng câu hỏi: Bảng hỏi được thiết kế và trình

bày trên năm trang giấy A4, với cấu trúc như ở phần phụ lục đã trình bày và được gửi kèm qua thư điện tử hoặc gửi trực tiếp tới đối tượng tham gia khảo sát và sau đó in trên giấy A4 để thuận tiện cho việc tổng hợp, điều tra, lưu trữ và thống kê.

- Bước 8: Điều tra thử để trắc nghiệm sự hợp lý của bảng câu hỏi: Sau khi

thiết kế, bảng hỏi sẽ được gửi trước cho một số cá nhân để xin ý kiến và hiệu chỉnh bảng hỏi trước khi chính thức nghiên cứu.

2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin

Thông tin sau khi thu thập được, tác giả tiến hành chọn lọc, phân loại, hệ thống hóa và thống kê thông tin theo thứ tự ưu tiên về mức độ quan trọng của thông tin sao cho phù hợp nhất với đề tài Đối với các thông tin là số liệu, tác giả sẽ tiến hành nhập vào máy tính và tiến hành tổng hợp, phân tích, từ đó lập các biểu đồ để phân tích.

2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin

2.2.3.1 Phương pháp phân tích tổng hợp

Để tiến hành phân tích, trước hết ta sẽ phân chia tổng thể đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn, từ đó nghiên cứu, phát hiện ra những thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó Từ đó, giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách rõ ràng và chính xác hơn.

Quá trình tổng hợp được tiến hành ngược lại với việc phân tích Từ những dữ liệu và kết quả thu thập được, tác giả tiến hành tổng hợp lại để có nhận thức đúng đắn hơn về vấn đề nghiên cứu.

2.2.3.2 Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp thống kê mô tả cho phép các nhà nghiên cứu trình bày các dữ liệu thu được dưới hình thức cơ cấu và tổng kết Các thống kê mô tả trong nghiên cứu này sử dụng để phân tích, mô tả dữ liệu bao gồm các tần số, tỷ lệ và giá trị trung bình Trên cơ sở các tài liệu, số liệu đã thu thập được ta tiến hành thống kê, phân tích lại toàn bộ các tài liệu, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2014 - 2017 Đồng thời loại bỏ những tài liệu, số liệu không cần thiết và thiếu chính xác.

2.2.3.3 Phương pháp so sánh

So sánh là phương pháp được sử dụng rất phổ biến trong quá trình phân tích để xác định xu hướng mức độ biến động của các chỉ tiêu có tính chất như nhau Trong luận án này, tác giả sử dụng phương pháp so sánh để xác định mức độ biến động của các nhân tố ảnh hưởng liên quan đến công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

2.2.3.4 Phương pháp chuyên gia

Khai thác các ý kiến đánh giá của các chuyên gia, các lãnh đạo có kinh nghiệm trong hoạt động phối hợp thu ngân sách nhà nước để xem xét, nhận định vấn đề ưu điểm, nhược điểm nhằm tìm ra giải pháp tối ưu cho công tác phối hợp thu thuế xuất nhập khẩu giữa Kho bạc nhà nước, Hải quan và Ngân hàng thương mại.

2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

- Tỷ lệ tờ khai ngân hàng truyền tin thành công

Đây là chỉ tiêu phản ánh số lượng tờ khai cơ quan Hải quan nhận được dữ liệu từ Cổng thanh toán điện tử do các Ngân hàng thương mại truyền đến trên tổng số tờ khai cơ quan Hải quan nhận được từ bảng kê của kho bạc Tỷ lệ này càng cao cho thấy công tác phối hợp giữa các cơ quan càng hiệu quả và ngược lại.

- Thời gian truyền tin trung bình đối với 1 tờ khai

Đây là chỉ tiêu phản ánh thời gian trung bình kể từ khi Doanh nghiệp nộp tiền đến khi thông tin đến được cơ quan Hải quan Mục đích của các cơ quan trong việc phối hợp thu ngân sách nhà nước là giảm số giờ truyền tin trung bình của một tờ khai Đây là chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của công tác phối hợp giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại một cách thực tế nhất.

- Tỷ lệ vướng mắc được giải quyết

Do quy trình phối hợp thu ngân sách nhà nước giữa cơ quan Hải quan, Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng thương mại mới được đưa vào thực hiện trên thực tế, vì vậy, trong quá trình thực hiện có phát sinh nhiều vướng mắc Chỉ tiêu này phản ánh tỷ lệ giữa số vướng mắc đã được phối hợp giải quyết trên tổng số vướng mắc phát sinh tại đơn vị nghiên cứu trong quá trình thực hiện quy trình Chỉ tiêu này càng cao có nghĩa sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan càng có hiệu quả.

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn nghiệp vụ