Tiểu luận môn kinh tế quốc tế AFTA, NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THAM GIA AFTA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH ĐỀ TÀI TIỂU LUẬN MƠN HỌC KINH TẾ QUỐC TẾ Đề Tài: AFTA, NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THAM GIA AFTA GVHD: SVTH: Nhóm Lớp: VB1 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHĨM STT HỌ VÀ TÊN MSSV STT LỚP KTQT GHI CHÚ Nhóm Trưởng Bùi Minh Phong 33131025282 70 Trịnh Ngọc Chính 33131026512 Trần Thanh Hải 33131025345 27 Nguyễn Chu Hòa Khánh 33131025268 41 Lê Hoàng Phong 33131025366 71 Phạm Sắc 33131026033 85 Đỗ Văn Triều 33131026205 107 Trương Trường Vũ 33131025328 125 MỤC LỤC Trang Giới thiệu chung AFTA ………………………………………… 1.1 Quá trình hình thành AFTA……………………………………… 1.2 Hiêu lực thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung CEPT-AFTA 1.2.1 Các quy định chung hiệp định CEPT…………… 1.2.2 Các nội dung quy định cụ thể……………………… Tiến trình tham gia AFTA 2.1 Những yêu cầu CEPT-AFTA Việt Nam…………… 2.2 Tình hình thực ta nay………………………… 2.3 Đánh gia tác động việc thực CEPT-AFTA kinh tế từ bắt đầu thực CEPT-AFTA……………………………… Cơ hội thách thức kể từ Việt Nam gia nhập AFTA 3.2 Cơ hội…………………………………………………………… 3.3 Thách thức……………………………………………………… MỞ ĐẦU Giới thiệu chung AFTA 1.1 Quá trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế tăng trưởng với tốc độ nhanh giới (tốc độ tăng trưởng kinh tế ASEAN giai đoạn 1981-1991 5.4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trung bình giới) Tuy vậy, trước AFTA đời, nỗ lực hợp tác kinh tế ASEAN không đạt mục tiêu mong muốn ASEAN có kế hoạch hợp tác kinh tế như: - Thỏa thuận thương mại ưu đãi (PTA) - Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP) - Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) kế hoạch hỗ trợ sản xuất công nghiệp nhãn mác (BBC) - Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV) Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể tác động đến phần nhỏ thương mại nội ASEAN không đủ khả ảnh hưởng đến đầu tư khối  Sự đời AFTA: Vào đầu năm 90, chiến tranh lạnh kết thúc, thay đổi mơi trường trị, kinh tế quốc tế khu vực đặt kinh tế nước ASEAN đứng trước thách thức lớn không dễ vượt qua khơng có liên kết chặt chẽ nỗ lực chung toàn Hiệp hội, thách thức là: • Q trình tồn cầu hóa kinh tế giới diễn nhanh chóng mạnh mẽ, đặc biệt lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống ASEAN ngày ủng hộ nhà hoạch định sách nước quốc tế • Sự hình thành phát triển tổ chức hợp tác khu vực đặc biệt EU, AFTA trở thành khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hóa ASEAN thâm nhập vào thị trường • Những thay đổi sách mở cửa, khuyến khích dành ưu đãi rộng rãi cho nhà đầu tư nước ngoài, với lợi so sánh tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực nước Trung Quốc, Việt Nam, Nga nước Đông Âu trở thành thị trường đầu tư hấp dẫn ASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng thành viên, vừa phải nâng cao tầm hợp tác khu vực Để đối phó với thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến Thái Lan, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN họp Singapore định thành lập khu vực mậu dịch tự ASEAN (gọi tắt AFTA) Đây thực bước ngoặt hợp tác kinh tế ASEAN tầm mức  Mục tiêu AFTA: AFTA đưa nhằm đạt mục tiêu kinh tế sau: • Tự hóa thương mại khu vực việc loại bỏ hàng rào thuế quan nội khu vực cuối rào cản phi thuế quan Điều khiến cho doanh nghiệp sản xuất ASEAN phải có hiệu khả cạnh tranh thị trường giới Đồng thời, người tiêu dùng mua hàng hóa từ nhà sản xuất có hiệu chất lượng ASEAN, dẫn đến tăng lên thương mại nội khối • Thu hút nhà đầu tư nước vào khu vực việc tạo khối thị trường thống nhất, rộng lớn • Làm cho ASEAN thích nghi với điều kiện kinh tế quốc tế thay đổi, đặc biệt với phát triển thỏa thuận thương mại khu vực (RTA) giới 1.2 Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT-AFTA) 1.2.1 Các quy định chung Hiệp định CEPT Để thực thành công khu vực mậu dịch tự ASEAN, nước ASEAN năm 1992, ký Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiêu lực chung (Common Effective Preferential Tariff), gọi tắt CEPT CEPT thỏa thuận chung nước thành viên ASEAN giảm thuế quan nội ASEAN xuống 0-5%, đồng thời bỏ tất hạn chế định lượng hàng rào phi thuế quan vòng 10 năm, 1/1/1993 hoàn thành vào 1/1/2003 (Đây thời hạn có đẩy nhanh so với thời hạn ký Hiệp định ban đầu: từ 15 năm xuống cịn 10 năm) Nói đến vấn đề xây dựng khu vực mậu dịch tự ASEAN nói tới việc thực Hiệp định chung thuế quan phải hoàn thành vấn đề chủ yếu, không tách rời đây: - Thư vấn đề giảm thuế quan: Mục tiêu cuối AFTA giảm thuế quan xuống 0-5%, theo thời điểm nước cũ nước mới, thời hạn tối đa vòng 10 năm - Thứ hai vấn đề loại bỏ hàng rào phi thuế quan (NTB): hạng ngạch, cấp giấy phép, kiểm sốt hành hàng rào kỹ thuật: kiểm dịch, vệ sinh dịch tễ - Thứ ba hài hòa thủ tục hải quan 1.2.2 Các nội dung quy định cụ thể  Vấn đề thuế quan Các bước thực sau: Bước 1: Các nước lập loại danh mục sản phẩm hàng hóa biểu thuế quan để xác định sản phẩm hàng hóa thuộc đối tượng thực CEPT: - Danh mục sản phẩm giảm thuế (tiếng anh viết tắt IL) - Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (viết tắt TEL) - Danh mục sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm (viết tắt SEL) - Danh mục sản phẩm loại trừ hoàn toàn (viết tắt GEL) Trong loại danh mục nói thì: - Danh mục sản phẩm loại trừ hoàn toàn (GEL): sản phẩm thực nghĩa vụ theo hiệp định CEPT, tức cắt giảm thuế, loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các sản phẩm danh mục phải sản phẩm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, đạo đức xã hội, sống, sức khỏe người, động thực vật, đến việc bảo tồn giá trị văn hóa nghệ thuật, di tích lịch sử, khảo cổ,… (theo điều 9B hiệp định CEPT) - Danh mục sản phẩm nông sản chưa chế biến nhạy cảm nhạy cảm cao (SEL): sản phẩm thực theo lịch trình giảm thuế thời hạn riêng, nước ký nghị định thư xác định việc thực cắt giảm thuế cho sản phẩm này, cụ thể thời hạn bắt đầu cắt giảm từ 1/1/2001 kết thúc 1/1/2010, mức thuế giảm xuống 0-5%, nghĩa kéo dài thời hạn sản phẩm phải thực nghĩa vụ theo CEPT - Danh mục sản phẩm cắt giảm thuế (IL) danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL): danh mục mà sản phẩm danh mục phải thực nghĩa vụ CEPT, tức phải cắt giảm thuế loại bỏ hàng rào phi thuế quan Tuy nhiên tiến độ có khác Sản phẩm hàng hóa danh mục sản phẩm công nghiệp chế tạo, nguyên vật liệu, sản phẩm nông nghiệp,…nghĩa tất sản phẩm hàng hóa giao dịch thương mại bình thường trừ sản phẩm hàng hóa xác định danh mục SEL GE nêu Bước 2: Xây dựng lộ trình tổng thể cắt giảm thuế 10 năm (toàn thời gian thực hiệp định) Việc thực hiệp định nước thành viên phải xây dựng lộ trình tổng thể cho việc cắt giảm thuế danh mục sản phẩm cắt giảm thuế (IL) danh mục tạm thời chưa giảm thuế (TEL): Các nguyên tắc xây dựng lộ trình giảm thuế tổng thể sau: • Danh mục sản phẩm giảm thuế (Inclusion List – IL) Các sản phẩm nằm danh mục cắt giảm thuế quan thời điểm bắt đầu thực thời hạn kết thúc, tiến trình cắt giảm sau: + Các sản phẩm có thuế 20% (>20%) giảm xuống 20% vòng năm đầu tiếp tục giảm xuống 0-5% năm lại Cụ thể: Các sản phẩm có thuế suất 20% giảm xuống 20% vào 1/1/1998, tiếp tục giảm xuống 0-5% vào 1/1/2003 + Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% (< 20%) giảm xuống 0-5% vòng năm đầu Cụ thể: Các sản phẩm có thuế suất thấp 20% giảm xuống 0-5% vào 1/1/2000 Các nước có quyền định mức cắt giảm tối thiểu năm 5% khơng trì thuế suất năm liền, trường hợp thuế MFN thay đổi thời điểm cao thuế suất CEPT thời điểm khơng nâng thuế CEPT mức thuế MFN đó, trường hợp thuế MFN thấp thuế CEPT việc áp dụng phải tự động theo thuế suất MFN phải điều chỉnh lịch trình Khơng nâng mức thuế CEPT năm sau lên cao năm trước • Danh mục sản phẩm tạm thời chưa giảm thuế (TEL) Để tạo thuận lợi cho nước thành viên có thời gian chuẩn bị chuyển hướng với số sản phẩm tương đối trọng yếu, hiệp định CEPT cho phép nước thành viên ASEAN đưa số sản phẩm tạm thời chưa thực tiến trình cắt giảm thuế quan theo CEPT Tuy nhiên, danh mục TFL mang tính chất tạm thời, sản phẩm danh mục loại trừ tạm thời chuyển toàn sang danh mục cắt giảm thuế (IL) vòng năm, kể từ năm thứ thực hiệp định tức từ 1/1/1996 đến 1/1/2000, năm chuyển 20% số sản phẩm danh mục TEL vào danh mục IL Lịch trình cắt giảm thuế sản phẩm chuyển từ danh mục TEL sang danh mục IL sau: + Đối với sản phẩm có thuế suất 20%, phải giảm dần thuế suất xuống 20% vào thời điểm năm 1998 thuế suất phải thấp 20%, tiếp tục giảm xuống cịn 0-5% vào 1/1/2003 lịch trình sản phẩm danh mục IL Các quy định khác tương tự danh mục IL nói Ngồi quy định nêu q trình xây dựng thực hiện, khơng có thụt lùi tiến độ, không phép chuyển mặt hàng từ danh mục cắt giảm (IL) sang danh mục nào, không chuyển mặt hàng từ danh mục TEL sang danh mục nhạy cảm (SEL) hay danh mục loại trừ hoàn toàn (GE) mà có chuyển từ danh mục TEL sang danh mục IL nói trên, chuyển từ danh mục SEL, GE sang danh mục TEL IL Nếu vi phạm nước thành viên phải đàm phán lại với nước khác phải có nhân nhượng bồi thường Bước 3: Ban hành văn pháp lý xác định hiệu lực thực việc cắt giảm thuế hàng năm: Trên sở lịch trình cắt giảm tổng thể thuế nêu trên, hàng năm nước thành viên phải ban hành văn pháp lý để công bố hiêu lực thi hành thuế suất CEPT năm Văn phải gửi Ban thư ký ASEAN để thông báo cho nước thành viên Cơ chế trao đổi nhượng CEPT Muốn hưởng nhượng thuế quann xuất hàng hóa khối, sản phẩm cần có điều kiện sau: • Sản phẩm phải nằm danh mục cắt giảm thuế (IL) nước xuất nước nhập khẩu, phải có mức thuế quan (nhập khẩu) thấp 20% • Sản phẩm phải có chương trình giảm thuế hội đồng AFTA thơng qua • Sản phẩm phải sản phẩm khối ASEAN, tức phải thỏa mãn yêu cầu hàm lượng xuất xứ từ nước thành viên ASEAN (hàm lượng nội địa) 40% Cơng thức 40% hàm lượng ASEAN xác định sau: Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ nước thành viên ASEAN + Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ nước thành viên ASEAN x 100% < 60% Giá FOB Trong đó: + Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào nhập từ nước thành viên ASEAN giá CIF thời điểm nhập + Giá trị nguyên vật liệu, phận, sản phẩm đầu vào xác định xuất xứ giá xác định ban đầu trước đưa vào chế biến lãnh thỗ nước xuất thành viên ASEAN Nếu sản phẩm có đủ ba điều kiện hưởng ưu đãi mà quốc gia nhập đưa (sản phẩm ưu đãi hoàn toàn) Nếu sản phẩm thỏa mãn yêu cầu trừ việc có mức thuế suất CEPT cao 20% trước thuế suất MFN, tùy thuộc thuế suất thấp Để xác định sản phẩm có đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan theo chương trình CEPT hay không, nước thành viên hàng năm xuất tài liệu hướng dẫn trao đổi nhượng theo CEPT (CCEM) nước mình, thể sản phẩm có mức thuế quan theo CEPT sản phẩm đủ điều kiện hưởng ưu đãi thuế quan nước thành viên khác  Vấn đề loại bỏ hạn chế định lượng (QRs) rào cản phi thuế quan khác (NTBs) Để thiết lập khu vực mậu dịch tự do, việc cắt giảm thuế quan cần phải tiến hành đồng thời với việc loại bỏ hàng rào phi thuế quan Các hàng rào phi thuế quan bao gồm hạn chế số lượng (như khoản phụ thu, quy định tiêu chuẩn chất lượng,…) Các hạng chế số lượng xác định cách dễ dàng đó, quy định loại bỏ mặt hàng chương trình CEPT hưởng nhượng từ nước thành viên khác Tuy nhiên, rào cản phi thuế quan khác, việc xác định loại bỏ phức tạp nhiều Hiệp định CEPT quy định vấn đề sau: • Các nước thành viên xóa bỏ tất hạn chế số lượng sản phẩm CEPT sở hưởng ưu đãi áp dụng cho sản phẩm đó: mặt hàng đưa vào danh mục cắt giảm (IL) phải bỏ hạn chế số lượng • Các hàng rào phi thuế quan khác xóa bỏ vòng năm sau sản phẩm hưởng ưu đãi • Các hạn chế ngoại hối mà nước áp dụng ưu tiên đặc biệt sản phẩm thuộc CEPT • Tiến tới thống tiêu chuẩn chất lượng, cơng khai sách thừa nhận chứng nhận chất lượng • Trong trường hợp khẩn cấp (số lượng hàng nhập gia tăng đột ngột gây phương hại đến sản xuất nước đe dọa cán cân tốn), nước áp dụng biện pháp phòng ngừa để hạn chế dừng việc nhập  Vấn đề hợp tác lĩnh vực hải quan Thống biểu thuế quan: Để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất xuất nhập ASEAN tiến hành việc buôn bán nội khu vực dễ dàng thuận lợi, quan hải quan ASEAN dễ dàng việc xác định mức thuế cho mặt hàng cách thống nhất, ngồi phục vụ cho mục đích thống kê, phân tích, đánh giá việc thực CEPT-AFTA, tình hình xuất nhập nội khối, nước định thống biểu thuế quan khối ASEAN mức chữ số theo hệ thống điều hòa hội đồng hợp tác hải quan giới (HS) Hiện biểu thuế quan chung ASEAN xây dựng, hoàn thành năm 2000 áp dụng từ năm 2000, nước chậm phải áp dụng từ năm 2002 Thống hệ thống tính giá hải quan: Vào năm 2000, nước thành viên ASEAN thực phương pháp xác định trị giá hải quan theo GATT-GTV (GATT Transaction Value), thực điều khoản VII Hiệp định chung thương mại thuế quan 2994 (hiện Tổ chức thương mại giới WTO) để tính giá hải quan Một cách tóm tắt giá trị hàng hóa để tính thuế xuất nhập giá trị giao dịch thực tế người xuất người nhập khẩu, nhà nước áp đặt Xây dựng Hệ thống luồng xanh hải quan: Hệ thống thực từ 1/1/1996 nhằm đơn giản hóa hệ thống thủ tục hải quan dành cho hàng hóa thuộc diện hưởng ưu đãi theo chương trình CEPT ASEAN Thống thủ tục hải quan: Hai vấn đề nước thành viên ưu tiên việc thống thủ tục hải quan là: - Mẫu tờ khai hải quan cho hàng hóa thuộc diện CEPT: nước ASEAN gộp ba loại tờ khai hải quan: giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) mẫu D, tờ khai hải quan xuất tờ khai hải quan xuất nhập lại thành mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hóa thuộc diện CEPT - Thủ tục xuất nhập chung: bao gồm vấn đề sau: • Các thủ tục trước nộp tờ khai hàng hóa xuất • Các thủ tục trước nộp tờ khai hàng hóa nhập • Các vấn đề giám định hàng hóa • Các vấn đề gửi hàng giấy chứng nhận xuất xứ cấp sau có hiệu lực hồi tố • Các vấn đề liên quan đến hoàn trả… Cơ chế tổ chức, điều hành, giám sát thực CEPT-AFTA Để theo dõi, giám sát xử lý vấn đề vướng mắc trình thực hiệp định CEPT-AFTA, nước ASEAN tổ chức chế theo sơ đồ sau: Hội đồng AFTA AEM SEOM CCCA - Ban Thư ký ASEAN Cơ quan AFTA quốc gia nước thành viên Tại nước thành viên thành lập quan AFTA quốc gia để theo dõi triển khai thực cam kết theo CEPT - Tại ban thư ký ASEAN có vụ AFTA giúp cho việc theo dõi, tổng hợp, đối chiếu việc thực cam kết theo hiệp định - Một ủy ban điều phối CEPT-AFTA (CCCA): thành lập sở phiên họp hàng quý để rà soát, thúc đẩy xử lý vấn đề vướng mắc trình thực CEPT, vướng mắc khơng xử lý đưa quan cấp Đồng thời triển khai thực định quan cấp Thành phần ủy ban bao gồm chuyên viên thuế, thương mại , hải quan nước - Một quan bao gồm quan chức kinh tế cao cấp ASEAN (cấp vụ) viết tắt SEOM: tổ chức theo hình thức hội nghị để xử lý vướng mắc trình thực CEPT mà cấp CCCA khơng xử lý Đồng thời hướng dẫn CCCA triển khai định CEPT quan cấp - Một chế cấp trưởng gọi hội đồng AFTA năm họp lần đề định vấn đề lớn tiến trình thực CEPT - Ngồi tiến trình thực AFTA cịn thơng báo cho hội nghị trưởng kinh tế ASEAN để tổng hợp, đánh giá chung hoạt động hợp tác kinh tế ASEAN Tiến trình tham gia AFTA 2.1 Những yêu cầu CEPT-AFTA Việt Nam Căn theo quy định Hiệp định CEPT thoả thuận Việt nam nước thành viên khác ASEAN, chương trình giảm thuế nhập theo CEPT Việt Nam bắt đầu thực từ 1/1/1996 hoàn thành vào 1/1/2006 để đạt mức thuế suất cuối 0-5%, chậm nước thành viên khác năm Các bước cụ thể để thực mục tiêu bao gồm: • Xác định danh mục mặt hàng thực giảm thuế theo CEPT gồm: danh mục giảm thuế (IL), danh mục loại trừ tạm thời (TEL), danh mục hàng nông sản chưa chế biến nhạy cảm (SL), danh mục loại trừ hồn tồn (GEL) • Các mặt hàng thuộc danh mục IL bắt đầu giảm thuế từ 1/1/1996 kết thúc với thuế suất 0-5% vào 1/1/2006 Các mặt hàng có thuế suất 20% phải giảm xuống 20% vào 1/1/2001 Các mặt hàng có thuế suất nhỏ 20% giảm xuống 0-5% vào 1/1/2003 • Các mặt hàng thuộc danh mục TEL chuyển sang danh mục IL vòng năm, từ 1/1/1999 đến 1/1/2003, năm chuyển 20%, để thực giảm thuế với thuế suất cuối 0-5% vào năm 2006 Đồng thời, bước giảm sau đưa vào IL phải thực chậm 2-3 năm lần lần giảm khơng 5% • Các mặt hàng thuộc danh mục SL bắt đầu giảm thuế từ 1/1/2004 kết thúc vào 1/1/2013 với thuế suất cuối 0-5% Riêng mặt hàng đường vào năm 2010 :0-5% • Các mặt hàng đưa vào chương trình giảm thuế hưởng nhượng phải bỏ quy định hạn chế số lượng (QRs) bỏ dần biện pháp hạn chế phi quan thuế khác (NTBs) năm sau 2.2 Tình hình thực ta a) Năm 1996 Việt nam công bố cho ASEAN loại Danh mục: Danh mục cắt giảm thuế IL; Danh mục loại trừ tạm thời TEL; Danh mục hàng nông sản chưa chế biến nhậy cảm SL Danh mục loại trừ hoàn toàn GEL; Nguyên tắc xây dựng phương án tham gia Việt nam : - Không gây ảnh hưởng lớn đến nguồn thu ngân sách - Bảo hộ hợp lý cho sản xuất nước - Tạo điều kiện khuyến khích việc chuyển giao kỹ thuật, đổi công nghệ cho sản xuất nước - Hợp tác với nước ASEAN sở qui định Hiệp định CEPT để tranh thủ ưu đãi, mở rộng thị trường cho xuất thu hút đầu tư nước Cụ thể :  Danh mục loại trừ hoàn toàn (GEL): Danh mục xây dựng phù hợp với Điều Hiệp định CEPT bao gồm nhóm mặt hàng có ảnh hưởng đến an ninh quốc gia, sống sức khoẻ người, động thực vật, đến giá trị lịch sử, nghệ thuật, khảo cổ loại động vật sống, thuốc phiện, thuốc nổ, vũ khí, Danh mục chiếm 6,6% tổng số nhóm mặt hàng Biểu thuế nhập khẩu, mặt hàng cụ thể sau: • Thuốc phiện chế phẩm từ thuốc phiện, xì gà, thuốc rượu bia thành phẩm; • Các loại xỉ tro; • Các loại xăng dầu (trừ dầu thơ); • Các loại thuốc nổ, thuốc phóng, loại pháo; • Các loại lốp bơm cũ; • Các loại thiết bị điện thoại, điện báo hữu tuyến, vô tuyến, loại thiết bị đa, loại máy thu sóng dùng cho điện thoại, điện báo ; • Các loại ô tô 16 chỗ ngồi, loại ô tô phương tiện tự hành có tay lái nghịch; • Các loại vũ khí, khí tài qn sự; • Các loại văn hoá phẩm đồi truỵ, phản động, đồ chơi cho trẻ em có ảnh hưởng xấu đến giáo dục trật tự an tồn xã hội; • Các loại hoá chất, dược phẩm độc hại, chất phế thải, đồ tiêu dùng qua sử dụng;  Danh mục mặt hàng nông sản chưa chế biến nhạy cảm (SL): Danh mục mặt hàng nông sản chưa chế biến nhạy cảm Việt nam bao gồm 26 nhóm mặt hàng, chiếm 0,8% tổng số nhóm mặt hàng Biểu thuế nhập mặt hàng cụ thể như: thịt, trứng gia cầm, động vật sống, thóc, gạo lứt, , xây dựng vào yêu cầu bảo hộ cao sản xuất nước số mặt hàng nông sản chưa chế biến theo đề nghị Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đồng thời sở tham khảo Danh mục nước ASEAN khác Các mặt hàng áp dụng biện pháp phi thuế quan quản lý theo hạn ngạch hàng tiêu dùng, quản lý Bộ chuyên ngành  Danh mục cắt giảm thuế (IL): Danh mục chủ yếu bao gồm mặt hàng Biểu thuế có thuế suất 20% - mặt hàng thuộc diện áp dụng ưu đãi theo CEPT số mặt hàng có thuế suất cao Việt nam lại mạnh xuất Tổng số nhóm mặt hàng Danh mục cắt giảm thuế quan 1661, chiếm 51,6% tổng nhóm mặt hàng Biểu thuế nhập Việt Nam Tỷ lệ thấp so với nước thành viên ASEAN khác họ bắt đầu thực chương trình CEPT, biện pháp an tồn Việt Nam  Danh mục loại trừ tạm thời (TEL): Danh mục chiếm khoảng 40,9% tổng số dòng thuế Biểu thuế nhập chủ yếu mặt hàng sau: • Các loại ô tô (trừ loại ô tô 16 chỗ ngồi); • Xe đạp, loại đồ chơi trẻ em; • Các loại máy gia dụng (như máy giặt, máy điều hồ, quạt điện, ); • Các loại mỹ phẩm đồ dùng khơng thiết yếu; • Các loại vải sợi số đồ may mặc; • Các loại sắt, thép; • Các sản phẩm khí thơng dụng; Đây chủ yếu mặt hàng có thuế suất 20% số mặt hàng có thuế suất thấp 20% trước mắt cần thiết phải bảo hộ thuế nhập khẩu, mặt hàng áp dụng biện pháp phi thuế quan biện pháp hạn chế số lượng nhập khẩu, hàng phải có giấy phép Bộ quản lý chuyên ngành, hàng phải qua kiểm tra nhà nước chất lượng, hàng phải qua kiểm tra vệ sinh dịch tễ hàng phải qua kiểm tra an toàn lao động Ngoài theo quy định CEPT, mặt hàng nước thành viên ASEAN công bố cắt giảm thuế quan hưởng thuế suất ưu đãi từ nước thành viên khác đồng thời phải loại bỏ hạn chế định lượng thời hạn năm sau đó, thực loại bỏ biện pháp hạn chế nhập thông qua hàng rào phi thuế quan khác Việc Việt nam chưa đưa mặt hàng vào Danh mục cắt giảm thuế quan cho phép có thêm năm (kể từ năm mặt hàng chuyển sang Danh mục cắt giảm phải loại bỏ biện pháp hạn chế phi thuế quan) để hỗ trợ ngành sản xuất doanh nghiệp nước làm quen dần với môi trường cạnh tranh Đây khoảng thời gian cần thiết để hỗ trợ cho ngành sản xuất nước tạo điều kiện để doanh nghiệp nước làm quen dần với môi trường cạnh tranh, thúc đẩy đổi công nghệ, tăng suất lao động để kinh tế phát triển có hiệu b) Đã trình Chính phủ thơng qua lịch trình tổng thể thực cắt giảm thuế cho giai đoạn 10 năm Tuy nhiên, danh mục định hướng để doanh nghiệp nước nghiên cứu có kế hoạch sản xuất kinh doanh, điều chỉnh cấu sản xuất mà chưa công bố cho ASEAN Đồng thời Danh mục theo Biểu thuế XNK cũ ( theo mã HS cũ) c) Đã công bố danh mục thực CEPT năm 1996, 1997, 1998, 1999 năm 2000 văn pháp lý kèm (nghị định Chính phủ) Trong nước, Bộ Tài ban hành Thông tư hướng dẫn để thực theo năm Về Danh mục cắt giảm thuế nhập Việt Nam theo CEPT/AFTA cho năm 2000 Chính phủ phê duyệt ban hành Danh mục Hàng hoá cắt giảm thuế nhập Việt nam theo Hiệp định CEPT cho năm 2000 nghị định số 09/2000/NĐ-CP ngày 21/3/2000 Việt nam công bố cho ASEAN Danh mục hàng hoá cắt giảm thuế nhập thực CEPT năm 2000 Việt nam mặt hàng cắt giảm thuế mức thuế suất tương ứng năm 2000 Danh mục CEPT 2000 Việt Nam bao gồm 4230 dòng thuế ( dòng thuế mặt hàng), chiếm gần 68% tổng số dòng thuế phải thực cắt giảm theo CEPT, đó: • Có 3590 dịng thuế đưa vào thực CEPT từ năm 1999 trở trước ( từ 1996 đến 1999) tiếp tục cắt giảm theo tiến trình, hầu hết mức thuế thấp mức thuế MFN hành giảm với tỷ lệ 5% năm • Và khoảng 640 dòng chuyển từ Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) vào thực cắt giảm năm 2000 chiếm khoảng 25% tổng số dòng thuế nằm Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) tính đến hết năm 1999 Hiện số dịng thuế lại Danh mục TEL khoảng 1.800 dòng phải tiếp tục đưa vào cắt giảm năm đến 2003, năm phải đưa vào khoảng 600 dòng Trong tổng số 4230 dòng thuế đưa vào thực CEPT 2000 có: • Khoảng 1680 dịng thuế có mức thuế suất 0%, chiếm 39% tổng số dòng thuế CEPT 2000 ( 1680 dòng /4230 dịng); • Khoảng 2960 dịng thuế có mức thuế suất từ 0% -5% , chiếm 70% tổng số dòng thuế CEPT 2000; • Khoảng 820 dịng thuế 5% 20%, chiếm 20% tổng số dòng thuế CEPT 2000; • Khoảng 450 dịng thuế từ 25-50%, chiếm 10% tổng số dịng thuế CEPT 2000; • Mức thuế 50%-100% : Khơng có dịng thuế ( để dồn vào năm sau) Danh mục CEPT năm 2000 xây dựng sở nguyên tắc sau : - Đảm bảo thực quy định chung Hiệp định thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung ASEAN ( CEPT): bước cắt giảm thuế, tỷ lệ chuyển từ Danh mục TEL sang Danh mục IL, mức thuế suất trì tối đa năm mức cắt giảm 5% - Căn vào Lịch trình tổng thể thực CEPT Việt nam Chính phủ phê chuẩn năm 1997 - Phù hợp với Biểu thuế nhập ưu đãi áp dụng từ ngày 1/1/1999 cập nhật điều chỉnh sửa đổi - Các mặt hàng đưa từ Danh mục TEL vào cắt giảm năm 2000 có tính đến dự kiến chiến lược phát triển Bộ ngành, mức thuế đưa vào thấp mức thuế MFN tuỳ theo chủ trương ngành - Chưa bao gồm mặt hàng tiến hành thuế hoá để bỏ hàng rào phi quan thuế 2.3 Đánh gia tác động việc thực CEPT-AFTA kinh tế từ bắt đầu thực CEPT-AFTA Việt Nam bắt đầu thực CEPT-AFTA từ năm 1996-1999, việc thực CEPT ta phạm vi lịch trình giảm thuế sản phẩm Danh mục IL loại bỏ hạn chế số lượng sản phẩm Có thể nói việc thực cắt giảm thuế chưa ảnh hưởng tới tồn kinh tế khía cạnh : Ngân sách, Thương mại xuất nhập khẩu, sản xuất, cạnh tranh sản phẩm quan trọng ngành cơng nghiệp, nơng nghiệp lý do: - Danh mục mặt hàng cắt giảm thuế quan IL Việt Nam giai đoạn chủ yếu bao gồm mặt hàng có thuế suất 20%, mặt hàng nguyên liệu, nhiên liệu đầu vào cho sản xuất Những mặt hàng có thuế suất cao 20% bao gồm mặt hàng mà Việt Nam mạnh xuất dệt, may, điện tử Những SFCN quan trọng khác chưa đưa vào cắt giảm - Mặc dù có mặt hàng đưa vào thực CEPT, ta thời gian áp dụng biện pháp hạn chế phi thuế quan (trong vòng năm sau đưa vào CEPT) nên khống chế lượng nhập vào Việt Nam Trong ta việc áp dụng biện pháp phi thuế quan tác động nhiều tới việc hạn chế nhập - Hầu hết mặt ngành công nghiệp cần bảo hộ đưa vào Danh mục loại trừ tạm thời (TEL) để có thời gian cắt giảm thuế dài hơn: 1999-2003, chẳng hạn như: ô tô, xe máy, sản phẩm khí thơng dụng Hoặc giữ lại Danh mục GE - Việc áp dụng giá tính thuế tối thiểu trì 15 nhóm mặt hàng nên khơng tác động tới ổn định thu Ngân sách 3 Cơ hội thách thức kể từ Việt Nam gia nhập AFTA 3.3 Cơ hội - Khi gia nhập AFTA, hàng hóa Việt Nam hưởng thuế suất ưu đãi thấp thuế suất tối huệ quốc mà nước ASEAN dành cho nước thành viên WTO, từ có điều kiện thuận lợi để hàng hóa Việt Nam thâm nhập thị trường tất nước thành viên ASEAN - Bên cạnh thuận lợi thu từ hoạt động thương mại nội khối, gia nhập AFTA, Việt Nam đàm phán thương mại song phương đa biên với cường quốc kinh tế, tổ chức thương mại quốc tế lớn Mỹ, Nhật, EU hay WTO,… - Tuy có trùng lặp Việt Nam nước ASEAN, có nhiều lĩnh vực mà Việt Nam khai thác từ thị trường nước ASEAN Việt Nam cạnh tranh xuất nông sản, hàng dệt may mặc, ta có nhu cầu nhập nhiều mặt hàng từ nước ASEAN với giá thấp từ khu vực khác giới - Một mặt doanh nghiệp lợi tăng khả cạnh tranh so với nước ASEAN giá cả, mặt khác người tiêu dùng hưởng lợi giá rẻ chủng loại hàng hóa phong phú - Thu hút vốn đầu tư, tiếp thu công nghệ, tận dụng nhân công, sử dụng vốn kỹ thuật cao khu vực 3.4 Thách thức - Lợi ích trực tiếp nhà nước nguồn thu ngân sách thuế xuất nhập giảm - Việc tham gia dẫn tới xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan, nghĩa xóa bỏ bảo hộ phủ doanh nghiệp, buộc doanh nghiệp phải tham gia thật vào chơi cạnh tranh khốc liệt thị trường khu vực: cạnh tranh thúc đẩy sản xuất phát triển, đồng thời làm điêu đứng phá sản hàng loạt doanh nghiệp, chí hàng loạt ngành Dẫn tới việc thay đổi cấu kinh tế Đây vấn đề nan giải doanh nghiệp Việt Nam ... ổn định thu Ngân sách 3 Cơ hội thách thức kể từ Việt Nam gia nhập AFTA 3.3 Cơ hội - Khi gia nhập AFTA, hàng hóa Việt Nam hưởng thuế suất ưu đãi thấp thuế suất tối huệ quốc mà nước ASEAN dành... trình tham gia AFTA 2.1 Những yêu cầu CEPT -AFTA Việt Nam? ??………… 2.2 Tình hình thực ta nay………………………… 2.3 Đánh gia tác động việc thực CEPT -AFTA kinh tế từ bắt đầu thực CEPT -AFTA? ??…………………………… Cơ hội thách. .. thách thức kể từ Việt Nam gia nhập AFTA 3.2 Cơ hội? ??………………………………………………………… 3.3 Thách thức? ??…………………………………………………… MỞ ĐẦU Giới thiệu chung AFTA 1.1 Quá trình hình thành AFTA ASEAN khu vực có kinh tế