Tăng cường thu hút và sử dụng vốn đầu tư cho giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam

Giao thông nông thôn là một bộ phận trong cơ sở hạ tầng Giao thông vận tải, có nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn. Trong những năm vừa qua, kinh tế xã hội vùng Bắc Trung Bộ đã có những bước thay đổi đáng kể cả về chất lượng và số lượng trong nhiều mặt, các ngành kinh tế đã phát triển vượt bậc, hạ tầng giao thông nông thôn của vùng cũng không ngừng được cải thiện.

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 MỤC LỤC CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG 2 VỐN ĐẦU TƯ CHO GIAO THÔNG NÔNG THÔN .2 VÙNG BẮC TRUNG BỘ .2 I/ Giới thiệu chung về vùng Bắc Trung Bộ .2 1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên .2 1.1 Vị trí địa lý và đơn vị hành chính 2 1.2 Các lợi thế của vùng: 2 2. Dân số và nguồn nhân lực: 4 3. Đánh giá chung về thực trạng kinh tế - xã hội của vùng .5 3.1 Lợi thế: .5 3.2 Hạn chế: .6 4. Thực trạng mạng lưới đường Giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ 7 4.1 Đặc điểm chung của hạ tầng giao thông nông thôn .7 4.2 Đặc điểm mạng lưới đường Giao thông nông thôn của vùng Bắc Trung Bộ: 12 4.2.1 Đường quốc lộ .12 4.2.2 Đường tỉnh lộ: .13 4.2.3 Đường Giao thông nông thôn : 14 4.3. Đánh giá về mạng lưới GTNT của vùng: .16 II/ Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển GTNT Bắc Trung Bộ 18 1. Các nguồn vốn đầu tư 18 1.1 Nguồn vốn từ ngân sách trung ương .19 1.2 Nguồn từ ngân sách địa phương .20 1.3 Nguồn đóng góp của nhân dân .20 1.4 Các nguồn vốn khác 21 1.5 Tổng hợp các nguồn vốn đầu tư GTNT vào vùng Bắc Trung Bộ .21 2. Tình hình thu hút vốn đầu tư 23 2.1 Tỉnh Thanh Hoá: .24 2.2 Tỉnh Nghệ An: .25 Nguyễn Thị Kim Anh Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 2.3 Tỉnh Hà Tĩnh: .26 2.4 Tỉnh Quảng Bình: .27 2.5 Tỉnh Quảng Trị: 28 2.6 Tỉnh Thừa Thiên Huế: .29 III/ Thực trạng sử dụng vốn đầu tư phát triển GTNT Bắc Trung Bộ. 31 1 Quy định về phân cấp quản lý nguồn vốn .31 1.1 Vốn ngân sách Nhà nước: .32 1.2 Vốn ODA 33 2. Thực trạng tổ chức quản lý sử dụng vốn: 34 2.1 Công tác quy hoạch, lập kế hoạch phát triển GTNT .34 2.2 Công tác lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và dự toán .35 2.3 Công tác cấp vốn và phân bổ vốn cho các địa phương .37 2.4 Công tác di dân, giải phóng mặt bằng và tái định cư: 38 3. Tình hình sử dụng vốn đầu tư .40 3.1 Trong xây dựng mới 41 3.2 Trong công tác nâng cấp,bảo trì và bảo dưỡng GTNT 43 IV/ Đánh giá chung tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư 45 1. Những kết quả đạt được 45 2. Những vấn đề tồn tại .49 CHƯƠNG II: NHỮNG GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG .52 HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ TRONG GIAO THÔNG NÔNG THÔN VÙNG BẮC TRUNG BỘ .52 I/ Mục tiêu tăng trưởng kinh tế vùng bắc trung bộ .52 1. Mục tiêu tăng trưởng kinh tế vùng Bắc trung bộ 52 2. Mục tiêu phát triển GTNT vùng Bắc Trung Bộ 53 3. Nhu cầu vốn đầu tư cho GTNT .55 II/ Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư .56 1. Các giải pháp về thu hút vốn đầu tư 56 1.1 Nguồn ngân sách Trung ương .56 1.2 Nguồn ngân sách Địa phương 58 Nguyễn Thị Kim Anh Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3 Nguồn tài trợ từ nước ngoài .59 1.4 Nguồn đóng góp nhân dân 61 1.5 Các nguồn vốn khác 63 1.6. Các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển GTNT: 64 2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư .66 2.1. Đổi mới nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và lập kế hoạch phát triển GTNT 66 2.2 Tăng cường chất lượng công tác lập và thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật và dự toán .68 2.3. Hoàn thiện chính sách cấp vốn và phân bổ vốn cho các địa phương 70 2.4 Cải tiến công tác di dân, giải phóng mặt bằng và tái định cư: .73 2.5. Giải pháp về kết cấu mặt đường giao thông nông thôn 74 2.6 Chính sách phát triển hài hoà giữa xây dựng và bảo trì: .77 3. Một số giải pháp khác .79 VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN 84 BAN NGHIÊN CỨU PHÁT TRIỂN 84 HẠ TẦNG 84 Nguyễn Thị Kim Anh Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Giao thông nông thôn là một bộ phận trong cơ sở hạ tầng Giao thông vận tải, có nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội ở nông thôn. Trong những năm vừa qua, kinh tế xã hội vùng Bắc Trung Bộ đã có những bước thay đổi đáng kể cả về chất lượng và số lượng trong nhiều mặt, các ngành kinh tế đã phát triển vượt bậc, hạ tầng giao thông nông thôn của vùng cũng không ngừng được cải thiện. Với vai trò quan trọng như vậy nên trong những năm gần đây Vùng Bắc Trung Bộ đã có sự quan tâm đặc biệt đối với công tác xây dựng mạng lưới giao thông nông thôn của vùng. Vùng Bắc Trung Bộ là một vùng có lãnh thổ kéo dài, nền kinh tế phát triển không đồng đều có một số tỉnh là tỉnh nghèo của cả nước, đặc điểm địa hình 80% là đồi núi, đi lại khó khăn, phức tạp nên công tác xây dựng GTNT của vùng còn nhiều bất cập. Đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn thường mang tính đầu tư công cộng, đòi hỏi vốn đầu tư lớn, thời gian thực hiện dài, thời gian thu hồi vốn chậm nên không tạo được sự hấp dẫn lớn với các nhà đầu tư. Do vậy hoạt động đầu tư vào hệ thống giao thông còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt là về vấn đề huy động, thu hút vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư vào xây dựng, bảo trì bảo dưỡng hệ thống giao thông nông thôn. Với cách đặt vấn đề trên, em đã chọn đề tài: "Tăng cường thu hút và sử dụng vốn đầu tư cho giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam." để làm chuyên đề thực tập nhằm nghiên cứu rõ thực trạng thu hút vốn và tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư trên cơ sở đó đề ra một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả cho công tác thu hút và sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông nông thôn Bắc Trung Bộ. Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương, và các cán bộ trong Ban nghiên cứu phát triển hạ tầng của Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư đã giúp em hoàn thành chuyên đề thực tập này. Nguyễn Thị Kim Anh 1 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO GIAO THÔNG NÔNG THÔN VÙNG BẮC TRUNG BỘ I/ Giới thiệu chung về vùng Bắc Trung Bộ 1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý và đơn vị hành chính Vùng Bắc Trung Bộ lãnh thổ kéo dài, hành lang hẹp, phía Tây giáp Trường Sơn và Lào, phía Đông là biển Đông, đồng bằng hẹp, cũng có cả trung du và miền núi, ven biển, hải đảo dọc suốt lãnh thổ, có thể hình thành cơ cấu kinh tế đa dạng phong phú. Địa hình phân dị phức tạp, thời tiết khắc nghiệt, nhiều biến động. Nhiều vũng nước sâu và cửa sông có thể hình thành cảng lớn nhỏ phục vụ việc giao lưu trao đổi hàng hoá giữa các tỉnh trong vùng, với các vùng trong nước và quốc tế. Đơn vị hành chính: gồm 6 tỉnh Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế. Số đơn vị hành chính của các tỉnh Bắc Trung Bộ năm 2007 Thành phố trực thuộc tỉnh Thị xã Huyện Phường Thị trấn xã Bắc Trung Bộ 5 7 73 101 86 1640 Thanh hoá 1 2 24 20 30 587 Nghệ An 1 2 17 24 17 437 Hà Tĩnh 1 1 10 12 12 238 Quảng Bình 1 6 10 8 141 Quảng Trị 2 8 11 10 118 Thừa Thiên Huế 1 8 24 9 119 (Nguồn: Niêm giám thống kê 2007) 1.2 Các lợi thế của vùng: - Thế mạnh về giao thông: Vùng kinh tế Bắc Trung bộ nằm trên trục giao thông Bắc Nam về đường sắt, đường bộ; nhiều đường ô tô hướng Đông Tây (quốc lộ 7,8,9,29) nối Lào với Biển Đông. Có hệ thống sân bay (Vinh, Đồng Hới, Phú Bài), bến cảng (Nghi Sơn, Cửa Lò, Cửa Hội, Vũng Áng, Cửa Gianh, Nhật Lệ, Cửa Việt, Nguyễn Thị Kim Anh 2 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Thuận An .) tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế giữa các tỉnh, các vùng và quốc tế, đặc biệt với Lào, Đông Bắc Thái Lan, Mianma . - Thế mạnh về khoáng sản: Bắc Trung Bộ có tài nguyên khoáng sản đa dạng, chiếm khoảng 60% trữ lượng quặng sắt, 80% thiếc, 100% Cronit, 40% đá vôi so toàn quốc. Trong vùng có một số mỏ khoáng sản có giá trị như mỏ sắt Thạch Khê (Hà Tĩnh), mỏ crômit Cổ Định (Thanh Hoá), mỏ thiếc Quỳ Hợp (Nghệ An). Đây là cơ sở tốt cho công nghiệp khai khoáng luyện kim, VLXD đưa Bắc trung bộ trở thành vị trí nổi bật về ngành công nghiệp. - Thế mạnh về lâm nghiệp: Ngành lâm nghiệp vùng Bắc Trung Bộ quản lý 3436,86 ngàn ha, đất có rừng 1633,0 ngàn ha, trữ lượng gỗ 134,737 triệu m3 gỗ, 1466,49 triệu cây tre nứa. Đất không có rừng 1599,8 ngàn ha (không kể 204011 ha núi đá). - Thế mạnh về kinh tế biển: Bắc Trung Bộ có khoảng 670 km bờ biển, 23 cửa sông, nhiều bãi tắm đẹp, nhiều đầm phá, thềm lục địa rộng nhiều tài nguyên, thuận lợi phát triển du lịch và kinh tế tổng hợp biển (trữ lượng cá khoảng 620.000 tấn, tôm 2750 tấn, mực 5000 tấn .). - Thế mạnh về du lịch: Trong vùng có nhiều bãi biển đẹp (Sầm Sơn, Cửa Lò, Nhật Lệ…), nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú như: sông suối, núi, rừng, biển, hồ, đầm phá. Các khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia chiếm 1,7% diện tích lãnh thổ, đang được mở rộng như: Bạch Mã, Bến én, Vũ Quang, Anh Sơn, Tam Quì, Hòn Mê, Thanh Thuỷ, Bù Huống, Ngọc Trạn, Lam Sơn, Kẻ Bàn, đặc biệt là rừng thiên nhiên và động Phong Nha. - Thế mạnh về đất: Vùng chủ yếu là đồi núi chiếm 80%, 20% là đồng bằng có nhiều cồn cát, bãi bồi, đất dùng cho nông nghiệp không lớn song có nhiều mặt bằng sử dụng cho phát triển công nghiệp, đô thị, thuận lợi cho phát triển công nghiệp xây dựng. Tổng quỹ đất 5117,4 ngàn ha, đã sử dụng 2791,2 ngàn ha (54,4%) chưa sử dụng (45,6%), đất nông nghiệp chiếm 693 ngàn ha (13,5%). Do địa hình chủ yếu là đồi núi nên việc đi lại của người dân trong vùng là khá khó khăn. Về mùa mưa đường hay bị trơn, trượt, đất bùn lầy lội, khó đi, xe ôtô không đi được, mưa thường làm cho đất bị sói mòn, sụt lở ảnh hưởng đến việc đi lại của người dân, rất nguy hiểm. Về Nguyễn Thị Kim Anh 3 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 mùa khô thì đường bụi, che khuất tầm mắt, ảnh hưởng đến các nhà dân xung quanh đường. - Thế mạnh về nước: tổng trữ lượng nước mặt: 154,3 km3/năm (18,39 m3/năm người) song phân bố không đồng đều theo thời gian nên gây lũ và hạn cục bộ. Nguồn thuỷ năng lớn khoảng 7 tỷ Kwh với 30 vị trí có thể xây dựng nhà máy thủy điện, có thể kết hợp thuỷ lợi, thuỷ điện, giao thông vận tải, nông-lâm-ngư nghiệp. 2. Dân số và nguồn nhân lực: Vùng Bắc Trung Bộ có vị trí chiến lược hết sức quan trọng trong việc chiến đấu, phòng thủ quốc gia, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ Việt Nam trong lịch sử, là nơi xuất phát của nhiều cuộc khởi nghĩa và chiến tranh giữ nước của dân tộc ta, từng là vùng chống lại ngoại xâm, có nhiều phong trào đấu tranh cách mạng đồng thời là gánh chịu sự tàn phá nặng nề của nhiều cuộc chiến tranh. Dân số trong Vùng khoảng 10,7227 triệu người (theo Niên giám Thống kê năm 2007), chiếm 12,6% cả nước, mật độ dân cư là 208 người/km 2 , tốc độ tăng trưởng trên trung bình của cả nước 2,26%, trong khi đó tốc độ tăng kinh tế thấp hơn trung bình cả nước nên đời sống Bắc Trung Bộ còn thấp. Có 50,4 % dân số trong tuổi lao động, 25 dân tộc, dân tộc ít người chiếm 9,4% chủ yếu phân bố ở phía tây, đời sống của dân còn nghèo, tỷ lệ mù chữ nhiều, tỷ lệ đô thị hóa xấp xỉ 12%, nông thôn chiếm 88% dân số. Dân số đông, diện tích hẹp, chủ yếu là đồi núi, nên đời sống dân cư thấp, dân còn nghèo một phần cũng do giao thông đi lại giữa đồng bằng và miền núi khó khăn nên đã cản trở sự phát triển của một số địa phương trong vùng, đặc biệt là vùng núi, điều kiện địa hình khó khăn, kéo theo điều kiện kinh tế cũng khó khăn. Mức thu nhập thành thị cao hơn ở nông thôn, gấp 2 lần nông thôn, số hộ giàu chiếm 0,57%, khá giả chiếm 1,17%, dưới trung bình chiếm 26,07%, nghèo và rất nghèo 24,88%. Số lượng người ở độ tuổi lao động trong vùng Bắc Trung Bộ là 4,9 triệu người, sức ép việc làm lớn, hàng năm hàng chục ngàn người ra khỏi vùng để lập nghiệp. Trong lao động có 35,7% trẻ, song học vấn không cao, trình độ tay nghề còn kém, thiếu đội ngũ cán bộ chuyên môn, có tay nghề cao để phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của vùng. Tỷ lệ thất nghiệp 5,96%, đa số là người nông Nguyễn Thị Kim Anh 4 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thôn. Đa số người dân lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp chiếm đến 73,4% trong khi dó công nghiệp và dịch vụ chỉ có 26,6%, năng suất lao động thấp. 3. Đánh giá chung về thực trạng kinh tế - xã hội của vùng 3.1 Lợi thế: Bắc Trung Bộ là khu vực chuyển tiếp giữa Bắc Bộ và Nam Trung Bộ, có một vị trí chiến lược hết sức quan trọng của Vùng và cả nước, rất thuận lợi về tài nguyên khoáng sản phong phú, đặc biệt là sắt, đá, xi măng…cho phép phát triển công nghiệp luyện kim và vật liệu xây dựng. Bờ biển dài 670 km, 23 cửa sông, với nhiều cảng biển, vũng, vịnh… thuận lợi cho phát triển giao thông vận tải và đánh bắt nuôi trồng hải sản, nhiều bãi tắm, di tích, cảnh quan để phát triển du lịch, có truyền thống yêu nước, cần cù thông minh, hiếu học… Bắc Trung Bộ là một trong những trung tâm văn hóa quan trọng của Việt Nam, là nơi có 3 di sản thế giới: vườn quốc gia Phong Nha- Kẻ Bàng, Quần thể di tích cố đô Huế, Nhã nhạc cung đình Huế. Đồng thời là nơi có nhiều bãi biển đẹp như Sầm Sơn, Cửa lò, Thiên Cầm, Nhật Lệ, Thuận An, Lăng Cô, thuận lợi cho phát triển du lịch của vùng, đem lại nhiều lợi ích kinh tế cho vùng, tăng trưởng kinh tế cho vùng. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của vùng trong nhiều năm qua, chính phủ đã có nhiều chính sách đầu tư, kể cả khoa học, công nghệ nhằm phát triển nông nghiệp, nông thôn vùng Bắc Trung Bộ. Năm 2007, tỷ trọng các ngành trong GDP: nông- lâm- ngư nghiệp chiếm 35,83%, dịch vụ chiếm 35,31%, công nghiệp- xây dựng chiếm 28,86%. Nếu so với cơ cấu chung của toàn quốc thì tỷ trọng trong công nghiệp- xây dựng còn rất thấp. Vùng Bắc Trung Bộ có tiềm năng để đạt tốc độ tăng trưởng bền vững với việc có vị trí chiến lược gắn với giao lưu kinh tế quốc tế và đa dạng hóa nông nghiệp làm cơ sở phát triển hơn nữa công nghiệp và chế biến. Các khu vực ven biển có thể xây dựng làm cảng dịch vụ nối với các nước khác để giao dịch xuất nhập khẩu và trao đổi hàng hóa được thuận tiện. Các vùng ven biển có nguồn lực về hải sản cho các hoạt động đánh bắt cá và nuôi trồng thủy sản. Nguyễn Thị Kim Anh 5 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 3.2 Hạn chế: Bắc Trung Bộ do địa hình hẹp, dài với nhiều địa hình khác nhau, như núi dốc, ven biển, đồng bằng, đồi núi . Thời tiết của vùng Bắc Trung Bộ khá khắc nghiệt, nắng lắm, mưa nhiều, hàng năm có những đợt nắng nóng gay gắt. Nhiệt độ cao lại bị ảnh hưởng của gió Tây Nam nên độ ẩm thấp, thời tiết hanh khô. Về mùa mưa: mưa nhiều, lượng mưa cao, lũ lụt hàng năm nhiều về số lượng, phạm vi rộng và sự tàn phá lớn. Hệ thống sông ngắn, lắm núi nhiều đồi đã gây ra dòng chảy mạnh, thêm vào đó diện tích đất đồng bằng ít. Với những đặc điểm về địa hình và thời tiết đã tạo cho giao thông trong vùng khá khó khăn nhất là về mùa mưa, mùa bão lũ. Ngoài ra, nguồn lực còn hạn chế ở một số vùng bãi ngang ven biển nên tỷ lệ hộ nghèo còn cao ở hầu hết các tỉnh. Lao động dư thừa và vấn đề thiếu việc làm ở Bắc Trung Bộ cũng là một vấn đề khó khăn cho vùng, vùng là nơi có mật độ dân số cao, dẫn đến nhu cầu bức thiết về tạo việc làm. Vùng có lực lượng lao động tỷ lệ cao, chủ yếu là lao động nông nghiệp và ngư nghiệp. Diện tích nông nghiệp ít, đất cằn cỗi, năng suất thấp, ngư nghiệp chủ yếu đánh bắt gần bờ là chủ yếu, tay nghề của lực lượng lao động thấp. Những đặc điểm đó đã tạo cho vùng dôi dư về lực lượng lao động là một vấn đề cấp thiết trong giai đoạn hiện nay. Quy mô nền kinh tế của vùng còn nhỏ bé, trình độ phát triển thấp, nền kinh tế chưa có tích lũy, các thành phần kinh tế đặc biệt là kinh tế tư nhân chưa được huy động mạnh vào sản xuất hàng xuất khẩu và dịch vụ, nông thôn kém phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nội bộ từng ngành chưa có thay đổi đáng kể về chất, làm cho cơ cấu kinh tế chưa hiệu quả và chưa tạo được nhiều chỗ làm cho người lao động, chưa tạo được môi trường kinh doanh hấp dẫn, còn mất cân đối lớn giữa nhu cầu và khả năng đầu tư phát triển do tích lũy từ nội bộ nền kinh tế còn thấp. Bắc Trung Bộ còn có những hạn chế về chính sách giảm nghèo và chính sách thể chế để huy động nguồn lực. Một môi trường đầu tư chưa hấp dẫn sẽ là trở ngại trong việc khai thác các tiềm năng và cơ hội. Nguồn tài trợ và các nguồn lực khác có thể sẽ không được sử dụng thích hợp và hiệu quả. Quy mô kinh tế của miền Trung vẫn còn nhỏ với tốc độ đổi mới kinh tế chậm, đặc biệt là những vấn đề trong dịch vụ nông nghiệp và việc làm cho người dân nông thôn Nguyễn Thị Kim Anh 6 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Khu vực tư nhân vùng Bắc Trung Bộ khó có thể tiếp cận các nguồn vốn tín dụng hoặc việc đầu tư chậm lại do thủ tục hành chính của chính quyền địa phương còn rườm rà. Vùng có mức đầu tư trực tiếp trong nước và nước ngoài thấp do những hạn chế trong môi trường pháp lý. Việc đơn giản hóa môi trường pháp lý, đầu tư và thị trường vẫn chưa đóng vai trò đầy đủ để thúc đẩy đầu tư. Đặc biệt, năng lực của chính quyền địa phương, quá trình phân cấp chậm, và việc huy động xã hội thấp cũng là những trở ngại cho quá trình thực hiện các chính sách. Trình độ phát triển kinh tế chênh lệch nhau giữa các địa phương, vùng lãnh thổ, nền kinh tế chưa có tích lũy, cơ sở hạ tầng yếu kém gây trở ngại nhiều cho nền kinh tế xã hội của vùng, cơ sở phúc lợi xã hội y tế, giáo dục đầu tư ít, xuống cấp nhiều, đời sống nông dân còn nhiều bấp bênh, đặc biệt vùng ven biển và vùng miền núi. 4. Thực trạng mạng lưới đường Giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ 4.1 Đặc điểm chung của hạ tầng giao thông nông thôn Đường giao thông nông thôn là đường từ cấp huyện trở xuống bao gồm đường huyện, đường xã và đường thôn xóm. Theo quy định tại Nghị Định 186/2004/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thì đường huyện là các đường nối từ trung tâm hành chính của huyện với trung tâm hành chính của xã, cụm xã hoặc trung tâm hành chính của huyện lân cận; đường nối đường tỉnh với trung tâm hành chính của xã hoặc trung tâm xã; đường xã là các đường nối trung tâm hành chính của xã với các thôn, xóm hoặc đường nối giữa các xã . +) Đặc điểm của hạ tầng giao thông nông thôn: Hệ thống này có từ lâu đời được hình thành và phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại của nhân dân địa phương. Kết cấu mặt đường chủ yếu là đá dăm, đất ở một số nơi đã thảm nhựa và mặt đường bêtông xi măng. Đường giao thông nông thôn góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho đi lại và giao lưu buôn bán. Giao thông nông thôn có tính hệ thống, tính cấu trúc, đòi hỏi việc phân bổ vốn đầu tư xây dựng và bảo trì phải đảm bảo cân đối giữa các loại đường, giữa các vùng, Nguyễn Thị Kim Anh 7 Kinh tế đầu tư 47B [...]... thu c Các báo cáo này được Bộ giao thông vận tải gửi cho Bộ tài chính, Bộ kế hoạch và đầu tư và trình Chính phủ phê duyệt Chính phủ sau khi tham khảo ý kiến của các Bộ ban ngành, tiến hành phê duyệt và bàn giao vốn đầu tư hàng năm xuống Bộ kế hoạch và đầu tư, Bộ tài chính Bộ Kế hoạch và đầu tư gửi bản kế hoạch phân bổ vốn chi tiết của từng dự án tới Bộ tài chính, gửi thông báo khối lượng kế hoạch đầu. .. nguồn vốn ODA thông qua ngân sách và vốn đối ứng của Chính phủ Nguyễn Thị Kim Anh 18 Kinh tế đầu tư 47B Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Các nguồn vốn đầu tư phát triển GTNT vùng Bắc Trung Bộ Vốn đầu tư GTNT Vốn nước ngoài Vốn trong nước Vốn ngân sách NS trung ương Vốn TD đầu tư NN Vốn trái phiếu CP Vốn của dân Vốn ODA NS địa phương Nguồn: Vụ Kế hoạch và đầu tư - Bộ. .. phức tạp Nhưng việc thu hồi vốn trực tiếp từ các công trình giao thông nông thôn còn rất hạn chế Đối với các công trình có khả năng thu hồi vốn thì quá trình đầu tư xây dựng mất một thời gian khá dài Nguồn vốn cho xây dựng các công trình giao thông nông thôn thường là nguồn vốn thu c sở hữu Nhà nước Hệ thống đường Giao thông nông thôn, trong đó đường nông thôn là một bộ phận của giao thông địa phương... nước nên sự thu hút ở đây tức là sự đầu tư của Trung ương, của tỉnh, huyện cho phát triển giao thông, sự huy động đóng góp của người dân và các tổ chức doanh nghiệp, nguồn vốn tài trợ từ nước ngoài Trong năm 2008 vốn cho xây dựng, nâng cấp và bảo trì đường Giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ là 1.880,8 tỷ đồng Nguồn vốn này chủ yếu tập trung cho đầu tư xây dựng mới chiếm khoảng 95%, vốn cho bảo trì... quản lý vốn đầu tư xây dựng và sửa chữa thường xuyên hệ thống giao thông nông thôn, miền núi trên địa bàn tỉnh Nghệ An thực hiện theo quy định quản lý về đầu tư xây dựng của Chính phủ Nguồn vốn đầu tư xây dựng và sửa chữa thường xuyên đường giao thông nông thôn, miền núi được quản lý theo sự phân cấp quản lý ngân sách của UBND tỉnh UBND cấp huyện, chủ đầu tư các công trình giao thông nông thôn, miền... định tăng trưởng và giải quyết các vấn đề xã hội Vốn đầu tư phát triển hạ tầng giao thông được huy động chủ yếu qua các nguồn vốn sau: vốn ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn của doanh nghiệp Nhà nước, vốn ODA, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn trái phiếu chính phủ Các dự án đầu tư phát triển hạ tầng Giao thông nông thôn chủ yếu được tài trợ bằng nguồn vốn Nhà nước và. .. khối lượng kế hoạch đầu tư cho Bộ giao thông vận tải Bộ Giao thông vận tải sẽ thông báo trực tiếp khối lượng vốn đầu tư và dự án thực hiện cho chủ đầu tư Bộ Tài chính sau khi nhận được kế hoạch phân bổ vốn chi tiết của Bộ kế hoạch và đầu tư, quyết định của Chính phủ sẽ tiến hành gửi kế hoạch cấp vốn xuống kho bạc Nhà nước trung ương Kho bạc Nhà nước trưng ương gửi kế hoạch phân bổ vốn tới từng kho bạc... cách mạnh mẽ Hệ thống Giao thông nông thôn kết hợp với trục đường quốc lộ, tỉnh lộ, trung tâm hành chính huyện, xã tạo thành một hệ thống liên hoàn Do vậy việc quản lý hệ thống Giao thông nông thôn đòi hỏi có sự phối hợp hài hoà giữa hệ thống giao thông cấp cao và cấp huyện, cấp xã Chi phí cho việc đầu tư xây dựng hệ thống đường giao thông nông thôn nói chung và các tuyến đường giao thông tại khu vực miền... đường Giao thông nông thôn của vùng Bắc Trung Bộ: Theo số liệu thông kê năm 2007, vùng Bắc Trung Bộ có một hệ thống giao thông với đầy đủ các phương thức vận tải đường bộ, đường sắt, đường sông, đường biển và hàng không, bao gồm 37.824 km đường bộ: trong đó: 3.395 km quốc lộ; 2.635 km đường tỉnh; 9.294,6 km đường huyện; 22.499,8 km đường xã (đường giao thông nông thôn chiếm 29.989 km chiếm 84% đường bộ. .. nước và nguồn vốn ODA Một dự án có thể được tài trợ từ một hay nhiều nguồn vốn khác nhau nhưng nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước là nguồn vốn chủ yếu Vốn đầu tư phát triển giao thông nông thôn bao gồm nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn từ nước ngoài Nguồn vốn trong nước xuất phát từ ba nguồn chính: nguồn vốn đầu tư do trung ương quản lý, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, nguồn vốn từ sự đóng . trên, em đã chọn đề tài: " ;Tăng cường thu hút và sử dụng vốn đầu tư cho giao thông nông thôn vùng Bắc Trung Bộ Việt Nam. " để làm chuyên đề thực. CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO GIAO THÔNG NÔNG THÔN VÙNG BẮC TRUNG BỘ I/ Giới thiệu chung về vùng Bắc Trung Bộ 1. Đặc điểm điều