d) T衣o vi羽c làm và thu nh壱p cho ng逢運i lao 8瓜ng
4.2. Nhóm chính sách v隠 h羽 th嘘ng lu壱t pháp và c挨 ch院 qu違n lý
4.2.1.E挨 ch院 qu違n lý
Chính quy隠n Trung 逢挨ng ph違i có s詠 cam k院t m衣nh m胤 và nh医t quán trong vi羽c áp d映ng tri羽t 8吋 và toàn di羽n các nguyên t逸c kinh t院 th鵜 tr逢運ng t衣i các KKT, 8欝ng th運i không can thi羽p tr詠c ti院p vào các ho衣t 8瓜ng t衣i KKT nh茨m t衣o ni隠m tin cho nhà 8亥u t逢.
Trao quy隠n t詠 ch栄 cho chính quy隠n BQL KKT trong vi羽c xây d詠ng và áp d映ng nh英ng chính sách m噂i mang tính 8瓜t phá 8吋 n挨i này th詠c s詠 tr荏 thành “phòng thí nghi羽m cho nh英ng chính sách m噂i”. Tr逢噂c m逸t là 8育y m衣nh công tác phân c医p, 栄y quy隠n cho BQL KKT trên t医t e違 các l nh v詠c c栄a công tác hành chính t瑛 c医p phép 8院n các th栄 t映c h違i quan. Theo kinh nghi羽m mô hình AKKT Thâm Quy院n, 8吋 có 8逢嬰c s詠 thành công nh逢 ngày hôm nay, chính quy隠n Trung 逢挨ng Trung qu嘘c còn cho phép Thâm Quy院n 8逢嬰c áp d映ng mô hình t詠 qu違n c栄a
J欝ng Kông v噂i t逢 t逢荏ng ch雨"8衣o là “Chính ph栄 nh臼, xã h瓜i l噂n”, “phê duy羽t ít, d鵜ch v映 nhi隠u”, “hi羽u qu違 cao, pháp ch院 hoá” và “tinh gi違n th嘘ng nh医t và hi羽u qu違”.
E亥n hoàn thi羽n c挨 ch院 chính sách liên k院t và ph嘘i h嬰p gi英a chính quy隠n KKT và chính quy隠n 8鵜a ph逢挨ng nh茨m lo衣i b臼 s詠 ch欝ng chéo, m員t khác thúc 8育y s詠 phát tri吋n h羽 th嘘ng các ngành ngh隠 b鰻 tr嬰 cho KKT 8欝ng th運i thúc 8亥y n隠n kinh t院"8鵜a ph逢挨ng phát tri吋n.
4.2.2. Chính sách 逢u 8ãi
Trong giai 8q衣n 8亥u, chúng ta c ng ti院p t映c duy trì nh英ng chính sách 逢u 8ãi 8亥u vào nh逢ng c亥n k院t h嬰p v噂i 8鵜nh h逢噂ng 逢u 8ãi theo h逢噂ng phát huy l嬰i th院 so sánh kinh t院. Tuy nhiên ph違i t瑛ng b逢噂c chuy吋n d亥n nh英ng 逢u 8ãi 8亥u vào nh逢: mi宇n, gi違m thu院 TNDN; mi宇n, gi違m ti隠n s穎 d映ng 8医t, ti隠n thuê 8医t; h厩 tr嬰 tài chính tr詠c ti院p... sang các 逢u 8ãi mang tính gián ti院p nh逢: gi違m chi phí cho doanh nghi羽p thông qua vi羽c h厩 tr嬰"8亥u t逢 k院t c医u h衣 t亥ng hi羽n 8衣i, v<ng ch医t l逢嬰ng, gi違m chi phí các d鵜ch v映 h厩 tr嬰 doanh nghi羽p...; 8欝ng th運i h逢噂ng 逢u 8ãi 8院n các doanh nghi羽p có hàm l逢嬰ng công ngh羽 cao và l nh v詠c tài chính ngân hàng.
Trong c挨 ch院 xây d詠ng chính sách, pháp lu壱t t衣i các KKT nên t衣o c挨 ch院"8吋 nhà 8亥u t逢 8逢嬰c tham gia, 8員c bi羽t là 8嘘i v噂i nhà 8亥u t逢 các d詠 án 8瓜ng l詠c, có tính ch医t quan tr丑ng c栄a v瑛ng KKT.
4.2.3. Xây d詠ng hành lang pháp lý
E亥n xúc ti院n xây d詠ng Lu壱t KKT 8員c bi羽t 8吋 t衣o hành lang pháp lý 8亥y 8栄, v英ng ch逸c j挨n cho vi羽c phát tri吋n KKT trên c挨 s荏 lu壱t hóa các quy 8鵜nh c栄a Ngh鵜"8鵜nh s嘘 29/2008/NA- CP, Quy院t 8鵜nh s嘘 33/2009/QA-TTg, Quy院t 8鵜nh s嘘 126/2009/QA-TTg, Quy院t 8鵜nh s嘘 100/2009/QA-TTg và các quy院t 8鵜nh v隠 quy ch院 ho衣t 8瓜ng c栄a các KKT.
Rà soát s穎a 8鰻i, b鰻 sung các quy 8鵜nh c栄a Lu壱t Thu院 thu nh壱p doanh nghi羽p, Lu壱t Thu院 thu nh壱p cá nhân và các v<n b違n h逢噂ng d磯n thi hành các lu壱t này theo các quy 8鵜nh c栄a Lu壱t
A亥u t逢 n<m 2005 và Ngh鵜"8鵜nh 29/2008/NA-CP 8吋"8違m b違o tính th嘘ng nh医t c栄a h羽 th嘘ng pháp lu壱t và 8違m b違o cam k院t 逢u 8ãi v逢嬰t tr瓜i c栄a các KKT, c映 th吋:
U穎a 8鰻i, b鰻 sung Lu壱t Thu院 thu nh壱p doanh nghi羽p và kho違n 1, kho違n 2, Ak隠u 15 và kho違n 5, Ak隠u 19 Ngh鵜"8鵜nh 124/2008/NA-CP cho phù h嬰p theo quy 8鵜nh t衣i kho違n 2, Ak隠u 32 Lu壱t A亥u t逢 và kho違n 3, Ak隠u 16 Ngh鵜"8鵜nh 29/2008/NA-CP v隠 vi羽c 姶AAT 8逢嬰c áp d映ng 8嘘i x噂i d詠 án 8亥u t逢 m噂i và d詠 án 8亥u t逢 m荏 r瓜ng (quy mô, nâng cao công su医t, n<ng l詠c kinh doanh, 8鰻i m噂i công ngh羽, nâng cao ch医t l逢嬰ng s違n ph育m, gi違m ô nhi宇m môi tr逢運ng).
U穎a 8鰻i, b鰻 sung kho違n 3, Ak隠u 15 Ngh鵜"8鵜nh s嘘 124/2008/NA-CP theo h逢噂ng m荏 r瓜ng nnh v詠c, lo衣i d詠 án 8逢嬰c h逢荏ng m泳c thu院 su医t 逢u 8ãi 10% phù h嬰p v噂i quy 8鵜nh t衣i kho違n 4, Ak隠u 16 Ngh鵜"8鵜nh s嘘 29/2008/NA-CP. Theo 8ó m荏 r瓜ng các d詠 án 8亥u t逢 t衣i các KKT 8逢嬰c j逢荏ng 逢u 8ãi cao nh医t theo quy 8鵜nh c栄a pháp lu壱t v隠 thu院 TNDN v噂i m泳c thu院 su医t 10% trong su嘘t th運i gian ho衣t 8瓜ng c栄a d詠 án.
Ngh鵜"8鵜nh s嘘 124/2008/NA-CP nên có h逢噂ng d磯n v隠 vi羽c kh医u tr瑛 chi phí khi xác 8鵜nh thu nh壱p ch鵜u thu院 c栄a doanh nghi羽p trong KKT 8吋 khuy院n khích các doanh nghi羽p 8亥u t逢 xây f詠ng nhà 荏 cho công nhân nh茨m gi違i quy院t nhu c亥u b泳c xúc hi羽n nay.
Ak隠u 5, Lu壱t Thu院 thu nh壱p cá nhân n<m 2007; Ak隠u 5 Ngh鵜"8鵜nh s嘘 100/2008/NA-CP ngày 08/9/2008 c栄a Chính ph栄 quy 8鵜nh chi ti院t m瓜t s嘘"8k隠u c栄a Lu壱t Thu院 thu nh壱p cá nhân; o映c IV, ph亥n A Thông t逢 s嘘 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 c栄a B瓜 Tài chính h逢噂ng d磯n thi hành m瓜t s嘘"8k隠u c栄a Lu壱t Thu院 thu nh壱p cá nhân và h逢噂ng d磯n thi hành Ngh鵜"8鵜nh s嘘 100/2008/NA-CP nên quy 8鵜nh 8嘘i t逢嬰ng thu瓜c di羽n mi宇n thu院 theo quy 8鵜nh t衣i kho違n 5, Ak隠u 16 Ngh鵜"8鵜nh 29/2008/NA-CP.
4.3. Nhóm chính sách phát tri吋n c挨 s荏 h衣 t亥ng 4.3.1. Các b逢噂c th詠c hi羽n
Sau khi 8ã l詠a ch丑n 8逢嬰c m瓜t ho員c hai KKT có l嬰i th院 nh医t thì ti院n hành t壱p trung m丑i ngu欝n l詠c 8吋"8亥u t逢 c挨 s荏 h衣 t亥ng. Có th吋 nói r茨ng 8ây là giai 8q衣n r医t quan tr丑ng, quy院t 8鵜nh 8院n ch医t l逢嬰ng c栄a các nhà 8亥u t逢 sau này, vì v壱y c挨 s荏 h衣 t亥ng c泳ng ph違i 8欝ng b瓜, hi羽n 8衣i và ph違i 8逢嬰c xây d詠ng trong m瓜t th運i gian càng ng逸n càng t嘘t. Theo kinh nghi羽m qu嘘c t院, mu嘘n thành công th運i gian này ch雨 nên di宇n ra trong vòng 5 n<m. Mu嘘n v壱y ph違i th詠c hi羽n các gi違i pháp c映 th吋 sau:
Thと nhＸt, l壱p k院 ho衣ch tri吋n khai c映 th吋 và giám sát quá trình tri吋n khai m瓜t cách ch員t ch胤.
Thと hai, l壱p danh m映c th泳 t詠 các d詠 án 8亥u t逢, trong 8ó l詠a ch丑n nh英ng công trình h衣
v亥ng quan tr丑ng, mang tính 8瓜t phá 8吋"逢u tiên 8亥u t逢 tr逢噂c nh逢 h羽 th嘘ng c違ng bi吋n, h羽 th嘘ng 8k羽n, n逢噂c, thông tin liên l衣c, các tr映c 8逢運ng chính.
Thと ba, có c挨 ch院 ph嘘i h嬰p hi羽u qu違 gi英a chính quy隠n c医p huy羽n và BQL KKT trong
công tác gi違i phóng m員t b茨ng nh茨m 8違m b違o các d詠 án h衣 t亥ng 8逢嬰c tri吋n khai 8úng ti院n 8瓜: Thành l壱p Ban gi違i phóng m員t b茨ng tr詠c thu瓜c BQL KKT (trong 8ó có thành ph亥n tham gia e栄a chính quy隠n huy羽n) nh茨m 8違m b違o s詠 qu違n lý th嘘ng nh医t và xuyên su嘘t trong công tác 8亥u t逢 xây d詠ng h衣 t亥ng. Ngoài ra 8鵜nh k hàng tu亥n, t鰻 ch泳c h丑p giao ban gi英a chính quy隠n huy羽n và BQL KKT 8吋 gi違i quy院t k鵜p th運i nh英ng khó kh<n v逢噂ng m逸c.
4.3.2. Ngu欝n l詠c 8亥u t逢
Tranh th栄 m丑i ngu欝n l詠c bên ngoài ngu欝n l詠c bên ngoài, 8員c bi羽t là ngu欝n 8亥u t逢 t瑛 các 8嘘i tác chi院n l逢嬰c có t亥m c叡 n逢噂c ngoài, 8ây không ch雨 là ngu欝n cung c医p v嘘n mà c違 công ngh羽, kinh ngh羽m qu違n lý. Chính ph栄 c ng c亥n h厩 tr嬰 các KKT trong vi羽c huy 8瓜ng các ngu欝n v嘘n vay t瑛 công trái, v嘘n ODA …
Ngoài ra, BQL KKT c ng nên h丑c h臼i t瑛 thành công c栄a Trung Qu嘘c trong vi羽c xây f詠ng chi院n l逢嬰c phát tri吋n tu亥n hoàn 8医t 8吋"8亥u t逢 cho c挨 s荏 h衣 t亥ng. Trong 8ó, 8吋 gi違m thi吋u u詠 th医t thoát trong vi羽c thu thu院 t瑛"8医t, nên lo衣i b臼 vi羽c can thi羽p tr詠c ti院p vào giá chuy吋n nh逢嬰ng thông qua vi羽c ban hành giá 8医t hàng n<m mà thay vào 8ó là nghiên c泳u 8逢a ra các o泳c thu院 su医t h嬰p lý theo giá tr鵜 gia t<ng c栄a 8医t nh逢"AKKT H違i Nam 8ang áp d映ng (xem ph映 n映c 7).