Nâng cao hiệu quả quản lý thuế đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Champasack nước CHDCND Lào

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINHăTăTP.H CHÍ MINH SIDAVONG SNANE NỂNGăCAOăHIUăQUăQUNăLụăTHU IăVIăCỄCăDOANHăNGHIPă TRểNăA BẨNăTNHăCHAMPASACKăậ NC CHDCND LÀO LUN VN THCăS KINH T TPăHăCHệăMINH,ă NM 2011 2 B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINHăTăTP.H CHÍ MINH SIDAVONG SNANE NỂNGăCAOăHIUăQUăQUNăLụăTHU IăVIăCỄCăDOANHăNGHIPăTRểNăăAăBẨNă TNHăCHAMPASACKăậ NC CHDCND LÀO Chuyên ngành : KinhătăTài chính ậ Ngân hàng Mã s : 60.31.12 LUN VN THC SăKINH T Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS NGUYNăNGCăHỐNG TPăHăCHệăMINH, NM 2011 3 LIăCAMăOAN Tôiă camă đoană rng,ă lună vnă thcă să kinhă t ắNỂNGă CAOă HIUă QAă QUNăLụăTHUăIăVIăCỄCăDOANHăNGHIPăTRểNăAăBẨNăTNHă CHAMPASACK ậ NCăCHDCNDăLẨO”ălàăcôngătrìnhănghiênăcuăcaăriêngă cá nhân tôi. CóăsăhătrătăGiáo viênăhngădnăkhoaăhcălàăPGS.TS.ăNGUYNă NGCăHÙNG.ăNhngăsăliuăđcăsădngăđcăchărõăngunătríchădn.ăKtăquă nghiênăcuănàyăchaăđcăcôngăbătrongăbt kăcôngătrìnhănghiênăcuănàoătătrcă đn nay. Ngiăthcăhin. SIDAVONG Snane 4 MCăLC Trang LIăCAMăOAN DANHăMCăCỄCăBNGăS LIU DANHăMCăCỄCăCHăVITăTT LIăM U 1 1. Tính Ếp thit Ếa đ tài nghiên Ếu: 10 2. MẾ đíẾh nghiên Ếu 11 3. i tng và phm vi nghiên Ếu 11 4. Phng pháp nghiên Ếu 11 5. Nhng đóng góp Ếa lun vn 11 6. Kt Ếu Ếa đ tài 12 CHNGă1ăTNGăQUANăVăTHUăVẨăQUNăLụăTHU 13 1.1 THUăVẨăVAIăTRọăCAăTHU 13 1.1.1 Khái nim thu . 13 1.1.2 Ế đim Ếa thu 14 1.1.3 Phân loi thu 15 1.1.4 Vai trò Ếa thu 17 1.2 CỄCăTIểUăCHUNăXỂYăDNGăHăTHNGăTHUăTIăU. 19 1.2.1 Tính hiu qu: 20 1.2.2 Tính Ếông bng: 20 1.2.3 Tính n đnh: 21 1.2.4 Tính thun tin: 21 1.3 QUNăLụăTHUăVẨăHIU QUăQUNăLụăTHU 21 1.3.1 Khái nim, mẾ tiêu ni ếung và vai trò Ếa qun lý thu: 21 1.3.2 Nguyên tc qun lý thu 22 1.3.3 CáẾ mô hình t ẾhẾ B máy qun lý thu : 24 1.3.3.1 Mô hình tăchcăbămáyăqun lý theo sc thu 25 5 1.3.3.2 Mô hình tăchcăbămáyătheoănhómăNNT 26 1.3.3.3 Mô hình tăchcăbămáyătheoăchc nng 28 1.3.3.4 Mô hình ktăhpăgia các nguyên tc qun lỦăthu 29 1.3.4 ảiu qu qun lý thu 30 1.3.4.1ăăQuanăđimăvàăcácăchătiêuăđánhăgiáăhiuăquăqunăălỦăthu 30 1.3.4.2 Săcnăthităcaăvicănângăcaoăhiuăqu qunălỦăthu 32 1.3.4.3ăCácănhânătănhăhngăđnăvicănângăcaoăhiuăqu qunălỦăthu 33 1.4 KINHăNGHIMăQUNăLụăTHUăăCỄCăNCăTRểNăTHăGII. 34 1.4.1 Tng Ếng s tuân th t nguyn ca TNT 35 1.4.2 Phân loi các TNT đ thc hin các bin pháp qun lý khác nhau 36 1.4.3 Áp dng k thut qun lý thu theo ri ro 36 1.4.4 Chuyn đi v Ế Ếu t chc 37 1.4.5 Xây dng đi ng cán b thu chuyên nghip, tn tâm 38 1.4.6 ng dng công ngh thông tin trong qun lý thu và cung cp dch v cho ngi np thu 39 CHNGă2ăTHC TRNG QUN LÝ THU I VI CÁC DOANH NGHIP TRểNăA BÀN TNH CHAMPASACK ậ NC CHDCND LÀO. 41 2.1 KHỄIăQUỄTăCăIMăKINHăTăXĩăHIăVẨăHOTăNGăCAăCỄCă DOANHăNGHIP TRểNăAăBẨNăTNHăCHAMPASACK . 41 2.1.1 Ế đim kinh t - xã hi Ếa tnh CảAMPASACK 41 2.1.2 Khái quát hat đng ca các doanh nghip trong nẾ trên đa bàn tnh Champasak. 42 2.1.3 Khái quát hat đng ca các doanh nghip có vn đu t nc ngoài trên đa bàn tnh Champasak. 43 2.2 Tă CHCă Bă MỄYă QUNă Lụă THUă CAă Să THUă TNHă CHAMPASACK. 45 2.3.1 ả thng Ếhính sáẾh thu và mô hình qun lý thu hin hành Ếa Lào 47 2.3.1.1.ăHăthngăchínhăsáchăthuăcaăLào. 47 2.3.1.2. Mô hình qunălỦăthuăăCHDCND Lào 49 6 2.3.2 ThẾ trng qun lý thu đi vi ẾáẾ ếoanh nghip trên đa bàn tnh. 52 2.3.2.1 Trc khi có Lut QunălỦăThuă(ă19/05/2005ă) 52 2.3.2.2 TăkhiăLut QunălỦăThu có hiuălcăthiăhành 54 2.3.3 Kt qu thu thu đi vi ẾáẾ ếoanh nghip trên đa bàn tnh. 57 2.3.3.2 Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthu 60 2.3.3.3 Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthuăđiăviătngăloiăhìnhădoanhănghip. . 64 2.4 ỄNHă GIỄă CHUNGă Vă NHNGă THẨNHă QUă VẨă TN TIă TRONGă QUNă Lụă THUă Iă VI CỄCă DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNHă CHAMPASACK. 69 2.4.1 Nhng thành qu: 69 2.4.1.1 V chínhăsáchăthu 69 2.4.1.2 V QunălỦăthu 70 2.4.2 Nhng tn ti : 72 2.4.2.1 V chính sáchăthu 72 2.4.2.2 V QunălỦăthu 74 CHNGă 3ă MT Să GIIă PHỄPă NỂNGă CAOă HIUă QUă QUNă Lụă THUă Iă VIă CỄCă DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNH CHAMPASACK - NCăCNGăHọAăDỂNăCHăNHỂNăDỂNăLẨO. 79 3.1 NHă HNGă PHỄTă TRINă KINHă Tă - Xĩă HIă CAă TNHă CHAMPASACKăNăNMă2015. 79 3.1.1 Chin lẾ phát trin t nm 2011-1015 79 3.1.2 MẾ tiêu phát trin kinh t - xã hi Ếa tnh đn nm 2015: 80 3.2 MC TIÊU NÂNG CAO HIUă QU QUN LÝ THUă Iă VIă CỄCă DOANHă NGHIPă TRểNă Aă BẨNă TNHă CHAMPASACK ậ NCă CHDCND LÀO. 81 3.2.1 Mc tiêu tng quát 81 3.2.2 MẾ tiêu Ế th 82 3.3 PHNG HNG HOÀN THIN CÔNG TÁC QUN LÝ THU IăVI CÁC DOANH NGHIP TRểNăAăBẨNăTNHăCHAMPASACK. 83 7 3.3.1. Ci cách qun lý thu gn lin vi Ếi cách chính sách thu 83 3.3.2. Hoàn thin qun lý thu 83 3.4 MTăSăăGII PHÁP NÂNG CAO HIU QUă QUN LụăTHUăăIă VIăCỄCăDOANHăNGHIP TRểNăAăBẨNă TNHăCHAMPASACK-CHDCND LẨOầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầầ 85 3.4.1 CI CÁCH CHÍNH SÁCH THU 85 3.4.2 CI CÁCả QUN LÝ TảU 86 3.4.2.1 Hoànăthinăcôngătácătăchcăbămáyăthuăthu 86 3.4.2.2 CiăcáchăcăcuătăchcăbămáyăqunălỦăthuă: 88 3.4.2.3 yămnhăvicăngădngăcôngănghăthôngătinăvàoăqunălỦăthu 89 3.4.2.4 yămnhăcôngătácătuyênătruyn và hătr tăchc,ăcáănhânănpăthu 91 3.4.2.5 Nâng cao nngălc đi ngăcán b, công chcăthu 93 3.4.3 CÁC ẢII PảÁP KHÁC 95 3.4.3.1 Hoàn thin quy trình qun lý thu 95 3.4.3.2 Hoàn thin h thng thông tin qunălỦăthu 97 3.4.3.3 Hòanăthinăcôngătácăkim tra, thanhătraăthu 98 KTăLUN 102 DANHăMCăTẨIăLIUăTHAMăKHO 104 PHăLCă01 105 PHăLCă02 110 8 DANH MCăBNGăSăLIU BNG NIăDUNGăBNG TRANG Bngă2.1 Ktăquăthuăthuătheoăloiăhìnhădoanhănghip 49 Bngă2.2 Tătrngăthuăthuătheoăloiăhìnhădoanhănghip 50 Bngă2.3 Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthu 51 Bngă2.4 Tătrngăktăquăthuăthuătheoătngăscăthu 54 Bngă2.5 Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthuăđiăviădoanhănghipăătrongă nc 56 Bngă2.6 Ktăquăthuăthuătheoătngăscăthuăđiăviădoanhănghipăcóăă vnăđuătăncăngoài 58 9 DANHăMCăCỄCăCHăVITăTT ASEAN : Association of South East Asian Nations - Hip hi các quc gia ông nam Á CHDCND LÀO : CNGăHọAăDÂNăCHăNHÂNăDÂNăLÀO CNTT : Công ngh thông tin TNN : uăt nc ngoài TNT : i tng npăthuă FDI : uătătrc tip nc ngoài GDP : Tng sn phm quc ni GTGT : Giáătrăgiaătang LTO : B phn chuyên qun lý TNT ln NSNN : Ngân sách nhà nc ODA : Official Development Assistance - HătrăPhátătrin chính thc QLT : Qun lý thuă TCT :Tng Cc thu TNCN : Thu nhp cá nhân TNDN : Thu nhp doanh nghip TTB : Tiêu thăđc bit WTO : World Trade Organization - Tăchc Thng mi th gii XNK : Xut nhp khu. 10 LIăM U 1. Tính Ếp thit Ếa đ tài nghiên Ếu: ThuăraăđiăvàăphátătrinăgnălinăviăsăhìnhăthànhăvàăphátătrinăcaăNhàănc và nnăkinhătăhàngăhóa.ăiăviăămiăqucăgia,ăthuăluônălàăngunăthuăchăyuăcaăNgână sáchăNhàănc.ăHăthngăthuăcaăNhàăncăđcăxâyădngătrênăcăsănhngăđiuăkină kinhătă- chínhătră- xãăhiăcăthătrongămiăgiaiăđonălchăsănhtăđnh. QunălỦăthuălàămtătrongănhngăniădungăquanătrngăcaăqunălỦăNhàăncăvă kinhăt.ăQunălỦăthuătácăđngătrcătipăhocăgiánătipăđnătoànăbăđiăsngăkinhătă- xã hiăcaămtăqucăgia.ăNgàyănay,ătrongăbiăcnhătoànăcuăhoáăvăkinhăt,ăqunălỦăthuă khôngăchăchuăsăchiăphiăthunătúyăcaăriêngămiăqucăgiaămàăcònăchuăsăchiăphi,ănhă hngăbiănhngăyuătămangătínhăkhuăvc vàăqucăt. QunălỦăthuăđãătriăquaăcácăthiă kăciăcách,ăbăsung,ăhoànăthinănhmăphùăhpăviătinătrìnhăxâyădng,ăphátătrinăkinhătă - xãăhiătrongăgiaiăđonăcôngănghipăhoáă- hinăđiăhoáăđtăncăvàăhiănhpăkinhătăqucă t.ă Tuy nhiên,ăvic tipătcăđiămiătrongăqunălỦăthuăăcaăNhàăncănóiăchungăvàă các đaă phng nóiă riêngă cngă đtă raă nhiuă vnă đă vă lỦă lună vàă thcă tină cnă đcă nghiênăcuănh:ă - CăsălỦălunătrongăqunălỦăthuăcaăLàoăđãăphùăhpăviăcácăhotăđngăcaăcácă doanhănghipăhayăchaă? - CácăncătrênăthăgiiăcóăkinhănghimăqunălỦăthuăraăsaoă? - HotăđngăchăyuăcaăcácădoanhănghipătrênăđaăbànătnhăChampasackănhă thănàoă? - HăthngăthuăvàămôăhìnhăqunălỦăthuăcaăLàoăđãăquyăđnhănhăthănàoă? - QuáătrìnhăqunălỦăthuăcaăSăthuătnhăChampasackăđiăviăcácădoanhănghipă trênăđaăbànătnhătrongăthiăgianăquaăđãăthăhinănhăthănàoă? - NhngăgiiăphápăcnăđcăthcăhinăđănângăcaoăhiuăquăqunălỦăthuăđiăviă cácădoanhănghipătrênăđaăbànătnhălàăgìă? [...]... qu n lý theo nhóm NNT làm nguyên m các b ph n (phòng) qu 26 lý theo bao trùm ng nhóm NNT M ts n c phân lo nhóm NNT theo qui mô, m t s n kinh doanh ho c theo hình th c s h u theo ó (Ví i ng (qui mô) k h pv : Phòng qu n lý ngành Hàng không, ó, hình thành các phòng qu n lý thu theo ngành ngh kinh doanh c a doanh nghi l doanh, phòng qu n lý thu ngành i t các doanh ngh p l n, phòng qu n lý thu các doanh. .. n, áp d ng các k thu t thanh tra tiên ti n, công ngh thông tin h tr m t cách hi u qu trong ho t ng ng c xây d ng hi n ng n p thu phát tri n, các ch tài th c áp d ng m t cách có h th ng, các ho t m c tiêu úng i hi u qu , ý th c i dân cao, h th ng qu n lý thu trên t t c các m t: các quy trình qu n lý rõ ràng, th ng d ch v h tr ng ng c a h th ng qu n lý thu và Do v y, c i cách qu n lý thu t i các n c hi... giá m c c yêu lên, lo qu n lý hình khi xu và qui mô c a ng kinh doanh ngày càng a d ng kinh doanh ngày càng cs ng, a d a nh u khác nhau x y ra s không th ng trong vi 27 ch i ot c các lu thu c, bi pháp qu n lý c a cùng m t s nhau, s - y b ng v máy q các c - thu n ng i a các ng i các ng i n p thu lý c ng k nh, chi phí qu n lý cao do m i phòng c n ng qu n lý d i v i nhóm ng qu n lý chuyên qu s h theo nhóm... nh ; phòng qu n lý M i phòng t khác phân lo phòng qu khu v c kinh c ngành công ngh p, phòng qu t thu khu v c kinh lý qu c dân doa các ch c n qu lý qu lý thu t c phân công qu n lý ph i có ngh v v i Nhà các s c u - áp ng yêu qu lý thu phù h p v c at g lo ng n p thu -T k t c lý v i nh ng r i ro v q Ngân sách Thông th ph ng pháp qu n lý và phân i i các nhóm NNT khác nhau, t phòng qu n lý các trí nh ng cán... c tuân th cao, c g ng gi m chi phí qu n lý thu và chi phí tuân th c a TNT, ng th i không ng ng áp d ng các thành t u m i c a công ngh thông tin vào qu n lý thu (ví d : vi c m r ng i v i các n ng ng ký, kê khai thu c ang phát tri n, nhìn chung, h th ng qu n lý thu t không hi u qu , ý th c tuân th c a ng hi n i n t ) i dân ch a cao và c i hoá công tác qu n lý thu Các nâng cao n ng l c qu n lý thu , i... d ng nh s ng các b ch Các nhà lý ã t ng k ã m t s các mô hình phù h p v c khái quát Qu c t c qu ic h pv cn ho nh c các u c áp v c a t ng nhau u và m c a t ng m 1.3.3.1 Mô hình t Là mô hình l c qu các mô hì c nh lý trong c c các mô hình t c m t ng tiêu c c (chuyên gia c a Qu Ti n c i a ch c và h n ch tác bao trùm và chi ph i vi c xác lý ch c lý s cao Ng kìm hãm, làm suy y qu n lý thu là theo m t nguyên... sách thu ng thu h qu n lý theo s c thu v lý theo s c bao g m các b p thu là nguyên t (g i chung là phòng) qu n lý m t ho th (VD: phòng thu Thu nh nghi u Giá M i phòng t cá nhân; phòng t c u t c phân công qu n lý thu bao trùm Theo m ts o thu n p doanh iêu th các ch c n ng qu iv lý l thu mà phòng ó gn u qu n lý s ch chuyên sâu thu m t cách hi ng trình chuyên sâu phù - Ph n g k th lý t ng qu nh cho phép... thay 25 rõ ng phòng t u n lý c i a lu n pháp phát các u thu hay nh ng bi pháp qu n lý i v i t ng ho thay ho khi có thu Khi m t chính sách i qui trình qu n lý thì ph thay thành l ó, các phòng khác không thay i, có môi t lý i Nh lý cao, hi p n M i b ph khi có nh gc cn m th h các n c có n nh và có các qui su u ph t v th (ngh c a nhi u b ph c lo trong cùng m t ra s thông c qu n lý trong m i b ph n ph c... m t luôn là y u t quy t c qu n lý Trong nh trong công tác qu n lý thu c b máy qu n lý thu - Con ng theo quy cán b thu ( , có hi u qu các ch c n ng QLT nh m t pháp lu t m t cách nghiêm minh, i ng cán t ng qu n lý th cách h p lý, nh m xây d ng h t ng QLT khoa nh tr c ti p và m i quan h gi a chúng); máy qu n lý là m t khâu quan (QLT), bao ng t n qu n lý) , quan b máy qu n lý thu ) là m t b ph n c c k quan... tra các t thu Trong hình thành các p thu (l n, hàng không, kê khai và k tra, thanh tra thu ch thu n thu ; b ph n lý theo c i t ng lo ng a, nh ho i theo t ng ngành kinh t oàn, các t ng công ty Tuy nhiên, c ng có nh ng c n c n n ng NNT nh : b ph n kê khai, ng n p thu và theo dõi k Bên c các b ph thu nh p cá nhân, qu n lý các s ph n qu ph ph n qu n lý h anh nghi c thành l toán thu s qu n lý vi u qu n lý . điă viă các doanh nghipă trên đaă bàn Tnhă Champasack - Nc CHDCND Lào Chng 3: Mtăsăgiiăphápănhm nâng cao hiuăqu qunălỦăthuăđiăvi các doanh nghip trên đa bàn Tnh Champasack. CăsălỦălunătrongăqunălỦăthuăca Lào đãăphùăhpăvi các hotăđngăca các doanh nghipăhayăchaă? - Các nc trên thăgiiăcóăkinhănghimăqunălỦăthuăraăsaoă? - Hotăđngăchăyuăca các doanh nghip trên đa bàn tnh Champasack nhă thănàoă?. quáă trìnhătheoăhcăkhóaăđàoăto cao hcăkinhăt,ătôi chnăđătài “ Nơng cao hiuăqu qunălỦă thuă điă viă các doanh nghipă trên đaă bƠn Tnhă Champasack - ncă CHDCND Lào ălàmălunăvnăthcăsăkinhăt