Mô hình phát triển khu kinh tế Việt Nam, những bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc

B GIÁO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TP. H CHÍ MINH      N N G G X X U U Â Â N N G G I I A A N N G G MÔ HÌNH PHÁT TRIN KHU KINH T VIT NAM, NHNG BÀI HC KINH NGHIM T TRUNG QUC LUN VN THC S KINH T CHNG TRÌNH GING DY KINH T FULBRIGHT CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH SÁCH CÔNG MÃ S: 60.31.14 NGI HNG DN: TS V THÀNH T ANH TP.H CHÍ MINH – NM 2012 i N云I CAM AOAN Tôi cam 8oan lu壱n v<n này hoàn toàn do tôi th詠c hi羽n. Các 8q衣n trích d磯n và s嘘 li羽u s穎 d映ng trong lu壱n v<n này 8隠u 8逢嬰c d磯n ngu欝n và có 8瓜 chính xác cao nh医t trong ph衣m vi hi吋u bi院t e栄a tôi. Lu壱n v<n này không nh医t thi院t ph違n ánh quan 8k吋m c栄a Tr逢運ng A衣i h丑c Kinh t院 thành ph嘘 H欝 Chí Minh hay Ch逢挨ng trình Gi違ng d衣y Kinh t院 Fulbright. TP. Hげ Chí Minh, ngày 25 tháng 4 n<m 2012 Tác gi違 lu壱n v<n A員ng Xuân Giang Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m ii TÓM T溢T LU一N V;N Các Khu kinh t院 (KKT) 8ã có quá trình hình thành và phát tri吋n lâu dài trên th院 gi噂i và góp ph亥n quan tr丑ng trong vi羽c thúc 8育y s詠 phát tri吋n kinh t院 c栄a các qu嘘c gia thông qua các ho衣t 8瓜ng thu hút FDI, t衣o vi羽c làm và thúc 8育y xu医t kh育u. Tuy nhiên, cho 8院n nay s詠 thành công c栄a các KKT trên th院 gi噂i là không 8欝ng 8隠u. Theo báo cáo c栄a Ngân hàng th院 gi噂i v隠 KKT n<m 2011, d詠a trên chi院n l逢嬰c c衣nh tranh thì các KKT 8逢嬰c chia thành hai nhóm mô hình KKT, 8ó là mô hình KKT truy隠n th嘘ng v噂i chi院n l逢嬰c c衣nh tranh ch栄 y院u d詠a trên các chính sách 逢u 8ãi v隠 tài khóa và chi phí lao 8瓜ng th医p. Mô hình này 8ã có nh英ng thành công nh医t 8鵜nh trong giai 8q衣n 8亥u, tuy nhiên 8ã b瓜c l瓜 nh英ng h衣n ch院 trong vi羽c duy trì s詠 phát tri吋n 鰻n 8鵜nh. Mô hình th泳 hai là mô hình 8a m映c tiêu, mô hình này không ch雨 d詠a vào nh英ng n嬰i th院 c衣nh tranh 8挨n thu亥n là các chính sách 逢u 8ãi, chi phí lao 8瓜ng th医p mà còn có h羽 th嘘ng c挨 s荏 h衣 t亥ng c泳ng 8欝ng b瓜 và hi羽n 8衣i; chính sách qu違n lý mang tính 8瓜t phá; ch医t n逢嬰ng cao c栄a ngu欝n nhân l詠c. Mô hình này 8ã 8衣t 8逢嬰c nhi隠u s詠 thành công, 8員c bi羽t là nó 8ã kh逸c ph映c 8逢嬰c nh英ng h衣n ch院 c栄a mô hình truy隠n th嘘ng 8ó là vi羽c duy trì s詠 phát tri吋n 鰻n 8鵜nh. Qua nh英ng nghiên c泳u các 8員c khu kinh t院 (AKKT) Trung Qu嘘c – là 8衣i di羽n tiêu bi吋u cho s詠 thành công nh医t c栄a mô hình 8a m映c tiêu – tác gi違"8ã rút ra 8逢嬰c nh英ng y院u t嘘 quy院t 8鵜nh s詠 thành công 8嘘i v噂i ch逢挨ng trình phát tri吋n KKT Trung Qu嘘c 8ó là: th運i 8k吋m hình thành; v鵜 trí 8鵜a lý; th吋 ch院 và chính sách áp d映ng 8嘘i v噂i các AKKT; chi院n l逢嬰c 8亥u t逢 vào c挨 u荏 h衣 t亥ng c泳ng và chi院n l逢嬰c phát tri吋n ngu欝n nhân l詠c. Ch逢挨ng trình phát tri吋n KKT Vi羽t Nam ra 8運i vào n<m 2003. Là m瓜t n逢噂c 8i sau khi áp f映ng ch逢挨ng trình này, chúng ta có nhi隠u l嬰i th院 trong vi羽c h丑c h臼i nh英ng kinh nghi羽m c栄a các n逢噂c 8i tr逢噂c, tuy nhiên cho 8院n nay ch逢挨ng trình này v磯n ch逢a mang l衣i nh英ng thành công nh逢 mong 8嬰i. Qua phân tích, 8ánh giá th詠c tr衣ng phát tri吋n c栄a các KKT Vi羽t Nam trong m嘘i liên h羽 so sánh v噂i các AKKT Trung Qu嘘c và các KKT c栄a các n逢噂c khác trên th院 gi噂i, tác gi違 th医y Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m iii t茨ng: m員c dù mô hình các KKT Vi羽t Nam khá gi嘘ng v噂i mô hình các AKKT Trung Qu嘘c, tuy nhiên chi院n l逢嬰c c衣nh tranh c栄a các KKT Vi羽t Nam l衣i gi嘘ng v噂i các KKT truy隠n th嘘ng v嘘n 8ã b瓜c l瓜 nhi隠u h衣n ch院 trong b嘘i c違nh m噂i c栄a n隠n kinh t院 th院 gi噂i. Ngoài ra, ch逢挨ng trình KKT Vi羽t Nam cng còn l瓜 rõ nh英ng mâu thu磯n, b医t c壱p trong quy trình l詠a ch丑n và ra quy院t 8鵜nh thành l壱p các KKT, c挨 ch院 chính sách, chi院n l逢嬰c 8亥u t逢 xây d詠ng c挨 s荏 h衣 t亥ng c泳ng và 8員c bi羽t là chúng ta 8ã 8員t ra quá nhi隠u m映c tiêu hoành tráng trong 8k隠u ki羽n ngu欝n l詠c h衣n ch院, do 8ó làm phân tán ngu欝n l詠c, bi院n các KKT tr荏 thành nh英ng mô hình t亥m th逢運ng th吋 hi羽n 荏 kh違 n<ng c衣nh tranh th医p trong vi羽c thu hút FDI, t衣o vi羽c làm, thúc 8育y xu医t kh育u. V瑛 nh英ng v医n 8隠 t欝n t衣i trên, tác gi違"8ã 8逢a ra m瓜t s嘘 gi違i pháp v隠 m員t chính sách bao i欝m: 8鵜nh h逢噂ng phát tri吋n, nhóm chính sách v隠 h羽 th嘘ng pháp lu壱t và c挨 ch院 qu違n lý, nhóm chính sách v隠"8亥u t逢 phát tri吋n c挨 s荏 h衣 t亥ng, và nhóm chính sách phát tri吋n ngu欝n nhân l詠c. Ngoài ra tác gi違 cng 8隠 xu医t m瓜t s嘘 gi違i pháp 8嘘i v噂i KKT Chân Mây – L<ng Cô d詠a trên nh英ng l嬰i th院 so sánh c栄a vùng này. Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m iv O影C L影C N云I CAM AOAN i TÓM T溢T LU一N V;N ii O影C L影C iv DANH M影C T洩 VI蔭T T溢T ix DANH M影C B謂NG BI韻U x DANH M影C CÁC HÌNH xi N云I C謂M 愛N xii CH姶愛NG 1: GI閏I THI烏U 1 1.1. B嘘i c違nh nghiên c泳u 1 1.2. M映c tiêu nghiên c泳u 2 1.3. Câu h臼i nghiên c泳u 3 1.4. A嘘i t逢嬰ng và ph衣m vi nghiên c泳u 3 1.5. C挨 s荏 lý thuy院t và các nghiên c泳u tr逢噂c 3 1.5.1. C挨 s荏 lý thuy院t 3 1.5.2. Các nghiên c泳u tr逢噂c 3 1.6. Ph逢挨ng pháp nghiên c泳u 4 CH姶愛NG 2: T蔚NG QUAN V陰 KHU KINH T蔭 TRÊN TH蔭 GI閏I, CÁC Y蔭U T渦 THÀNH CÔNG VÀ NH頴NG THÁCH TH永C TRONG B渦I C謂NH M閏I 5 2.1. T鰻ng quan v隠 s詠 phát tri吋n Khu kinh t院 trên th院 gi噂i 5 2.1.1. C挨 s荏 hình thành các KKT 5 2.1.2. Phân lo衣i các KKT 6 2.1.3. Tóm l逢嬰c nh英ng thành công và th医t b衣i c栄a các KKT trên th院 gi噂i 6 2.2. AKKT Trung Qu嘘c, nh英ng kinh nghi羽m thành công 8 2.2.1. Chi院n l逢嬰c phát tri吋n và c挨 ch院 chính sách 8逢嬰c áp d映ng t衣i AKKT 10 a) C挨 ch院 và phân c医p qu違n lý 10 b) Chính sách 逢u 8ãi 10 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m v c) Bên c衣nh 8ó, các AKKT Trung Qu嘘c 8ã r医t linh ho衣t trong vi羽c chuy吋n 8鰻i mô th泳c ho衣t 8瓜ng theo các h逢噂ng chính 10 2.2.2. Chi院n l逢嬰c 8亥u t逢 và c挨 s荏 h衣 t亥ng 11 2.2.3. Môi tr逢運ng 8亥u t逢 và ch医t l逢嬰ng ngu欝n nhân l詠c 12 2.2.4. Nh英ng k院t qu違"8衣t 8逢嬰c c栄a các AKKT 13 a) Thu hút FDI 13 b) Ho衣t 8瓜ng xu医t kh育u 14 c) Ngu欝n thu ngân sách 15 2.2.5. Nh英ng y院u t嘘 thành công c栄a AKKT Trung Qu嘘c 16 CH姶愛NG 3: PHÂN TÍCH, AÁNH GIÁ TH衛C TR萎NG PHÁT TRI韻N CÁC KHU KINH T蔭 VI烏T NAM TRONG M渦I LIÊN H烏 SO SÁNH V閏I A咽C KHU KINH V蔭 TRUNG QU渦C 19 3.1. T鰻ng quan v隠 các KKT Vi羽t Nam 19 3.2. Phân tích, 8ánh giá mô hình, chi院n l逢嬰c phát tri吋n và c挨 ch院, hành lang pháp lý t衣i KKT Vi羽t Nam 20 3.2.1. Quy trình thành l壱p và m映c tiêu phát tri吋n 20 3.2.2. C挨 ch院, chính sách áp d映ng t衣i KKT 22 a) Chính sách 逢u 8ãi 22 b) C挨 ch院 QLNN 8嘘i v噂i KKT 23 c) Th栄 t映c hành chính 24 d) H羽 th嘘ng pháp lu壱t 25 3.3. KKT Chân Mây - L<ng Cô trong m嘘i liên h羽 so sánh v噂i AKKT Thâm Quy院n 27 3.3.1. V鵜 trí 8鵜a lý, di羽n tích 27 3.3.2. Mô hình và chi院n l逢嬰c phát tri吋n 28 3.3.3. Các chính sách 逢u 8ãi 29 3.3.4. Th詠c tr衣ng phát tri吋n c挨 s荏 h衣 t亥ng c泳ng 31 a) V嘘n ngân sách c医p 31 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m vi b) Ngu欝n v嘘n huy 8瓜ng t瑛 các nhà 8亥u t逢 32 3.3.5. Nh英ng k院t qu違"8衣t 8逢嬰c 33 a) Thu hút 8亥u t逢 n逢噂c ngoài (FDI) 33 b) C挨 c医u ngành ngh隠 trong KKT 35 c) Ho衣t 8瓜ng xu医t kh育u và ngu欝n thu ngo衣i t羽 37 d) T衣o vi羽c làm và thu nh壱p cho ng逢運i lao 8瓜ng 38 3.4. K院t lu壱n 39 CH姶愛NG 4: KHUY蔭N NGH卯 CHÍNH SÁCH 41 4.1. A鵜nh h逢噂ng phát tri吋n chung 8嘘i v噂i các KKT Vi羽t Nam 41 4.2. Nhóm chính sách v隠 h羽 th嘘ng lu壱t pháp và c挨 ch院 qu違n lý 41 4.2.1. C挨 ch院 qu違n lý 41 4.2.2. Chính sách 逢u 8ãi 42 4.2.3. Xây d詠ng hành lang pháp lý 42 4.3. Nhóm chính sách phát tri吋n c挨 s荏 h衣 t亥ng 44 4.3.1. Các b逢噂c th詠c hi羽n 44 4.3.2. Ngu欝n l詠c 8亥u t逢 44 4.4. Nhóm gi違i pháp v隠 phát tri吋n ngu欝n nhân l詠c 45 4.5. A嘘i v噂i KKT Chân Mây - L<ng Cô 45 TÀI LI烏U THAM KH謂O 48 PH影 L影C 50 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m vii DANH M影C CÁC T洩 VI蔭T T溢T BQL Ban qu違n lý AKKT A員c khu kinh t院 KCN Khu công nghi羽p KCX Khu ch院 xu医t KKT Khu kinh t院 NA (Non available) Không có d英 li羽u NDT Nhân dân t羽 QLNN Qu違n lý Nhà n逢噂c VSIP Khu công nghi羽p Vi羽t Nam Singapore Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m viii DANH M影C B謂NG BI韻U D違ng 2.1 Các AKKT Trung Qu嘘c 9 D違ng 2.2.A亥u t逢 n逢噂c ngoài t衣i các AKKT Trung Qu嘘c giai 8q衣n 1980 – 1993 13 D違ng 2.3 Thành qu違 xu医t kh育u c栄a 5 AKKT Trung Qu嘘c 14 D違ng 2.4 Thu ngân sách 荏"AKKT Trung Qu嘘c 15 D違ng 3.1 Th運i gian c医p Gi医y ch泳ng nh壱n 8亥u t逢 t衣i BQL KKT Chân Mây - L<ng Cô 24 D違ng 3.2 V嘘n 8亥u t逢 CSHT t瑛 ngân sách c医p trên 8鵜a bàn KKT Chân Mây - L<ng Cô 31 D違ng 3.3 V嘘n 8亥u t逢 CSHT t瑛 khu v詠c t逢 nhân t衣i KKT Chân Mây - L<ng Cô, n<m 2011 32 D違ng 3.4 Tình hình thu hút v嘘n FDI tr逢噂c và sau khi thành l壱p KKT Chân Mây L<ng Cô 34 D違ng 3.5 Tình hình thu hút v嘘n FDI tr逢噂c và sau khi thành l壱p AKKT Thâm Quy院n giai 8q衣n 1979 - 1984 35 D違ng 3.6 C挨 c医u ngành ngh隠 t衣i KKT Chân Mây - L<ng Cô tính 8院n n<m 2011 36 D違ng 3.7 So sánh s嘘 l逢嬰ng lao 8瓜ng t衣i m瓜t s嘘 Khu 38 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m ix DANH M影C CÁC HÌNH Hình 2.1 B違n 8欝 v鵜 trí các 8員c khu kinh t院"荏 Trung Qu嘘c 17 Hình 3.1 V鵜 trí c栄a Khu kinh t院 Chân Mây - L<ng Cô trong khu v詠c Aông Nam Á và Th院 gi噂i 28 Hình 3.2. So sánh c挨 c医u ngành ngh隠"荏 các khu 37 Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m Click to buy NOW! P D F - X C h a n g e w w w . d o c u - t r a c k . c o m [...]... AKKT Trung Qu嘘c, các KKT Vi羽t Nam 8逢嬰c xây d詠ng theo mô hình KKT t鰻ng h嬰p bao g欝m các phân khu ch泳c n . I HC KINH T TP. H CHÍ MINH      N N G G X X U U Â Â N N G G I I A A N N G G MÔ HÌNH PHÁT TRIN KHU KINH T VIT NAM, NHNG BÀI HC KINH NGHIM T TRUNG QUC. ra bài h丑c kinh nghi羽m cho Vi羽t Nam. Trong s嘘 các n逢噂c 8ang áp d映ng mô hình phát tri吋n KKT thì Trung Qu嘘c là n逢噂c có r医t nhi隠u nét t逢挨ng 8欝ng v噂i Vi羽t Nam c違 v隠 kinh t院 l磯n chính tr鵜. Mô hình phát. các 8員c khu kinh t院"荏 Trung Qu嘘c 17 Hình 3.1 V鵜 trí c栄a Khu kinh t院 Chân Mây - L<ng Cô trong khu v詠c Aông Nam Á và Th院 gi噂i 28 Hình 3.2. So sánh c挨 c医u ngành ngh隠"荏 các khu 37 Click