Một số giải pháp hoàn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất khẩu tại VCCI chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HCM LÊ VĂN BIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CHO HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VCCI CHI NHÁNH TP. HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TẠ THỊ KIỀU AN TP. HỒ CHÍ MINH – NĂM 2010 Tôi xin cam đoan ni dung lun vn là công trình nghiên cu ca tác gi. Các thông tin, d liu mà tôi s dng trong lun vn là trung thc và có ngun gc tin cy. Lun vn đã đc chnh sa theo góp ý ca hi đng. Tác gi: Lê Vn Bin Hc viên cao hc khóa 16 – i hc Kinh t TP. H Chí Minh MC LC Danh Mc Các Ch Vit Tt Danh Mc Các Bng Và Hình V M đu… ……………………………… ……………………………… ………… 1 Chng I: C s lý lun chung v hot đng cp Giy chng nhn xut x 4 1.1 Khái quát chung v xut x hàng hóa và Giy chng nhn xut x hàng hóa…… 6 1.1.1 Khái quát chung v h thng u đãi ph cp….…………………………… ……6 1.1.2 S lc chung v xut x hàng hóa……………… ………… …………………8 1.1.3 Khái quát chung v tiêu chun xut x ca Vit Nam và mt s nc trên th gii………………………………………………………… …………………………… 11 1.1.4 Khái quát chung v Giy chng nhn xut x hàng hóa …………… ……….…19 1.2 Mt s quy đnh chính v th tc cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti Vit Nam hin nay ……………………………………………………………… 21 Chng II S lc v VCCI và thc trng qui trình cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh…….……… 23 2.1 S lc v lch s hình thành, phát trin và chc nng nhim v ca VCCI.… … 23 2.1.1 Lch s hình thành và phát trin ca VCCI……………………………… ……23 2.1.2 Chc nng và nhim v ca VCCI………………………… …………… … 26 2.2 Khái quát mt s đc đim chung ca hot đng cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu …………………………………………………………………………28 2.3 Thc trng qui trình cp giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh……………………………………….……… ………………29 2.3.1 S lc v hot đng cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ca VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh…………………………… ….……………………….29 2.3.2 Thc trng qui trình cp giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh………………………….………………………………31 2.3.2.1 Công đon tip nhn h s……….……………………….…………………33 2.3.2.2 Công đon kim tra h s…………………… ……… ………………….35 2.3.2.3 Công đon nhp d liu C/O……………………… ………………………38 2.3.2.4 Công đon ký C/O 39 2.3.2.5 Công đon đóng du và lu tr h s…………………… ………………42 2.3.2.6 Công đon tr C/O…………………………………………………… … 42 2.3.2.7 Công vic t vn và gii đáp v C/O………………………… …… ……43 2.3.2.8 Công vic xác minh xut x hàng hóa ti ni sn xut…………… ………45 2.3.3 Các công vic h tr trong hot đng cp C/O …………………………………46 2.3.4 Tóm tt mt s vn đ còn tn ti trong qui trình cp C/O ca VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh……………………………………………………………… ……… 48 Chng III Mt s gii pháp hoàn thin qui trình cp giy chng nhn cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh.………………… ……… 51 3.1 Mc tiêu ca VCCI v lnh vc cp Giy chng nhn xut x trong thi gian ti……………………………………………………………… ………………………….51 3.2 Mt s gii pháp hoàn thin qui trình cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh… …………… ………………… …………52 3.2.1 Thit k li và sp xp hp lý các khâu công vic trong qui trình cp C/O…….52 3.2.2 Chun hóa các khâu công vic trong qui trình cp C/O…………………………56 3.2.3 Xây dng b phn kim soát và hu kim đ h tr các khâu công vic trong qui trình cp C/O……………………………………………………………………………… 58 3.2.4 Lp k hoch đng ký cán b ký C/O d phòng…………………………… …60 3.2.5 Các gii pháp h tr…………………………………………………….…… 61 3.2.5.1 Tng cng kim tra các c s sn xut………….……………… … …61 3.2.5.2 Xây dng mi quan h vi các c quan liên ngành………………… ….62 3.2.5.3 Xây dng và công khai các tiêu chí đ áp dng cho vic gim bt chng t trong b h s và phân lung Doanh nghip……………………………………… … ….64 3.2.5.4 T chc đnh k các hi tho và các lp hc đ ph  bin pháp lut và các quy đnh v xut x…………………………………………………………………….… 65 3.2.5.5 Xây dng c s d liu hu ích phc v cho hot đng cp C/O ……… 67 3.3 Mt s kin ngh đi vi VCCI…………………………………….……………… 68 Kt Lun ……………………………………………………… …………………… …70 Danh Mc Tài Liu Tham Kho Ph Lc Ph lc 1 : Kt qu phng vn khách hàng và cán b cp C/O trong quá trình tác nghip thông qua 2 b h s đ ngh cp C/O Ph lc 2: Quy ch t chc hot đng cp Giy chng nhn xut x ca VCCI (Ban hành kèm theo Quyt đnh 2723/PTM-PC ngày 14/9/2006 ca Ch tch VCCI) Ph lc 3: Phân tích kt qu ca cuc điu tra các Doanh nghip liên h đ ngh cp C/O. Ph lc 4: Bng câu hi điu tra. Ph lc 5: Mu bng kê khai nguyên ph liu s dng Ph lc 6: Mu Giy chng nhn xut x mu A Ph lc 7: S lng C/O đã cp ti chi nhánh TP. H Chí Minh t nm 2007 đn n m 2009 và t l h s đc kê khai qua mng internet nm 2009. DANH MC CÁC CH VIT TT 1. ASEAN: Association of Southeast Asia Nations (Hip hi các Quc gia ông Nam Á) 2. C/O : Certificate of Origin (Giy chng nhn xut x) 3. CEPT : Common Effective Preferential Tariff Scheme (Chng trình u đãi thu quan có hiu lc chung) 4. CNXH: Ch Ngha Xã Hi 5. EU : European Union (Liên minh châu âu) 6. FTA : Free Trade Agreement (Hip đnh thng mi t do khu vc) 7. GSP : Generalized System of Preference (Ch đ u đãi ph cp) 8. UNCTAD: United Nation Conference on Trade and Development (T chc ca Liên hp quc v Thng mi và Phát trin) 9. VCCI : Viet Nam Chamber of Commerce and Industry (Phòng Thng mi và Công nghip Vit Nam) 10.VITAS : Vietnam Textile and Apparel Association (Hip hi Dt may Vit Nam) 11. WTO : World Trade Organization (T chc thng mi th gii) 12. Cán b cp C/O: Là nhng cán b làm vic trong hot đng cp C/O. DANH MC CÁC BNG Bng 2.1 : S liu cp C/O ca toàn b h thng VCCI nm 2009……… …………30 Bng 2.2: S liu kim tra các c s sn xut và s lng các th yêu cu xác minh xut x hàng hóa ………………………………………………………… ………….47 DANH MC CÁC HÌNH V S đ 2.1: Qui trình cp C/O ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh…………… ….32 S đ 3.1: Qui trình ci tin hot đng cp C/O ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh………………………………………………………………………………… 54 DANH MC CÁC CÔNG THC Công thc 1.1: Công thc tính t l phn trm ca giá tr…………………………….13 Công thc 1.2: Công thc tính Hàm lng khu vc ………………………………….19 1 M U 1. t vn đ Trong xu th toàn cu hóa hin nay, thâm nhp th trng quc t luôn là mc tiêu hàng đu ca các Nhà sn xut hng v xut khu và các Doanh nghip xut khu. Vì lý do đó, ngoài vic đáp ng v cht lng và chng loi hàng hóa, các Doanh nghip cn phi đáp ng mt cách nhanh nht các yêu cu v chng t mà th trng đó đòi hi. Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu là mt trong nhng chng t cn thit và quan trong trong b chng t đó. i vi các nhà xut khu, Giy chng nhn xut x là bng chng quan trng đ đc hng u đãi thu quan t các hip đnh song phng hoc đa phng mà chính ph các nc đã ký kt, đây là yu t quan trng đ nâng cao kh nng cnh tranh cho hàng hóa xut khu ca mình trong vic đàm phán và ký kt các hp đng ngoi thng. T khi Vit Nam gia nhp WTO, nn kinh t ca Vit Nam đang hi nhp ngày càng sâu và rng vào nn kinh t th gii, t đó yêu cu v đi mi các th tc hành chính đ to s thun li cho các nhà xut khu ngày càng tr nên cp thit hn bao gi ht. Mt khác, ci cách các th tc hành chính sao cho đn gin và phù hp vi các cam kt mà các c quan ca chính ph đã đ ra đ thu hút vn đu t nc ngoài nhm tng kh nng cnh tranh cho nn kinh t di áp lc cnh tranh ngày càng gay gt trên trng quc t.  Vit Nam, khái nim v “Dch v công” tuy đã đc nghiên cu t nhiu nm gn đây nhng nó vn là mt khái nim ht sc mi m đi vi nhiu ngi. Khi đt nc chuyn t nn kinh t tp trung bao cp sang nn kinh t th trng đnh hng XHCN, nhng nhng t tng v quan liêu vn còn, nht là trong lnh vc dch v công và vn nng trong c ch xin cho. S đc quyn vn bao trùm phn ln trong lnh vc hàng hóa công cng, hàng hóa công cng vn đc cung ng trong s tng quan mt chiu, Nhà nc và các t chc ca Nhà nc cung ng cho dù cht lng nh th nào thì ngi dân khi cn vn bt buc phi s dng nó. Do vy, các c quan ca Nhà nc và các t chc ca Nhà nc chm ci tin và là nguyên nhân chính dn đn vic cung ng hàng hóa 2 công cng không hiu qu. Nhng ngi s dng các loi hàng hóa công cng cha thc s đc coi là khách hàng. Khu vc TP. H Chí Minh và các tnh lân cn là mt khu vc có hot đng xut nhp khu phát trin nht c nc. V hot đng cp Giy chng nhn xut x (C/O), s lng h s đã cp ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh luôn chim trên 70% tng s lng h s đc cp trong toàn b h thng ca VCCI trên c nc, do đó vic nghiên cu và đa ra các gii pháp nhm góp phn hoàn thin qui trình cp Giy chng nhn x ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh là là ht sc cn thit. Vì lý do đó tác gi đã chn đ tài “Mt s gii pháp hoàn thin qui trình cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh”. 2. Mc tiêu ca đ tài - Rút ngn thi gian gii quyt h s, t đó làm gim thi gian và chi phí cho các Doanh nghip khi đn liên h đ ngh cp Giy chng nhn xut x ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. - To s thun tin cho khách hàng và kim soát hiu qu các khâu công vic trong qui trình cp cp Giy chng nhn xut x. - Xây dng c s d liu hu ích nhm phc v mc tiêu dài hn cho hot đng cp Giy chng nhn xut x ca VCCI. 3. i tng và phm vi ca đ tài - Nghiên cu hot đng cp Giy chng nhn xut x trong các nm gn đây ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. - Phân tích các hot đng tác nghip ca các cán b cp C/O và khách hàng trong qui trình cp C/O ca VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. 4. Phng pháp thc hin đ tài Trong thi gian nghiên cu, tác gi đã s dng phng pháp thng kê và phân tích tng hp t các ngun tài liu ca VCCI, sách báo, các tài liu trên mng internet, 3 Kho sát mt s khách hàng đn liên h đ ngh cp Giy chng nhn xut x ti các đim cp ca VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. T đó làm rõ hn ni dung nghiên cu v mt lý lun, phân tích và trình bày thc trng cng nh xây dng các gii pháp nhm đ đt đc mc tiêu ca đ tài. 5. B cc ca đ tài Ngoài phn m đu, phn kt lun, ph lc và các danh mc tài liu tham kho, b cc ca lun vn bao gm 3 chng sau: Chng 1: C s lý lun chung v hot đng cp Giy chng nhn xut x Chng 2: S lc v VCCI và thc trng qui trình cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. Chng 3: Mt s gii pháp hoàn thin qui trình cp Giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh [...]... tr ng qui trình c p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u t i VCCI chi nhánh TP H Chí Minh 2.3.1 S l c v ho t ng c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u c a VCCI chi nhánh TP H Chí Minh C p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u là m t trong nh ng nhi m v chính và quan tr ng hàng hành l p n c u trong các ho t ng c a VCCI k t khi n nay Hi n nay, h th ng các t c p C/O c a VCCI. .. S L NG 2 C V VCCI VÀ TH C TR NG QUI TRÌNH C P GI Y CH NG NH N XU T X CHO HÀNG HÓA XU T KH U T I VCCI CHI NHÁNH TP H 2.1 S l CHÍ MINH c v l ch s hình thành, phát tri n và ch c n ng nhi m v c a VCCI 2.1.1 L ch s hình thành và phát tri n c a VCCI L ch s phòng Th tiên th ng M i trên th gi i ghi nh n Phòng Th ng m i u c hình thành t i Pháp vào n m 1599 Các nhà buôn bán c a Pháp ã g p g ng xuyên t i m t v... kh u cho h ng xác minh hàng hóa c a h u h t các n ngh ây là quy c cho h ng u ãi GSP i v i các n c ng u ãi.1 ch 1.1.2 S l c chung v xu t x hàng hóa “Xu t x hàng hóa là n c ho c vùng lãnh th n i s n xu t ra toàn b hàng hóa ho c n i th c hi n công o n ch bi n c b n cu i cùng tr nh v yêu c u ki m tra, ng h p có nhi u n i v i hàng hóa trong c ho c vùng lãnh th tham gia vào quá trình s n xu t hàng hóa ó... ó, nh ng hành vi nh v y v c b n là không h p pháp Do ó, Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa là b ng ch ng quan tr ng h p pháp hóa vi c xu t kh u hàng hóa và nó cho c quan có th m quy n c a n c nh p kh u bi t c xu t x c a hàng hóa ó nt âu 1.1.3 Khái quát chung v tiêu chu n xu t x c a Vi t Nam và m t s n c trên th gi i VCCI th c hi n vi c c p C/O cho hàng hóa xu t kh u t n m 1963 T tr c n m 2006, các... x ph i c cho h c v n chuy n tr c ti p t n cho h ng (n i giao hàng) Các quy c an c ch ng u quy c xu t kh u nh r ng hàng hóa ch ng nn c nh này nh m phòng tránh hàng hóa xu t kh u ng khi chuy n t i b s a i, thay th ho c gia công ch bi n thêm Các n c thu c EU, Nauy, Th y S , Canada …, cho phép hàng hóa c a n xu t kh u ch quan n ng u ãi v n chuy n qua n c quá c nh b tk n hàng c EU, hàng hóa c thành viên... m c ích s d ng so v i hàng hoá ban 13 Hàng hóa áp ng tiêu chu n xu t x không thu n túy n u quá trình gia công hay ch bi n hàng hóa này áp ng yêu c u tiêu chí “T l ph n tr m c a giá tr ” hay tiêu chí “chuy n i mã s hàng hóa 08/2006/TT-BTM và thông t c quy nh c th t i thông t s : s : 10/2006/TT-BTM c a B Công Th ng ban hành "Chuy n i mã s hàng hóa" là s thay nh p kh u) c a hàng hóa c t o ra i v mã s... các quy các tài li u c a n N -CP (ngh c ngoài nh v xu t x hàng hóa ch y u v xu t x hàng hóa và giao cho B Th nh 19/2006 nh chi ti t Lu t th ng m i ng M i (nay là B Công Th ng) xây d ng và ban hành các v n b n pháp lu t liên quan nh này, hàng hóa c tham kh o t n n m 2006, chính ph ban hành ngh nh chính ph ) ngày 20/02/2006 quy n nay n xu t x hàng hóa Theo ngh c coi là có xu t x khi chúng thu c m t trong... m i Sài gòn thành Chi nhánh Phòng Th ng m i n nh chuy n Phòng c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam t i thành ph H Chí Minh, tr c thu c Phòng Th n ng m i c C ng hoà xã h i ch ngh a Vi t Nam C n c Vào i u l ã c Th t ng Chính ph phê duy t, ngày 22/11/1993 Ch t ch Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam ký quy t thành l p Chi nhánh Phòng Th ng m i và Công nghi p Vi t Nam t i Thành Ph H Chí Minh là b ph... 2003).[16] c i m chung c a ho t ng c p Gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hóa xu t kh u - Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa không ph i là ch ng t b t bu c khi th c hi n vi c xu t kh u hàng hóa Gi y ch ng nh n xu t x hàng hóa là 29 ch ng t b t bu c khi hàng hóa nh p kh u c xu t kh u vào các th tr ngh v i các c quan có th m quy n t i n ng mà ng i c nh p kh u hàng hóa v các u ãi thu quan và phi thu quan, ho c do các... n m 1997 vì lý do ng b c Ho c là c ch hàng tr ng thành: EU ã ình ch không dành u ãi GSP cho m t hàng giày da c a Vi t Nam giai o n 2009-2011 vì lý do ngành hàng này ã tr ng thành 6 -M c u ãi thu quan: Các n c cho h ng áp d ng ch gi m thu tùy thu c vào t ng lo i hàng hóa ho c trình ch phát tri n c a t ng n c ng u ãi Các lo i hàng hóa là các s n ph m thô ph c v cho s n xu t công nghi p và các s n ph . LÊ VĂN BIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CHO HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VCCI CHI NHÁNH TP. HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ. xut x cho hàng hóa xut khu ca VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh ………………………… ….……………………….29 2.3.2 Thc trng qui trình cp giy chng nhn xut x cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh …………………………………………………………… ……… 48 Chng III Mt s gii pháp hoàn thin qui trình cp giy chng nhn cho hàng hóa xut khu ti VCCI chi nhánh TP. H Chí Minh. …………………