Luận văn thạc sĩ Những rào cản gia nhập thị trường phát điện ở Việt Nam

B GIÁO D O I H C KINH T TP H CHÍ MINH - LÊ ANH QUÝ NH NG RÀO C N GIA NH P TH N LU VI T NAM TH TP H Chí Minh - NG B GIÁO D O I H C KINH T TP H CHÍ MINH - NG D Y KINH T FULBRIGHT LÊ ANH QUÝ NH NG RÀO C N GIA NH P TH N VI T NAM Chun ngành: Chính sách cơng Mã s : 603114 LU NG D N KHOA H C I TP H Chí Minh - NG i c tiên, cho phép g i l i c Fulbright, Quý th Gi ng d y Kinh t mang l i m th c c n thi t cho chuyên ng h c t p i Xin chân thành c su t trình th c hi ng d n, khuy n khích tơi tài Xin c ch d n cho t nh ng bu Tôi xin g i l i c nl c bi t, xin g i l i c H ng K ng trang b ki n ng u th o lu n Seminar Chính sách n cá nhân, doanh nghi ho ng , cung c p thông tin, tài li u ph c v cho nghiên c u n anh Ph m c t, ch Nguy n Th Ng c Qu nh, anh Thái r t nhi u trình nghiên c u Xin g i l i c cho su t trình h c t p hồn thành lu ng viên t i khóa u ki n thu n l i ii lu li u s d ng lu hồn tồn tơi th c hi c d n ngu vi hi u bi t c a tơi Lu xác cao nh t ph m nh t thi t ph h c Kinh t Thành ph H Chí Minh hay n trích d n s mc ng d y Kinh t Fulbright TP H Chí Mi Tác gi lu Lê Anh Quý i iii Là m t nh ng h t ng quan tr ng c a n n kinh t , vi c ng ngu n i dân nh mong mu u c a doanh nghi 2009, v i t ng kinh t cao, s nhanh v i m c Công su nhanh v i t 11,9 c u s d ng di n ph n l n ngu n t ngu n nhu n, c n c l nhi u n tr n Nh n r t n l c vi y m nh tái c u t Nam s có th ch nh Tuy nhiên, th n c nh tranh hoàn n ch th c s c nh tranh ngu n cung c nhu c u, c vào gi m, t c ngành phòng th i gian t i Do v gia quan tr ng l trình th c hi n th L trình th n i vi c s h u c quy n n, ph n ti m u t ch c theo chi u d c c a t u này, Chính ph ng n n 2001-2009 song v y u s n xu t kinh doanh th n 2001- n ngày cao cho s n xu t sinh ho t, tình tr ng thi ng xuyên n l n ph i có cơng su t d cơng su t nhà máy n c nh tranh c xây d ng song th c t vi c gia nh p vào th n v n t n t i nhi n kéo dài, bán l , nhi ng i Thi u v n, vi nt u ch n ng v i giá ng h t cơng su t, tính không ch c ch n v u ki n th nhi u ng mua c xem nh ng rào c n l n làm n n lòng n ngu n Nh m h n ch rào c n gia nh i vào ngu n, nghiên c u m t s khuy n ngh sách quan tr ng, bao g m: (i) Công khai, minh b ch s n n c a nhà máy, (ii) h th ch nh l i n (EPTC) Trung n Qu c gia kh i EVN thành nh c l p, (iii) n cho nhà máy m t s g i ý sách khác u th c hi n c nh ng khuy n ngh này, quy t tâm tr c a Chính ph b ngành liên quan c n thi t nh m t o ni nc n ngu n th ng iv Trang L IC i L ii TÓM T T NGHIÊN C U iii M C L C iv DANH M C HÌNH vi DANH M C B NG BI U vii DANH M C PH L C viii DANH M C CH VI T T T ix I THI U 1.1 B i c nh sách 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.3 Câu h i sách i ng ph m vi nghiên c u u 1.6 B c c c tài LÝ THUY T VÀ T NG QUAN CÁC NGHIÊN C C 2.1 Khái ni m rào c n gia nh p 2.2 Lý thuy t v rào c n gia nh p vào th 2.3 Các nghiên c c v ch n có liên quan NG RÀO C N GIA NH P VÀO TH 3.1 S c n thi t ph n ngu NG PHÁT N n 10 11 12 3.2 Nh ng rào c n gia nh p vào th n 13 13 18 26 T LU N VÀ CÁC G I Ý CHÍNH SÁCH 29 v 4.1 Công khai, minh b ch s n nhà máy 29 h th u ch nh l n Qu n kh i EVN30 n cho nhà máy 31 4.4 M t s g i ý sách khác 32 TÀI LI U THAM KH O 34 PH L C 37 vi Trang Hình 2.1: Nh ng rào c n gia nh p vào th n Hình 3.1: u s h u ngu n Hình 3.2 u ngu 2011 10 Hình 3.3: L trình phát tri n c Hình 3.4: Giá thành 11 c a th n l c t i Vi t Nam 12 16 vii Trang B ng 3.1: 3.2: 14 iá thành s n xu n c a toàn ngành (2006-2009) 23 viii Trang 37 Ph l c 2: L trình hình thành phát tri n c Ph l c 3: Chi phí thi t h Ph l ng t khói th u t ch c qu Ph l c 5: Giá bán l th n l c Vi t Nam 38 n 41 n Vi t Nam 42 n bình quân m t s Ph l c 6: Giá thành bình quân su c khu v c th gi i 43 n nhà máy nhi n 44 -2025 45 46 Ph l c 9: Thông tin tác gi ph ng v n m t s ho c n l c 47 33 ng t n v n: y nhanh ti m b o ngu n v n cho d n, nhà gi i ngân ngu n v n vay t hoàn thi n th t c cho kho n vay ODA m i, ti n hành phát hành trái phi u c qu c t ng th i ph m b o kh pv i ng t có c a nhà i pháp then ch t cho toán thi u v n v nh p H n ch c s tr tài: Nh ng v c c tranh lu n nhi nghiên c v th c kho n vay n Vi t Nam ch n truy n thông ng c n th c hi n nghiên c u u ch nh giá mua mang tính th i nv n tác gi có th tham kh o Bên c th c s sâu s c không ph t c ti p c thu c chuyên môn, kinh nghi m c a tác gi Ngoài ra, vi c ph ng v n, thu th p thông tin t ch c, cá nhân ho nl c 34 Tài li u Ti ng Vi t EVN tr l i d n, ơng d u khí l p t VnExpress, truy c p ngày 12/12/2011 t nt a ch : http://vnexpress.net/gl/kinh- doanh/2008/09/3ba06a27/ Anh (2011), Lý thuy , Bài gi ng Kinh t h c vi mô trình gi ng d y Kinh t Fulbright, TP HCM B Công Nghi p (2006), Quy -BCN ngày 6/9/2006 v Ban hành u ki n, trình t th t c c p, s d ng gi y phép ho i, b sung thu h i qu n lý s n l c B Công Nghi p (2001), Quy H th B Công T n Qu c gia (2009), Quy Thi t k Th -BCT ngày 31/12/2009 v Phê t n c nh tranh Vi t Nam -BCN ngày 26/11/2001 v Ban hành (2010), (2010), T ơng T -BCT - nh trình t , th t c l p, phê t giám sát th c hi n k ho ch v n hành h th Công ty C ph n Ch ng khốn Phú Gia (2011), Cơng ty C ph n Vi t Nam (2010), Báo cáo Gi i thi u v vào Công ty C ph 10 n qu c gia c (2009 n t Th i báo Kinh t Vi t Nam, truy c p ngày 20/3/2012 t a ch : http://vneconomy.vn/2009022801244641P0C5/ai-lam- chinh-sach.htm 11 Tô Hà 1/2/2012 t nc iL ng, truy c p ngày a ch : http://nld.com.vn/20110227125438192p0c1014/van-phai-cat- dien-luan-phien.htm 12 C m nang Doanh nhân tr , truy c p ngày 4/1/2012 t bot-p53a30955.html a ch : http://www.doanhnhan.net/truan-chuyen-du-an-dien- 35 13 (2011) Ki n ngh h n ch nhà th u Trung Qu c d án , n t Dân Trí, truy c p ngày 22/1/2012 t a ch : http://dantri.com.vn/c76/s76-518684/kien-nghi-han-che-cac-nha-thau-trung-quoctrong-cac-du-an-dien.htm 14 Ph m Huy n n, m u ch ng Vi t Nam, truy c p ngày 26/4/2012 t c quy C ng thông a ch : http://petrovietnam.info/energy/index.php?/tach-khau-mua-ban-in-mu-cht-pha-cquyn.vietnamep 15 C it truy c p ngày 4/4/2012 t Báo Tu i Tr Online, a ch : http://tuoitre.vn/Chinh-tri-Xa-hoi/302832/EVN- %E2%80%9Ckhong-thich%E2%80%9D-cai-to-nganh-dien.html 16 Qu c h i (2004), Lu n l c 2004 17 Nguy n Xuân Thành (2010), Nh ng tr ng i v h t ng c a Vi t Nam, Tài li u i tho i Chính sách Harvard UNDP 18 T n l c Vi t Nam (2012), download ngày 12/4/2012 t ng niên c -2011, a ch : http://www.evn.com.vn/Portals/0/userfiles/vuthuhong/2012/4/BaoCao2010_2011.pdf 19 Th ng Chính ph (2011), Quy giá b 20 Th th u ch nh ng ng Chính ph (2006), Quy l - nh 26/2006/Q -Ttg ngày 26/1/2006 Phê t u ki n hình thành phát tri n c th n l c t i Vi t Nam 21 Th ng Chính ph (2011), Quy ho ch phát tri 22 n l c qu -Ttg ngày 21/7/2011 Phê t Quy n 2011 n 2030 K t qu ki m toán EVN: L l n, n nhi ng, truy c p ngày 15/2/2012 t Báo a ch , http://laodong.com.vn/Tin-Tuc/Ket- qua-kiem-toan-EVN-Lo-lon-no-nhieu-luong-van-cao/70248 23 T ng c c Th ng kê (2011), Niên giám th ng kê 2010, NXB Th ng kê, Hà N i 24 Trung tâm Tin h c (2010) i th o Qu c t v Gi ng ngu n v T p chí Cơng nghi p, truy c p ngày 1/1/2012 t a ch : http://www.tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/152/12521/Chitiet.html u 36 25 Ph p thi u khí: EVN thêm c Vi t Nam, truy c p ngày 7/2/2012 t Di n a ch : http://vef.vn/2011-12-07-pvn-khong-cap- du-khi-evn-them-co-de-tang-gia 26 Vi ng (2010), 2011 án Quy ho ch phát tri n l c qu c gia n n 2030, Hà N i Tài li u Ti ng Anh 27 Kwoka, J (2008), Barriers to New Competition in Electricity Generation, Northeastern University 28 McAfee, R Preston et al (2003), Economic and Antitrust Barriers to Entry 29 Porter, Michael E (1980) Competitive Strategy: Techniques for Analyzing Industries and Competitors, New York: Free Press 30 UNCTAD (2008), Investment Policy Review Viet Nam, New York and Geneva 31 Wikipedia, Electricity Pricing , truy c p ngày 23/2/2012 t http://en.wikipedia.org/wiki/Electricity_pricing a ch : 37 PH L C 2006 (MW) (MW) 2007 2008 2009 2006-2009 861 2096 3271 3393 14581 756 1297 2251 2136 8722 87,8 61,9 68,8 63,0 59,8 Ngu n: Vi ng (2010) 38 Ph l c 2: L trình hình thành phát tri n c (trích Kho u 1, Quy hình thành phát tri n c Th n l c t i Vi -Ttg v Phê t l n l c t i Vi t Nam) th (2005 - 2014): th -C (2015 - 2022): th -C (t sau 2022): th u ki n : n c nh tranh n c nh tranh ng bán l n c nh tranh c th c hi c1 - c n l c Vi t Nam c hình thành phát tri n qua c -C M ic th m hoàn ch nh, c th 1: th nc m (t 2008) - Th c hi n th n l c Vi mua nh n thu c EVN s n c nh tranh gi mc n, công ty truy n t c t ch c l id n thu c T ng cơng ty n theo mơ hình m t n, công ty phân ph i c l p v h ch toán kinh doanh EVN theo h c l p (IPP) không thu c s h u c a EVN ti p t n dài h c ký k t -K n l n có vai trò quan tr ng h th hi c EVN ph l i ph c chuy ph chu n b cho th c chuy id cl n c nh tranh hồn ch nh - B Cơng nghi u ti t ho n cho n c l p IPP cl n i d ng công ty c ng c a th ng d n th c hi n c2-c 1: th n c nh tranh hoàn ch nh (t 2014) - Th c hi n th n c nh tranh hoàn ch u ki n tiên quy t cho ng b nh u th c l p (IPP) không thu c s h u c a EVN tham gia chào n c nh tranh hoàn ch nh (theo mơ hình m i mua ns n lên th ng thông qua h ng PPA 39 chào giá c nh tranh th th c c a t C c1-c ng giao v i t l u ti nl nh 2: th nc m (t 2016) - Th c hi n th c nc u ki n tiên quy t cho ng - Cho phép l a ch n m t s phân ph i khách hàng l hình thành th ng nc m Cho phép hình thành m t s bán bn m ng c n Các công ty truy n t n hi n t i c sáp nh p thành m t công ty truy n t n qu c gia nh t tr c thu c EVN; phân ph v n hành h th u hành giao d ch th n EVN ti p t c qu n lý c2-c 2: th n c nh tranh hoàn ch nh (t - Th c hi n th n c nh tranh hoàn ch n u ki n tiên quy t ng - Cho phép công ty phân ph n hi n thu cl c ho c c ph cl v hàng l n c1-c 3: th ng bán l c chuy n tr c ti p t i thành công ty n phân ph i khách nc m (t 2024) - Th c hi n th ng bán l ng nc - Cho phép l a ch n m t s khu v m Theo m tiêu th n C quy n l a ch n nhà cung c bán l n c a công ty phân ph qu n lý v t ng khách hàng s d c2-c 3: th i phân ph n c ng bán l u ki n tiên quy t cho c p i phân ph i có quy mơ thích h tri n khai thí u ti nl c bán l n) Ch c l a ch ms c tách kh i ch bán l ns c nt n c nh tranh hoàn ch nh (t nt i n 40 - Theo m tiêu th n C u ti nl n toàn qu c quy n l a ch n nhà cung c ho c tr c ti p m - Các t ch bán l nt n t th nh, khách hàng s d ng bán l n) ng ng yêu c u v ho nl c phép thành l p m i c nh tranh khâu bán l c quy n mua n ho c t th bán l cho khách hàng s d n 41 Ph l c 3: Chi phí thi t h ng t khói th Ch t nhi m CO2 1,2 t USD t USD SO2 94 tri u USD 729 tri u USD B i 99 tri u USD 639 tri u USD Ngu n: Vi ng (2010) n 42 Ph l c u t ch c qu n Vi t Nam Chính ph B C u ti nl c * Ngoài EVN, bao g m: - Các d EVN Ngoài EVN n BOT, IPP - Các công ty c ph n/phân ph n, g m c c ph n c a EVN * Ngu n: Thông tin t website c a t V ch c, Chính ph th c hi n quy n s h u v n, tài s n nhà t i doanh nghi n l c; ban hành quy t quy ho ch phát tri n l c qu c gia, quy ph , B qu quy ho ch phát tri nh, ngh n l c, sách v ng d ph n c nh tranh; t ch c nl tr c thu c B công ng B nc n; l p ng Chính ph phê t; qu n lý th c hi n th n l c giúp B i Chính n l c s d trình th ki m tra, gi i quy t u n i ho u ti , quy ch nh bi u giá bán l u ti t ho c c hi u ti t th n, giá bán bn, phí truy n t i, phân n d ch v khác; c p phép ho l c có th tách thành m ng n l c V lâu dài, C c ho u ti t th n c nh tranh cl t u ti n ng bình 43 Ph l c 5: Giá bán l n bình quân m t s c khu v c th gi i US cents/kWh Thailand 7,12 5/03/2011 Singapore 22,11 1/01/2012 Philippines 30,46 1/03/2010 Malaysia 07,42 1/12/2007 Taiwan 12,00 1/10/2008 Hong Kong 12,04 1/01/2011 China 16,00 1/01/2011 Uzbekistan 04,95 2011 Belgium 29,06 1/11/2011 Brazil 34,18 1/01/2011 Canada 10,78 1/01/2011 Chile 23,11 1/01/2011 Croatia 17,55 1/06/2008 Denmark 40,38 1/11/2011 Finland 20,65 1/11/2011 France 19,39 1/11/2011 Germany 36,48 1/11/2011 Hungary 23,44 1/11/2011 Italy 28,39 1/11/2011 Israel 12,34 1/01/2012 Latvia 15,40 1/11/2011 Netherlands 28,89 1/11/2011 Peru 10,44 2007 Portugal 25,25 1/11/2011 Russia 09,58 1/01/2012 Spain 27,06 1/01/2012 Sweden 27,10 1/11/2011 Turkey 13,10 1/07/2011 UK 21,99 1/11/2011 USA 11,20 2011 Ngu n: Wikipedia, http://en.wikipedia.org/wiki/Electricity_pricing 44 Ph l c 6: Giá thành bình quân su u nhà máy nhi Khí TBK chu trình Than TBK N N chu than than trình n khí TBK than Nam DO FO nhân MBTU MBTU MBTU MW 750 250 330 600 600 600 250 330 1000 $/kW 1020 750 1224 1400 1400 1400 600 1200 3000 0,765 0,187 0,404 0,840 0,840 0,840 0,150 0,396 % 52 34 35 41 41 41 34 36 34 kcal/kWh 1,658 2,535 2,463 2,102 2,102 2,102 2,535 2,394 2,529 25 25 30 30 30 30 25 30 40 % 2,5 2,5 5,0 7,0 7,0 7,0 2,5 6,0 5,0 $/kW 21,6 15,4 24,5 42,0 42,0 42,0 15,4 19,5 66,2 $/MWh 0,90 4,40 0,88 0,15 0,15 0,15 4,40 1,48 0,14 % 10 10 10 10 10 10 10 10 10 % 11 11 10,6 10,6 10,6 10,6 11 10,6 10,2 kcal/kg 9800 9800 9800 5500 5500 6500 10150 9910 5,26 5,26 5,26 28,1 38,1 86 785 637 % 3,7 3,7 3,7 3,7 3,7 2,1 2,0 2,0 1,5 50% cents/kWh 8,24 9,87 10,98 6,20 6,73 8,03 25,26 22,00 9,56 60% cents/kWh 7,66 9,49 10,36 5,42 5,95 7,25 24,94 21,41 8,07 70% cents/kWh 7,25 9,21 9,92 4,86 5,39 6,69 24,72 20,98 7,00 80% cents/kWh 6,93 9,01 9,59 4,44 4,98 6,28 24,55 20,67 6,20 90% cents/kWh 6,69 8,85 9,33 4,12 4,65 5,95 24,41 20,42 5,58 HS Giá thành bình quân theo Ngu n: Vi Mkcal ng (2010) 45 -2025 2011 11.201 24.722 13.521 11.482 24.693 13.211 2012 13.141 26.592 13.451 13.904 26.085 12.181 2013 16.778 28.071 11.293 17.667 27.647 9.980 2014 22.645 28.253 5.608 25.122 28.309 3.187 2015 31.775 32.599 824 35.777 32.936 - 2.841 2020 77.745 40.098 - 37.647 89.739 40.887 - 48.852 2025 117.975 56.905 - 61.070 137.695 72.204 - 65.491 Chú thích: Ngu n: Vi ng (2010) 46 Câu Câu Câu o Có o Không Câu 4: Câu o o Cao o Câu 6: 47 Ph l c 9: Thông tin tác gi ph ng v n m t s v nl c TT c ph ng v n Anh Võ Thành Trung, T Sông Hinh, N i dung ph ng v n c Th y n tho i: 0913440696 Tác gi th c hi n ph ng v n A c Hồng Anh Gia Lai, án mang tính phát hi n v i nh ng câu n tho i: 0938808858 Anh Hoàng Tr ho n lý d m Cà Mau n tho i: h i m sau: Nh ng rào c v n ngu n 0913694566 B n v n hành nhà máy? Hi n, Phó T c CTCP l n nh , email: Ông Nguy n Kh n Ph L i, c Nhi t p, Phó k d án th iv ? nh m t o u ki n thu n l i cho vi v n hành n tho i: 0912261423 Anh Tr n H Nguy n v ng c Vuthihien@phanvu.com Nh ng rào c n? ng m t nc aT , n tho i 0912.102345 Ông T T Xuân, Liên doanh Vietsovpetro, n tho i: 0913157758 Ch Ngô Th Minh t lý Khu kinh t cung c Ban Qu n , n tho i: 0948077909 M i di n c a Trung tâm t i Nhà máy Th n hi n nay? Nh th t u n bù, gi i phóng m t b ng iv n H th ng i - Th a Thiên Hu ngày 20/3/2012 m t s ph ng v n n tho i) ng khí n hi n nay? n Mi n Trung (Tác gi ph ng v n tr c ti p Nh ng b t c p v giá, s Nh ng v v h th ng n hi n nay? ... Khái ni m rào c n gia nh p 2.2 Lý thuy t v rào c n gia nh p vào th 2.3 Các nghiên c c v ch n có liên quan NG RÀO C N GIA NH P VÀO TH 3.1 S c n thi t ph n ngu NG PHÁT N ... sau: Nh ng rào c n gia nh p vào th n hi n nay? Nh ng gi i pháp nh m h n ch rào c n gia nh p ngành, thu hút vào phát tri n ngu 1.4 n? ng ph m vi nghiên c u ng nghiên c u: Nh ng rào c n gia nh ngu... 2003, tr 7) m t rào c n gia nh p b t c th c n tr s gia nh p s gia nh xã h i m t th không gia nh nghi p xã h i có l i Ơng cho r ng góc c nh tranh s t nh gia nh p vào m t th không tham gia vào th ,