Giáo trình nhập môn công tác xã hội

Bộ Lao động Thương binh xã hội UNICEF NHẬP MÔN CÔNG TÁC Xà HỘI Thời lượng : 45 tiết Người biên soạn: TS Bùi Thị Xuân Mai Đại học Lao động – Xã hội Hà Nội, tháng - 2012 MỤC LỤC KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC Xà HỘI MỘT SỐ LÝ THUYẾT NỀN TẢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP CỦA CÔNG TÁC Xà HỘI.28 CÁC LĨNH VỰC CÔNG TÁC Xà HỘI VÀ HỆ THÓNG CƠ QUAN TỔ CHỨC THỰC HIỆN 43 Bài KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG TÁC Xà HỘI I Khái niệm công tác xã hội Hiệp hội CTXH quốc tế trường đào tạo CTXH quốc tế (2011) thống định nghĩa CTXH sau: Công tác xã hội nghề nghiệp tham gia vào giải vấn đề liên quan tới mối quan hệ người thúc đẩy thay đổi xã hội, tăng cường trao quyền giải phóng quyền lực nhằm nâng cao chất lượng sống người CTXH sử dụng học thuyết hành vi người lý luận hệ thống xã hội vào can thiệp tương tác người với với môi trường sống Cơng tác xã hội hiểu nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy môi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phịng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội II Mục đích, chức nhiệm vụ công tác xã hội Mục đích cơng tác xã hội Cơng tác xã hội hướng tới tạo “thay đổi” tích cực xã hội, nhằm nâng cao chất lượng sống cho tất người đặc biệt nhóm người yếu Công tác xã hội thúc đẩy biến đổi xã hội, tăng cường mối tương tác hài hồ cá nhân, gia đình xã hội hướng tới tiến công xã hội Hoạt động nghề nghiệp Công tác xã hội hướng tới mục đícd sau: Một là, nâng cao lực cho nhóm đối tượng cá nhân, gia đình cộng đồng có hồn cảnh khó khăn Hai là, cải thiện môi trường xã hội để hỗ trợ cá nhân, gia đình cộng đồng thực chức năng, vai trị họ có hiệu Các chức năng, nhiệm vụ công tác xã hội - Các chức cuả CTXH Như bác sỹ xã hội, nhân viên xã hội thực chức ngành công tác xã hội để giải vấn đề xã hội là: chức Phòng ngừa, chức Can thiệp, Chức Phục hồi; Chức Phát triển - Chức phòng ngừa Với quan điểm phịng bệnh chữa bệnh, cơng tác xã hội khơng chờ tới cá nhân hay gia đình rơi vào hồn cảnh khó khăn giúp đỡ Cơng tác xã hội quan tâm đến phịng ngừa vấn đề xã hội cá nhân, gia đình hay cộng đồng Những hoạt động giáo dục nâng cao nhận thức cho cá nhân hay gia đình, việc cung cấp kiến thức HIV/AIDS hay kiến thức ma t có ý nghĩa cho cơng tác phòng ngừa - Chức can thiệp Chức can thiệp (còn gọi chức chữa trị hay trị liệu) nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình hay cộng đồng giải vấn đề gặp phải Khi thực chức nhân viên xã hội giúp đỡ đối tượng vượt qua khó khăn, giải vấn đề tồn Ví dụ hoạt động trợ cấp cộng đồng bị lũ lụt, thiên tai, hoạt động can thiệp bảo vệ quyền lợi cho phụ nữ bị bạo hành, hoạt động tham vấn can thiệp khủng hoảng bé gái bị xâm hại tình dục hoạt động can thiệp giải vấn đề - Chức phục hồi Đó việc cơng tác xã hội giúp cá nhân, gia đình cộng đồng khôi phục lại chức xã hội bị suy giảm Nó bao gồm hoạt động trợ giúp đối tượng trở lại mức ban đầu hoà nhập sống xã hội Hoạt động phục hồi nhằm giúp đối tượng trở lại sống bình thường, hồ nhập cộng đồng, giúp người đói nghèo xố đói, vượt khỏi nghèo hay hỗ trợ người khuyết tật phục hồi chức (sinh hoạt, lao động, xã hội); giúp trẻ lang thang trở với gia đình; giúp người nghiện ngập, mại dâm trở lại sống bình thường, tái hoà nhập cộng đồng, trợ giúp trẻ em bị vi phạm pháp luật, giáo dục hoà nhập - Chức phát triển Chức phát triển công tác xã hội thể qua hoạt động nhằm tăng lực, tăng khả ứng phó với tình có vấn đề, việc có nguy cao Ví dụ chương trình giải việc làm, dịch vụ cung cấp đào tạo cho người thất nghiệp, hướng dẫn gia đình nghèo làm kinh tế, chương trình tập huấn kỹ làm cha mẹ Đây xem dịch vụ xã hội giúp cá nhân hay gia đình phát triển khả cá nhân, nâng cao kỹ sống, kỹ làm cha, mẹ, kỹ giáo dục Thông qua hoạt động giáo dục công tác xã hội giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao nhận thức, rèn luyện kỹ năng, phát huy tính chủ động - Các nhiệm vụ CTXH: + Nâng cao lực, thúc đẩy khả tự giải vấn đề cá nhân, gia đình cộng đồng + Nối kết người với hệ thống nguồn lực, dịch vụ hội xã hội + Thúc đẩy hoạt động có hiệu tính nhân văn hệ thống cung cấp nguồn lực dịch vụ xã hội + Phát triển cải thiện sách xã hội Sự khác biệt CTXH công tác từ thiện Công tác xã hội từ thiện có mối quan hệ mật thiết với Chúng có điểm tương đồng song có khác biệt lớn số khía cạnh Cơng tác xã hội hoạt động từ thiện hoạt động nhân đạo hướng tới trợ giúp người giải vấn đề, giúp người hồn cảnh khó khăn có hội vươn lên hồ nhập cộng đồng Cũng đặc điểm nên từ lâu người ta thường nghĩ công tác xã hội hoạt động xã hội mang tính từ thiện Song Cơng tác xã hội khơng phải hoạt động từ thiện mà nghề, hoạt động mang tính chuyên nghiệp Mặc dù nguồn gốc hoạt động trợ giúp công tác xã hội xuất phát từ hoạt động từ thiện Những tổ chức từ thiện nhiều nước đặc biệt Mỹ Anh vào thời kỳ kỷ 16- 17 xem nôi hoạt động công tác xã hội chuyên nghiệp ngày Nhiều hoạt động ban đầu công tác xã hội vào giai đoạn 1850 - 1865, nhà lãnh đạo Uỷ ban Uỷ ban từ thiện quốc gia, Uỷ ban từ thiện cộng đồng vận dụng triết lý khoa học xem “khoa học từ thiện” để quản lý tổ chức hoạt động trợ giúp vào thời kỳ Tuy nhiên cơng tác xã hội hoạt động từ thiện có khác biệt số khía cạnh Thứ nhất, động giúp đỡ: Hoạt động từ thiện xuất phát từ tình yêu đồng loại người người, song giúp đỡ bị chi phối động cá nhân Có thể họ muốn làm việc thiện hay tạo uy tín cá nhân qua hoạt động từ thiện Có người làm từ thiện sở lòng nhân ái, cưu mang đùm bọc Cịn Cơng tác xã hội giúp đỡ mang động nghề nghiệp, trách nhiệm ngành cơng tác xã hội Trong hoạt động nhân viên xã hội coi lợi ích đối tượng ưu tiên hàng đầu, việc trợ giúp cá nhân hay gia đình lúc khốn khó trách nhiệm, nghĩa vụ xã hội giao phó Nói cách ngắn gọn công tác xã hội trợ giúp người nhằm tạo thay đổi tích cực đối tượng sở trách nhiệm nhiệm vụ người nhân viên xã hội ghi nhận qui định đạo đức nghề nghiệp Thứ hai, phương pháp làm việc: Trong hoạt động từ thiện, phương pháp giúp đỡ dựa tảng Cho Nhận, nên người giúp đỡ thường tỏ thụ động đón nhận trợ giúp Hình thức trợ giúp hoạt động từ thiện chủ yếu thông qua phân phối, cấp phát, đưa vật chất cần thiết tới người có nhu cầu Trong hoạt động người làm hoạt động từ thiện không cần đào tạo trang bị kiến thức kỹ nghề nghiệp công tác xã hội Phương pháp giúp đỡ công tác xã hội địi hỏi có tính khoa học, tn thủ ngun tắc Tự giúp; nâng cao lực giải vấn đề, nhân viên xã hội không làm thay, làm hộ Trong trình làm việc nhân viên xã hội đối tượng thường xuyên sát cánh, tham gia vào tiến trình giải vấn đề Cơng tác xã hội vận dụng kiến thức, kỹ năng, tuân thủ nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp vào thực phương pháp khác để giúp đối tượng (cá nhân, gia đình nhóm, cộng đồng) nâng cao khả tự giải vấn đề Công tác xã hội khoa học nghệ thuật Người nhân viên xã hội cần sử dụng kiến thức kỹ làm việc với cá nhân gia đình cộng đồng để giúp họ giải vấn đề tăng cường chức xã hội, cải thiện mối quan hệ với môi trường xã hội Do để thực hoạt động cơng tác xã hội cần có nhân viên xã hội chuyên nghiệp Thứ ba, mối quan hệ giúp đỡ: Đối với hoạt động từ thiện mối quan hệ người làm từ thiện đối tượng trợ giúp mối quan hệ Cho Nhận Do vậy, đơi khiến cho đối tượng trợ giúp thường cảm nhận mối quan hệ có tính mối quan hệ ban ơn – nhận phước Trong công tác xã hội mối quan hệ trợ giúp mối quan hệ nghề nghiệp Mối quan hệ nhân viên xã hội đối tượng hình thành sở giá trị đạo đức, nguyên tắc nghề nghiệp Một bên trách nhiệm người cung cấp trợ giúp, bên đối tượng có vấn đề cần trợ giúp Mối quan hệ cần đảm bảo tin tưởng đôi bên tôn trọng lẫn Thứ tư, yêu cầu chuyên môn: Một khác biệt rõ nét u cầu chun mơn người trợ giúp hoạt động công tác xã hội từ thiện Trong hoạt động từ thiện người trợ giúp không thiết phải đào tạo công tác xã hội Họ đào tạo lĩnh vực chuyên môn nào, điều cốt lõi họ phải có lịng, nhiệt huyết, tính nhân văn có điều kiện định vật chất, tinh thần để trợ giúp người có khó khăn Để hành nghề cơng tác xã hội người nhân viên xã hội phải đào tạo, tràn bị kiến thức tổng hợp người môi trường, tâm sinh lý, hành vi người có kỹ làm việc với nhóm đối tượng đặc thù cá nhân, gia đình, nhóm cộng đồng Những phương pháp cơng tác xã hội cá nhân, phương pháp cơng tác xã hội nhóm, phương pháp phát triển cộng đồng công cụ cốt lõi q trình thực hoạt động cơng tác xã hội Các nhân viên xã hội cần rèn luyện thường xuyên kỹ năng, phương pháp nghề nghiệp Nhân viên xã hội cịn cần có kiến thức quản lý sở xã hội, có khả nghiên cứu tham gia vào hoạch định sách Kết giúp đỡ: Hoạt động từ thiện thường giúp đối tượng giải vấn đề tức thời Vì kết khơng bền vững Cịn kết hoạt động công tác xã hội trực tiếp, lâu dài bền vững giúp đỡ hướng vào giải nguyên nhân làm nảy sinh vấn đề tăng cường lực ứng phó đối tượng với vấn đề tương tự tương lai Mục tiêu công tác xã hội hướng đến cao lực đối phó với vấn đề đối tượng Có nghĩa cơng tác xã hội giúp đối tượng giải vấn đề không thời điểm mà trang bị kiến thức kỹ để có khả giải vấn đề tương lai Do chức CTXH khơng can thiệp chữa trị mà cịn hướng tới phòng ngừa phát triển Hoạt động từ thiện chủ yếu hướng tới giúp đối tượng giải vấn đề tức thời Sự đói nghèo gia đình thơng qua hoạt động từ thiện tổ chức hay cá nhân tặng quần áo, hỗ trợ lương thực phần giải quyết, gia đình tạm thời vượt qua khó khăn thời điểm III Đối tượng trợ giúp CTXH Đối tượng trợ giúp công tác xã hội cá nhân, gia đình, nhóm người hay cộng đồng hồn cảnh có vấn đề Cá nhân người già hay người trẻ, người giàu hay người nghèo Khi họ gặp phải khó khăn sống khơng tự giải họ mong muốn có trợ giúp Người nghèo cần có trợ giúp vật chất tinh thần để vượt qua nghèo khó Người giàu rơi vào hoàn cảnh khủng hoảng tinh thần (như phá sản, thua lỗ, sức ép công việc hay cạnh tranh kinh doanh ) cần tới can thiệp trợ giúp nhân viên xã hội Tuy nhiên, đối tượng thường hướng tới hoạt động trợ giúp CTXH nhóm người yếu người nghèo, người lang thang nhỡ, người bị HIV/AIDS hay người mại dâm ma tuý Có thể liệt kê số nhóm đối tượng yếu thường cơng tác xã hội trọng trợ giúp: - Phụ nữ - Trẻ em - Người già - Cha mẹ đơn thân - Người thất nghiệp - Các nạn nhân bạo lực gia đình - Trẻ em lang thang, bị bỏ rơi, mồ côi, trẻ bị lạm dụng - Các nạn nhân thiên tai, hiểm hoạ - Những người có ý định tự sát - Những người vô gia cư - Những người khuyết tật - Người bị bệnh tâm thần - Những người phạm pháp - Người nghèo - Người thiểu số - Những người nghiện - Người mại dâm Gia đình với vấn đề thành viên gia đình hay tương tác có vấn đề gia đình khiến cho họ có khó khăn ảnh hưởng tới chức xã hội thành viên hay gia đình trở thành đối tượng can thiệp cơng tác xã hội Ví dụ gia đình có mâu thuẫn vợ chồng, với cha mẹ, gia đình nghèo, gia đình có nghiện hút, vi phạm pháp luật,… Cộng đồng nghèo khó thường đối tượng tác động công tác xã hội với cộng đồng Những cộng đồng có nhiều vấn đề xã hội nghèo đói, trình độ dân trí thấp, mơi trường vệ sinh khơng đảm bảo… thường cần tới chương trình dịch vụ xã hội công tác xã hội IV Tiến trình cơng tác xã hội Cơng tác xã hội cịn xem tiến trình giải vấn đề Hoạt động bao gồm chuỗi hoạt động nhân viên xã hội đối tượng để giải vấn đề Tiến trình giải vấn đề bao gồm nhiều bước khác Các tác giả đưa số bước khác tiến trình Có tác giả đưa bước tiến trình này, bước: Đánh giá xác định vấn đề Phân tích vấn đề, xây dựng kế hoạch giải vấn đề Thực kế hoạch để giải vấn đề Lượng giá, kết thúc Hoạt động lượng giá hoạt động quan trọng tiến trình có mặt tất bước nhằm góp phần xác định tính đắn bước làm tảng cho tiếp tục tiến tới bước Cũng có tác giả lại chia trình giải vấn đề thành nhiều bước nhỏ với nhiều bước như: tạo lập mối quan hệ với đối tượng (chuẩn bị), thu thập thông tin xác định sơ vấn đề, xác minh, đánh giá chẩn đoán, lên kế hoạch, thực kế hoạch, lượng giá, kết thúc Dù chia thành bước q trình cần có hoạt động xác định vấn đề đối tượng gặp phải, trao đổi đối tượng xây dựng kế hoạch triển khai kế hoạch, họ rà soát lại kết đạt kết thúc trình tương tác với đối tượng Trong bước nhân viên xã hội sử dụng kiến thức, kỹ nghề nghiệp để thu hút tham gia đối tượng vào trình giải vấn đề dù đối tượng cá nhân, hay thành viên nhóm hay cộng đồng tác động V Mối quan hệ an sinh xã hội công tác xã hội Khái quát an sinh xã hội Trước hết an sinh xã hội xem thiết chế xã hội bao gồm hệ thống quan tổ chức hoạt động với mục đích giải quyết, xố bỏ phịng chống vấn đề xã hội để nâng cao an sinh cá nhân, nhóm 10 Bài CÁC LĨNH VỰC CÔNG TÁC Xà HỘI VÀ HỆ THÓNG CƠ QUAN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Lĩnh vực hoạt động công tác xã hộ môi trường mà cơng tác xã hội thực hành, nơi kiến thức chuyên nghiệp nhân viên xã hội sử dụng Sau số lĩnh vực mà thực hành CTXH ứng dụng: CTXH lĩnh vực Phúc lợi trẻ em Lĩnh vực hoạt động Phúc lợi trẻ em tồn nhằm nâng cao chất lượng sống trẻ em niên thơng qua việc cung cấp chương trình dịch vụ phát triển thể chất, xã hội, tâm lý, tinh thần văn hóa cho trẻ Các nhóm trẻ thường đối tượng đặc biệt quan tâm trẻ em hồn cảnh đặc biệt khó khăn Luật Bảo vệ-Chăm sóc Giáo dục trẻ em Việt Nam năm 2004 quy định 10 nhóm trẻ là: - Trẻ em mồ cơi, khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, - Trẻ em khuyết tật - Trẻ em nạn nhân chất độc hoá học, - Trẻ em bị nhiễm HIV/AIDS, - Trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại, - Trẻ em phải làm việc xa gia đình, - Trẻ em lang thang, - Trẻ em bị xâm hại tình dục, 43 - Trẻ em nghiện ma tuý, - Trẻ em vi phạm pháp luật Việc cung cấp dịch vụ chăm sóc trẻ em, lĩnh vực hoạt động phúc lợi trẻ em lĩnh vực phổ biến thực hành công tác xã hội Nhân viên xã hội thực công việc sau đây: a Giúp thủ tục nhận làm nuôi b Có trách nhiệm bảo vệ hợp pháp: bảo đảm cung cấp chăm sóc thay thơng qua cung cấp người bảo vệ/ giám hộ hợp pháp cho trẻ c Giám sát chăm sóc ni, chăm sóc thay thế, tạm thời d Chăm sóc sở, trung tâm/ từ thiện: Chăm sóc sở cung cấp sống gia đình gần giống hướng dẫn, dìu dắt nhân viên huấn luyện Chăm sóc trung tâm sử dụng nguồn hỗ trợ cuối cùng, sử dụng đến khơng có gia đình nhận làm ni CTXH lĩnh vực Phúc lợi gia đình Phúc lợi gia đình lĩnh vực hoạt động cơng tác xã hội có liên quan tới hồn thiện, tăng cường ủng hộ gia đình đáp ứng nhu cầu họ Các hoạt động nhân viên xã hội phúc lợi gia đình bao gồm: - Giúp gia đình giải vấn đề; - Huy động nguồn lực có tạo lập nguồn lực mà gia đình cần; - Làm việc với cá nhân, nhóm để giúp đỡ gia đình có hiệu quả; - Thường xun/ liên tục đánh giá thích hợp hiệu sách, chương trình dịch vụ hành có liên quan đến gia đình - Giám sát nhân viên xã hội hoạt động khác mối quan hệ với gia đình phục vụ Cơng tác xã hội lĩnh vực sức khỏe y tế Mối quan tâm nhân viên xã hội tạo tương tác yếu tố kinh tế, xã hội tâm lý chăm sóc người bệnh cở sở chăm sóc 44 y tế, nhân viên xã hội tìm kiếm phát triển cách thức công cụ để giải vấn đề kèm với chữa trị bệnh tật Các dịch vụ xã hội y tế nhằm mục đích sau: - Tạo chấp nhận điều chỉnh tốt hơn, phản ứng tốt người bệnh, bệnh viện điều trị; - Có hiểu biết nhiều hơn, phía nhân viên y tế, hoàn cảnh bệnh nhân, nhằm để tạo thuận lợi cho việc chẩn đoán nhanh xác, tăng cường hợp tác gia đình trình điều trị phục hồi sức khỏe người bệnh; - Giáo dục sức khỏe cho bệnh nhân gia đình họ; - Sử dụng dịch vụ cộng đồng tạo thuận lợi cho phục hồi ngăn ngừa bệnh tật; - Giúp đỡ người bệnh gia đình họ giải khía cạnh tâm lýxã hội họ ốm đau thể chất Lĩnh vực giáo dục giáo dưỡng/cải tạo Sự giáo dưỡng định nghĩa “sự quản lý hình phạt theo phương thức chỗ người phạm tội phạm vi định, với can thiệp điều chỉnh để họ thay đổi” Đây biện pháp giúp họ sử dụng biện pháp phục hồi đảm bảo an toàn cho cộng đồng, đồng thời đưa họ trở lại trạng thái bình thường họ hết hạn cấm đoán Các chức điều chỉnh phục hồi tiến hành quan đưa thử thách người vị thành niên người lớn phạm tội Một số chức nhân viên xã hội liên quan tới thực thử thách người vị thành niên là: - Chuẩn bị nghiên cứu trường hợp/ca xã hội để tạo thuận lợi cho việc đưa định hợp pháp - Cung cấp tham vấn dịch vụ cần thiết khác cho niên gia đình họ trải qua giai đoạn niên chịu thử thách - Chuyển giao huy động nguồn lực cộng đồng cho niên và/ gia đình họ - Cộng tác với nhóm/ sở khác tham gia vào hoạt động liên quan đến người thử thách 45 - Chuẩn bị báo cáo/ đề xuất người thử thách chuẩn bị cho việc đưa định tồn án Cơng tác xã hội tòa án đặc biệt Trong nhiều quốc gia, tòa án đặc biệt tạo để giải trường hợp đặc biệt xung đột vợ chồng li hôn, trường hợp liên quan đến trẻ em niên, bạo lực phụ nữ, buôn bán người lạm dụng tình dục, nhập cư trường hợp có yếu tố người nước ngồi, trường hợp sửa đổi đất tranh chấp đất đai tổ tiên để lại… nhân viên xã hội hỗ trợ tòa án điều tra, cung cấp hỗ trợ hợp pháp tham vấn, dịch vụ hòa giải chuyển tuyến CTXH trường học Công tác xã hội trường học chủ yếu để cung cấp dịch vụ giúp đỡ cho học sinh mà vấn đề họ xuất phát từ nguyên nhân xã hội ảnh hưởng đến thành tích học tập mơi trường học đường Các vấn đề gây yếu tố thân học sinh, yếu tố gia đình hay ngồi xã hội Mục đích cơng tác xã hội trường học cung cấp dịch vụ nhằm đạt kết sau đây: - Phục hồi - Hòa giải ; - Huy động tiềm học sinh, cha mẹ, gia đình họ trường học cộng đồng; ngăn ngừa hành vi tiêu cực Nhân viên xã hội trường học nhà chuyên gia, tạo nỗ lực giáo viên, nhà quản lý, chuyên gia khác trình trợ giúp học sinh đạt mục tiêu giáo dục Dịch vụ xã hội cho nhóm người đặc biệt Nhiều nhân viên xã hội làm việc sở xã hội dành cho người có hồn cảnh đặc biệt Những người bao gồm người nghiện, phụ nữ hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tha tù bệnh nhân trại tâm thần, người già người tàn tật 46 a Người nghiện Làm việc với người nghiện lĩnh vực hoạt động nhiều nhân viên xã hội Lạm dụng thuốc thuật ngữ chung bao gồm tất dạng sử dụng thuốc Mục đích trị liệu phục hồi người nghiện thuốc phục hồi xã hội, tâm lý, hướng nghiệp nghề nghiệp cho người nghiện thuốc với mức độ phù hợp với tiềm thân chủ b Phụ nữ bị thiệt thòi mặt xã hội Các mục đích bảo vệ phụ nữ Các dịch vụ bao gồm cung cấp nhà tạm lánh (nơi mà có điều kiện sống nhà), dịch vụ y tế, tâm thần, nha khoa, tâm lý, xã hội tinh thần làm việc với gia đình họ; giám sát chương trình phục hồi huấn luyện kỹ định hướng tìm việc làm; bố trí việc làm; huy động nguồn lực cộng đồng; giáo dục cộng đồng để giúp đỡ phụ nữ thiệt thòi c Tù nhân tha Các hoạt động đặc biệt nhân viên xã hội với tù nhân thả bao gồm thực việc đánh giá tù nhân trước tha để xác định tiềm hạn chế họ, cung cấp dịch vụ xã hội cần thiết khác cho tù nhân / gia đình họ trước sau tha, bao gồm hướng dẫn giúp đỡ liên quan đến việc làm; huy động nguồn lực cộng đồng cần thiết thay mặt tù nhân đảm trách hoạt động định với nhóm người dân tổ chức thúc đẩy quan điểm cộng đồng tích cực tù nhân thả d Người già Lão khoa, nhánh khoa học nghiên cứu tượng vấn đề tuổi già lĩnh vực hoạt động nghiên cứu nước thu hút quan tâm nhiều sinh viên, bao gồm nhân viên xã hội Khi chương trình dich vụ dành cho khu vực thể chế hoá, nhân viên xã hội phải thực chức sau đây: quản trị quản lý sở, giám sát máy, phát triển chương trình, huy động cộng đồng, cộng tác phối hợp với nghề nghiệp khác, cung cấp dịch vụ trực tiếp hình thức tham vấn cá nhân nhóm dạng giúp đỡ khác (ví dụ nhóm ủng hộ, nhóm tự giúp…), thực hành, chuyển tuyến e Người khuyết tật 47 Hoạt động công tác xã hội liên quan đến người tật nguyền người tàn tật thường rơi vào hai loại sau: - Quản trị, bao gồm xây dựng đề xuất sách đáp ứng nhu cầu vấn đề nhóm người đặc biệt này, tuyển dụng huấn luyện máy, xây dựng kế hoạch giúp đỡ phát triển chương trình điều kiện đặc biệt, huy động tình nguyện viên trợ giúp cộng đồng; - Cung cấp dịch vụ trực tiếp, bao gồm tham gia vào quản lý ca, thực hành nhóm phục hồi, nhân viên xã hội, bắt đầu với nghiên cứu ca xã hội cung cấp thông tin cá nhân, gia đình cộng đồng người tàn tật, thông qua việc xây dựng kế hoạch thực can thiệp công tác xã hội định giúp cho người tàn tật Phúc lợi phát triển cộng đồng Thực hành công tác xã hội tất môi trường, bao gồm cung cấp dịch vụ cộng đồng, hoạt động cộng tác với nhóm tổ chức khác nhau, tổ chức cộng đồng để giải vấn đề riêng cộng đồng a Xây dựng lại nhà tái định cư Nhiệm vụ nhân viên xã hội đặc biệt lĩnh vực hoạt động xây dựng lại nhà tái định cư bao gồm: - Giúp đỡ gia đình chuẩn bị xây dựng lại nhà (bao gồm cung cấp hội cho họ để tham gia vào trình xây dựng kế hoạch xây dựng lại nhà ở: - Giúp đỡ gia đình đương đầu với vấn đề nảy sinh từ xây dựng lại nhà tái định cư; - Huy động họ để họ nỗ lực phát triển điều kiện họ khu vực tái định cư; - Phát triển lực lãnh đạo cộng đồng; - giúp đỡ phát triển tổ chức cộng đồng - Thúc đẩy, tạo điều kiện thuận lợi phối hợp nhóm tổ chức cộng đồng nỗ lực làm việc hạnh phúc gia đình xây dựng lại nhà ở; - Cung cấp dịch vụ xã hội cần thiết định lương thực, phương tiện vận chuyển, dịch vụ chăm sóc ban ngày, dịch vụ 48 tham vấn, dịch vụ xây dựng kế hoạch gia đình, huấn luyện kỹ thực hành nghề b Nhà hộ nhà giá rẻ Thực hành công tác xã hội dự án nhà hộ (nó cịn xem “cộng đồng”) thường bao gồm quản lý thực chương trình trì thúc đẩy cố kết ổn định gia đình ý thức, tính tự lực cộng đồng trách nhiệm xã hội c Phát triển văn hóa giải vấn đề cộng đồng tái định cư Mục đích thực hành công tác xã hội với cộng đồng văn hóa giúp đỡ họ nhận biết tiềm riêng họ Đặc biệt, mục đích đưa họ hịa nhập với lợi ích quyền/ tư cách cơng dân Các hoạt động công tác xã hội lĩnh vực hoạt động bao gồm quản lý giám sát khu vực tái định cư dành cho cộng đồng văn hóa, phát triển chương trình, giáo dục cơng cộng huấn luyện tình nguyện viên, biện hộ, mạng lưới cộng tác với người khác làm việc với cộng đồng văn hóa, thực hành trực tiếp hướng vào giúp đỡ cộng đồng giải vấn đề Công nghiệp, Lao động Việc làm Các dịch vụ phúc lợi xã hội lĩnh vực hoạt động hoạt động cơng nghiệp đại có liên quan đến nội dung sau: - Các nỗ lực thiết lập nâng cao an sinh xã hội, phúc lợi sức khỏe phúc lợi chung cho người lao động gia đình họ; - Tìm người lao động thích hợp cho chủ lao động cơng việc phù hợp cho người lao động tìm việc làm; - Sử dụng nhân viên xã hội để hỗ trợ người lao động gia đình họ vấn đề khó khăn cá nhân, sức khỏe tài chính; - Phát triển trì dịch vụ phúc lợi cộng đồng Sau số hoạt động nhân viên xã hội nhận làm việc lĩnh vực hoạt động công nghiệp: - tham vấn cho người lao động vấn đề liên quan đến việc làm và/ không việc làm; 49 - Cung cấp tham vấn dạng giúp đỡ khác cho gia đình người lao động, thúc đẩy xây dựng kế hoạch gia đình, làm trung gian hòa giải thay mặt thành viên gia đình có ca tịa án; - Tham gia vào chương trình thơng tin giáo dục để mở rộng dịch vụ người lao động công ty; - Hỗ trợ quản lý hướng người lao động nhận thức sách điều lệ cơng ty; - Giải thích nhu cầu vấn đề người lao động với người quản lý/ chủ lao động hỗ trợ họ phát triển dịch vụ mang tính trách nhiệm dành cho người lao động; - Cung cấp chuyển tuyến người lao động thành viên gia đình họ cho dịch vụ hướng vào cộng đồng mà mang lại lợi ích cho cộng đồng nơi người lao động sống, đặc biệt vấn đề họ bắt nguồn từ tình trạng cộng đồng; - Phát triển chương trình huấn luyện hướng vào người lao động Huấn luyện kỹ hướng nghiệp với thực hành việc làm công nghiệp lĩnh vực hoạt động khác bắt đầu lên nhiều nước phát triển II Các quan tổ chức Cơ quan quản lý Nhà nước Tuỳ theo cấu trúc quan quyền lực máy phủ quan điểm phân quyền quản lý xã hội nước, thời kỳ mà hệ thống tổ chức quan làm cơng tác xã hội nước có khác Ở nước ta nay, quan quản lý Nhà nước an sinh xã hội công tác xã hội Chính phủ giao Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bên cạnh đó, quan tổ chức nhà nước khác quan phối hợp thực dịch vụ công tác xã hội như: Bộ y tế, hệ thống ngành dọc ngành; Bộ Giáo dục hệ thống ngành dọc ngành; Bộ Tư pháp; Bộ Công an - Ngành Lao động - Thương binh Xã hội 50 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quan của Chính phủ vừa có chức quản lý nhà nước, vừa có chức tổ chức, thực hoạt động nghiệp thuộc lĩnh vực phụ trách Theo quy định Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội có nhiệm vụ: Thực chức quản lý nhà nước lao động, việc làm, an toàn lao động, dạy nghề, sách thương binh, liệt sỹ người có cơng, bảo trợ xã hội, phịng chống tệ nạn xã hội phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc lĩnh vực lao động, thương binh xã hội Nhiệm vụ Bộ Lao động - Thương binh Xã hội công tác xã hội vừa quản lý vĩ mô đưa sách, chương trình hỗ trợ đối tượng công tác xã hội, vừa giám sát thực thi sách, chương trình hỗ trợ, vừa vi mô thực dịch vụ công tác xã hội trực tiếp thông qua hệ thống quan ngành dọc ngành từ sở xuống quận/huyện xã/phường Nhân viên xã hội làm việc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Vụ, Cục có liên quan đến đối tượng công tác xã hội Cục Bảo trợ xã hội, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, Cục Bảo vệ trẻ em Bên cạnh lượng lớn nhân viên xã hội làm việc sở, phòng quận huyện đặc biệt hệ thống tuyến xã /phường - Ngành Y tế Trên giới lượng lớn nhân viên xã hội làm việc bệnh viện sở chăm sóc y tế Vì vậy, vai trị Bộ Y tế lĩnh vực quản lý, đề xuất sách đưa dịch vụ cơng tác xã hội vào lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ, đặc biệt bệnh viện sở y tế - Ngành Giáo dục Đào tạo Như trình bày phần trên, dịch vụ cơng tác xã hội có vai trị lớn lĩnh vực giáo dục, hỗ trợ giáo dục làm tốt nhiệm vụ trồng người Vì vậy, Bộ Giáo dục đào tạo với hệ thống ngành dọc ngành có vai trò quan trọng việc tạo chế, vị trí làm việc cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội cho học sinh, sinh viên gia đình Nhân viên xã hội làm việc sở giáo dục, trường học từ cấp học phổ thông đến trường 51 cao đẳng, đại học, viện đào tạo Bên cạnh nhân viên xã hội cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội thơng qua loại hình trung tâm hỗ trợ/tham vấn trường học - Ngành Tư Pháp Vai trò ngành tư pháp phát triển dịch vụ công tác xã hội cho đối tượng ngành lớn Các dịch vụ công tác xã hội công cụ hữu hiệu hỗ trợ ngành tư pháp thực nhiệm vụ tố tụng, án Nhân viên xã hội làm việc vị trí văn phòng tố tụng đặc biệt với đối tượng trẻ em vi phạm pháp luật án để có trợ giúp kịp thời cho đối tượng yếu vi phạm pháp luật - Ngành Công An Nhân viên xã hội làm việc hệ thống ngành công an, đặc biệt trường giáo dưỡng cho trẻ em, công tác hỗ trợ ban đầu với đối tượng nạn nhân hành vi vi phạm pháp luật nạn nhân buôn bán người thời gian tiếp nhận đối tượng chờ hình thức xử lý Các sở, tổ chức xã hội Các tổ chức trị - xã hội tham gia hoạt động công tác xã hội nước ta Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Cơng đồn, Hội chữ thập đỏ, Hội nơng dân Việt Nam, Hội người cao tuổi, Hội Cựu chiến binh, Hội Bảo trợ Người tàn tật Trẻ em mồ cơi Việt Nam.v.v có hệ thống tổ chức từ trung ương đến sở (xã, phường) Trong thời gian qua tổ chức có đóng góp to lớn phục vụ đối tượng yếu xã hội Nhân viên xã hội làm việc quan, tổ chức hội Trước hết cần kể tới vai trò Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội chức thập đỏ Việt Nam Đây hai tổ chức tị xã hội tiên phong việc thúc đẩy sử dụng công tác xã hội chuyên nghiệp sớm Việt nam q trình trợ giúp nhóm đối tượng tổ chức chịu trách nhiệm Hội liên hiệp Phụ nữ Việt nam Chữ thập đỏ Việt Nam tăng cường đào tạo tập huấn kiến thức kỹ công tác xã hội chuyên nghiệp cho hệ 52 thống cán từ trung ương tới địa phương để chuyển tải sách xã hội tới thành viên cộng đồng có hiệu Hội liên hiệp phụ nữ việt Nam với hàng ngàn hội viên cá nhân, gia đình có hồn cảnh khó khăn cần trợ giúp Với dịch vụ trợ giúp Hội Phụ nữ thông qua hoạt động chuyên nghiệp nên nhiều phụ nữ gia đình nhận trợ giúp có hiệu Nhiều vấn đề xã hội giải vấn đề bạo lực gia đình, vấn đề kế hoạch hố gia đình, phụ nữ làm kinh tế xố đói giảm nghèo, tạo việc làm, giải vấn đề phụ nữ lấy chồng người nước Hội chữ thập đỏ Việt Nam sớm đưa công tác xã hội chuyên nghiệp vào đề trợ giúp gia đình khó khăn, gia đình có người khuyết tật, trẻ em hồn cảnh khó khăn, người già neo đơn, trợ giúp gia đình bị thiên tai Ngay từ năm 1995 -1996 Hội chữ Thập đỏ Việt Nam triển khai xây dựng chương trình tập huấn kỹ công tác xã hội cho hội viên cấp để thực thi sách xã hội có hiệu so với năm trước để phù hợp với chủ trương trợ giúp cho cần câu để câu cá Các tổ chức quốc tế Trong lĩnh vực an sinh xã hội công tác xã hội phải đặc biệt kể đến vai trị UNDP (Chương trình phát triển Liên hợp quốc), UNICEF (Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc), UNV (Tổ chức Tình nguyện viên Liên hợp quốc), UNFPA (Quỹ dân số Liên hợp quốc).v.v Tổ chức y tế giới (WHO), Tổ chức UNFPA, UNIFEM Những quan quốc tế có đóng góp quan trọng việc thúc đẩy dịch vụ trợ giúp xã hội mang tính chuyên nghiệp nhằm trợ giúp nhóm đối tượng đặc biệt nhóm đối tượng yếu vùng miền Việt Nam Các tổ chức góp phần thúc đẩy phát triển công tác xã hội có tính chun nghiệp Việt Nam Trong cần kể tới vai trò UNICEF - tổ chức quốc tế tiên phong thúc đẩy phát triển ngành cơng tác xã hội nói chung cơng tác bảo vệ trẻ em nói riêng Việt Nam Các tổ chức phi phủ quốc tế có vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống quan tổ chức tham gia vào lĩnh vực CTXH 53 Trong xu hội nhập quốc tế, nhiều tổ chức quốc tế có mặt Việt Nam Hiện có số tổ chức quốc tế có đặt văn phịng đại diện nước ta giúp đỡ chuyên gia, tài chính, kỹ thuật cho phát triển Cơng tác xã hội đào tạo Công tác xã hội Việt Nam Đó tổ chức phi phủ (NGO) quốc tế Hiện có nhiều tổ chức phi Chính phủ quốc tế hệ thống tổ chức NGO có văn phòng đại diện Việt Nam, hỗ trợ đáng kể tài kỹ thuật việc thúc đẩy phát triển Công tác xã hội đào tạo Cơng tác xã hội Việt Nam Có nhiều tổ chức phi phủ hay tổ chức Tầm nhìn giới (World Vision), tổ chức Tổ chức dịch vụ Gia đình Cộng đồng quốc tế (CFSI), tổ chức Care, tổ chức Action Aid, tổ chức CWS, Quỹ Nhi đồng Thuỵ Điển (Rada barnen), Quỹ nhi đồng Anh, Quỹ nhi đồng Nhật Bản, nhiều năm qua có cố gắng nỗ lực thúc đẩy cung cấp dịch vụ xã hội nhằm góp phần đảm bảo an sinh xã hội Việt nam Các tổ chức cứu trợ trẻ em Thuỵ Điển (Radda Barbnen), tổ chức Tổ chức dịch vụ Gia đình Cộng đồng quốc tế (CFSI), tổ chức Tầm nhìn giới (World Vision), tổ chức Care, tổ chức Action Aid, tổ chức CWS nhiều năm qua trợ giúp quan nhà nước, trường đào tạo để thúc đẩy phát triển công tác xã hội chuyên nghiệp nước ta Tổ chức phi phủ, tư nhân nước Ở nước có nghề Cơng tác xã hội phát triển, phủ cho phép tổ chức tư nhân hoạt động công tác xã hội Các tổ chức tư nhân tồn song song với quan Công tác xã hội Nhà nước, hoạt động khuôn khổ pháp luật quốc gia quy định Những nhân viên xã hội hoạt động lĩnh vực tư nhân đào tạo trường Công tác xã hội, cấp phép hành nghề Thù lao làm việc theo hợp đồng nhân viên xã hội với đối tượng Ở Việt Nam, với quan điểm xã hội hoá giải vấn đề xã hội, nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động cơng tác xã hội để góp phần với Nhà nước xã hội giải tốt vấn đề xã hội 54 Hiện có nhiều tổ chức, sơ xã hội tư nhân tồn tham gia vào trợ giúp nhóm người yếu Việt Nam 55 Tài liệu tham khảo Chalse Zastrow (1985), The practice of social work, The Dorsey Press Grace Mathew, (Lê Chí An dịch), (1999) Công tác xà hội cá nhân, Đại học Mở Bán c«ng Tp Hå chÝ Minh, 2000, Hå ChÝ Minh Gina A, Yap Joel C Cam, Bùi Thị Xuân Mai (2011) Nghề Công tác xã hội: Nền tảng triết lý kiến thức (tài liệu tập huấn MOLISA -ASI - CFSI-UNICEF-ULSA) Bùi thị Xuân Mai (2010), Nhập môn Công tác xã hội, NXB LĐXH Mendoza, T (2008) phúc lợi xã hội công tác xã hội Chương 10 – “Các lĩnh vực hoạt động công tác xã hội” Trung tâm Cung cấp sách Quezon Lê Văn Phú (2004), Công tác xã hội, NXB ĐH Quốc gia HN, Định hướng sách hệ thống văn pháp luật trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, Bộ Lao động Thương binh xã hội, NXB Lao động – Xã hội, 2007 56 ... phịng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội II Mục đích, chức nhiệm vụ cơng tác xã hội Mục đích công tác xã hội Công tác xã hội hướng tới tạo “thay đổi” tích cực xã hội, nhằm nâng cao... sinh xã hội xem hệ thống sách, chương trình, dịch vụ xã hội, cịn Cơng tác xã hội phương tiện, phương pháp hoạt động an sinh xã hội An sinh xã 13 hội sử dụng Công tác xã hội hoạt động chuyên môn. .. sinh xã hội công tác xã hội Sự tồn hệ thống an sinh xã hội (bao gồm sách an sinh xã hội) khơng hướng tới giải vấn đề xã hội mà cịn có vai trị thiết yếu phát triển xã hội Mục đích An sinh xã hội