GIẢI PHÁP XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ.PDF

Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng trưởng hết sức ấn tượng và ngoạn mục, hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL cũng đã bộc lộ những mặt thiếu bền vững: tăng trưởng quá nhanh nhưng không ổn định; tìn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

-oOo -

HỒ THỊ KIM THÙY

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH

-oOo -

HỒ THỊ KIM THÙY

Chuyên ngành: Kinh doanh thương mại

Mã số: 60340121 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LÊ TẤN BỬU

TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Giải pháp xuất khẩu bền vững cá tra đồng bằng sông Cửu Long” là công trình do tôi nghiên cứu và thực hiện Các thông tin

và số liệu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng và trung thực

Tp H ồ Chí Minh, năm 2013

Tác giả luận văn

Hồ Thị Kim Thùy

MỤC LỤC



Trang

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ, HÌNH

QUY ƯỚC

MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG

VÀ SỰ CẦN THIẾT XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG

BẰNG SÔNG CỬU LONG 1

1.1 LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1

1.1.1 Khái niệm và nội dung phát triển bền vững 1

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững 2

1.2 LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG 3

1.2.1 Khái niệm và nội dung xuất khẩu bền vững 3

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững 5

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững 8

1.2.3.1 Các yếu tố quốc tế 8

1.2.3.2 Các yếu tố trong nước 9

1.3 SỰ CẦN THIẾT XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG 10

1.3.1 Tiềm năng xuất khẩu cá tra ĐBSCL 10

1.3.1.1 Nhu cầu tiêu thụ thủy sản trên thế giới vẫn ở mức cao 10

1.3.1.2 Tiềm năng xuất khẩu cá tra ĐBSCL 12

1.3.2 Sự cần thiết xuất khẩu bền vững cá tra ĐBSCL 13

1.4 KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU BỀN VỮNG THỦY SẢN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA 14

1.4.1 Trung Quốc 14

1.4.2 Thái Lan 16

1.4.3 Indonesia 18

1.4.4 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho cá tra ĐBSCL: 19

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG THỜI GIAN QUA 21

2.1 ĐÁNH GIÁ TÍNH BỀN VỮNG CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CÁ TRA ĐBSCL THỜI GIAN QUA 21

2.1.1 Quy mô, tốc độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL 21

2.1.1.1 Quy mô và nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL 22

2.1.1.2 Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL 25

2.1.2 Đóng góp của xuất khẩu cá tra ĐBSCL đối với tăng trưởng kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô 35

2.1.3 Xuất khẩu cá tra và tác động đến các vấn đề xã hội 36

2.1.3.1 Tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động 36

2.1.3.2 Phân chia lợi ích từ hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL 38

2.1.4 Xuất khẩu cá tra và các vấn đề về môi trường 40

2.2 PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÍNH BỀN VỮNG CỦA HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU CÁ TRA ĐBSCL 40

2.2.1 Các yếu tố trong nước 40

2.2.1.1 Các yếu tố sản xuất đầu vào của hoạt động xuất khẩu cá tra 41

2.2.1.2 Ngữ cảnh của doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu cá tra 58

2.2.1.3 Chính sách quản lý, điều hành của Chính phủ, Tổng cục Thủy sản và các hội, hiệp hội 67

2.2.1.4 Các ngành hỗ trợ và liên quan đến hoạt động xuất khẩu cá tra 71

2.2.1.5 Tính liên kết giữa các khâu trong chuỗi hoạt động xuất khẩu cá tra 72

2.2.2 Các yếu tố quốc tế 75

2.2.2.1 Nhu cầu tiêu thụ sản phẩm cá tra 75

2.2.2.2 Hệ thống phân phối sản phẩm cá tra tại thị trường nước ngoài 77

2.2.2.3 Môi trường chính trị, hợp tác quốc tế 77

2.2.2.4 Môi trường pháp lý quốc tế 78

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 80

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG

BẰNG SÔNG CỬU LONG 83

3.1 MỤC TIÊU VÀ CĂN CỨ ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐBSCL 83

3.1.1 Mục tiêu xây dựng giải pháp 83

3.1.2 Căn cứ đề xuất giải pháp 83

3.2 CÁC NHÓM GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU CÁ TRA ĐBSCL MỘT CÁCH BỀN VỮNG 85

3.2.1 Nhóm giải pháp 1: Xây dựng liên kết trong nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu cá tra 85

3.2.1.1 Xây dựng mô hình liên kết dọc trong chuỗi hoạt động xuất khẩu cá tra 85

3.2.1.2 Hình thành các mô hình liên kết ngang 88

3.2.2 Nhóm giải pháp 2: Cân bằng và ổn định cung–cầu cá tra nguyên liệu 91

3.2.2.1 Quy hoạch hệ thống nhà máy chế biến cá tra xuất khẩu gắn với mục tiêu xuất khẩu và năng lực cung ứng nguyên liệu cho sản xuất 91

3.2.2.2 Quy hoạch vùng nuôi cá tra thương phẩm gắn với nhu cầu thị trường xuất khẩu, năng suất của nhà máy, khả năng của vùng nhưng đảm bảo phát triển bền vững 92

3.2.2.3 Quy định mức giá sàn cho cá tra nguyên liệu 94

3.2.3 Nhóm giải pháp 3: Nâng cao chất lượng sản phẩm cá tra xuất khẩu 94

3.2.3.1 Nâng cao chất lượng cá tra giống 94

3.2.3.2 Xây dựng và phát triển vùng nuôi an toàn, sạch bệnh 95

3.2.3.3 Kiểm soát và quản lý khâu lưu thông và sử dụng thức ăn nuôi cá và các loại hóa chất, thuốc kháng sinh, chất kích thích tăng trưởng 97

3.2.3.4 Nâng cao chất lượng sản phẩm cá tra xuất khẩu, đa dạng hóa sản phẩm, chú trọng phát triển các sản phẩm giá trị gia tăng 97

3.2.4 Nhóm giải pháp 4: Xây dựng thương hiệu chung cho cá tra ĐBSCL, tăng cường marketing, quảng bá sản phẩm 99

3.2.4.1 Xây dựng thương hiệu chung cho cá tra Việt Nam 99

3.2.4.2 Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại 100

3.2.4.3 Nâng cao khả năng thâm nhập thị trường nước ngoài của sản phẩm cá tra 101

3.2.4.4 Chủ động ngăn ngừa và đối phó với các vụ kiện chống bán phá giá/trợ cấp 102

3.2.5 Nhóm giải pháp 5: Phát triển ngành phụ trợ phục vụ xuất khẩu cá tra 103

3.2.5.1 Giải pháp về vốn 103

3.2.5.2 Giải pháp về công nghệ 104

3.2.5.3 Phát triển các dịch vụ tài chính, tín dụng, bảo hiểm, vận tải, logistics 105

3.3 CÁC KIẾN NGHỊ 106

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 107

KẾT LUẬN 108

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT



of the United Nations

Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc

FDA The Food and Drug Administration Cục quản lý thực phẩm và dược

phẩm Hoa Kỳ

HACCP Hazard Analysis and Critical Control

IUCN International Union for Conservation

of Nature

Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên thiên nhiên quốc tế

People's Republic of China

Bộ Nông nghiệp Trung Quốc

NACA Network of Aquaculture Centres in

Asia-Pacific Mạng lưới nuôi trồng thủy sản ở châu Á - Thái Bình Dương

NAFIQAD The National

RIA2 Rrsearch Institute for Aquaculture

SEAFDEC Southeast Asian Fisheries

Development Center Trung tâm Phát triển Nghề cá Đông-Nam Á

lượng

nhất

VASEP Vietnam Association of Seafood

Exporters and Producers

Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu thủy sản Việt Nam

Nam

VINAFIS Viet Nam Fisheries Society Hội nghề cá Việt Nam

WCED World Commission on Environment

DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ, HÌNH



Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu cá tra qua các năm (1997-2012) 22

Bảng 2.2: Cơ cấu thị trường xuất khẩu cá tra 2007-2012 Tính theo giá trị kim ngạch xuất khẩu 27

Bảng 2.3: Kim ngạch xuất khẩu cá tra sang thị trường EU 2003-2012 29

Bảng 2.4: Kim ngạch XK cá tra sang một số thị trường chính tại EU (2008-2012) 30

Bảng 2.5: Kim ngạch xuất khẩu cá tra sang Hoa Kỳ qua các kỳ POR 32

Bảng 2.6: Đóng góp của kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL vào GDP 36

Bảng 2.7: Tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm khu vực ĐBSCL (2009 – 9th/2012) 37

Bảng 2.8: Phân chia giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL 38

Bảng 2.9: Phân phối giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị cá tra ĐBSCL năm 2011 39

Bảng 2.10: Tình hình sản xuất cá tra giống tại ĐBSCL 2000-2010 42

Bảng 2.11: Nguồn thu mua cá tra giống của hộ nuôi 48

Bảng 2.12: Tỷ lệ hao hụt cá tra giống khi thả nuôi 48

Bảng 2.13: Thời gian nuôi cá để đạt kích cỡ thương phẩm(từ cá giống 1.5cm lên cá thịt 0.9-1kg) 49

Bảng 2.14: Khó khăn trong hoạt động nuôi cá tra thương phẩm của hộ nuôi 53

Bảng 2.15: Tiêu chuẩn nuôi trồng doanh nghiệp đang áp dụng 57

Bảng 2.16: Đánh giá mức độ đáp ứng nguyên liệu cho chế biến 59

Bảng 2.17: Nguồn cá tra nguyên liệu của doanh nghiệp 60

Bảng 2.18: Top 10 doanh nghiệp xuất khẩu cá tra hàng đầu 61

Bảng 2.19: Cơ sở định giá sản phẩm cá tra xuất khẩu của doanh nghiệp 63

Bảng 2.20: Hình thức thanh toán quốc tế doanh nghiệp áp dụng 64

Bảng 2.21: Kênh phân phối cá tra xuất khẩu của doanh nghiệp 64

Bảng 2.22: Hình thức quảng bá sản phẩm cá tra xuất khẩu 66

2 HÌNH, ĐỒ THỊ

Hình 1.1: Mức tiêu thụ thủy sản đánh bắt và thủy sản nuôi trồng bình quân đầu

người (1970 – 2010) 11

Hình 1.2: Giá bình quân nguyên liệu của các loài cá thịt trắng và cá tra ĐBSCL 2000-2011 13

Đồ thị 2.1: Kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL 1998-2012 24

Đồ thị 2.2: Biến động giá xuất khẩu cá tra trung bình qua các năm 1998-2011 24

Đồ thị 2.3: Cơ cấu mặt hàng cá tra xuất khẩu 25

Đồ thị 2.4: Số lượng thị trường nhập khẩu cá tra Việt Nam 2010 - 2012 26

Đồ thị 2.5: Cơ cấu thị trường xuất khẩu cá tra ĐBSCL năm 2012 26

Đồ thị 2.6: Kim ngạch xuất khẩu cá tra sang thị trường Hoa Kỳ (2007-2011) 31

Đồ thị 2.7: Kim ngạch xuất khẩu cá tra sang thị trường Nga (2007-2012) 33

Đồ thị 2.8: Kim ngạch xuất khẩu cá tra sang thị trường Trung Quốc – HongKong (2008-2012) 34

Đồ thị 2.9: Diện tích và sản lượng nuôi cá tra tại ĐBSCL (1997-10/2012) 46

Đồ thị 2.10: Cơ cấu chi phí trong nuôi cá tra nguyên liệu 47

Đồ thị 2.11: Biến động giá cá tra nguyên liệu 1998 – 11T/2012 55

Mô hình 2.12: Quy trình sản xuất cá tra khép kín của công ty Hùng Vương 62

Hình 3.1: Mô hình liên kết dọc hoàn thiện 87

Hình 3.2: Quy trình truy xuất nguồn gốc sản phẩm cá tra xuất khẩu 105

QUY ƯỚC

Dấu phẩy ( , ) : Phân cách hàng nghìn

Dấu chấm ( ) : Phân cách phần thập phân

MỞ ĐẦU

Cá tra đã được đánh giá và nhìn nhận như là sản phẩm chủ lực trong nuôi trồng

và xuất khẩu của ngành thủy sản Việt Nam Trong gần 15 năm phát triển (1998-2012), xuất khẩu cá tra đã đạt được những thành tựu đáng kể: kim ngạch xuất khẩu không ngừng tăng lên từ 9.3 triệu USD năm 1998 lên 1.8 tỷ USD vào năm 2011, giá trị xuất khẩu tăng gần 195 lần; cá tra đã hiện diện ở 142 thị trường trên thế giới Năm 2011, kim ngạch xuất khẩu cá tra chiếm hơn 47% về sản lượng và 29.5% về giá trị trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng trưởng hết sức

ấn tượng và ngoạn mục, hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL cũng đã bộc lộ những mặt thiếu bền vững: tăng trưởng quá nhanh nhưng không ổn định; tình trạng cạnh tranh không lành mạnh trong nội bộ ngành, tính cộng đồng trong kinh doanh chưa cao đã gây nên tình trạng phân chia lợi ích giữa các bên không công bằng, nguy cơ ô nhiễm môi trường nước khu vực ĐBSCL ngày càng hiện rõ; cá tra xuất khẩu của ĐBSCL liên tục bị kiện chống bán phá giá và bôi nhọ trên thị trường quốc tế Đứng trước thực trạng đó, đòi hỏi phải đánh giá lại hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL, phân tích các yếu tố tác động đến tính bền vững của hoạt động này, từ đó đề ra các giải pháp đồng

bộ nhằm đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL một cách bền vững, duy trì vị thế số một của cá tra ĐBSCL trên thị trường thế giới Đó cũng chính là lý do tác giả

chọn thực hiện đề tài “Giải pháp xuất khẩu bền vững cá tra đồng bằng sông Cửu

Long”.

Mục tiêu nghiên cứu:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn khẳng định cần phải có giải pháp để đẩy mạnh xuất khẩu cá tra ĐBSCL một cách bền vững Xây dựng tiêu chí đánh giá tính bền vững của hoạt động xuất khẩu và các nhân tố tác động

- Đánh giá tính bền vững của hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL giai đoạn

1998 – 2012 trên cơ sở các tiêu chí đánh giá đã được xây dựng, xác định và phân tích các yếu tố tác động đến tính bền vững của hoạt động này ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực

- Đề xuất giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu bền vững sản phẩm cá tra ĐBSCL

Tình hình nghiên cứu và tính mới của đề tài

Trong những năm trở lại đây, cá tra ĐBSCL đã thu hút rất nhiều sự quan tâm của dư luận bởi sự phát triển thần kỳ của nó Cá tra đang là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Chính sự thần kỳ và tầm quan trọng của nó, đã có nhiều công trình nghiên cứu về vấn đề này, trong đó có các luận văn thạc sĩ điển hình:

Luận văn “Các giải pháp phát triển bền vững chuỗi giá trị cá tra đồng bằng sông Cửu Long trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” do Bùi Nhật Lê Uyên thực hiện năm 2011 Đề tài đi sâu vào phân tích hệ thống chuỗi, cách thức liên kết trong chuỗi,

đề xuất những giải pháp phát triển bền vững chuỗi giá trị cá tra, trong đó giải pháp trọng tâm là quy hoạch tổng thể vùng nuôi – sản xuất cá tra Đề tài chú trọng những vấn đề về nuôi trồng và chế biến, không chú trọng vào xuất khẩu

Luận văn “Giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá tra khu vực đồng bằng sông Cửu Long sang thị trường EU” do Nguyễn Châu Hoàng Uyên thực hiện năm 2009 Đề tài nghiên cứu tình hình xuất khẩu sản phẩm cá tra ĐBSCL sang thị trường EU, đề xuất các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu cá tra sang thị trường EU từ con giống, nuôi trồng, chế biến, xuất khẩu Tuy nhiên, những giải pháp còn mang tính rời rạc, chưa có tính liên kết và đồng bộ

Luận văn “Giải pháp phát triển ngành cá tra, cá ba sa ở đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2010” do Trần Anh Tú thực hiện năm 2003 Đề tài được thực hiện trong bối cảnh cá tra sau khi bị kiện chống bán phá giá tại Hoa Kỳ, trong điều kiện hội nhập hiện nay, cần phải nghiên cứu sâu thêm cho phù hợp với tình hình mới

So sánh với các đề tài nghiên cứu trước đây, luận văn có những điểm mới sau:

- Xác định được tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững, từ đó có cơ sở đánh giá tính bền vững của hoạt động xuất khẩu cá tra về các mặt: tính ổn định và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, tính bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường

- Xác định những yếu tố tác động đến xuất khẩu bền vững, trên cơ sở đó xác định và phân tích các yếu tố tác động đến tính bền vững của hoạt động xuất khẩu

cá tra Từ đó tìm ra nguyên nhân của những vấn đề không bền vững

- Các giải pháp đưa ra gắn liền với yêu cầu phát triển bền vững ở tất cả các mặt Những giải pháp được đề xuất một cách đồng bộ, phối hợp các yếu tố trong toàn bộ quá trình nuôi trồng, sản xuất, xuất khẩu cá tra, xem xét sự tác động qua lại giữa các công đoạn trong quá trình xuất khẩu để đảm bảo các giải pháp đưa ra có tính khả thi cao

Đặc biệt, những giải pháp đưa ra đáp ứng được những thay đổi nhanh chóng của môi trường thương mại quốc tế về thủy sản nói chung và cá tra nói riêng hiện nay, trong điều kiện các rào cản kỹ thuật, rào cản thương mại ngày càng được áp dụng rộng rãi, các biện pháp bảo hộ nền sản xuất trong nước của các nước sở tại ngày càng nhiều

hơn khi thị phần của cá tra Việt Nam tăng lên và được ưa chuộng

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tính bền vững của hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL Hoạt động xuất khẩu cá tra ĐBSCL được xem xét trên các mặt, tiêu chí của phát triển bền vững, chủ yếu trung trung ở ba mặt kinh tế, xã hội và môi trường

Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu tình hình xuất khẩu cá tra ĐBSCL từ năm

1998 đến năm 2011, các giải pháp đề xuất sẽ được áp dụng từ nay đến năm 2020 Luận văn không nghiên cứu các giải pháp mang tính kỹ thuật

Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện các mục tiêu đề ra, trên cơ sở phương

pháp luận duy vật lịch sử và duy vật biện chứng, đề tài đã sử dụng các phương pháp

mô tả, phân tích và thống kê để xử lý số liệu Bên cạnh đó, tác giả đã sử dụng phương pháp điều tra xã hội học với hai cuộc khảo sát:

- Khảo sát các doanh nghiệp chế biến, xuất khẩu sản phẩm cá tra ĐBSCL,

bảng câu hỏi gồm 15 câu (phụ lục 12), tác giả nhận được 65 phiếu trả lời Phương

pháp khảo sát: phỏng vấn bằng điện thoại và gởi bảng câu hỏi qua email

- Khảo sát các hộ nuôi cá tra thương phẩm tại các tỉnh An Giang, Đồng Tháp, Cần Thơ, Vĩnh Long, Bến Tre, Tiền Giang Tác giả đã lập bảng câu hỏi gồm 21

câu (Phụ lục 15), thu về 157 bảng Phương pháp khảo sát: phỏng vấn trực tiếp

Kết quả khảo sát được xử lý bằng phần mềm Microsoft Office Excel

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỂ LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG VÀ SỰ CẦN THIẾT XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

1.1 LÝ THUYẾT VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

1.1.1 Khái niệm và nội dung phát triển bền vững

Phát triển bền vững là xu thế tất yếu trong tiến trình phát triển của xã hội loài người Đầu thập niên 80, thuật ngữ “phát triển bền vững” lần đầu tiên được sử dụng trong “Chiến lược bảo tồn thế giới” của Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên và tài nguyên

thiên nhiên quốc tế (IUCN) với nội dung: “Sự phát triển của nhân loại không thể chỉ

chú tr ọng đến phát triển kinh tế, mà còn phải tôn trọng những nhu cầu tất yếu của xã

h ội và sự tác động đến môi trường sinh thái học”

Khái niệm “phát triển bền vững” được chính thức phổ biến rộng rãi trên thế giới

từ sau báo cáo Brundtland (1987) (hay còn gọi là báo cáo “Tương lai chung của chúng ta”) của Ủy ban Môi trường và Phát triển thế giới (WCED), nay là Ủy ban Brundtland

Kể từ sau báo cáo Brundtland, khái niệm bền vững trở thành khái niệm chìa khoá giúp các quốc gia xây dựng quan điểm, định hướng, giải pháp tháo gỡ bế tắc trong các vấn

đề trong phát triển Đây cũng được xem là giai đoạn mở đường cho "Hội thảo về phát triển và môi trường của Liên hiệp quốc và Diễn đàn toàn cầu hoá được tổ chức tại Rio

de Janeiro (1992), và Hội nghị thượng đỉnh thế giới về phát triển bền vững tại

Johannesburg (2002) Theo Brundtland: “Phát triển bền vững là sự phát triển hài hoà

c ả về 3 mặt Kinh tế - Xã hội - Môi trường để đáp ứng những nhu cầu về đời sống vật

ch ất, văn hoá, tinh thần của thế hệ hiện tại nhưng không làm tổn hại, gây trở ngại đến

kh ả năng cung cấp tài nguyên để phát triển kinh tế - xã hội mai sau, không làm giảm

ch ất lượng cuộc sống của các thế hệ trong tương lai”

Hay nói một cách khác: muốn phát triển bền vững thì phải cùng đồng thời thực hiện 3 mục tiêu: (1) Phát triển có hiệu quả về kinh tế; (2) Phát triển hài hòa các mặt xã hội; nâng cao mức sống, trình độ sống của các tầng lớp dân cư và (3) cải thiện môi trường môi sinh, bảo đảm phát triển lâu dài vững chắc cho thế hệ hôm nay và mai sau Và đây cũng là ba nội dung hợp thành của phát triển bền vững

Tóm lại, “phát triển bền vững” là một khái niệm rộng lớn, các thành tố của nó đều có mối liên hệ với nhau một cách chặt chẽ

1.1.2 Các tiêu chí đánh giá phát triển bền vững

Phát triển bền vững giải quyết mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế - xã hội – môi trường Như vậy, căn cứ vào ba nội dung này để đánh giá sự phát triển bền vững Người ta còn ví ba yếu tố trên như là ba chân kiềng của phát triển bền vững vì thế mà không thể thiếu bất kì một yếu tố nào trong mục tiêu cũng đánh giá sự phát triển bền vững

- Phát triển bền vững về mặt môi trường: đòi hỏi duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ

môi trường tự nhiên với sự khai thác nguồn tài nguyên thiên nhằm duy trì mức độ khai thác những nguồn tài nguyên ở một giới hạn nhất định, cho phép môi trường tiếp tục

hỗ trợ điều kiện sống cho con người và các sinh vật sống trên trái đất

Nói cách khác, phát triển bền vững về mặt môi trường là khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và không ngừng cải thiện chất lượng môi trường sống, đảm bảo tính bền vững của các hệ sinh thái Bảo vệ và cải thiện chất lượng môi trường là việc bảo đảm cho con người được sống trong môi trường sạch, trong lành và

an toàn, bảo đảm sự hài hòa trong mối liên hệ giữa con người, xã hội và tài nguyên Khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên nhằm thỏa mãn những nhu cầu sống của các thế hệ hiện tại nhưng không làm mất cơ hội thỏa mãn nhu cầu của các thế

hệ mai sau về tài nguyên môi trường

Để đánh giá mức độ bền vững của môi trường, người ta có thể đánh giá thông qua chất lượng các thành phần môi trường không khí, nước, đất, sinh thái; mức độ duy trì các nguồn tài nguyên tái tạo; việc sử dụng và khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên không tái tạo; nguồn vốn của xã hội dành cho các hoạt động bảo vệ môi trường; khả năng kiểm soát của chính quyền đối với các hoạt động kinh tế xã hội, tiềm ẩn các tác động tiêu cực đối với môi trường; ý thức bảo vệ môi trường của con người, thể hiện ở việc sử dụng tiết kiệm, bảo vệ và tái tạo tài nguyên thiên nhiên

- Phát triển bền vững về mặt xã hội: cần được chú trọng vào thực hiện tiến bộ và

công bằng xã hội, tạo môi trường cho tất cả mọi người đều có cơ hội phát triển tiềm năng bản thân và có điều kiện sống chấp nhận được, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc phát triển con người (dinh dưỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục ), duy trì và phát huy được tính đa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh về đời sống vật chất và tinh thần

Để đo sự phát triển bền vững của xã hội, người ta sử dụng chỉ số phát triển con người HDI (Human Development Index) bao gồm: thu nhập bình quân trên đầu người, trình độ dân trí, giáo dục, sức khỏe, tuổi thọ, mức hưởng thụ thành tựu văn minh ; chỉ

số tự do HFI (Human Freedom Index); mức độ tăng trưởng việc làm; tình hình cung cấp dịch vụ y tế

- Phát triển bền vững về mặt kinh tế: là đạt được sự tăng trưởng ổn định với cơ

cấu kinh tế hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được

sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau Trong đó cơ hội để tiếp xúc với những nguồn tài nguyên được tạo điều kiện thuận lợi và quyền sử dụng những nguồn tài nguyên thiên nhiên cho các hoạt động kinh tế được chia sẻ một cách bình đẳng

Một số chỉ tiêu đánh giá tính bền vững về kinh tế: GDP bình quân đầu người, cán cân thương mại hàng hóa và dịch vụ, tỷ lệ đầu tư trong GDP, tỷ lệ nợ trong GNP, tổng viện trợ ODA hoặc nhận viện trợ ODA so với GNP

1.2 LÝ LUẬN VỀ XUẤT KHẨU BỀN VỮNG

1.2.1 Khái niệm và nội dung xuất khẩu bền vững

Như trong phần lý thuyết về phát triển bền vững đã khẳng định phát triển bền vững là mục tiêu phát triển của mọi quốc gia, và khái niệm này được ứng dụng để xây dựng mục tiêu phát triển cho nhiều ngành và lĩnh vực Xuất phát từ lý thuyết về phát triển bền vững chúng ta có thể xây dựng khái niệm về xuất khẩu bền vững như sau:

Xu ất khẩu bền vững là sự duy trì nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, chất

l ượng tăng trưởng xuất khẩu ngày càng được nâng cao, góp phần tăng trưởng và ổn định kinh tế, ổn định xã hội và bảo vệ môi trường (Hồ Trung Thanh (2009), Xuất khẩu

b ền vững ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội)

Theo khái niệm này, xuất khẩu bền vững được hiểu bao hàm hai nội dung: Nội dung thứ nhất, bản thân xuất khẩu bền vững phải đảm bảo (1) duy trì tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, (2) chất lượng tăng trưởng xuất khẩu ngày càng được nâng cao Nội dung thứ hai là đảm bảo yêu cầu về các mặt của phát triển bền vững: kinh tế, xã hội và môi trường

Duy trì nh ịp độ tăng trưởng xuất khẩu cao và ổn định, chất lượng tăng trưởng

xu ất khẩu ngày càng được nâng cao

Xuất khẩu tăng trưởng cao là sự gia tăng về kim ngạch xuất khẩu., tăng trưởng

ở đây không mang tính thời vụ mà cần có sự liên tục và ổn định trong thời gian dài Đi cùng với sự tăng trưởng về số lượng là chất lượng của sự tăng trưởng, chất lượng của

sự tăng trưởng xuất khẩu thể hiện ở sự chuyển dịch cơ cấu xuất khẩu theo hướng hiện đại hóa phù hợp với xu hướng biến động của thế giới Cụ thể là từ các ngành xuất khẩu sản phẩm thô sử dụng nhiều tài nguyên, lao động, giá trị gia tăng thấp chuyển đổi sang các ngành công nghiệp và dịch vụ tạo ra giá trị gia tăng cao trên cơ sở sử dụng các nhân tố làm tăng năng suất, chất lượng, tiết kiệm các yếu tố đầu vào, hạn chế khai thác tài nguyên không tái tạo Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu còn thể hiện ở năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, của sản phẩm xuất khẩu không ngừng tăng cao Tóm lại

sự xuất khẩu bền vững phải dựa trên mô hình tăng trưởng theo chiều sâu và trên cơ sở khai thác các lợi thế canh tranh do các yếu tố thể chế, chất lượng lao động, công nghệ mang lại Năng lực duy trì nhịp độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu là một trong những yếu tố để đo tính bền vững của hoạt động xuất khẩu Cũng vì thế mà “Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011 – 2020, định hướng đến năm 2030” của Việt Nam định hướng phát triển xuất khẩu theo mô hình tăng trưởng bền vững và hợp

lý giữa chiều rộng và chiều sâu, vừa mở rộng quy mô xuất khẩu, vừa chú trọng nâng cao giá trị gia tăng xuất khẩu

Xuất khẩu tăng trưởng cao và ổn định trong thời gian dài là chưa đủ để đạt được mục đích xuất khẩu bền vững, mục tiêu tăng trưởng cần phải được hài hòa các yếu tố kinh tế, xã hội, môi trường

Xu ất khẩu bền vững về kinh tế: Xuất khẩu ngoài việc đóng góp vào tăng trưởng

kinh tế thông qua đóng góp vào tăng trưởng GDP, còn phản ánh tình trạng của cán cân tài khoản vãng lai và nợ nước ngoài, tăng dự trữ ngoại tệ của quốc gia, qua đó ảnh hưởng đến ổn định kinh tế vĩ mô Bên cạnh đó, xuất khẩu còn đóng góp vào việc tăng

vị thế của đất nước trên trường quốc tế, là nhân tố kích thích nền kinh tế tăng trưởng thông qua việc gia tăng đầu tư và tiêu dùng nội địa của đất nước

Xu ất khẩu bền vững về xã hội: Hoạt động xuất khẩu cũng có rất nhiều tác động

đến xã hội Khi xuất khẩu được mở rộng sẽ thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo công ăn việc làm cho người dân, tạo thu nhập, nâng cao mức sống cho dân cư; mặt khác nó lại nảy sinh nhiều vấn đề xã hội như tệ nạn xã hội, mất cân đối cơ cấu dân số giữa các vùng… Phát triển xuất khẩu bền vững góp phần thực hiện mục tiêu xóa đói giảm

nghèo, tạo việc làm, nâng cao trình độ của người lao động, chia sẽ lợi ích hợp lý từ xuất khẩu, cải thiện môi trường lao động, góp phần gìn giữ và phát huy các giá trị văn hóa

Xu ất khẩu bền vững về môi trường: Phát huy lợi thế so sánh để thúc đẩy xuất

khẩu là chiến lược của hầu hết các quốc gia, trong đó điều kiện tự nhiên thuận lợi với rất nhiều tài nguyên thiên nhiên sẵn có được khai thác triệt để, đặc biệt đối với các nước đang phát triển, hàng hóa còn thâm dụng tài nguyên thiên nhiên Việc đó dẫn đến một tình trạng là nếu khai thác bừa bãi không có sự quản lý và tính toán sẽ dẫn đến làm cạn kiệt các nguồn tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường sinh thái, làm ảnh hưởng đến môi trường sống cũng như lợi ích của thế hệ sau Việc phát triển các ngành sản xuất phục vụ xuất khẩu nhưng lơ là trong khâu xử lý chất thải trong quá trình sản xuất cũng là yếu tố nguy hại đến môi trường sinh thái Như vậy thì xuất khẩu không thể phát triển bền vững được Phát triển xuất khẩu bền vững phải gắn với việc cải thiện môi trường, hạn chế khai thác tài nguyên thiên nhiên, nâng cao nhận thức về môi trường, đóng góp kinh phí cải thiện môi trường

Vậy xuất khẩu bền vững là sự kết hợp hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu với các mục tiêu ổn định kinh tế, xã hội và cải thiện môi trường Tuy nhiên đối với từng quốc gia, trong từng giai đoạn phát triển mà việc đảm bảo hài hòa giữa các yếu tố là khác nhau Một thực tế thường thấy là các quốc gia trong thời kì phát triển hướng xuất khẩu thì thúc đẩy xuất khẩu ưu tiên yếu tố kinh tế hơn, ít chú trọng đến xã hội và môi trường hơn Nhưng đến giai đoạn đã đạt được thành tựu về tăng trưởng thì

họ quan tâm nhiều hơn đến an sinh xã hội và bảo vệ môi trường, vì lúc này họ muốn xuất khẩu phát triển bền vững

1.2.2 Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững

Từ nội dung của xuất khẩu bền vững và ứng dụng lý thuyết của phát triển bền vững, chúng ta cũng đưa ra các tiêu chí để đánh giá xuất khẩu bền vững, đó là tính ổn định và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, mức độ bền vững về kinh tế, mức độ bền vững về xã hội và mức độ bền vững về môi trường

- Các tiêu chí đánh giá tính ổn định và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu

• Quy mô và nhịp độ tăng trưởng bình quân kim ngạch xuất khẩu trong một thời gian nhất định, đây là tiêu chí đánh giá sự tăng trưởng về số lượng của hoạt động xuất khẩu, có thể được đo bằng kim ngạch xuất khẩu năm sau so với năm trước

hoặc tỷ lệ phần trăm kim ngạch xuất khẩu tăng lên năm sau so với năm trước Bên cạnh đó, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu của một nước so với kim ngạch xuất khẩu của khu vực hoặc thế giới cũng là tiêu chí đánh giá nhịp độ tăng trưởng xuất khẩu

• Chất lượng tăng trưởng xuất khẩu thể hiện ở cơ cấu xuất khẩu theo nhóm hàng, theo mức độ chế biến, cơ cấu thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu, có cấu thị trường… Ngoài ra chất lượng hoạt động xuất khẩu cũng được thể hiện qua chất lượng các hoạt động tài chính, ngân hàng, dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu, kết cấu hạ tầng cơ sở phục vụ hoạt động xuất khẩu, hệ thống phân phối hàng hóa…

- Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững về kinh tế

Xuất khẩu bền vững về mặt kinh tế thể hiện qua sự ảnh hưởng của xuất khẩu đến tính ổn định của nền kinh tế, được đánh giá qua các tiêu chí sau:

• Mức độ đóng góp của xuất khẩu vào tăng trưởng kinh tế được đo bằng tỷ

lệ phần trăm của kim ngạch xuất khẩu trên GDP

• Phản ánh mức độ an toàn về tài chính của một quốc gia qua chỉ tiêu tỷ lệ

nợ nước ngoài trên giá trị xuất khẩu, đóng góp giá trị xuất khẩu vào dự trữ ngoại tệ

• Tỷ lệ giữa tốc độ tăng trưởng xuất khẩu và tốc độ tăng trưởng nhập khẩu

- Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững về mặt xã hội

Mức độ bền vững về xã hội của hoạt động xuất khẩu được đánh giá qua những đóng góp của xuất khẩu đối với con người, xã hội về công ăn việc làm, thu nhập, mức sống

• M ức độ gia tăng việc làm từ việc mở rộng xuất khẩu: Khi hoạt động xuất khẩu được mở rộng tức là quy mô sản xuất hàng hóa tăng, nhu cầu sử dụng thêm lao động cho các hoạt động sản xuất và xuất khẩu hàng hóa tăng lên Đặc biệt đối với các nước đang phát triển như Việt Nam chủ yếu xuất khẩu các mặt hàng có ưu thế về

sử dụng nhiều lao động (nông sản, chế biến, dệt may…), chính vì thế mở rộng quy mô sản xuất là tăng quy mô về lao động hạn chế thất nghiệp

• M ức độ cải thiện thu nhập và đời sống cho người dân từ hoạt động xuất

kh ẩu: Hoạt động xuất khẩu tạo công ăn việc làm, tạo thu nhập cho người lao động, góp

phần xóa đói giảm nghèo Xét sâu xa hơn, hoạt động xuất khẩu đóng góp vào nguồn thu cho các địa phương cũng như cả nước, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục, các hoạt động phúc lợi xã hội, nâng cấp các dịch vụ xã hội… như vậy là đã góp phần cải thiện, nâng cao mức sống cho người dân

• M ức độ quan tâm đến việc bảo vệ sức khỏe con người của hoạt động

xu ất khẩu: thông qua tỷ trọng các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu áp dụng các

biện pháp bảo vệ sức khỏe con người, cải thiện điều kiện làm việc Trong đó các hệ thống quản lý chất lượng được các doanh nghiệp thường sử dụng như: HACCP, SA 8000

• Vi ệc đảm bảo công bằng giữa các chủ thể tham gia hoạt động xuất khẩu,

sự phân chia lợi ích từ hoạt động xuất khẩu để tránh tình trạng thu nhập mất cân đối giữa các tầng lớp tham gia Hoạt động xuất khẩu trải qua rất nhiều khâu dưới sự tham gia của nhiều khâu trung gian và đối tượng lao động: nhà sản xuất, doanh nghiệp thu mua, doanh nghiệp chế biến, doanh nghiệp phân phối, doanh nghiệp xuất khẩu… tùy thuộc vào mỗi loại hàng hóa và hình thức mua bán Do trình độ lao động, trình độ quản lý mà lợi ích mỗi thành phần tham gia chuỗi hoạt động này đạt được là khác nhau Xuất khẩu thực sự bền vững là phải đảm bảo được sự cân đối hài hòa việc phân chia lợi ích mỗi chủ thể tham gia chuỗi hoạt động này

- Các tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững về mặt môi trường

Đo tính bền vững về môi trường của hoạt động xuất khẩu thông qua các chỉ tiêu

về môi trường sau:

• M ức độ ô nhiễm môi trường do hoạt động xuất khẩu sinh ra: được tính

bằng nồng độ các thành phần môi trường nước, đất, không khí, hệ sinh thái, Những con số tính toán này khó có thể phản ánh chính xác mức độ tác động của riêng hoạt động xuất khẩu đến môi trường, vì gây tác động đến môi trường không chỉ riêng hoạt hoạt động xuất khẩu mà còn rất nhiều hoạt động khác của con người, tự nhiên

• M ức độ khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động xuất

kh ẩu: đó là sự duy trì các nguồn tài nguyên có thể tái tạo và mức độ khai thác và sử

dụng các nguồn tài nguyên không thể tái tạo, được đánh giá qua các chỉ tiêu về hiệu quả sử dụng, năng lực sử dụng các tài nguyên đất, nước, rừng, biển, khoáng sản

• T ỷ lệ các doanh nghiệp xuất khẩu đạt được các chứng chỉ môi trường:

việc áp dụng các biện pháp về bảo vệ môi trường, áp dụng các tiêu chuẩn ISO 14000, ISO 14001 đánh giá được phần nào mức độ quan tâm đến môi trường của các hoạt động xuất khẩu Bên cạnh đó, mức độ đóng góp của các doanh nghiệp xuất khẩu về tài chính, công nghệ, ý tưởng vào hoạt động bào vệ môi trường thể hiện sự quan tâm cũng như ý thức của doanh nghiệp đến bảo vệ môi trường

• Khả năng kiểm soát của chính quyền đối với hoạt động xuất khẩu về các vấn đề môi trường, thông qua việc đưa ra các quy định nhằm giảm thiểu các tác động

có hại đối với môi trường, hoạt động kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp thực hiện các quy định đó

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững

1.2.3.1 Các yếu tố quốc tế

Phát triển bền vững nói chung hay xuất khẩu bền vững nói riêng không chỉ là vấn đền mang tính chất quốc gia mà mang tính toàn cầu phải được đặt trong tính bền vững của cả thế giới Vì thế yếu tố quốc tế có ảnh hưởng rất lớn đến xuất khẩu bền vững của một quốc gia

(1) Tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế Đây là yếu tố quan trọng

ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững, thể hiện ở các mặt tích cực và tiêu cực của

nó:

- Thúc đẩy hoạt động xuât khẩu của các nước, góp phần tăng trưởng xuất khẩu cao và nâng cao chất lượng tăng trưởng xuất khẩu Thông qua tự do hóa thương mại quốc tế, các quốc gia có thể phát huy lợi thế tuyệt đối và lợi thế so sánh của mình

để sản xuất những sản phẩm xuất khẩu chủ lực, tham gia vào hoạt động thương mại quốc tế Tự do hóa thương mại quốc tế giúp nâng cao khả năng cạnh tranh và hiệu quả kinh tế nhờ phân bổ nguồn lực hợp lý và hiệu quả hơn; mở rộng khả năng tiếp cận thị trường; tiếp cận công nghệ hiện đại và trình độ quản lý cao Tuy nhiên, quá trình tự do hóa thương mại và hội nhập kinh tế quốc tế gây nên bất ổn định kinh tế, gia tăng áp lực cạnh tranh, tiềm ẩn nguy cơ phát triển không công bằng giữa các nước

- Tự do hóa thương mại ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững thông qua tắc động đến yếu tố xã hội: việc làm, thu nhập, xóa đói giảm nghèo Một mặt tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao trình độ người lao động, nâng cao chất lượng cuộc sống, giảm đói nghèo; mặt khác, làm phân hóa giàu nghèo, rủi ro mất việc làm, tệ nạn xã hội Tự do hóa thương mại đặt ra nhiều tiêu chuẩn quốc tế cho hàng hóa về bảo vệ người tiêu dùng và người lao động

- Tự do hóa thương mại ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững thông qua tác động của nó đến môi trường Tự do hóa thương mại vừa có tác động tích cực vừa có tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái Quá trình này thúc đẩy việc sử dụng các phương pháp và công nghệ sản xuất thân thiện với môi trường nhằm đáp ứng những

yêu cầu, quy định về bảo vệ môi trường trong sản xuất, thương mại; nâng cao ý thức của người tiêu dùng đối với vấn đề bảo vệ môi trường Tuy nhiên, tự do hóa thương mại khuyến khích các nước, nhất là các nước đang phát triển khai thác ngày càng nhiều hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên để phục vụ sản xuất xuất khẩu; tăng ô nhiễm môi trường do mở rộng sản xuất nhưng thiếu ý thức bảo vệ môi trường, tạo điều kiện ô nhiễm qua biên giới do việc nhập khẩu các chất phế thải, công nghệ lạc hậu ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái khi sử dụng

(2) Các ràng buộc trách nhiệm mang tính toàn cầu

- Công ước quốc tế về quyền con người, quyền trẻ em của Liên hợp quốc

về việc quy định sử dụng lao động trẻ em, lao động tù nhân trong việc sản xuất hàng xuất khẩu

- Các văn bản pháp lý quốc tế, các hợp đồng môi trường đa biên quy định trách nhiệm các bên về vấn đề bảo vệ môi trường

(3) Nhu cầu thị trường:

Nhu cầu thị trường sẽ quyết định các doanh nghiệp sẽ sản xuất cái gì và như thế nào Cầu thị trường quyết định đầu ra của sản phẩm xuất khẩu, có cầu mới có cung, biến động cầu thị trường ảnh hưởng đến kim ngạch xuất khẩu, chất lượng tăng trưởng xuất khẩu Cùng với chất lượng cuộc sống ngày càng cao, người tiêu dùng thế giới ngày càng chú trọng đến những sản phẩm mang tính bền vững, thân thiện với môi trường, điều này đòi hỏi các doanh nghiệp xuất khẩu phải thay đổi hướng sản xuất để đáp ứng ngày càng tốt hơn những yêu cầu này

(4) Các yếu tố khác:

An ninh lương thực, an ninh năng lượng, khủng hoảng tài chính, khủng hoảng chính trị, xung đột sắc tộc, dịch bệnh, dịch hại đối với gia cầm, gia súc và con người cũng ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững

Các yếu tố này không mang tính ràng buộc với các quốc gia nhưng nó vấn đề toàn cầu ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế xã hội của các nước không ngoại trừ hoạt động xuất khẩu Các vấn đề này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động xuất khẩu mà chúng cũng tác động đến ý chí chủ quan của chính phủ các nước trong việc điều hành xây dựng các chiến lược xuất khẩu cho hợp lý

1.2.3.2 Các yếu tố trong nước

(1) Chính sách quản lý và ổn định nền kinh tế vĩ mô của chính phủ

Chính phủ ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững thông qua các chính sách, quy định, luật, chi tiêu ngân sách quốc gia Để xuất khẩu đạt phát triển bền vững cần có chính sách quản lý phù hợp

(2) Các ngành hỗ trợ và liên quan

Một ngành công nghiệp mũi nhọn phát triển sẽ kéo theo sự phát triển của các ngành công nghiệp liên kết và bổ trợ Ngược lại các ngành công nghiệp liên kết và bổ trợ phát triển sẽ giúp ngành công nghiệp then chốt có lợi thế cạnh tranh Lĩnh vực xuất khẩu liên quan trực tiếp với nhiều ngành hỗ trợ như: vận tải, bảo hiểm, ngân hàng Để xuất khẩu bền vững, các ngành này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy xuất khẩu tăng trưởng và ổn định

(3) Các yếu tố sản xuất

Các yếu tố sản xuất bao gồm tất cả các yếu tố đầu vào của doanh nghiệp như: lao động, vốn, đất đai, nguyên vật liệu, công nghệ sản xuất Những nền kinh tế nắm giữ những yếu tố này với chi phí thấp sẽ đảm bảo duy trì đầu vào sản xuất cho xuất khẩu, đảm bảo cho xuất khẩu hàng hóa được duy trì và tăng trưởng ổn định

(4) Ngữ cảnh của doanh nghiệp

Những yếu tố nội tại bên trong của doanh nghiệp xuất khẩu của một quốc gia cũng góp phần ảnh hưởng đến xuất khẩu bền vững Những yếu tố này bao gồm: chiến lược, cấu trúc, năng lực quản lý, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

1.3 SỰ CẦN THIẾT XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

1.3.1 Tiềm năng xuất khẩu cá tra ĐBSCL

1.3.1.1 Nhu cầu tiêu thụ thủy sản trên thế giới vẫn ở mức cao

Thủy sản đóng vai trò quan trọng trong an ninh thực phẩm toàn cầu và nhu cầu dinh dưỡng của người tiêu dùng tại các nước công nghiệp và các nước đang phát triển

Cá và các sản phẩm thủy sản là thực phẩm có giá trị dinh dưỡng cao và quan trọng trong chế độ ăn theo xu hướng đa dạng và lành mạnh ngày nay Ở một số nước phát triển, thủy sản là một lựa chọn thay thế của thịt đỏ, đôi khi thủy sản còn lấn áp cả thịt trên thị trường

Theo Báo cáo về Tình hình Thủy sản và nuôi trồng thủy sản thế giới – 2012 (State of the World's Fisheries and Aquaculture, 2012) của FAO, từ năm 1961 đến

2009, tốc độ tăng của tiêu thụ thủy sản thế giới trung bình là 3.2%/năm tăng nhanh so

với tốc độ tăng trưởng dân số là 1.7%/năm trong thời kỳ này Lượng cung cấp thực phẩm thủy sản cho tiêu dùng của con người trên toàn cầu tăng từ 53.4 triệu tấn năm

1981 lên 111 triệu tấn vào năm 2008 và đạt 154.1 triệu tấn năm 2011

Hiện nay, người tiêu dùng đã quan tâm nhiều hơn đến sản phẩm thủy sản nuôi trồng Theo báo cáo của FAO, thủy sản nuôi hiện là nguồn cung cấp đạm động vật tăng trưởng nhanh nhất của thế giới và đáp ứng gần một nửa sản lượng tiêu thụ toàn cầu Năm 2010, thủy sản nuôi trồng đóng góp 47% tổng lượng thủy sản được con người tiêu thụ trên thế giới Tốc độ tăng trưởng tiêu thụ thủy sản nuôi trồng trung bình hàng năm là 4.7%/năm trong giai đoạn 1990-2010 (Hình 1.1), đặc biệt tăng mạnh trong giai đoạn 2000-2010 Trước tình hình sản lượng thủy sản đánh bắt toàn cầu sụt giảm trong khi dân số ngày càng bùng nổ thì nuôi trồng thủy sản được cho là có tiềm năng lớn nhất trong tương lai và có thể đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng đối với các sản phẩm có chất lượng cao và an toàn

Hình 1.1: Mức tiêu thụ thủy sản đánh bắt và thủy sản nuôi trồng bình quân đầu

người (1970 – 2010)

Ngu ồn: State of the World's Fisheries and Aquaculture, 2012 (FAO)

Cá da trơn (catfish) là một trong những thủy sản nuôi nước ngọt được tiêu thụ mạnh trong thời gian qua Người tiêu dùng châu Âu vốn ưa chuộng các loại phi lê cá thịt trắng, chủ yếu là các loài cá nước lạnh như cá minh thái Alaska, cá tuyết và phi lê

cá hake Kể từ khi cá da trơn được đưa vào tiêu thụ tại thị trường nhiều nước EU như một loài “cá thịt trắng nhiệt đới”, thị phần của loài cá này tiếp tục mở rộng Tại thị

Mức tiêu thụ (kg/người)

Nuôi trồng Đánh bắt

THẾ GIỚI TRUNG QUỐC THẾ GIỚI KHÔNG BAO GỒM TQ

trường Hoa Kỳ, theo số liệu thống kê của Dịch vụ thủy sản quốc gia Hoa Kỳ (National Marine Fisheries Service) năm 2010, cá da trơn đứng vị trí thứ 6 trong nhóm 10 loại cá được tiêu thụ nhiều nhất với mức tiêu thụ 0.80 lbs/người/năm, sản phẩm cá tra (pangasius) đứng ở vị trí thứ 9 với mức tiêu thụ 0.405 lbs/người/năm

Theo dự phóng của FAO, nhu cầu đối với thủy sản trên thế giới vẫn còn tiếp tục tăng Dự báo giai đoạn 2011-2015 nhu cầu thủy sản sẽ tăng bình quân 3%/năm, và giai đoạn 2016-2020 tăng khoảng 3.1%/năm Cụ thể, đến năm 2015 tổng nhu cầu thủy sản thế giới vào khoảng 198.26 triệu tấn, đến năm 2020 con số này là 217.19 triệu tấn (trong đó 80% làm thực phẩm) Như vậy có thể thấy, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm thủy sản trên thế giới vẫn còn rất cao, lượng cung thủy sản không đủ đáp ứng nhu cầu sẽ là điều kiện tốt cho các quốc gia có lợi thế sản xuất thủy sản phát triển Tin chắc rằng, với những điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam hoàn toàn có khả năng đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản nuôi, đặc biệt là cá tra Điều này sẽ được phân tích và chứng minh ở phần tiếp theo

1.3.1.2 Tiềm năng xuất khẩu cá tra ĐBSCL

Thế giới đang lo lắng việc suy giảm nguồn lợi đại dương và cá tra sẽ là một loài

cá nuôi thay thế tối ưu ĐBSCL có hệ thống sông ngòi chằng chịt với 2 dòng sông Tiền và sông Hậu chảy qua với chiều dài mỗi sông khoảng 220km nên điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho hoạt động nuôi cá tra trên các ao ven sông, trên cồn (dễ dàng trong hoạt động lấy nước), cộng với kỹ thuật nuôi không quá khó nên nghề nuôi cá tra khu vực này phát triển nhanh

Theo tổng cục Thủy sản, năm 2010, ĐBSCL với tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản khoảng 769,048 ha, chiếm 70.19% tổng diện tích nuôi trồng thủy sản của cả nước Đây là vùng nuôi trồng thủy sản trọng điểm, bao gồm cả nước ngọt, lợ, mặn Trong đó diện tích nuôi thủy sản nước ngọt là 147,572 ha với các loại thủy sản được nuôi như:

cá tra, cá rô phi, tôm càng xanh, các loại cá truyền thống Diện tích nuôi thủy sản nước ngọt vùng ĐBSCL có xu hướng tăng trong thời gian qua với tốc độ tăng bình

quân 4.53%/năm trong giai đoạn 2001-2008 (Phụ lục 1) Diện tích nuôi cá tra ở

ĐBSCL năm 2010 đạt 5,394 ha, chỉ chiếm khoảng 3.66% tổng diện tích nuôi trồng thủy sản nước ngọt của vùng Do đó, tiềm năng về diện tích nuôi trồng cá tra ĐBSCL còn rất lớn, nếu mở rộng khai thác và quy hoạch hợp lý và có hiệu quả, sản lượng cá tra nguyên liệu dồi dào sẽ rất thuận lợi cho việc thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng này

Bên cạnh lợi thế về diện tích thì năng suất nuôi cá tra ở ĐBSCL cũng là một lợi thế, với năng suất trung bình năm 2010 đạt 191.7 tấn/ha/vụ, cao hơn nhiều so với các loại cá nước ngọt khác Trong tương lai, nếu đầu tư vào chất lượng con giống, thức ăn, nghiên cứu phương thức nuôi phù hợp, quản lý môi trường nước trong ao nuôi tốt thì năng suất nuôi cá tra sẽ còn tăng cao

Ngoài ra, với điều kiện tự nhiên thuận lợi, chi phí lao động tương đối cạnh tranh nên chi phí sản xuất cá tra thương phẩm ĐBSCL thấp hơn so với các loại cá thịt trắng

ở các nước khác trên thế giới Đây là một lợi thế cạnh tranh thúc đẩy xuất khẩu mặt hàng này

Hình 1.2: Giá bình quân nguyên liệu của các loài cá thịt trắng và cá tra ĐBSCL

2000-2011

Ngu ồn: www.pangasius-vietnam.com

1.3.2 Sự cần thiết xuất khẩu bền vững cá tra ĐBSCL

Cá tra là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, đóng góp 1.52% vào tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa và 28.44% tổng kim ngạch xuất khẩu

thủy sản của Việt Nam trong năm 2012 (phụ lục 2) Xuất khẩu cá tra thu lại ngoại tệ

góp phần vào thu nhập quốc gia Xuất khẩu cá tra bền vững không chỉ đóng góp giá trị vào tăng trưởng GDP mà còn tạo nên tính ổn định cho tăng trưởng kinh tế Hướng tới xuất khẩu bền vững mặt hàng cá tra là góp phần phát triển bền vững nền kinh tế

Xuất khẩu bền vững cá tra góp phần xóa đói giảm nghèo nông thôn, giúp duy trì công ăn việc làm cho người nông dân Khi xuất khẩu cá tra được đẩy mạnh tăng trưởng và ổn định, người lao động tham gia vào chuỗi hoạt động liên quan đến xuất khẩu cá tra từ nuôi trồng, chế biến, xuất khẩu, ngành phụ trợ cũng nhận được lợi ích:

giải quyết việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống Có đầu ra bền vững, người nông dân chuyên tâm với nghề nuôi cá tra, giảm thiểu hiện tượng chuyển đổi ngành nghề

Với hệ thống sông ngòi chằng chịt của ĐBSCL là điều kiện tự nhiên thuận lợi cho hoạt động nuôi trồng, chế biến và xuất khẩu cá tra Hoạt động nuôi trồng, chế biến

cá tra xuất khẩu tác động rất nhiều đến môi trường nước qua nước thải, chất thải, thức

ăn nuôi cá dư thừa, thuốc, hóa chất Xuất khẩu bền vững cá tra hướng đến hoạt động nuôi trồng, chế biến sử dụng phương thức và công nghệ hiện đại hơn nhằm giảm thiểu tổn hại đến môi trường nước

Người tiêu dùng ngày nay ngày càng đòi hỏi tiêu dùng thực phẩm chất lượng và

an toàn, và ngày càng chú trọng những sản phẩm có tính bền vững và thân thiện với môi trường Để đáp ứng nhu cầu đó, cá tra ĐBSCL cần thiết phải hướng tới xuất khẩu bền vững

Với những đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và ổn định xã hội mà xuất khẩu bền vững cá tra ĐBSCL mang lại cùng với những yêu cầu mới đặt ra cho sản phẩm này, việc xuất khẩu bền vững cá tra ĐBSCL là vấn đề cần thiết

1.4 KINH NGHIỆM XUẤT KHẨU BỀN VỮNG THỦY SẢN CỦA MỘT

SỐ QUỐC GIA

Để rút ra những bài học kinh nghiệm cần thiết nhằm mục tiêu xuất khẩu bền vững sản phẩm cá tra ĐBSCL trong thời gian tới, cần nghiên cứu kinh nghiệm nuôi trồng và xuất khẩu thủy sản tại các nước Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia Những nước này dẫn đầu thế giới về sản lượng nuôi trồng cũng như kim ngạch xuất khẩu thủy sản, đồng thời có điều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên tương đồng với Việt Nam, do

đó, những bài học kinh nghiệm này có thể tham khảo và áp dụng cho ngành nuôi trồng thủy sản Việt Nam nói chung, cũng như nuôi trồng và xuất khẩu sản phẩm cá tra ĐBSCL nói riêng đạt được xuất khẩu bền vững

1.4.1 Trung Quốc

Trung Quốc hiện nay là nước sản xuất và xuất khẩu thủy sản lớn nhất trên thế giới Ngành thủy sản Trung Quốc phát triển rất mạnh, theo báo cáo của ngành nuôi trồng thủy sản Trung Quốc, năm 2011, sản lượng thủy sản đạt 56.1 triệu tấn, tăng 4.4% so với năm 2010 Ngành thủy sản Trung Quốc chủ yếu là thủy sản nuôi trồng,

gồm cả thủy sản nước ngọt và nước mặn, chiếm khoảng 72% tổng sản lượng sản xuất thủy sản năm 2011 Sản lượng thủy sản nuôi trồng Trung Quốc năm 2010 đạt 36.73 triệu tấn, đóng góp 61.40% tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng trên thế giới, chiếm

68.92% sản lượng thủy sản nuôi trồng của Châu Á, đứng đầu thế giới và khu vực [51]

Sản lượng cá da trơn Trung Quốc năm 2010 ước đạt 250,000 tấn[63] , và là nước đứng thứ hai sau Việt Nam về kim ngạch xuất khẩu sản phẩm này vào thị trường Hoa Kỳ

Từ năm 2002, Trung Quốc đã vượt xa các nước khác để trở thành nhà xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Trung Quốc năm 2010 đạt 13.3 tỷ USD, chiếm khoảng 12% tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản thế giới, và

tăng lên 17.1 tỷ USD vào năm 2011 [51] Các mặt hàng xuất khẩu lớn nhất (về giá trị)

bao gồm phi lê cá, các loại giáp xác và nhuyễn thể chế biến, cá và trứng cá chế biến, cá đông lạnh Thị trường xuất khẩu chủ yếu là Nhật Bản, Hoa Kỳ, Hàn Quốc, Đức

Để đạt được những thành tựu trên, ngành thủy sản Trung Quốc đã áp dụng nhiều biện pháp và chính sách mang tính bền vững:

Về kế hoạch phát triển: Bộ Nông nghiệp Trung Quốc (MOA) không ngừng

khuyến khích mô hình phát triển bền vững với việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thông qua kế hoạch toàn quốc nhằm xây dựng ngành nuôi trồng thủy sản lành mạnh và thân thiện với môi trường Nhờ đẩy mạnh hiệu lực của luật và các quy định liên quan, đồng thời cải tiến kỹ thuật, kế hoạch này sẽ khuyến khích việc sử dụng tốt hơn nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường, sản xuất sản phẩm an toàn và tăng thu nhập cho người nuôi Các biện pháp khác bao gồm phát triển công nghệ và giám sát việc sử dụng thuốc Các tỉnh sản xuất thủy sản lớn trong nước sẽ tiếp tục tập trung vào sản xuất những sản phẩm cạnh tranh nhất của tỉnh đó Sản xuất/chế biến thủy sản nuôi trồng

định hướng xuất khẩu sẽ tập trung vào các tỉnh ven biển của Trung Quốc [63]

Theo đó, trong kế hoạch phát triển ngành thủy sản giai đoạn 2011-2015, MOA

đã đề ra mục tiêu thể hiện rõ chủ trương xây dựng một ngành thủy sản chất lượng cao

và bền vững: Nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng; chú trọng sự cân bằng giữ nuôi trồng thủy sản và bảo vệ hệ sinh thái; tái xây dựng và tiêu chuẩn hóa ao nuôi thủy sản để nâng cao năng suất; đáp ứng được các mục tiêu an toàn, chất lượng cho 98% các sản phẩm thủy sản; chú trọng phát triển thủy sản nuôi trồng nhằm đạt tỷ trọng 75% trong tổng sản lượng thủy sản cả nước[34]

Về ngân sách cho ngành thủy sản: Chính phủ Trung Quốc tăng 700% ngân

sách cho ngành thủy sản với tổng ngân quỹ 37 tỷ nhân dân tệ (tương đương 5.6 tỷ USD) trong giai đoạn 2011-2015 Nguồn ngân sách được tập trung hỗ trợ cho việc thực thi các chính sách quản lý của ngành, củng cố các cảng cá, bảo vệ nguồn lợi, nhân

rộng các cơ sở sản xuất tiên tiến và cải thiện đời sống của ngư dân [26]

Về hoạt động nuôi trồng thủy sản: Chính phủ Trung Quốc chú trọng vào

ngành thủy sản nuôi trồng nhằm đạt mục tiêu nâng cao tỷ trọng sản lượng thủy sản nuôi trồng lên 75% trong tổng sản lượng thủy sản cả nước Về hoạt động nuôi trồng thủy sản, MOA chủ trương: chú trọng sự cân bằng giữa nuôi trồng thủy sản và bảo vệ

hệ sinh thái; tái xây dựng và tiêu chuẩn hóa ao nuôi thủy sản để nâng cao năng suất; đáp ứng được các mục tiêu an toàn, chất lượng cho 98% các sản phẩm thủy sản; đẩy mạnh áp dụng những qui trình nuôi tiên tiến; xây dựng mới 17 trung tâm nghiên cứu giống và di truyền thủy sản, xây dựng 312 cơ sở sản xuất giống thủy sản và 1,771 cơ

sở trình diễn thủy sản theo tiêu chuẩn Những yếu tố trên sẽ thúc đẩy phát triển mạnh

mẽ những quy trình nuôi thủy sản thâm canh, nâng cao tỷ trọng giữa nuôi trồng và

khai thác thủy sản [26]

Về chế biến thủy sản: áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế về quản lý chất lượng

sản phẩm [26]

Về công tác kiểm soát chất lượng sản phẩm xuất khẩu: MOA đã thiết lập

trạm kiểm nghiệm chất lượng sản phẩm nông nghiệp ở 1,200 địa phương (trong tổng

số hơn 2,400 địa phương trên toàn quốc) để giám sát chất lượng Mặt khác, để đảm bảo chất lượng sản phẩm thủy sản xuất khẩu, MOA và Cục Quản lý Giám sát Chất lượng, Kiểm tra và Kiểm dịch Trung Quốc (AQSIQ) đã thông qua một chính sách cấp phép cực kỳ nghiêm ngặt đối với tất cả các trang trại và cơ sở chế biến định hướng xuất khẩu MOA và AQSIQ thường xuyên tiến hành kiểm tra các trang trại nuôi trồng thủy sản định hướng xuất khẩu Sản phẩm thủy sản xuất khẩu bắt buộc phải qua kiểm

tra và phải có giấy chứng nhận của AQSIQ [34]

1.4.2 Thái Lan

Thủy sản đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc gia Thái Lan Sản lượng thủy sản xuất khẩu của Thái Lan năm 2011 đạt 570,000 tấn, tăng 50% so với thập kỷ trước, tổng kim ngạch xuất khẩu ở mức 5 tỷ USD, là nước đứng thứ ba có kim

ngạch xuất khẩu thủy sản lớn nhất thế giới, với thị trường xuất khẩu số 1 là Hoa Kỳ (chiếm 36.4% giá trị), tiếp đến là Nhật Bản (28.4%)

Ngành nuôi trồng thủy sản nước ngọt của Thái Lan đã có truyền thống lâu đời, tồn tại trên 90 năm Cá tra là một trong những loại cá nước ngọt được chú trọng tại Thái Lan Mặc dù chỉ mới nuôi và chế biến cá tra trong vài năm gần đây nhưng sản phẩm cá tra của Thái Lan đã thâm nhập vào thị trường Hoa Kỳ, với kim ngạch xuất khẩu đạt 6,239 tấn, trị giá 19.7 triệu USD (2009) Đây được coi là một thành tựu nổi trội của ngành cá tra “trẻ tuổi” của Thái Lan Dự đoán trong tương lai không xa, cá tra Thái Lan sẽ trở thành đối thủ cạnh tranh với cá tra Việt Nam

Để đạt được những thành tựu bước đầu đó, ngành cá tra Thái Lan đã có những chính sách phát triển đúng đắn ngay từ ban đầu:

Trong hoạt động xuất khẩu của Thái Lan, chiến lược nổi bật nhất của nước này chính là phát triển tập trung vào một số mặt hàng thủy sản có thế mạnh, xác định tốt thị trường trọng điểm, tạo lập vị thế lớn trong phân phối một số mặt hàng và ổn định giá tại các thị trường xuất khẩu lớn Bên cạnh những chiến lược phát triển thị trường xuất khẩu rõ ràng, ngành công nghiệp thủy hải sản Thái Lan thể hiện rõ sự ưu việt hơn trong kiểm soát chi phí, tổ chức và định hướng hoạt động so với các đối thủ cạnh tranh khác trên thế giới

Chiến lược chung cho ngành nuôi trồng thủy sản nước ngọt của Thái Lan ngay

từ cuối những năm 90 đã chú trọng các vấn đề kỹ thuật trong nuôi trồng thủy sản nhằm mục đích tăng sản lượng và tăng thu nhập cho hộ nuôi, giảm chi phí; đồng thời áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế vào nuôi trồng thủy sản nhằm đáp ứng yêu cầu thế giới về

an toàn thực phẩm; truy xuất nguồn gốc; giám sát và bảo vệ môi trường nuôi; trách nhiệm xã hội và các quy định lao động

Cục nghề cá Thái Lan thực hiện nhiều biện pháp kiểm soát và giám sát chặt chẽ nghề nuôi cá tra:

- Đăng ký trại nuôi

- Hỗ trợ kỹ thuật cho việc sử dụng thức ăn, kháng sinh

- Giám sát dư lượng kháng sinh trong nuôi cá

- Các đơn vị kiểm tra cơ động giám sát dịch bệnh và việc sử dụng kháng sinh, thức ăn nuôi cá

- Giám sát chất lượng nước của cả hai đầu vào và đầu ra của trang trại nuôi

- Kiểm tra vệ sinh trang trại và thực hành xử lý sau thu hoạch

- Đào tạo người nuôi về GAP, hướng dẫn sử dụng hoá chất một cách an toàn

1.4.3 Indonesia

Indonesia là đất nước có tiềm năng phát triển ngành nuôi trồng thủy sản với trên 17,000 hòn đảo và bờ biển dài 81,000km với diện tích có tiềm năng nuôi thủy sản 26.6 triệu ha Có 5 loài cá được nuôi phổ biến nhất là cá chép, cá trê, cá tra, cá rô phi và cá măng Sản lượng cá da trơn ở Indonesia tăng khá nhanh trong giai đoạn 1999-2006, tốc độ tăng bình quân đạt 22%/năm

Năm 2011, Inđônêxia đã xuất khẩu 3.5 tỉ USD sản phẩm thủy sản, tăng 22.95%

so với năm 2010, trong đó xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ chiếm 30.4% Năm

2009, tổng sản lượng thuỷ sản nuôi trồng của Indonesia đạt 4.78 triệu tấn, tăng gần 24% so với năm 2008 Đóng góp lớn nhất cho sự tăng trưởng của nuôi trồng thủy sản

là việc gia tăng sản lượng cá tra với trên 132,000 tấn năm 2009, tăng 260% so với năm

2007 Cá tra là loài cá nước ngọt được nuôi ngày càng nhiều và trở thành loại cá hàng hoá chính của Indonesia, với các hình thức nuôi bè, nuôi trong ruộng lúa, nuôi nước ngọt và nuôi lồng Sản lượng cá tra nuôi tăng hàng năm Sản lượng nuôi lồng năm

2008 đạt 19,093 tấn; nuôi trong ruộng lúa 235 tấn; nuôi ao nước ngọt 57,454 tấn Riêng năm 2008 hình thức nuôi trong ao nước ngọt đã tăng gấp 4 lần sản lượng so với năm 2007 Indonesia cũng xuất khẩu cá tra ở dạng phi lê đông lạnh, chủ yếu sang Hoa Kỳ; năm 2008, Indonesia xuất khẩu 69,591 tấn cá tra sang Hoa Kỳ

Để đạt được sự tăng trưởng nhanh chóng về nuôi trồng cá tra như hiện nay, Indonesia đã chủ trương xây dựng một tập quán kinh doanh cạnh tranh và bền vững, cùng với tập trung phát triển một số mặt hàng chiến lược Chủ trương này được thực hiện thông qua “ba chương trình cốt lõi”: (1) chương trình tăng sản lượng thủy sản cho xuất khẩu, (2) chương trình tăng sản lượng thủy sản cho tiêu dùng nội địa, (3) chương trình bảo vệ và phục hồi chức năng của tài nguyên nuôi trồng thủy sản Ba chương trình này được thực hiện với sự hỗ trợ của “sáu chương trình trợ giúp”: (1) Phát triển

cơ sở hạ tầng nuôi trồng thủy sản, (2) phát triển hệ thống sản xuất giống, (3) phát triển

hệ thống sản xuất, chế biến, (4) phát triển hệ thống quản lý sức khỏe thủy sản và môi

trường, (5) phát triển hệ thống kinh doanh nuôi trồng thủy sản, (6) phát triển hệ thống hành chính và tổ chức

Đặc biệt, để hỗ trợ phát triển nuôi trồng thủy sản, chính phủ Indonesia đã thành lập Trung tâm Quốc gia Cá bố mẹ (National Broodstock Centre - NBC) và các Trung tâm cá bố mẹ khu vực (Regional Broodstock Centres - RBC), các hoạt động chính trong đó là sưu tập cá bố mẹ và tiền bố mẹ từ toàn bộ lãnh thổ của Indonesia, thực hiện các chương trình nhân giống, nhằm đáp ứng các yêu cầu số lượng và chất lượng nguồn

cá bố mẹ và cá giống, hướng tới chương trình quốc gia về cá bố mẹ, kết hợp với các tổ chức trường học, viện nghiên cứu, các tổ chức quốc tế để nghiên cứu giống

Bên cạnh đó, chính phủ Indonesia chủ trương thúc đẩy sự tham gia của các doanh nghiệp vừa và nhỏ vào nuôi trồng thủy sản nhằm giải quyết công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Mặt khác, tăng cường thúc đẩy sự tham gia của các doanh nghiệp nuôi trồng thủy sản lớn nhằm vào mục tiêu xuất khẩu, trên cơ sở các doanh nghiệp lớn

có kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm điều hành thị trường quốc tế, cũng như khả năng áp dụng các tiêu chuẩn phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng nước ngoài

Chính phủ Indonesia đầu tư tài chính vào việc phát triển và áp dụng các kỹ thuật thân thiện với môi trường nhưng có hiệu quả siêu việt nhằm nâng cao lợi thế cạnh tranh của sản phẩm thủy sản nước mình Ngoài ra còn tạo điều kiện thuận lợi để đạt được mối quan hệ hài hòa và cùng có lợi giữa người nuôi và doanh nghiệp chế biến, nhằm ổn định lượng cung và cầu nguyên liệu

1.4.4 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho cá tra ĐBSCL:

Qua nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững sản phẩm thủy sản nói chung

và cá da trơn nói riêng của các nước Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, có thể rút ra những bài học kinh nghiệm sau đây nhằm áp dụng vào đẩy mạnh xuất khẩu bền vững

cá tra trong điều kiện đặc thù của ĐBSCL:

Một là, phát triển ngành cá tra trên cơ sở bền vững thông qua áp dụng các kỹ

thuật nuôi trồng thân thiện với môi trường, công nghệ chế biến tiên tiến, quan tâm thích đáng đến bảo vệ và khôi phục tài nguyên thủy sản

Hai là, thành lập tổ chức kiểm soát và giám sát chặt chẽ chất lượng sản phẩm từ

con giống đến sản thành phẩm cuối cùng Áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế vào nuôi trồng và chế biến nhằm đáp ứng nhu cầu ngày một tăng về chất lượng của người tiêu dùng nước ngoài

Ba là, chú trọng đến phát triển con giống và đảm bảo đáp ứng đủ nguồn giống

cho nuôi trồng

Bốn là, quy định chặt chẽ hơn trong việc cấp phép kinh doanh cho các doanh

nghiệp chế biến thủy sản, doanh nghiệp nào chỉ gia công đáp ứng nhu cầu trong nước, doanh nghiệp nào ưu tiên cho xuất khẩu, tránh việc cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp, lại đảm bảo chất lượng sản phẩm ổn định trên thị trường quốc tế

Năm là, đảm bảo ổn định quan hệ cung cầu nguyên liệu trong chế biến, trên cơ

sở liên tục và phù hợp với nhu cầu của thị trường

Sáu là, tập trung vào những sản phẩm chủ lực, tạo lập vị thế trong phân phối tại

các thị trường lớn

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1

Qua nghiên cứu các lý thuyết về phát triển bền vững, chúng ta đã xây dựng lý luận về xuất khẩu bền vững và những tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững Đánh giá xuất khẩu bền vững theo 4 yếu tố: tính ổn định và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu, mức độ bền vững về kinh tế, mức độ bền vững về xã hội và mức độ bền vững về môi trường

Xuất khẩu sản phẩm cá tra đem về nguồn thu ngoại tệ quan trọng cho nhu cầu vốn trong nước, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế nói chung của đất nước Với khuynh hướng tiêu dùng và nhu cầu thủy sản ngày một tăng, yêu cầu ngày càng gắt gao hơn về chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm của người tiêu dùng trên thế giới,

cá tra ĐBSCL cần thiết phải đẩy mạnh xuất khẩu một cách bền vững về các mặt kinh

tế, xã hội, môi trường

Việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển bền vững xuất khẩu thủy sản nói chung

và cá da trơn nói riêng của các nước Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia, giúp rút ra các bài học kinh nghiệm cần thiết trong việc đẩy mạnh xuất khẩu bền vững sản phẩm cá tra ĐBSCL trong thời gian tới

Những tiêu chí đánh giá xuất khẩu bền vững và các yếu tố tác động đến xuất khẩu bền vững là căn cứ quan trọng trong việc đánh giá tính bền vững của xuất khẩu

cá tra ĐBSCL trong thời gian qua (được trình bày trong chương 2), từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất những giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu bền vững cá tra ĐBSCL trong

thời gian tới

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU BỀN VỮNG CÁ TRA ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TRONG THỜI GIAN QUA

Nghề nuôi cá basa khởi phát từ thập niên 70 của thế kỷ trước trên sông Hậu, địa phận tỉnh An Giang, đến thập kỷ 80 chất lượng tuyệt hảo của con cá basa lọt vào mắt các chuyên gia người Úc, và dưới sự hướng dẫn của các chuyên gia này, kỹ thuật chế biến phi lê cá tra xuất khẩu được du nhập vào An Giang Đến năm 1988, An Giang có

mẻ cá basa phi lê xuất khẩu đầu tiên sang thị trường Úc, mở ra nghề nuôi cá basa quy

mô lớn phục vụ công nghiệp chế biến

Năm 1996, con cá tra đã được ngư dân đưa vào nuôi thử nghiệm chung với cá basa trong bè nhưng không ai đặt ra vấn đề chế biến xuất khẩu Cuối năm 1996, làng

bè lao đao vì khủng hoảng thừa cá tra khiến người nuôi cá chịu lỗ tới 40%, hàng loạt đại gia trong nghề trắng tay, nợ nần Cũng từ thời điểm đó, con cá basa không được chú trọng nuôi trồng, thay vào đó là cá tra

Năm 1998, miếng cá tra phi lê đầu tiên được doanh nghiệp An Giang mang đi xuất khẩu Cũng từ đó, với nhiều ưu điểm vượt trội hơn do với cá basa (cá giống rẻ hơn 5-7 lần, chu kỳ nuôi ngắn hơn một nửa, định mức chế biến thấp hơn ¼, giá thành sản xuất thấp hơn bình quân 1USD/kg ), cá tra chính thức được đưa vào nuôi thương

phẩm phục vụ chế biến xuất khẩu [31]

CÁ TRA ĐBSCL THỜI GIAN QUA

2.1.1 Quy mô, tốc độ và chất lượng tăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL

Tính ổn định của tăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL thể hiện qua quy mô và nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu trong thời gian qua, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu cá tra trong tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa Việt Nam và tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản Còn chất lượng tăng trưởng xuất khẩu được đánh giá qua cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, cơ cấu thị trường xuất khẩu, chất lượng các ngành hàng hỗ trợ và liên quan đến xuất khẩu cá tra ĐBSCL

Trong giai đoạn 1998 – 2012, xuất khẩu cá tra ĐBSCL đã có những bước phát triển ngoạn mục, tạo nên những dấu ấn phát triển quan trọng, đóng góp vào xuất khẩu thủy sản cả nước nói riêng và sự phát triển kinh tế nói chung

2.1.1.1 Quy mô và nhịp độ tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL

Năm 1998, cá tra chính thức được đưa vào nuôi thương phẩm nhưng vẫn chưa hoàn toàn thay thế cá basa trong hoạt động xuất khẩu Cho đến năm 2002, kim ngạch xuất khẩu cá tra mới không bao gồm cá basa, con cá tra chính thức trở thành sản phẩm xuất khẩu thay thế cá basa

Giai đoạn 1998-2001, kim ngạch xuất khẩu cá tra chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ trong tổng kim ngạch xuất khẩu cá tra và basa Năm 1999, cá tra xuất khẩu được khoảng 88.3tấn, giá trị 288,400USD, chiếm tỷ trọng 5% về sản lượng và 4% về giá trị trong tổng kim ngạch xuất khẩu cá tra và basa; và sau đó tăng lên 12% và 10% vào năm 2001 Kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL giai đoạn 1998-2011 được thể hiện trong bảng 2.1

Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu cá tra qua các năm (1997-2012)

Năm Sản lượng

(Tấn)

Tăng trưởng (%)

Giá trị (USD)

Tăng trưởng (%)

(Trong phân tích d ưới đây, tác giả lấy số liệu về kim ngạch xuất khẩu cá tra và

cá basa giai đoạn 1998-2001 để tính toán cho kim ngạch xuất khẩu cá tra trong giai đoạn này, không tách riêng)

Ngay khi cá tra được đưa vào nuôi thương phẩm và làm sản phẩm xuất khẩu, nó

đã chứng minh được tiềm năng của mình, là một sản phẩm được ưa chuộng, với kim ngạch xuất khẩu tăng kỷ lục, từ khoảng 570,005USD năm 2001 lên 87 triệu USD vào năm 2002 Từ đó, kim ngạch xuất khẩu cá tra đã có những bước tiến dài, tốc độ tăng trưởng cao nhưng không ổn định

Năm 2002-2003, kim ngach xuất khẩu cá tra ĐBSCL sụt giảm nghiêm trọng do

bị kiện chống bán phá giá tại thị trường Hoa Kỳ - thị trường chủ lực của cá tra thời gian này Có thể nói giai đoạn 2004-2008 là thời kỳ hưng thịnh của con cá tra ĐBSCL Năm 2006 là năm cá tra có kim ngạch xuất khẩu tăng mạnh, 124.55% Năm 2008 là năm đánh dấu cá tra ĐBSCL gia nhập vào câu lạc bộ 1 tỷ USD, sánh ngang với các sản phẩm khác của Việt Nam như: dầu thô, dệt may, giày dép, gạo, cafe , đồng thời

2008 cũng là năm đánh dấu cá tra lần đầu tiên vượt qua tôm đứng lên hàng đầu các mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam Đến năm 2009, do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng kinh tế, kim ngạch xuất khẩu cá tra giảm cả về sản lượng (5.18%) lẫn giá trị (7.58%), ước đạt 1.34 tỷ USD, tụt xuống hàng thứ 2 sau mặt hàng tôm trong nhóm các mặt hàng thủy sản xuất khẩu Có thể nói năm 2009 là năm khủng hoảng của cá tra Việt Nam do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế, nhu cầu tiêu thụ thấp, hàng tồn kho nhiều phải đẩy hàng đi với giá rẻ cộng với việc bị khách hàng ép giá, sản lượng đã thấp, giá lại càng thấp khiến kim ngạch xuất khẩu năm 2009 giảm so với năm 2008 Nhưng sau đó đã có sự hồi phục vào năm 2010, kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL tăng trưởng 6.3% về giá trị so với năm 2009, tuy nhiên vẫn còn thấp hơn kim ngạch xuất khẩu năm 2008 và chưa đạt được mục tiêu khoảng 1.5 tỷ USD như kế hoạch đề

ra Đến năm 2011, kim ngạch xuất khẩu cá tra đạt trên 1.8 tỷ USD, với sản lượng 772,300 tấn, tăng 26.5% về giá trị và 17.12% về sản lượng so với năm 2010 Theo thống kê của VASEP, năm 2012, kim ngạch xuất khẩu cá tra đạt 1.744 tỷ USD; giảm 3.37% so với năm 2011

Đồ thị 2.1: Kim ngạch xuất khẩu cá tra ĐBSCL 1998-2012

Ngu ồn: Tổng hợp từ các thống kê của VASEP

Trong gần 15 năm qua (1998-2012) từ một loài cá bản địa, cá tra đã trở thành sản phẩm chiến lược quốc gia của Việt Nam với giá trị xuất khẩu tăng gần 195 lần Tuy nhiên, cùng với việc phát triển nóng về diện tích nuôi, sản lượng cá nguyên liệu

và sản lượng xuất khẩu, giá cá tra liên tục giảm theo thời gian Những năm 1998 -

2000, khi đó cá basa, cá tra xuất khẩu có giá tới trên dưới 4.0USD/kg Từ đó trở về sau, khi bắt đầu chuyển qua xuất khẩu hoàn toàn bằng cá tra thì giá xuất khẩu liên tục

bị phá giá Biến động giá xuất khẩu cá tra được thể hiện tại đồ thị 2.2

Đồ thị 2.2: Biến động giá xuất khẩu cá tra trung bình qua các năm 1998-2011

Ngu ồn: Tổng hợp từ các thống kê của VASEP, tính toán của tác giả

100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000

Sản lượng (Tấn) Giá trị (USD)

4.10

3.85 3.76 2.85

3.11

2.46 2.76 2.33 2.57 2.53 2.27

2.21 2.16 2.34

Nếu như năm 2002

giá xuất khẩu trung bình

giá xuất khẩu thấp nhất t

xuất khẩu cho cá tra trên

giá 2.4-2.6 USD/kg, giá x

Kim ngạch xuất khẩ

lục và ngày càng chiếm ỷ

Việt Nam và kim ngạch

đóng góp này không ổn đị

kinh tế, kim ngạch xuất

ngạch xuất khẩu hàng hóa

riêng, chiếm tỷ trọng lần

hai sau tôm trong các mặt

2.1.1.2 Chất lượng

c ấu mặt hàng xuất khẩu:

Ban đầu, dưới sự

khẩu dưới dạng phi lê đ

phong phú của nhà nhập

khẩu đã đa dạng hơn nhi

cuộn hoa hồng, chả cá, xi

gia tăng này cũng chỉ chiế

khảo sát, ca tra phi lê các

ất trong 15 năm qua Đến năm 2011, mặc

ên 3.0 USD/kg nhưng nhiều doanh nghiệp vẫ

á xuất khẩu cá tra trung bình trong năm 2011

ấ khẩu cá tra từ năm 1998 đến năm 2012 có

ế tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất khẩu

ạch xuất khẩu thủy sản nói riêng (Phụ lục

ổ định qua các năm Năm 2009, mặc dù ảnh

ất khẩu cá tra giảm sút nhưng vẫn đóng gó

óa nói chung của cả nước và kim ngạch xuấ

ần lượt là 2.35% và 31.56% Là mặt hàng xu

ặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam

ng tăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL

ng t ăng trưởng xuất khẩu cá tra ĐBSCL nh

ự hướng dẫn kỹ thuật của các chuyên gia Ú đông lạnh đơn thuần, nhưng đến nay, do

ập khẩu và người tiêu dùng nước ngoài, shiều với các mặt hàng như: cá nguyên con xiên que, xiên que với rau củ Tuy nhiên,

ỉ hiếm một tỷ trọng nhỏ trong cơ cấu mặt h

ác loại chiếm 77.8% cơ cấu mặt hàng xuất4%, các sản phẩm giá trị gia tăng chiếm tỷ lệ

ồ thị 2.3: Cơ cấu mặt hàng cá tra xuất khẩu

Ngu ồn: Kết quả khảo sát thực tế

hìn t ừ chuyển dịch cơ

a Úc, cá tra được xuất

do nhu cầu này càng sản phẩm cá tra xuất

on, cắt khúc, tẩm bột,

n, các mặt hàng giá trị

ặ hàng xuất khẩu Theo

ất khẩu, cá tra nguyên

ỷ lệ rất nhỏ 3.1%

ẩu

 Ch ất lượng

c ấu thị trường xuất khẩu:

Năm 2001, cá tra m

mặt trên 142 thị trường thế

khẩu cá tra ĐBSCL (chiế

HongKong, Mexico, Braz

theo thị trường đơn lẻ th

dẫn đầu về giá trị kim ngạ

ẻ thì Hoa Kỳ là thị trường xuất khẩu chủ lựcạch xuất khẩu, tiếp sau đó là Tây Ban Nha

ợng thị trường nhập khẩu cá tra Việt Na

ww.pangasius-vietnam.com/Daily-News/37 they-accept-and-consume-Pangasius-origin

ơ cấu thị trường xuất khẩu cá tra ĐBSCL

tin th ương mại thủy sản số 03-2013, ngày 1

ủ ực của cá tra ĐBSCL,

ha

am 2010 - 2012

ginated-from-