Luận văn thạc sĩ Thực trạng và giải pháp hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp công lập - Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bình Dương

B GÍO DC VÀ ÀO TO TRNG I HC KINH T TPHCM NG TH THANH THO H THNG B́O ĆO TÀI CHÍNH ́P DNG N V S NGHIP CÔNG LP  BÌNH DNG - THC TRNG VÀ GII PH́P HOÀN THIN Chuyên ngành: K toán Mã s: 60340301 LUN VN THC S KINH T NGI HNG DN KHOA HC: PGS. TS NGUYN XUÂN HNG TP. H Chí Minh – Nm 2013 MC LC TRANG PH BÌA LI CAM OAN MC LC DANH MC ĆC KÝ HIU, CH VIT TT DANH MC ĆC BNG,  TH PHN M U 1 CHNG 1: C S LÝ LUN V B́O ĆO TÀI CHÍNH ́P DNG CHO ĆC N V S NGHIP CÔNG LP 6 1.1 Tng quan v đn v s nghip công lp 6 1.1.1 Khái nimđn v s nghip công lp 6 1.1.2 cđim cađn v s nghip công lp 6 1.2 Bn cht và vai trò ca báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công l p 9 1.2.1 Bn cht và vai trò ca BCTC nói chung 9 1.2.2 BnchtvàvaitròcaBCTCápdngchođnv  SNCL 11 1.3 ánh gía cht lng và kim soát cht lng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp 13 1.3.1 ánh giá cht lng BCTC áp dng cho đn v SNCL 13 1.3.2 Kim soát cht lng BCTC áp dng cho đn v SNCL 15 1.4 H thng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp theo chun mc k toán công quc t 17 1.4.1 Khái nim chun mc k toán công 17 1.4.2 H thng BCTC theo chun mc k toán công quc t 17 Kt lun chng 1 24 CHNG 2: THC TRNG H THNG BÁO CÁO TÀI CHÍNHÁP DNG CHO ĆCN V S NGHIP CÔNG LP TNH BÌNH DNG HIN NAY 25 2.1Gii thiu chung v các đn v s nghip công lp  tnh Bình Dng 25 2.1.1 n v s nghip công lp 25 2.1.2 Ch đ tài chính ca đn v s nghip 25 2.1.2.1 Nhng quy đnh chung 25 2.1.2.2 Ngun tài chính và ni dung chi ca đn v s nghip 26 2.2Quy đnh lp và trình bày báo cáo tài chính ca đn v s nghip công lp 31 2.2.1 Nhng quy đnh pháp lý chi phi quá trình lp và trình bày BCTC ca đn v SNCL 31 2.2.1.1 Lut ngân sách nhà nc 31 2.2.1.2 Lut k toán 31 2.2.1.3 Ch đ k toán HCSN 32 2.2.1.4 H thng mc lc ngân sách nhà nc 34 2.2.1.5 C ch tài chính áp dng cho đn v SNCL 37 2.2.2Quy trình lp và trình bày BCTC theo ch đ k toán HCSN đc ban hành theo quyt đnh s 19/2006/Q-BTC 38 2.2.2.1 C s k toán 39 2.2.2.2 H thng báo cáo tài chính 39 2.2.2.3 K hn lp BCTC 42 2.2.2.4 Thi hn np BCTC 42 2.3 Kho sát thc t 43 2.3.1 Phm vi và đi tng kho sát 43 2.3.2 Ni dung kho sát 44 2.3.3 Phng pháp kho sát 45 2.3.4 Mô t và phân tích kt qu kho sát 45 2.3.4.1 Các quy đnh pháp lý hin nay v k toán liên quan đn vic lp và trình bày BCTC trong đn v SNCL 45 2.3.4.2 V c s k toán và nguyên tc k toán 45 2.3.4.3 V h thng tài khon 46 2.3.4.4 V h thng báo cáo tài chính hin nay 47 2.3.4.5 V đánh giá và kim soát cht lng trên báo cáo tài chính 48 2.3.4.6 Hoàn thin vic lp và trình bày báo cáo tài chính 48 2.3.4.7 V c ch tài chính đi vi đn v s nghip công lp 49 2.4 ánh giá thc trng lp và trình bày báo cáo tài chính ca đn v s nghip công lp 49 2.4.1 u đim 49 2.4.2 Nhc đim 50 2.5 Nguyên nhân hn ch 52 2.5.1 Nguyên nhân khách quan 52 2.5.1.1Môi trng pháp lý 52 2.5.1.2 Môi trng hot đng 56 2.5.2 Nguyên nhân ch quan 56 2.5.2.1 Hn ch c ch tài chính 56 2.5.2.2 Hn ch v t chc công tác k toán trong đn v 57 2.5.2.3 Hn ch ngun lc con ngi 57 2.5.2.4 Hn ch ng dng công ngh thông tin trong k toán  các đn v 57 Kt lun chng 2 58 CHNG 3: HOÀN THIN H THNG BÁO CÁO TÀI CHÍNHÁP DNG CHO ĆCN V S NGHIP CÔNG LP 59 3.1Quan đi m hoàn thin 59 3.2Các gii pháp nhm hoàn thin h thng báo cáo tài chính cho đn v s nghip công lp 61 3.2.1 Gii pháp nn 61 3.2.1.1 Sa đi Lut ngân sách hin hành 61 3.2.1.2 Sa đi, b sung Lut k toán 62 3.2.1.3 Vn dng chun mc k toán công quc t ban hành chun mc k toán công Vit Nam 63 3.2.1.4 Hoàn thin c ch tài chính đi vi đn v s nghip công lp63 3.2.2 Gii pháp hoàn thin h thng BCTC áp dng cho đn v SNCL 64 3.2.2.1Xây dng mi 65 3.2.2.2 Sa đi, b sung 67 3.2.3 Gii pháp h tr 67 3.2.3.1Hoàn thin h thng tài khon phc v cho vic lp BCTC 67 3.2.3.2 Gii pháp t chc hình thc s k toán 75 3.2.3.3 ng dng công ngh thông tin 75 3.2.3.4 Gii pháp nâng cao cht lung ngun nhân lc cho k toán công 76 3.3 Kin ngh 76 3.3.1i vi Quc hi và chính ph 76 3.3.2i vi B tài chính 77 3.3.3i vi UBND tnh Bình Dng 78 3.3.4 i vi đn v s nghip công lp 78 Kt lun chng 3 79 Tài liu tham kho 80 Ph lc 82 DANH MC ĆC KÝ HIU, CH VIT TT CM T VIT TT CM T Y  ADB Asian Development Bank (Ngân hàng phát trin Châu Á) APEC Asia-Pacific Economic Cooperation (Din đàn Hp tác Kinh t châu Á – Thái Bình Dng) BCTC Báo cáo tài chính CMKT Chun mc k toán CNTT Công ngh thông tin DA D án H n đt hàng GAO Government Audit Organization (C quan kim toán nhà nc) GTGT Giá tr gia tng HCSN Hành chính s nghip HND Hi đng nhân dân IMF International Monetary Fund (Qu tin t th gii) IPSAS International Public Sector Accounting Standards (Chun mc k toán công quc t) NSNN Ngân sách nhà nc SCL TSC Sa cha ln tài sn c đnh SNCL S nghip công lp SXKD Sn xut kinh doanh TK Tài khon TSC Tài sn c đnh WTO World Trade Organization (T chc thng mi quc t) XDCB Xây dng c bn LI CAM OAN Tôi xin cam đoan ni dung trong bài lun vn là do tôi t nghiên cu di s hng dn ca Ngi hng dn khoa hc PGS .TS. Nguyn Xuân Hng và các ni dung trích dn t sách, tp chí, lun vn thc s đu đc ghi rõ ngun gc. Các s liu kt qu nêu trong lun vn là trung thc và cha tng đc ai công b trong bt k mt công trình nào. TP, H Chí Minh, ngày tháng 10 nm 2013 Hc viên ng Th Thanh Tho DANH MC ĆC BNG,  TH Biu đ 2.1 – Lnh vc hot đng ca các đn v kho sát Bng 2.2 – Thng kê s lng phiu kho sát Bng 3.1 – Thay đi cách hch toán  mt s khon mc trong s k toán Bng 3.2 – Sp xp mt s tài khon trong h thng tài khon k toán Bng 3.3 – B sung mt s tài khon trong h thng tài khon k toán 1 PHN M  U 1. LÝ DO CH N  TÀI Trong nhng nm gn đây, vi s phát trin không ngng ca nn kinh t thì các đn v s nghip công lp di s qun lý ca Nhà nc cng tng bc đi vào phát trin n đnh và vng chc góp phn không nh vào công cuc đi mi kinh t - xã hi ca đt nc. Trong quá trình hot đng các đn v s nghip công lp di s qun lý ca ng và Nhà nc có nhim v chp hành nghiêm chnh lut Ngân sách Nhà nc, các qui đnh v ch đ k toán hành chính s nghip do Nhà nc ban hành. iu này nhm đáp ng yêu cu qun lý kinh t - tài chính, tng cng qun lý kim soát chi qu Ngân sách Nhà nc, qun lý tài sn công, nâng cao cht lng công tác k toán và hiu qu qun lý các đn v s nghip công lp. Chính vì vy, công vic ca k toán trong các đn v s nghip công lp là phi t chc h thng báo cáo tài chính mt cách đy đ, đáng tin cy đ qun lý và kim soát ngun kinh phí, tình hình s dng quyt toán kinh phí, tình hình qun lý và s dng các loi vt t tài sn công ca Nhà nc  đn v. ng thi, k toán ti đn v s nghip công lp vi chc nng thông tin mi hot đng kinh t phát sinh trong quá trình chp hành Ngân sách Nhà nc ti đn v s nghip công lp đc Nhà nc s dng nh là mt công c sc bén trong vic qun lý Ngân sách Nhà nc, góp phn đc lc vào vic s dng vn mt cách tit kim và hiu qu cao. Tuy nhiên, hin nay thông tin trên báo cáo tài chính ca đn v s nghip công lp cung cp cho Nhà nc  Vit Nam cha đm bo hp lý nên vn còn các hin tng lm dng công qu và s dng lãng phí các ngun kinh phí. Vì th thông tin k toán t các đn v s nghip công lp thông qua báo cáo tài chính  Vit Nam cn đc hoàn thin. c bit, k t khi Vit Nam gia nhp các t chc quc t (WTO, APEC, IMF, ADB…) hoc đàm phán đ đi vay, nhn tài tr, vin tr t bên ngoài, nhà nc buc phi công b các thông tin tài chính mt cách đy đ, đáng tin cy và có th 2 so sánh đc vi các chun mc và thông l quc t. Trong khi đó, h thng báo cáo tài chính đang áp dng  các đn v s nghip công lp ti Vit Nam mc dù đã có nhiu sa đi và b sungnhng hin nay vn còn hn ch. Chính vì vy, vic nghiên cu và hoàn thin h thng báo cáo tài chính ca đn v s nghip công lp  Vit Nam nói chung c th là  các tnh, thành ph hin nay là yêu cu bc thit. T nhng lý do nêu trên, tác gi quyt đnh chn đ tài là “Thc trng và gii pháp hoàn thin h thng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp – nghiên cu trên đa bàn Tnh Bình Dng” làm lun vn thc s kinh t. Tác gi chn tnh Bình Dng làm phm vi nghiên cu vì tác gi đang sng và làm vic  Bình Dng. Mong mun nghiên cu thc trng và nhng hn ch còn tn ti ca h thng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp  Bình Dng. T đó đa ra nhng gii pháp nhm hoàn thin h thng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp. 2. TNG QUAN ĆC  TÀI ̃ NGHIÊN CU Hin nay đ tài liên quan đn đn v hành chính s nghip thì đã có mt s lun vn và các nghiên cu khoa hc đã nghiên cu nhng các nghiên cu trc đâyđã gii quyt mt s vn đ nh: 1.  tài    ca tác gi Nguyn Chí Hiu đã đa ra nhng hn ch còn tn ti và gii pháp thit lp h thng tài khon và báo cáo tài chính ca đn v hành chính s nghip  Vit Nam; 2.  tài “   ca tác gi Lê Th Cm Hng đã xây dng và thit lp h th ng báo cáo tài chính cho đn v hành chính s nghip  Vit Nam theo đnh hng chun mc k toán công quc t, đãđa ra gii pháp thay đi c s ghi nhn k toán trên c s dn tích có điu chnh sang c s dn tích hoàn toàn theo IPSAS. [...]... BCTC; Các Báo cáo tình hình tài chính Tài giao; Tài IPSAS 1) - 20 Chi phí tài chính; ng toán trình bày riêng 21 BCTC: - – - - hân t - oanh: ngpháptr cti , s - ngphápgiánti , pháptr cti 22 ti t : – IPSAS 2) - - - - - - - t - nh –IPSAS2) 23 - ( 122–IPSAS1) - - - chính khác và các thông tin phi tài chính; ( 128–IPSAS1) t xem là m - Chu tr tính h m k toán công Qu nghiên c ích c xây d chu m k toán công Vi...3 3 ây d báo cáo: và , , , h xây , 3 M C TIÊU NGHIÊN C U 4 - , 4 5 trên là côn p báo cáo - và trình bày Bình 6 TÀI: , chúng tôi và 5 , , c gia 7 Ngoài , , : công l Ngoài ra, ó8 1 2 3 xu 4 5 6 7 xu xu 6 1.1 1.1.1 – – – – 1.1.2 – 7 an ,2011, do k nghiên , kinh 8 nào có ì -CP ban hành ngày 25/4/2006 - - - 9 1.2 công l 1.2.1 cáo tài chính nói chung 10 cxemxétthông quanhuc... công Qu nghiên c ích c xây d chu m k toán công Vi thông tin k toán và t toán nói chung và k toán khu v trong nh công nói riêng tính h c s quan Nam nh nh p Qu nâng cao t v 24 25 1 ,6 ,2 60 xã cho t nh : , 19 ; cung c p d , : 25 , l 4 v trong các thao: 7; còn l là c - - v công :345 n v s nghi p kinh t và , ; - n v s nghi p khác 26 HCSN cho các Kinh phí phí Kinh phí thanh toán 27 : m 28 phí: chi không... ngbênngoàidoanhnghi – công chúng…) it ngoàidoanhnghi p: - 11 - - h ng Nhìn chung BCTC 1.2.2.B vaitròc d SNCL 12 , là: u i … nhàn gchúng,vàcáct i uanqu nlýnhàn : ctàitr , r 13 : i i v i icôngchúng: i iki mtoánnhàn ng i 1.3 icáct tàitr r : 14 toán t Tínhd : Tínhphùh Tínhtrungth Tínhsosá : : : 15 ttrongn ngho t iúpnhàn SNCLlàho t i h tl mtoánnhàn i BCTCc m t; i l t t nh l Ngh t - l li phí t it i cách... t t u c cho t ;BCT nhlàh ngki t n i t và c : l l tphápvàcác h xemnh h ng m i i t t cao (INTOSAI t i i t i kinh t i i t t t i t t t t t i t 17 1.4 1.4.1 gia, cá “ v ngu l ctàichính;cungc o t nh h t t thôngtinlàmth nv vàgi i ngtinh ti t; nv tr v i h ngtinh nv i ccácnhuc nv cnhuc nv ;cungc phíd chv t nhgiákh nv c l t c nv ”( i i –IPSAS1) nh 18 n khôngs phíngân sáchnhàn theonguyênt â ithuchi o Báo c âmh . thng tài khon 46 2.3.4.4 V h thng báo cáo tài chính hin nay 47 2.3.4.5 V đánh giá và kim soát cht lng trên báo cáo tài chính 48 2.3.4.6 Hoàn thin vic lp và trình bày báo cáo tài chính. lý do nêu trên, tác gi quyt đnh chn đ tài là “Thc trng và gii pháp hoàn thin h thng báo cáo tài chính áp dng cho đn v s nghip công lp – nghiên cu trên đa bàn Tnh Bình Dng”. thng báo cáo tài chính mi áp dng cho đn v hành chính s nghip gm bn báo cáo: bng cân đi k toán , báo cáo thu chi và kt qu hot đng , báo cáo lu chuyn tin t, thuyt minh báo cáo