Tài liệu Một Số Giải Pháp Hoàn Thiện Qui Trình Cấp Giấy Chứng Nhận

Tai lieu, luan van1 of 102 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM LÊ VĂN BIỀN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUI TRÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CHO HÀNG HÓA XUẤT KHẨU TẠI VCCI CHI NHÁNH TP HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TẠ THỊ KIỀU AN TP HỒ CHÍ MINH – NAÊM 2010 khoa luan, tieu luan1 of 102 Tai lieu, luan van2 of 102 Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu tác giả Các thông tin, liệu mà sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc tin cậy Luận văn chỉnh sửa theo góp ý hội đồng Tác giả: Lê Văn Biền Học viên cao học khóa 16 – Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh khoa luan, tieu luan2 of 102 Tai lieu, luan van3 of 102 MỤC LỤC Danh Mục Các Chữ Viết Tắt Danh Mục Các Bảng Và Hình Vẽ Mở đầu… ……………………………… ……………………………… ………… Chương I: Cơ sở lý luận chung hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ 1.1 Khái quát chung xuất xứ hàng hóa Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa…… .6 1.1.1 Khái quát chung hệ thống ưu đãi phổ cập….…………………………… ……6 1.1.2 Sơ lược chung xuất xứ hàng hóa……………… ………… …………………8 1.1.3 Khái quát chung tiêu chuẩn xuất xứ Việt Nam số nước giới………………………………………………………… …………………………… 11 1.1.4 Khái quát chung Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa …………… ……….…19 1.2 Một số quy định thủ tục cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất Việt Nam ……………………………………………………………… 21 Chương II Sơ lược VCCI thực trạng qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh…….……… 23 2.1 Sơ lược lịch sử hình thành, phát triển chức nhiệm vụ VCCI.… … 23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển VCCI……………………………… ……23 2.1.2 Chức nhiệm vụ VCCI………………………… …………… … 26 2.2 Khái quát số đặc điểm chung hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất …………………………………………………………………………28 2.3 Thực trạng qui trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh……………………………………….……… ………………29 2.3.1 Sơ lược hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh…………………………… ….……………………….29 2.3.2 Thực trạng qui trình cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh………………………….………………………………31 2.3.2.1 Công đoạn tiếp nhận hồ sơ……….……………………….…………………33 2.3.2.2 Công đoạn kiểm tra hồ sơ…………………… ……… ………………….35 2.3.2.3 Công đoạn nhập liệu C/O……………………… ………………………38 2.3.2.4 Công đoạn ký C/O 39 2.3.2.5 Cơng đoạn đóng dấu lưu trữ hồ sơ…………………… ………………42 2.3.2.6 Công đoạn trả C/O…………………………………………………… … 42 2.3.2.7 Công việc tư vấn giải đáp C/O………………………… …… ……43 2.3.2.8 Cơng việc xác minh xuất xứ hàng hóa nơi sản xuất…………… ………45 2.3.3 Các công việc hỗ trợ hoạt động cấp C/O …………………………………46 khoa luan, tieu luan3 of 102 Tai lieu, luan van4 of 102 2.3.4 Tóm tắt số vấn đề cịn tồn qui trình cấp C/O VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh……………………………………………………………… ……… 48 Chương III Một số giải pháp hồn thiện qui trình cấp giấy chứng nhận cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh.………………… ……… 51 3.1 Mục tiêu VCCI lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận xuất xứ thời gian tới……………………………………………………………… ………………………….51 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh… …………… ………………… …………52 3.2.1 Thiết kế lại xếp hợp lý khâu cơng việc qui trình cấp C/O…….52 3.2.2 Chuẩn hóa khâu cơng việc qui trình cấp C/O…………………………56 3.2.3 Xây dựng phận kiểm sốt hậu kiểm để hỗ trợ khâu công việc qui trình cấp C/O……………………………………………………………………………… 58 3.2.4 Lập kế hoạch đăng ký cán ký C/O dự phòng…………………………… …60 3.2.5 Các giải pháp hỗ trợ…………………………………………………….…… 61 3.2.5.1 Tăng cường kiểm tra sở sản xuất………….……………… … …61 3.2.5.2 Xây dựng mối quan hệ với quan liên ngành………………… ….62 3.2.5.3 Xây dựng cơng khai tiêu chí để áp dụng cho việc giảm bớt chứng từ hồ sơ phân luồng Doanh nghiệp……………………………………… … ….64 3.2.5.4 Tổ chức định kỳ hội thảo lớp học để phổ biến pháp luật quy định xuất xứ…………………………………………………………………….… 65 3.2.5.5 Xây dựng sở liệu hữu ích phục vụ cho hoạt động cấp C/O ……… 67 3.3 Một số kiến nghị VCCI…………………………………….……………… 68 Kết Luận ……………………………………………………… …………………… …70 Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Phụ Lục Phụ lục 1: Kết vấn khách hàng cán cấp C/O q trình tác nghiệp thơng qua hồ sơ đề nghị cấp C/O Phụ lục 2: Quy chế tổ chức hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ VCCI (Ban hành kèm theo Quyết định 2723/PTM-PC ngày 14/9/2006 Chủ tịch VCCI) khoa luan, tieu luan4 of 102 Tai lieu, luan van5 of 102 Phụ lục 3: Phân tích kết điều tra Doanh nghiệp liên hệ đề nghị cấp C/O Phụ lục 4: Bảng câu hỏi điều tra Phụ lục 5: Mẫu bảng kê khai nguyên phụ liệu sử dụng Phụ lục 6: Mẫu Giấy chứng nhận xuất xứ mẫu A Phụ lục 7: Số lượng C/O cấp chi nhánh TP Hồ Chí Minh từ năm 2007 đến năm 2009 tỷ lệ hồ sơ kê khai qua mạng internet năm 2009 khoa luan, tieu luan5 of 102 Tai lieu, luan van6 of 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN: Association of Southeast Asia Nations (Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á) C/O : Certificate of Origin (Giấy chứng nhận xuất xứ) CEPT : Common Effective Preferential Tariff Scheme (Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung) CNXH: Chủ Nghĩa Xã Hội EU European Union : (Liên minh châu âu) FTA : Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự khu vực) GSP : Generalized System of Preference (Chế độ ưu đãi phổ cập) UNCTAD: United Nation Conference on Trade and Development (Tổ chức Liên hợp quốc Thương mại Phát triển) VCCI : Viet Nam Chamber of Commerce and Industry (Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam) 10.VITAS : Vietnam Textile and Apparel Association (Hiệp hội Dệt may Việt Nam) 11 WTO : World Trade Organization (Tổ chức thương mại giới) 12 Cán cấp C/O: Là cán làm việc hoạt động cấp C/O khoa luan, tieu luan6 of 102 Tai lieu, luan van7 of 102 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Số liệu cấp C/O toàn hệ thống VCCI năm 2009……… …………30 Bảng 2.2: Số liệu kiểm tra sở sản xuất số lương thư yêu cầu xác minh xuất xứ hàng hóa ………………………………………………………… ………….47 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Qui trình cấp C/O VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh…………… ….32 Sơ đồ 3.1: Qui trình cải tiến hoạt động cấp C/O VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh………………………………………………………………………………… 54 DANH MỤC CÁC CƠNG THỨC Cơng thức 1.1: Cơng thức tính tỷ lệ phần trăm giá trị…………………………….13 Công thức 1.2: Công thức tính Hàm lượng khu vực ………………………………….19 khoa luan, tieu luan7 of 102 Tai lieu, luan van8 of 102 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Trong xu toàn cầu hóa nay, thâm nhập thị trường quốc tế mục tiêu hàng đầu Nhà sản xuất hướng xuất Doanh nghiệp xuất Vì lý đó, ngồi việc đáp ứng chất lượng chủng loại hàng hóa, Doanh nghiệp cần phải đáp ứng cách nhanh yêu cầu chứng từ mà thị trường địi hỏi Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất chứng từ cần thiết quan trong chứng từ Đối với nhà xuất khẩu, Giấy chứng nhận xuất xứ chứng quan trọng để hưởng ưu đãi thuế quan từ hiệp định song phương đa phương mà phủ nước ký kết, yếu tố quan trọng để nâng cao khả cạnh tranh cho hàng hóa xuất việc đàm phán ký kết hợp đồng ngoại thương Từ Việt Nam gia nhập WTO, kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới, từ yêu cầu đổi thủ tục hành để tạo thuận lợi cho nhà xuất ngày trở nên cấp thiết hết Mặt khác, cải cách thủ tục hành cho đơn giản phù hợp với cam kết mà quan phủ đề để thu hút vốn đầu tư nước nhằm tăng khả cạnh tranh cho kinh tế áp lực cạnh tranh ngày gay gắt trường quốc tế Ở Việt Nam, khái niệm “Dịch vụ công” nghiên cứu từ nhiều năm gần khái niệm mẻ nhiều người Khi đất nước chuyển từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, tư tưởng quan liêu cịn, lĩnh vực dịch vụ cơng nặng chế xin cho Sự độc quyền bao trùm phần lớn lĩnh vực hàng hóa cơng cộng, hàng hóa cơng cộng cung ứng tương quan chiều, Nhà nước tổ chức Nhà nước cung ứng cho dù chất lượng người dân cần bắt buộc phải sử dụng Do vậy, quan Nhà nước tổ chức Nhà nước chậm cải tiến nguyên nhân dẫn đến việc cung ứng hàng hóa khoa luan, tieu luan8 of 102 Tai lieu, luan van9 of 102 công cộng không hiệu Những người sử dụng loại hàng hóa cơng cộng chưa thực coi khách hàng Khu vực TP Hồ Chí Minh tỉnh lân cận khu vực có hoạt động xuất nhập phát triển nước Về hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), số lượng hồ sơ cấp VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh ln chiếm 70% tổng số lượng hồ sơ cấp toàn hệ thống VCCI nước, việc nghiên cứu đưa giải pháp nhằm góp phần hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xứ VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh là cần thiết Vì lý tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh” Mục tiêu đề tài - Rút ngắn thời gian giải hồ sơ, từ làm giảm thời gian chi phí cho Doanh nghiệp đến liên hệ đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh - Tạo thuận tiện cho khách hàng kiểm soát hiệu khâu cơng việc qui trình cấp cấp Giấy chứng nhận xuất xứ - Xây dựng sở liệu hữu ích nhằm phục vụ mục tiêu dài hạn cho hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ VCCI Đối tượng phạm vi đề tài - Nghiên cứu hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ năm gần VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh - Phân tích hoạt động tác nghiệp cán cấp C/O khách hàng qui trình cấp C/O VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Phương pháp thực đề tài Trong thời gian nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp thống kê phân tích tổng hợp từ nguồn tài liệu VCCI, sách báo, tài liệu mạng internet, khoa luan, tieu luan9 of 102 Tai lieu, luan van10 of 102 Khảo sát số khách hàng đến liên hệ đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ điểm cấp VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Từ làm rõ nội dung nghiên cứu mặt lý luận, phân tích trình bày thực trạng xây dựng giải pháp nhằm để đạt mục tiêu đề tài Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, bố cục luận văn bao gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận chung hoạt động cấp Giấy chứng nhận xuất xứ Chương 2: Sơ lược VCCI thực trạng qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh khoa luan, tieu luan10 of 102 Tai lieu, luan van89 of 102 Bảng câu hỏi điều tra Xin chào Anh/Chị, học viên trường đại học kinh tế, thực nghiên cứu hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Tơi gửi đến Anh/Chị bảng câu hỏi tự điền sau Anh /Chị trả lời cách gạch chéo câu trả lời thích hợp nêu lên ý kiến Rất cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Anh/Chị Anh/Chị có thường xuyên liên hệ với VCCI để xin cấp C/O không? □ Hàng ngày □ Vài lần/tuần □ Một lần/tuần □ Vài tuần xin lần □ Cả tháng xin lần □ Rất xin Tại cơng ty Anh/Chị làm, Anh/Chị làm phận nào? □ Hành □ Xuất nhập □ khác Thời gian vừa qua VCCI có nhiều biện pháp cải tiến trình xét cấp C/O như: (Phân “luồng xanh” để giảm chứng từ, khai C/O qua mạng internet, cung cấp tài liệu qua đĩa CD v…v… ), theo Anh/Chị điều là: □ Rất tốt có hiệu thiết thực □ Bình thường □ Khác(nêu rõ ý kiến)……… Đối với Doanh nghiệp Anh/Chị làm, mục đích việc khai C/O qua mạng là: □ Học hỏi thêm nghiệp vụ □ Lấy C/O nhanh □ Kiểm soát lưu trữ chứng từ cách khoa học Nhìn chung so với cách thơng thường khai C/O qua mạng là: □Rất hiệu □Bình thường □Khác (nêu rõ ý kiến)… Phần mềm, đường truyền mạng internet, vv… để thực khai C/O qua mạng VCCI là: □Rất tốt □ Bình thường □Chưa tốt (Nêu rõ ý kiến) ……………………… khoa luan, tieu luan89 of 102 Tai lieu, luan van90 of 102 Năm 2008 VCCI chi nhánh TP HCM sưu tập cung cấp cho Doanh nghiệp đĩa CD với nội dung quy định, tiêu chuẩn xuất xứ hang hóa hướng dẫn thủ tục cấp C/O v…v… , theo Anh/Chị điều là: □ Rất cần thiết Doanh Nghiệp □ Rất tốt có hiệu thiết thực □Bình thường □Ý kiến khác ……………………… Đĩa CD VCCI cung cấp có nội dung thiết thực cho Doanh nghiệp, theo Anh/Chị nội dung đĩa CD là: □ Rất đầy đủ dễ tra cứu □Tương đối đầy đủ vấn đề liên quan đến C/O □ Bình thường □Khác (Nêu rõ ý kiến)……………… Các hội thảo tổng kết hang năm Doanh nghiệp VCCI nhằm giải đáp thắc mắc rút kinh nghiệm cho năm tới, theo Anh/Chị điều : □ Rất cần thiết hữu ích □ Khơng có ý kiến □ Khác (Nếu rõ ý kiến)……………………… 10 Hằng năm theo định kỳ, VCCI tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ vấn đề phát sinh cho cán Doanh nghiệp, Theo Anh/Chị vấn đề là: □ Rất quan trọng cần tổ chức định kỳ □ Khơng có ý kiến □ Khác (Nêu rõ ý kiến)………… 11 Chủ trương VCCI xem xét Doanh nghiệp làm tốt đưa vào “luồng xanh”, để giảm chứng từ nhằm giảm chi phí thời gian cho Doanh nghiệp, theo Anh/Chị vấn đề là: □ Cơng kích thích Doanh nghiệp làm tốt □ Khơng có ý kiến □ Khác (Nêu rõ ý kiến)…………………… khoa luan, tieu luan90 of 102 Tai lieu, luan van91 of 102 12 Một số thị trường khó tính như: Brazil, Mexico, vv … việc nợ Tờ khai xuât Hải Quan theo quy định pháp luật 30 ngày, với quỹ thời gian vậy, theo Anh/Chị thời gian trả nợ hạn là: □ Quá dài □ Phù hợp □ Không đủ thời gian (Nêu rõ ý kiến)…………… 13 Hiện nay, Bộ Công Thương thực hệ thống quản lý cấp C/O điện tử (eCoSys) Anh/Chị biết hiểu vấn đề chưa? □ Đã đề nghị C/O phương thức □ Có nghe tin phương tiện thông tin đại chúng □ Biết tìm hiểu kỹ □ Chưa biết vấn đề □ Khác (Nêu rõ) ……… 14 Nếu Anh/Chị tìm hiểu C/O điện tử rồi, Anh/Chị vui lòng so sánh C/O cấp theo cách thông thường eCoSys (quản lý cấp C/O điện tử) □ eCoSys thuận tiện □ eCoSys vừa thuận tiên vừa giúp giảm chi phí thời gian □ Bình thường □ Khác (Nêu rõ ý kiến) ………………………………… 15 Đối với Doanh nghiệp Anh/Chị, văn pháp luật liên quan đến C/O ban hành là: □ Rất cụ thể dễ thực □ Khơng có ý kiến □ Một số điểm chưa cụ thể với tình hình thực tế (Nêu rõ ý kiến)………… Một lần xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! Xin chào Anh/Chị! khoa luan, tieu luan91 of 102 Tai lieu, luan van92 of 102 PHÒNG THƯƠNG MẠI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỘC LẬP –TỰ DO – HẠNH PHÚC Số: 2723 /PTM-PC Hà Nội, ngày 14 tháng 09 năm 2006 QUYẾT ĐỊNH CỦA CHỦ TỊCH PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (V/v: Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động cấp giấy chứng nhận xuất xứ Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) -CHỦ TỊCH PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - Căn vào Quyết định số 123/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 12 tháng năm 2003 phê chuẩn Điều lệ Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam; - Căn vào Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật thương mại xuất xứ hàng hóa; - Căn vào Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 17/4/2006 hướng dẫn thủ tục cấp quản lý việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ; - Theo đề nghị ông Trưởng Ban Pháp chế; ông Trưởng Ban Tổ chức Cán QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động cấp C/O Tổ cấp C/O trực thuộc Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Điều 2: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 1/10/2006 thay Quyết định số 2855/PTM-PC ngày 31 tháng 12 năm 2004 Điều 3: Thủ trưởng Ban có liên quan, Giám đốc Chi nhánh, Trưởng Văn phòng đại diện Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều - Ban Thường trực - Lưu VT, PC, TC-CB khoa luan, tieu luan92 of 102 CHỦ TỊCH PHÒNG THƯƠNG MẠI VÀ CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM Đã ký VŨ TIẾN LỘC Tai lieu, luan van93 of 102 QUY CHẾ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN XUẤT XỨ CỦA PHỊNG THƯƠNG MẠI VÀ CƠNG NGHIỆP VIỆT NAM (Ban hành kèm theo Quyết định số 2723/PTM-PC ngày 14 tháng năm 2006 Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam) Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định qui trình, nhiệm vụ mà cán Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) phải tuân thủ thực việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O), bao gồm tư vấn, hướng dẫn, tiếp nhận, kiểm tra Bộ hồ sơ đề nghị cấp C/O (Bộ hồ sơ), xác minh nơi sản xuất, nhập lưu trữ thơng tin, ký, thu phí, đóng dấu, lưu trữ hồ sơ, trả lời lưu trữ thư yêu cầu thẩm tra hải quan nước tổ chức có thẩm quyền khác, giải khiếu nại, hậu kiểm, xử lý vi phạm C/O, giám sát, quản lý hoạt động cấp C/O phạm vi hệ thống VCCI Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng tất cán VCCI tham gia thực việc cấp C/O Điều Bộ máy tổ chức cấp C/O VCCI bao gồm: Tổ công tác hoạt động cấp C/O thành lập theo Quyết định số 2722/PTM-PC ngày 14 tháng năm 2006 Chủ tịch VCCI Tổ trưởng Khu vực cấp C/O (Tổ trưởng Khu vực): - Khu vực Hà Nội Trưởng Ban Pháp chế ; - Các khu vực khác Giám đốc Chi nhánh Trưởng Văn phòng đại diện VCCI Tổ cấp C/O thành lập theo Quyết định số 1206/PTM-TCCB ngày 15 tháng năm 2006 Chủ tịch VCCI khoa luan, tieu luan93 of 102 Tai lieu, luan van94 of 102 Cán phụ trách Tổ cấp C/O (cán phụ trách) Tổ trưởng Khu vực phân công, giao nhiệm vụ điều hành trực tiếp công tác cấp C/O Tổ Các cán cấp C/O bao gồm: cán thực việc tiếp nhận, kiểm tra Bộ hồ sơ, xác minh xuất xứ nơi sản xuất, nhập liệu C/O, ký C/O, giải khiếu nại yêu cầu thẩm tra C/O, thu phí C/O, đóng dấu C/O, lưu trữ, bảo quản hồ sơ C/O, công việc khác liên quan tới việc cấp C/O Điều Nhiệm vụ cán Tổ cấp C/O Hướng dẫn, tư vấn cho Người đề nghị cấp C/O; Thực cấp C/O theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi, không gây phiền hà cho Người đề nghị cấp C/O; Phối hợp trao đổi thông tin với cán cấp C/O khác Tổ cấp C/O phải báo cáo kịp thời cho cán phụ trách vấn đề liên quan đến C/O; Bảo mật thông tin (trừ phải cung cấp thông tin cho quan tổ chức liên quan yêu cầu); Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch VCCI trước pháp luật C/O cấp; Điều Việc phân công cán Tổ cấp C/O: Căn vào điều kiện cụ thể Tổ cấp C/O, Tổ trưởng Khu vực phân công cán thực công việc quy định khoản 5, Điều Một cán kiêm nhiệm nhiều cơng việc, trừ trường hợp sau đây: 2.1 Cán ký C/O không kiêm nhiệm việc kiểm tra ngược lại; 2.2 Cán ký C/O không kiêm nhiệm việc đóng dấu C/O ngược lại Điều Nhiệm vụ cán tiếp nhận hồ sơ: Tiếp nhận Bộ hồ sơ, bao gồm Hồ sơ thương nhân Doanh nghiệp làm thủ tục cấp C/O lần đầu; khoa luan, tieu luan94 of 102 Tai lieu, luan van95 of 102 Kiểm tra tính đầy đủ hợp lệ Bộ hồ sơ; Lập giấy biên nhận yêu cầu Người đề nghị cấp C/O cung cấp thêm chứng từ, từ chối cấp C/O Người đề nghị cấp C/O yêu cầu; Chuyển Bộ hồ sơ cho cán kiểm tra Bộ hồ sơ đầy đủ hợp lệ Điều Nhiệm vụ cán kiểm tra Bộ hồ sơ: Xem xét, kiểm tra tính hợp lệ Bộ hồ sơ so với quy định xuất xứ; Báo cáo giải thích vấn đề có liên quan đến Bộ hồ sơ cán ký C/O yêu cầu; Theo dõi, đôn đốc Người đề nghị cấp C/O trả chứng từ xin nộp sau; nhận, kiểm tra tính hợp lệ chứng từ nộp sau với C/O cấp chuyển cho cán lưu hồ sơ; Trả lại Bộ hồ sơ cho Người đề nghị cấp C/O khi: 4.1 Người đề nghị cấp C/O nợ chứng từ hạn; 4.2 Bộ hồ sơ không đầy đủ, không hợp lệ Từ chối cấp C/O trường hợp quy định khoản 7, Mục II Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 17 tháng năm 2006 Bộ Thương mại; Hướng dẫn Người đề nghị cấp C/O tiến hành thủ tục khiếu nại quy định Khoản 1, Mục IV Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 17tháng năm 2006 Bộ Thương mại Người đề nghị cấp C/O khiếu nại định từ chối cấp C/O có đề nghị hướng dẫn thủ tục khiếu nại; Báo cáo với cán ký C/O trường hợp Người đề nghị cấp C/O có vi phạm xuất xứ sản phẩm cần phải đựoc xem xét thêm; Đóng số C/O lên Bộ hồ sơ, chuyển Bộ hồ sơ sang cho cán nhập liệu C/O Điều Nhiệm vụ cán xác minh: Đề xuất tiến hành xác minh nơi sản xuất Cán kiểm tra, cán ký C/O phải đề xuất với cán phụ trách tiến hành xác minh nơi sản xuất trường hợp sau: 1.1 Có nghi ngờ tính xác Bộ hồ sơ; 1.2 Có dấu hiệu vi phạm quy định pháp luật liên quan đến C/O; khoa luan, tieu luan95 of 102 Tai lieu, luan van96 of 102 1.3 Có đề nghị Người đề nghị cấp C/O Thực việc xác minh 2.1.Việc xác minh tiến hành có đồng ý cán phụ trách Trong trường hợp phải giải gấp mà chưa có ý kiến cán phụ trách, việc xác minh tiến hành có đồng ý cán kiểm tra cán ký C/O; 2.2 Thông báo kế hoạch xác minh với cán kiểm tra cán ký C/O trường hợp cán xác minh không đồng thời cán kiểm tra cán ký C/O; Kết xác minh: 3.1 Lập biên xác minh có chữ ký Người đề nghị cấp C/O lưu trữ kết xác minh Trong trường hợp Người đề nghị cấp C/O khơng ký cán xác minh phải ghi rõ lý do; 3.2 Cán xác minh chịu trách nhiệm kết xác minh, báo cáo kết xác minh với Tổ trưởng Khu vực thông báo cho cán kiểm tra, cán ký C/O Điều Nhiệm vụ cán nhập liệu C/O: Nhập thông tin lưu trữ Hồ sơ thương nhân Nhập thơng tin Bộ hồ sơ vào máy tính, theo quy định nhập liệu Bộ Thương mại yêu cầu theo yêu cầu quản lý VCCI; Lấy liệu thơng tin xác, kịp thời có u cầu; Sao lưu thơng tin nhập định kỳ; Chịu trách nhiệm tính xác số liệu nhập; đảm bảo việc lưu trữ liệu C/O năm Điều 10 Nhiệm vụ cán ký C/O: Kiểm tra lại tính đầy đủ, hợp lệ Bộ hồ sơ trước ký; Trả lại Bộ hồ sơ cho cán kiểm tra để kiểm tra lại yêu cầu Người đề nghị cấp C/O sửa đổi, bổ sung có cho Bộ hồ sơ không đầy đủ, không hợp lệ không đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ; Ký C/O đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ; Chuyển thông báo C/O cấp sang phận thu phí C/O; khoa luan, tieu luan96 of 102 Tai lieu, luan van97 of 102 Điều 11 Nhiệm vụ cán giải khiếu nại thẩm tra C/O: Khiếu nại, yêu cầu thẩm tra C/O bao gồm: 1.1 Khiếu nại Người đề nghị cấp C/O việc tiếp nhận, giải việc cấp hay từ chối cấp C/O; 1.2 Yêu cầu thẩm tra C/O Hải quan quốc gia, vùng lãnh thổ nhập hàng hóa Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam Nhiệm vụ cán giải khiếu nại, thẩm tra C/O: 2.1 Tiếp nhận, lưu giữ khiếu nại Người đề nghị cấp C/O, yêu cầu thẩm tra quan, tổ chức ngồi nước có liên quan đến C/O Tổ chức cấp C/O thuộc địa bàn cấp; 2.2 Giải khiếu nại Người đề nghị cấp C/O theo quy định khoản 1, Mục IV Thông tư 07/2006/TT-BTM ngày 17 tháng 04 năm 2006 Bộ Thương Mại; 2.3 Giải yêu cầu thẩm tra C/O Hải quan quốc gia, vùng lãnh thổ nhập hàng hóa Việt Nam quan có thẩm quyền Việt Nam tiến hành theo quy định Khoản 9, Mục II Thông tư 07/2006/TT-BTM ngày 17 tháng năm 2006 Bộ Thương mại 2.4 Đối với trường hợp phức tạp cần tham khảo ý kiến, cán giải khiếu nại, thẩm tra C/O phải báo cáo với cán phụ trách Tổ trưởng Khu vực Tổ trưởng Tổ cấp C/O tùy theo tính chất vụ việc; 2.5 Nhập liệu vào máy tính tất thư khiếu nại, thẩm tra với thông tin: số thư khiếu nại, thẩm tra, ngày gửi, nơi gửi, số C/O, nội dung khiếu nại, thẩm tra, ngày nhận thư, sao, ngày trả lời thư; 2.6 Gửi thư trả lời khiếu nại, thẩm tra cho VCCI Trong trường hợp Bộ Thương mại yêu cầu thẩm tra thư trả lời phải gửi cho Bộ Thương mại; 2.7 Thống kê thư khiếu nại, thẩm tra theo yêu cầu cần thiết Điều 12 Nhiệm vụ cán thu phí C/O: Thu mức phí theo quy định VCCI lệ phí cấp C/O; Nộp đủ phí C/O theo số C/O cấp; khoa luan, tieu luan97 of 102 Tai lieu, luan van98 of 102 Thực chế độ báo cáo tài theo qui định VCCI Điều 13 Nhiệm vụ cán đóng dấu, lưu trữ hồ sơ: Nhiệm vụ cán đóng dấu: 1.1 Đóng dấu xác, kịp thời sở đề nghị cán kiểm tra C/O cán ký C/O; phải trao đổi với cán kiểm tra cán ký C/O phát thấy dấu hiệu không bình thường; 1.2 Khơng đưa dấu nhờ người khác đóng dấu thay khơng đồng ý cán phụ trách; 1.3 Không giao C/O lưu cho Người đề nghị cấp C/O yêu cầu cán kiểm tra C/O, cán ký C/O; 1.4 Đối với C/O không cấp theo trình tự qui định Qui chế lại đóng dấu Tổ cấp C/O cán giữ dấu Tổ cấp C/O phải chịu trách nhiệm C/O phải chịu trách nhiệm theo Điều 20 Chương VI Nghị định 19/2006NĐ-CP ngày 20/2/2006 Chính phủ; 1.5 Bảo quản dấu theo quy định Nhà nước quy định VCCI Nhiệm vụ cán lưu trữ hồ sơ: 2.1 Sắp xếp, lưu trữ, bảo quản Bộ hồ sơ theo qui định; 2.2 Cung cấp kịp thời Bộ hồ sơ có yêu cầu Điều 14 Phân định trách nhiệm: Trường hợp có nghi ngờ tính xác thực xuất xứ sản phẩm xuất khẩu, cán kiểm tra C/O, cán ký C/O phải đề nghị tiến hành xác minh nơi sản xuất Cán kiểm tra C/O kiểm tra Bộ hồ sơ, cán ký C/O kiểm tra lại ký C/O kết xác minh cho thấy sản phẩm có xuất xứ Việt Nam Trong trường hợp sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Việt Nam cán ký C/O từ chối ký C/O đề nghị cán kiểm tra trả lại Bộ hồ sơ cho Người đề nghị cấp C/O Trường hợp kiểm tra Bộ hồ sơ C/O kiểm tra thực tế, đối chiếu với quy định hành không đủ sở kết luận rõ ràng xuất xứ sản phẩm, có ý kiến khác xuất xứ sản phẩm cán kiểm tra C/O cán ký C/O ý kiến cán ký khoa luan, tieu luan98 of 102 Tai lieu, luan van99 of 102 C/O định Cán kiểm tra C/O có quyền ghi rõ ý kiến bảo lưu Đơn đề nghị cấp C/O trước ký kiểm tra Bộ hồ sơ - Trong trình cấp C/O, Tổ cấp C/O trao đổi, tham khảo ý kiến với Tổ cấp C/O khác vấn đề liên quan đến việc cấp C/O thẩm quyền định cuối thuộc Tổ cấp C/O Điều 15: Cấp C/O cho Người xuất không thuộc địa bàn cấp C/O: Trong trường hợp Tổ cấp C/O cấp C/O cho Người xuất không thuộc địa bàn quản lý Tổ cấp C/O phải thơng báo cho Tổ cấp C/O mà Người xuất thuộc địa bàn quản lý biết thời gian sớm không vượt 03 (ba) ngày kể từ ngày tiếp nhận Bộ hồ sơ phải xử lý thông tin có phản hồi từ Tổ cấp C/O địa bàn Người xuất Các thông tin phải lưu trữ năm dạng văn bản, e-mail Điều 16 Chế độ báo cáo: Tổ cấp C/O phải thực chế độ cập nhật thông tin hàng ngày (kể trường hợp không cấp C/O ngày) tình hình cấp C/O gửi Bộ Thương mại, VCCI theo quy định khoản 4.a, Mục III Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 17 tháng 04 năm 2006 Bộ Thương Mại Việc cập nhật thông tin phải tuân thủ quy định Bộ Thương mại, VCCI Các Khu vực cấp C/O phải tiến hành báo cáo hàng tháng, tháng báo cáo năm tình hình hoạt động cấp C/O cho Tổ công tác hoạt động cấp C/O theo quy định sau: • Báo cáo hàng tháng phải gửi chậm trước ngày 15 tháng tiếp theo; • Báo cáo tháng đầu năm phải gửi chậm trước ngày 15 tháng năm đó; • Báo cáo năm phải gửi chậm trước ngày 15 tháng năm tiếp theo; • Các báo cáo khác theo yêu cầu VCCI; • Tổ trưởng Khu vực cấp C/O chịu trách nhiệm cá nhân nội dung, thời gian nộp báo cáo khoa luan, tieu luan99 of 102 Tai lieu, luan van100 of 102 Điều 17 Lưu hồ sơ C/O, hủy hồ sơ C/O lưu: Tổ cấp C/O phải lưu liệu thơng tin nhập C/O máy tính tối thiểu năm lưu trữ Bộ hồ sơ C/O lưu cấp thời gian 03 (ba) năm kể từ ngày C/O cấp theo khoản 1, Mục III Thông tư 07/2006/TT-BTM ngày 17tháng năm 2006 Bộ Thương mại Hết thời hạn 03 (ba) năm, Tổ cấp C/O phép tiến hành hủy Bộ hồ sơ C/O lưu Việc hủy Bộ hồ sơ C/O lưu phải lập thành biên Điều 18 Công tác kiểm tra sau cấp C/O: Các doanh nghiệp vi phạm bị đưa vào diện lưu ý kiểm tra chặt chẽ hơn; Kiểm tra xác suất (lấy ngẫu nhiên số C/O); Kiểm tra định kỳ tháng /lần; Các Tổ cấp C/O phải thường xuyên phối hợp với quan chức địa phương trao đổi thơng tin, thành lập đồn kiểm tra doanh nghiệp Điều 19 Cơ chế tài chính: Tất chi phí liên quan đến hoạt động cấp C/O lấy từ nguồn thu lệ phí C/O, kể chi phí cho việc mở thêm điểm cấp cần thiết Chi phí cân đối từ kinh phí hoạt động cấp C/O hệ thống VCCI Điều 20 Khen thưởng xử lý vi phạm: - Cán cấp C/O hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phục vụ doanh nghiệp hoạt động cấp C/O phát hành vi gian lận xuất xứ hàng hóa khen thưởng theo quy định VCCI - Mọi hành vi vi phạm quy định Điều 20 Nghị định 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2006 Chính phủ quy định Quy chế bị xử lý theo qui định pháp luật./ khoa luan, tieu luan100 of 102 Tai lieu, luan van101 of 102 BẢNG KÊ KHAI NGUYÊN LIỆU SỬ DỤNG (Chứng minh hàng xuất có xuất xứ Việt Nam theo quy định xuất xứ GSP nước nhập EU/Switzerland/Norway/Turkey) Tên mã hàng: Mã H.S: Nước nhập: Số lượng: Trị giá: Trị giá xuất xưởng (*): Hàng xuất theo TKHQ hàng xuất (số,ngày): Đơn vị sản xuất: Địa chỉ, điện thoại: TT Nguyên Xuất xứ Mã H.S Số lượng ĐVT (*) Trị giá nguyên liệu (*) Số, ngày Ghi rõ nơi khai thác, đánh bắt, ni trồng ngun liệu Có xuất xứ Khơng có chứng từ túy Việt Nam; ghi rõ thêm nguồn gốc nguyên (*) sử dụng liệu sử Việt Nam xuất xứ nguyên (*) dụng liệu khác; ghi khác (nếu có) Việt Nam liệu Cộng: Phân tích (*): Đơn vị xuất chúng tơi cam kết nội dung khai báo xác thực; cam kết lưu trữ bảng kê chứng từ chứng minh liên quan đầy đủ, quy định (tối thiểu năm); xuất trình kịp thời có u cầu kiểm tra kiểm tra lại Tổ chức cấp C/O Đơn vị xuất chúng tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật khai báo cam kết khoa luan, tieu luan101 of 102 Tai lieu, luan van102 of 102 A&Z CO.,LTD 171 VO THI SAU STR., 3rd DIST., HOCHIMINH CITY, VIETNAM TEL: 84.8.38993215 A&Z MFG LTD 17642 GORGOUG, HAMBURG, GERMANY TEL: 096789900 VIETNAM BY SEA: BACH DANG V.132 FROM: HOCHIMINH CITY, VIETNAM TO: HAMBURG, GERMANY B/L No 12345 DATE 19/5/2010 SHIPPING MARK: A&Z MFG LTD CONT./SEAL No 12345 / 65432 BAGS “W”42.02 1,000 PCS CUSTOMS DECLARATION FOR EXPORT COMMODITIES No 12345678 DATE 18/5/2010 VIETNAM GERMANY HOCHIMINH CITY, 19/5/2010 khoa luan, tieu luan102 of 102 HOCHIMINH CITY, 19/5/2010 12345 18/5/2010 Tai lieu, luan van103 of 102 Số lượng C/O cấp chi nhánh TP Hồ Chí Minh từ năm 2007 đến năm 2009 tỷ lệ hồ sơ kê khai qua mạng internet năm 2009 Số lượng C/O cấp điểm cấp thuộc VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Đơn vị tính: C/O 2007 2008 2009 TP Hồ Chí Minh 254 831 298 759 259 700 Bình Dương 83 608 66 130 64 400 Đồng Nai 51 561 45 200 37 200 Tổng 390 000 410 089 361 300 (Nguồn: Báo cáo hoạt động cấp C/O VCCI qua năm 2007-2009) Điểm cấp C/O TP Hồ Chí Minh, số lượng C/O cấp trung bình từ 980 đến 1150 bộ/ngày Tỷ lệ hồ sơ kê khai C/O qua mạng internet năm 2009 Địa điểm cấp TP Hồ Chí Bình Dương Đồng Nai Minh % Triển khai 85 Khu chế xuất Tân Thuận 100 100 100 (Nguồn: Báo cáo hoạt động cấp C/O VCCI) khoa luan, tieu luan103 of 102 ... nhằm góp phần hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xứ VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh là cần thiết Vì lý tác giả chọn đề tài ? ?Một số giải pháp hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho... lược VCCI thực trạng qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa xuất VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh Chương 3: Một số giải pháp hồn thiện qui trình cấp Giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng... 102 2.3.4 Tóm tắt số vấn đề tồn qui trình cấp C/O VCCI chi nhánh TP Hồ Chí Minh……………………………………………………………… ……… 48 Chương III Một số giải pháp hoàn thiện qui trình cấp giấy chứng nhận cho hàng hóa