Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ ppsx

BÁO CÁO THỰC TẬP Đề tài: CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ Trang MỤC LỤC BÁO CÁO THỰC TẬP Đề tài: .1 CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ MỤC LỤC II CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM : Việt Nam cam kết thực lộ trình giảm thuế theo CEPT/AFTA * Xác định thiệt hại: 10 Ngaøy .16 Sự kiện 16 Q.định c/cùng 16 1/ Khái niệm tài trợ tài trợ xuất 23 - Với trợ cấp nông nghiệp phi nơng nghiệp, WTO có ngoại lệ dành cho nước chậm phát triển Thí dụ, với trợ cấp phi nông nghiệp, Hiệp định SCM liệt kê số thành viên có GNP bình qn đầu người 1.000 đô la Mỹ/năm cho phép họ trì trợ cấp xuất (trong danh sách có Ấn Độ, Indonesia Philippines) Hiệp định cho phép thành viên kinh tế chuyển đổi xóa bỏ dần trợ cấp bị cấm vòng bảy năm, kể từ 1-1-1995 Tuy nhiên, quy định Hiệp định SCM, thành viên gia nhập WTO từ năm 1995 không hưởng ngoại lệ gì, trừ vài trường hợp hãn hữu, quy mô trợ cấp nhỏ, thời gian xin chuyển đổi ngắn (thí dụ, Jordan trì hai chương trình trợ cấp xuất vịng hai năm) Thực tế việc ép nước gia nhập phải bãi bỏ trợ cấp xuất nông sản ví dụ điển hình gọi “tiêu chuẩn kép” đàm phán gia nhập WTO mà t ổ ch ức nh Oxfam Action Aid đề cập .23 - Cũng theo Ban phúc thẩm vụ Canada-Aicraft, trợ cấp xuất thực tế "được luận từ việc tổng hợp tất kiện thực tế liên quan" tuỳ theo vụ Ví dụ, vụ AustraliaLeather, Ban hội thẩm phân tích việc để đến kết luận công ty Howe nhận trợ cấp xuất Chính phủ Úc, văn sách khơng có trợ cấp cho Howe Điều kiện ban đầu để nhận khoản trợ cấp công ty Howe phải tăng sản lượng, mở rộng sản xuất thị trường Thế nhưng, Ban hội thẩm nhận xét, thị trường Úc nhỏ Howe, để đáp ứng điều kiện nói trên, cơng ty buộc phải tăng lượng xuất Khi ký k ết hợp đồng trợ cấp, Chính phủ Úc chắn thấy trước điều này, chủ ý hỗ trợ hoạt động xuất Howe Ban hội thẩm kết luận, "những việc thực tế biến mục tiêu tăng trưởng bán hàng thành mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu" 23 2/ Vai trò hậu tài trợ 23 Nếu Ban hội thẩm Ban phúc thẩm cho có trợ cấp xuất khẩu, qu ốc gia bị đơn phải hu ỷ bỏ trợ cấp thời hạn DSB quy định Trong thời hạn đó, trợ cấp xuất không bị huỷ bỏ, quốc gia nguyên đơn có quyền áp dụng biện pháp trả đũa (countermeasures) thích đáng Theo Điều 22.4, Hiệp định giải tranh chấp WTO, biện pháp trả đũa tính theo mức độ thiết hại Tuy nhiên, thực tế, có nhiều trường hợp trọng tài phán bi ện pháp trả đũa tính theo mức độ trợ cấp, ví dụ vụ Brazil-Aircraft 24 Như thấy, chế giải tranh chấp WTO chịu ảnh hưởng lớn từ luật án lệ hệ thống Anh - Mỹ Cách giải thích luật giống với cách thẩm phán Mỹ Anh giải thích luật: họ khơng vận dụng điều khoản trực tiếp quy định Hiệp định WTO, mà viện dẫn đến nguồn khác luật tập quán quốc tế, lịch sử hiệp định, ý đồ Trang nhà soạn thảo Ngay viện dẫn câu cú luật, họ giải thích rộng, có ngược với ý đồ ban đầu văn Biết hiểu tư để: thứ nhất, không bị ngã ngửa nghe lập luật phán quyết; thứ hai, để sống chung với nó, lựa theo để lập luận tốt cho Cùng mức độ chứng cứ, người, lập luận thuyết phục họ nghe Thứ ba, cần tìm hiểu luật WTO, khơng thể bỏ qua báo cáo ban hội thẩm Ban phúc thẩm Các báo cáo nguồn khơng thể thiếu luật WTO, vậy, c ứ quen nhà chăm chăm lục tìm văn khơng đủ 24 3/ Phân loại hình thức tài trợ 25 4/ Những điểm (hiệp định) WTO chống tài trợ lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp 25 26 5/ Vài nét cam kết Việt Nam việc gia nhập WTO tài trợ xuất khẩu, nêu lộ trình b ỏ tài trợ xuất .26 - Việt Nam cam kết xóa bỏ trợ cấp xuất nông sản kể từ ngày gia nhập WTO ràng buộc trợ cấp xuất nông sản mức Biểu cam kết hàng hóa Đối với trợ cấp b ị cấm theo quy định Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO, Việt Nam cam kết xóa bỏ trợ cấp theo tỷ lệ nội địa hoá yêu cầu sử dụng nguyên liệu nước trợ cấp trực tiếp từ ngân sách theo thành tích xuất từ thời điểm gia nhập WTO Đối với số trợ cấp xuất bị cấm hình thức ưu đãi đầu tư cấp cho dự án sản xuất hàng xuất cấp phép trước gia nhập, Việt Nam đề nghị áp dụng giai đo ạn chuyển đổi năm để xóa bỏ bước trợ cấp nhằm bảo đảm tơn trọng cam kết Chính phủ với nhà đầu tư ổn định môi trường kinh doanh nước 26 + Trong báo cáo Bộ Tài cam kết Việt Nam gia nhập WTO cho biết, theo quy định WTO trợ cấp tập trung chủ yếu vào việc phân biệt hình thức trợ cấp phép với trợ cấp không phép Trợ cấp phép áp dụng bao gồm hỗ trợ cho nghiên c ứu phát triển, hỗ trợ vùng khó khăn, hỗ trợ bảo vệ môi trường Trợ cấp bị cấm, chủ yếu kho ản trợ cấp xuất thay hàng nhập phải loại bỏ hoàntoàn 26 Cụ thể, cam kết WTO, Việt Nam phải bỏ toàn trợ cấp xuất hàng nông sản gia nhập; với khoản hỗ trợ nước trì mức 10% giá trị sản lượng nước phát triển khác WTO Tuy nhiên, theo Bộ Tài m ức hỗ trợ n ước thực tế thấp 10% 26 Trong cơng nghiệp, xóa bỏ từ thời điểm gia nhập khoản trợ cấp bị cấm trợ cấp xuất trợ cấp thay hàng nhập khẩu; khoản trợ cấp chi trực tiếp từ ngân sách nhà nước Các khoản trợ cấp bị cấm hình thức ưu đãi đầu tư cho xuất thay hàng nhập phải bỏ sau năm từ thời điểm gia nhập dự án vào hoạt động Tuy nhiên ưu đãi không áp dụng với dự án thành lập từ sau gia nhập Riêng khoản trợ cấp b ị cấm áp dụng với ngành dệt may phải bỏ từ thời điểm gia nhập 26 - Kết thúc đàm phán với Hoa Kỳ có người nói chưa hài lịng, có người nói nhiều, có người nói đ ược Chúng tơi thống đàm phán mà hai bên giành thắng lợi Trên thực ch ất, nhà đàm phán thể no bụng đói mắt, thường địi điều kiện cam kết cao, nhà doanh nghiệp không cần Nhà doanh nghiệp miễn có lợi làm Cam kết có cao mà khơng có lợi khơng vào Ðó khác nhà đàm phán doanh nghiệp Thí dụ địi mở ngân hàng cho chi nhánh 100% vốn, ngân hàng Mỹ chiến lược phát triển họ nên rút, không Việt Nam Giữa cam kết nhà đàm phán với doanh nghiệp có khoảng cách Nếu kết thúc đàm phán với Hoa Kỳ mà giành PNTR, quỹ OPEC, quỹ hỗ trợ ngân hàng EXIMBANK ho ạt Trang động mạnh Khi quan hệ đầu tư nhà đầu tư lớn, xuất Hoa Kỳ mạnh Kim ngạch buôn bán Việt Nam - Hoa Kỳ tăng trưởng đáng kể thời gian tới 27 6/ Nêu thực trạng tài trợ xuất Việt Nam thời gian qua 27 - Loại trợ cấp bị cấm liên quan tới trợ cấp xuất trợ cấp thay hàng nhập Theo đó, khoản thưởng xuất hỗ trợ dự án đầu tư sản xuất động mơtơ hai bánh, trợ cấp tài cho sản xuất dùng nguyên vật liệu nội địa hay hỗ trợ tài cho doanh nghi ệp (DN) xuất thua lỗ tồn VN trái với cam kết gia nhập WTO VN Tuy nhiên VN chưa sử dụng hết biện pháp trợ cấp phép WTO .27 - Một số DN nhận thức tương đối rõ ràng xảy phần lớn lúng túng Các DN cần sớm tiếp xúc với cam kết gia nhập WTO, không riêng vấn đề trợ cấp mà Chính phủ VN đạt với nước 27 7/ Cơ hội thách thức doanh nghiệp xuất đề giải pháp để doanh nghi ệp đứng vững nhà nước giảm tiến tới bỏ tài trợ xuất 28 - Chính phủ Quỹ Hỗ trợ phát triển bên cạnh việc nghiên cứu hoàn thiện sách đối t ượng để tín dụng hỗ trợ xuất phát huy hiệu mức cao thời gian ngắn, nhằm tạo dựng sức mạnh cho số doanh nghiệp hay số ngành mà Việt Nam có ưu thị trường quốc tế dần có chuyển đổi hợp lý tránh tình trạng doanh nghiệp hay ngành hàng phụ thuộc vào tín dụng hỗ trợ xuất nhiều nên ỉ lại, tới lúc hội nhập tự đôi chân gần tê liệt 28 Điều 1: Quy chế Tối huệ quốc (Quan hệ Thương mại Bình thường) hhơng phân biệt đối xử .41 Điều 2: Đối xử quốc gia 41 Điều 3: Những nghĩa vụ chung thương mại .42 Điều 4: Mở rộng thúc đẩy thương mại 42 Điều 5: Văn phịng Thương mại Chính phủ 42 Điều 6:Hành động Khẩn cấp Nhập .42 Điều 7: Tranh chấp Thương mại 43 Điều 8: Thương mại Nhà nước 43 Điều 9: Định nghĩa 43 2/ Hàng Thủy sản Việt Nam 60 C/ NHỮNG NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG VÀ CÁC HIỆP ĐỊNH CỦA WTO: 73 WTO .75 Trang CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ I CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ: 1/ Nguyên tắc “Tối huệ quốc” MFN –Most Favoured Nation: a- Khái Niệm : Đây phần nguyên tắc “không phân biệt đối xử” (Non- discrimination) Nghĩa bên tham gia quan hệ kinh tế thương mại dành cho điều kiện ưu đãi ưu đãi mà dành cho nước khác Nguyên tắc hiểu theo hai cách: Cách một: Tất ưu đãi miễn giảm mà bên tham gia quan hệ kinh tế - thương mại quốc tế dành cho nước thứ ba nào, dành cho bên tham gia hưởng cách khơng điều kiện Cách hai: Hàng hóa di chuyển từ bên tham gia quan hệ kinh tế thương mại đưa vào lãnh thổ bên tham gia chịu mức thuế tổn phí cao hơn, khơng bị chịu thủ tục phiền hà so với hàng hóa nhập từ nước thứ ba khác b- Bản chất : Bản chất nguyên tắc “Tối huệ quốc” : Quy chế Tối huệ quốc cho hưởng đặc quyền, mà đảm bảo bình đẳng quốc gia có chủ quyền hội giao dịch thương mại kinh tế Mục đích việc sử dụng nguyên tắc “Tối huệ quốc” thương mại quốc tế nhằm chống phân biệt đối xử buôn bán quốc tế, làm cho điều kiện cạnh trang bạn hàng ngang nhằm thúc đẩy quan hệ buôn bán nước phát triển Mức độ phạm vi áp dụng nguyên tắc MFN phụ thuộc vào mức độ quan hệ thân thiện nước với c- Cơ chế hoạt động: Nguyên tắc MFN nước tùy vào lợi ích kinh tế mà áp dụng khác nhau, nhìn chung có cách áp dụng : + Áp dụng chế độ tối huệ quốc có điều kiện : Quốc gia hưởng tối huệ quốc phải chấp nhận thực điều kiện kinh tế phủ quốc gia cho hưởng địi hỏi + Áp dụng chế độ tối huệ quốc không điều kiện : nguyên tắc nước cho nước khác hưởng chế độ MFN mà không kèm theo điều kiện ràng buộc Theo tập quán quốc tế nguyên tắc Tối huệ quốc nguyên tắc điều chỉnh mối quan hệ thương mại kinh tế nước sở hiệp định, hiệp ước ký kết nước cách bình đẳng có có lại có lợi Vì để đạt chế độ “Tối huệ quốc” quốc gia khác có phương pháp thực hiện: + Thơng qua đàm phán song phương để ký kết hiệp định thương mại + Gia nhập tổ chức thương mại giới WTO Nguyên tắc chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập GSP (The Generalized Systems Preferential) * Khái niệm: Là chế độ tối huệ quốc đặc biệt nước công nghiệp phát triển dành cho nước phát triển đưa hàng công nghiệp chế biến vào nước Nội dung chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập là: + Giảm thuế miễn thuế quan hàng nhập từ nước phát triển + GSP áp dụng cho loại mặt hàng công nghiệp thành phẩm bán thành phẩm hàng loạt mặt hàng công nghiệp chế biến * Bản chất : Chế độ ưu đãi xây dựng sở khơng có phân biệt khơng địi hỏi nghĩa vụ từ phía nước phát triển Chế độ GSP khơng mang tính “có có lại”: khơng buộc nước nhận ưu đãi theo chế độ GSP, phải cho nước cho hưởng ưu đãi tương tự Chế độ GSP dành cho nước phát triển : Đây chế độ thuế ưu đãi mà nước công nghiệp phát triển dành cho nước phát triển Cho nên trình thực GSP, nước công nghiệp phát triển kiểm soát khống chế nước nhận ưu đãi chặt, thể cách quy định nước hưởng GSP Trên sở Hệ thống GSP, quốc gia xây dựng chế độ GSP cho riêng với nội dung, quy định, mức ưu đãi khác nhiên mục tiêu hệ thống GSP đảm bảo * Các mục tiêu GSP là: + Tạo điều kiện để nước phát triển thấy khả tiềm tàng mở rộng buôn bán phát sinh từ chế độ GSP tăng cường khả sử dụng chế độ + Tăng kim ngạch xuất nước hưởng + Thúc đẩy cơng nghiệp hố nước + Đẩy mạnh mức tăng trưởng kinh tế nước + Phổ biến thông tin quy định thủ tục điều chỉnh buôn bán theo chế độ + Giúp đỡ nước hưởng thiết lập điểm trọng tâm nước để tăng cường sử dụng GSP + Cung cấp thông tin quy định liên quan đến thương mại thuế chống phá giá chống bù giá, quy định hải quan, thủ tục giấy phép nhập khẩu, pháp luật thương mại khác quy định điều kiện thâm nhập thị trường nước cho hưởng Chế độ ưu đãi phổ cập khơng có giới hạn ưu đãi Các hạn ngạch trước kia, khối lượng xác định miễn thuế mức trần hạn chế khối lượng hàng xuất hưởng ưu đãi loại bỏ Miễn giảm thuế điều chỉnh theo mức độ nhạy cảm sản phẩm mà chia làm bốn loại sau: + Các sản phẩm nhạy cảm ví dụ : dệt may, quần áo + Các sản phẩm nhạy cảm ví dụ sản phẩm da, giày dép + Các sản phẩm bán nhạy cảm ví dụ đồ trang sức , hàng điện tử số hàng da + Các sản phẩm không nhạy cảm vd: nội thất gỗ, đồ chơi, trò chơi, hàng thể thao * Cơ chế hoạt động: - Những nước có chế độ ưu đãi phổ cập: +Hiện nay, có khoảng 16 chế độ ưu đãi khác hoạt động 36 nước phát triển, bao gồm 27 nước thành viên EU + EU: Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà Lan, Lúc- xăm-bua, Anh, Ailen, Đan mạch, Hylạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Thuỵ Điển, Phần lan, Séc, Hungaria, Ba Lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia, Malta, Síp, Bungari Rumani + Nhật, Niu - Di - Lân, Thuỵ Sĩ, Nga, Mỹ, quốc gia trung lập (CIS), Canada, Na - Uy, Ôx-Trây-Lia, Ru-Ma-Ni - Nước hưởng GSP: + Bao gồm nước phát triển nước phát triển Các nước phát triển thường hưởng chế độ đặc biệt riêng, có nhiều ưu đãi nước phát triển Đối với quốc gia dành ưu đãi, nước hưởng liệt kê danh sách ban hành kèm theo chế độ GSP d- - Hàng hoá hưởng ưu đãi: + Hàng hoá hưởng ưu đãi phân loại thành hai nhóm: sản phẩm công nghiệp sản phẩm nông nghiệp + Danh mục hàng hoá hưởng nước cho hưởng ưu đãi ban hành có sửa đổi định kỳ xây dựng có sở biểu thuế xuất nhập nước + Việc bổ sung hay loại bỏ mặt hàng Danh mục nước cho hưởng ưu đãi thực dựa tình hình sản xuất nước mặt hàng - Mức độ ưu đãi: + Các nước cho hưởng ưu đãi quy định thuế suất ưu đãi cho chế độ GSP dựa mức thuế suất chế độ đối xử tối huệ quốc (MFN) + Nhìn chung, thuế suất ưu đãi theo chế độ GSP mức thấp khoảng vài phần trăm miễn hoàn toàn - Quy định hàng hóa hưởng chế độ GSP: + Không phải sản phẩm nhập vào nước cho hưởng từ nước hưởng miễn hay giảm Trang thuế theo GSP Để hưởng chế độ thuế quan ưu đãi GSP, hàng nhập vào thị trường nước cho hưởng phải thỏa mãn điều kiện sau: Điều kiện xuất xứ từ nước hưởng + Điều kiện vận tải (ví dụ hàng vận chuyển khơng qua lãnh thổ nước thứ ba không bị mua bán, tái chế nước thứ ba) + Điều kiện giấy chứng nhận xuất xứ ( chứng từ xác nhận xuất xứ From A) c.1) Điều kiện xuất xứ : Mục đích Điều kiện xuất xứ đảm bảo lợi ích chế độ ưu đãi thuế quan theo Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP) dành cho sản phẩm mà thực có thu hoạch, sản xuất, gia công chế biến nước xuất hưởng Một mục đích sản phẩm xuất xứ nước thứ ba, ví dụ nước không hưởng, cảnh qua, trải qua giai đoạn chế biến không đáng kể không ảnh hưởng tới thành phần, chất sản phẩm nước hưởng ưu đãi, không hưởng ưu đãi từ chế độ thuế quan GSP Có hai tiêu chuẩn sử dụng để xác định hàng hóa có thành phần nhập trãi qua “ q trình gia cơng tái chế cần thiết” hay chưa : +Tiêu chuẩn gia công: nguyên vật liệu, chi tiết hay phận nhập coi trãi qua “q trình gia cơng tái chế cần thiết” sản phẩm cuối thu nằm hạng mục khác với hạng mục nguyên vật liệu, chi tiết hay phận nhập sử dụng Biểu Thuế Quan Chung + Tiêu chuẩn tỷ trọng: Quy định tỷ lệ phần trăm tối thiểu lao động nguyên vật liệu phải sản xuất nước xuất quy định tỷ lệ phần trăm tối đa nguyên vật liệu nhập để làm hàng xuất sang nước cho hưởng GSP Và hàng hóa đạt tiêu chuẩn tỷ trọng coi sản phẩm thực sản xuất nước hưởng thuế nhập ưu đãi Ở nước công nghiệp phát triển khác nhau, cách quy định tiêu chuẩn tỷ trọng có khác Ngồi cịn có hai quy tắc khác, : Quy tắc cộng gộp quy tắc bảo trợ : * Quy tắc cộng gộp theo khu vực: - Theo hệ thống nước cho hưởng ký kết thỏa ước với khối nước khu vực cho phép hàng hóa có xuất xứ nước khu vực, coi có xuất xứ nước khác khu vực * Quy tắc bảo trợ: - Một số nước Úc, Canada, Nhật Bản, NewZealand, EU áp dụng quy tắc bảo trợ Quy tắc cho phép nguyên phụ liệu nhập từ nước cho hưởng để sản xuất thành phẩm nước hưởng có xuất xứ nước hưởng với điều kiện sản phẩm xuất ngược trở lại nước cho hưởng c.2) Điều kiện vận tải: Quy định bắt buộc sản phẩm có xuất xứ phải vận chuyển thẳng từ nước hưởng đến nước cho hưởng vấn đề quan trọng phổ biến tất quy tắc xuất xứ GSP trừ Úc Mục đích quy định cho phép quan hải quan nước cho hưởng nhập bảo đảm sản phẩm nhập sản phẩm từ nước hưởng, có nghĩa chúng khơng bị tác động, thay thế, gia công chế biến thêm đưa vào buôn bán nước thứ ba trung gian Mỗi nước quy định điều kiện vận tải khác Dưới quy định số nước: + Ca-na-đa, Cộng đồng Châu Âu, Nhật, Niu-di-lân, Na Uy Thuỵ Sĩ quy định: (a) Sản phẩm phải vận chuyển không qua lãnh thổ nước thứ ba khác (b) Sản phẩm vận chuyển qua lãnh thổ nước khác, có khơng có chuyển tải lưu kho nước đó, với điều kiện sản phẩm nằm kiểm soát hải quan nước cảnh lưu kho không mua bán sử dụng đó, khơng trải qua hoạt động khác hoạt động dỡ hàng, xếp hàng hoạt động bắt buộc để bảo quản sản phẩm trạng thái tốt Ngoài hai nội dung trên, nước lại có thêm quy định riêng khác: - Na-Uy Thuỵ Sĩ quy định lơ hàng chia nhỏ đóng gói lại, khơng đóng gói để phục vụ bán lẻ - EU quy định vận chuyển qua nước thứ ba phải chứng minh điều kiện địa lý lý yêu cầu vận tải Những sản phẩm vận chuyển đường ống liên tục qua lãnh thổ lãnh thổ nước hưởng xuất lãnh thổ EU, coi vận chuyển thẳng từ nước hưởng đến EU, ngược lại - Nhật quy định vận chuyển qua nước thứ ba phải lý địa lý yêu cầu vận tải Nhật chấp nhận, nguyên tắc, việc chuyển tàu lưu kho tạm thời giám sát quan hải quan nước cảnh Việc chuyển tàu lưu kho tạm thời phải thực khu vực ngoại quan nơi tương tự - Niu-Di-Lân quy định sản phẩm nước hưởng phép đưa vào thương mại nước hưởng khác mà không tiêu chuẩn xuất xứ - Na-Uy khơng có quy định vận tải - Mỹ quy định: Những sản phẩm phải đến Mỹ sau rời khỏi nước sản xuất Quy tắc riêng áp dụng cho chuyến qua khu vực mậu dịch tự nước hưởng sau: (a) Hàng hố khơng đưa vào bn bán nước có khu vực mậu dịch tự (b) Hàng hố khơng trải qua hoạt động khác ngoài: + Lựa chọn, phân loaị, kiểm tra; + Đóng gói, tháo mở bao bì, thay đổi bao bì, gạn chắt đóng gói lại vào cơng ten nơ khác; + Dán hay ghi ký hiệu, nhãn hiệu, dấu hiệu hay điểm bao bì phân biệt tương tự khác, mang tính trợ giúp cho hoạt động phép theo quy định đặc biệt; + Những hoạt động cần thiết để bảo đảm việc bảo quản hàng hố tình trạng bình thường đưa vào khu mậu dịch tự do; (c) Hàng hố mua bán lại, bán lẻ, để xuất khu mậu dịch tự Vì mục đích quy định đặc biệt này, khu mậu dịch tự khu vực vùng xác định trước thơng báo bảo hộ phủ, nơi hoạt động định tiến hành hàng hoá, trừ hàng hố vào lưu thơng thương mại nước có khu mậu dịch tự + Bungary, Cộng hoà Séc, Hungary, Ba Lan, Liên bang Nga Slôvakia + Những nước áp dụng quy tắc mua thẳng vận chuyển thẳng Hàng hoá coi "mua thẳng" người nhập mua chúng từ công ty đăng ký nước hưởng Hàng hoá xuất xứ từ nước hưởng phải vận chuyển tới nước cho hưởng Hàng hoá vận chuyển qua lãnh thổ nhiều nước lý địa lý, vận tải, kỹ thuật hay lý kinh tế phải tuân theo quy tắc vận tải thẳng chí chúng lưu kho tạm thời lãnh thổ nước này, với điều kiện hàng hố ln nằm kiểm sốt hải quan nước cảnh c.3) Điều kiện giấy chứng nhận xuất xứ: Việc đòi ưu đãi từ chế độ GSP phải chứng minh chứng từ phù hợp xuất xứ vận tải * Chứng từ xuất xứ - Tất nước cho hưởng quy định: - Sản phẩm có xuất xứ nhập phải có Tờ Khai Tổng Hợp Giấy chứng nhận Xuất Xứ Mẫu A, điền đầy đủ ký người xuất chứng nhận quan có thẩm quyền nước xuất hưởng - Các nước cho hưởng cịn có quy định thêm khác: + Úc, u cầu lời khai người xuất hố đơn thương mại Mẫu A dùng để thay thế, khơng u cầu phải có chứng nhận + Canada, u cầu lời trình bày người xuất hoá đơn làm thành riêng + Niu-Di-Lân khơng địi hỏi người xuất xuất trình giấy chứng nhận xuất xứ hay tờ khai quy định thức, dù người xuất bị yêu cầu thẩm tra + Nhật: Nhật chấp nhận giấy chứng nhận xuất xứ cấp bới quan phủ (ví dụ: phịng thương mại) * Chứng từ vận chuyển thẳng: - Đối với trường hợp xuất đến EU, Nhật, Na-Uy Thuỵ Sĩ, hàng hoá xuất qua lãnh thổ nước thứ ba, chứng từ chứng minh điều kiện vận chuyển thẳng đáp ứng phải trình cho quan hải quan nước nhập bao gồm: + Vận đơn suốt cấp nước xuất hưởng, thể việc quan hay nhiều nước cảnh; Trang + Giấy chứng nhận quan hải quan hay nhiều nước cảnh: - Thể mơ tả xác hàng hố; - Ghi ngày dỡ hàng xếp hàng ngày lên tàu xuống tàu, ghi rõ tàu sử dụng; - Xác nhận tình trạng sản phẩm qua nước q cảnh + Khơng có giấy tờ trên, giấy tờ thay cho cần thiết (ví dụ, lệnh mua hàng, hóa đơn người cung cấp hàng, vận đơn thể tuyến đường hàng đi) - Đối với hàng xuất sang Mỹ, người nhập phải xuất trình giấy tờ hàng hải, hoá đơn giấy tờ khác làm chứng chứng minh hàng hoá nhập thẳng Cơ quan hải quan Mỹ khơng địi hỏi xuất trình chứng từ vận chuyển thẳng quan biết rõ hàng hoá đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ GSP Trong trường hợp vận chuyển cảnh, hoá đơn, vận đơn giấy tờ khác liên quan đến vận tải phải trình cho hải quan Mỹ nơi đến cuối e- Nguyên tắc đối xử quốc gia –NT ( National Treatment): * Khái niệm: - Nguyên tắc đối xử quốc gia nguyên tắc tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng nhà kinh doanh nước kinh doanh nước lĩnh vực thương mại, dịch vụ đầu tư Cụ thể, hàng nhập chịu mức thuế, lệ phí, thủ tục kinh doanh, bị áp đặt tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm cao so với hàng hóa sản xuất nội địa * Bản chất: - Nguyên tắc đối xử quốc gia cho hưởng đặc quyền, mà đảm bảo bình đẳng quốc gia có chủ quyền hội giao dịch thương mại kinh tế - uyên tắc đối xử quốc gia áp dụng thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ sở hữu trí tuệ * Cơ chế hoạt động: - Nguyên tắc đối xử quốc gia áp dụng một sản phẩm, dịch vụ hay quyền sở hữu trí tuệ vào thị trường nội địa Chính thế, việc đánh thuế quan loại hàng nhập không coi vi phạm nguyên tắc cho dù sản phẩm sản xuất nước chịu loại thuế tương đương II CÁC CAM KẾT CỦA VIỆT NAM : - Hiệp định Thương Mại Việt Mỹ ký kết tháng năm 2000 có hiệu lực thực thi tháng 12 năm 2001 - Hiệp định Thương Mại Việt Mỹ thiết lập dựa Nguyên tắc: Đối xử quốc gia Đối xử Tối huệ q́c - Nội dung Hiệp Định khái quát vấn đề quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam Hoa Kỳ là:  Thương mại hàng hóa  Quyền sở hữu trí tuệ  Thương mại dịch vụ  Đầu Tư * Tóm tắ́t cam kết thương mại hàng hóa phía Việt Nam Hoa Kỳ: Phía Việt Nam Phía Hoa Kỳ Hàng hóa Hoa Kỳ đưa vào Việt Hàng hóa Việt Nam đưa vào Mỹ Nam được hưởng Quy chế Tối được hưởng Quy chế Tối huệ quốc huệ quốc Hàng hóa Việt Nam đưa vào MỹNgay lập tức và vô điều kiện, Việt được hưởng Quy chế Tối huệNam có thể tổ chức phân phối hàng quốc hóa thị trường Mỹ Việt Nam cam kết giải quyết tranh Hoa Kỳ cam kết giải quyết tranh chấp thương mại với Hoa Kỳ theochấp thương mại với Việt Nam theo các thông lệ quốc tế các thông lệ quốc tế - Việc thực thi Quyền Sở hữu Trí Tuệ đặt Nguyên tắc Đối xử quốc gia - Về Thương mại dịch vụ: + Theo lộ trình, Chính phủ Việt Nam mở cửa thị trường dịch vụ cho hoạt động dịch vụ công dân công ty Hoa Kỳ vào Việt Nam hoạt động dựa Nguyên tắc Tối huệ quốc-MFN Nguyên tắc Đối xử quốc gia –NT + Quan hệ đầu tư hai bên Hoa Kỳ Việt Nam được thiết lập dựa nguyên tắc: Đối xử quốc gia và Đối xử Tối huệ quốc + Thượng viện Mỹ ngày 9/12 thông qua dự luật Quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) với Việt Nam + Quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn (PNTR) theo luật Hoa Kỳ, nghĩa với Tối huệ quốc (MFN) vô điều kiện quy định WTO Các thành viên WTO dành cho quy chế Tối huệ quốc, lập tức, vô điều kiện + Theo Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ (BTA) ký tháng 7/2000 Hoa Kỳ dành cho Việt Nam quy chế Tối huệ quốc - quan hệ thương mại bình thường có điều kiện, nghĩa quy chế xem xét gia hạn hàng năm + Nay, Việt Nam trở thành thành viên WTO, Quốc hội Hoa Kỳ phải thông qua luật dành cho Việt Nam PNTR - Quan hệ thương mại bình thường vĩnh viễn + Việt Nam thức gia nhập WTO vào ngày tháng11 năm 2006 + Khi Việt Nam thức gia nhập Tổ chức thương Mại Thế Giới WTO Việt Nam bắc buộc phải cam kết thực nguyên tắc WTO Nguyên tắc đối xử quốc gia NT với Nguyên tắc tối huệ quốc MFN hai nguyên tắc tảng quan trọng hệ thương mại đa phương mà ý nghĩa thực bảo đảm việc tuân thủ cách nghiêm túc cam kết mở cửa thị trường mà tất nước thành viên chấp nhận thức trở thành thành viên WTO Hiện Tổ chức Thương Mại Thế Giới WTO có khoảng 150 nước thành viên: Tháng năm 1995 Việt Nam thức trở thành hội viên ASEAN Hoạt động khối ASEAN dựa Nguyên tắc bình đẳng.Thơng qua chương trình hợp tác kinh tế nước ASEAN để xây dựng ASEAN thành khu vực mậu dịch tự AFTA (Asean Free Trade Area) - Bằng thực kế hoạch thu thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung – CEPT (Common Effective Preferentical on Tariff) - Thơng qua chương trình hợp tác kinh tế nước ASEAN, nước khối ASEAN cam kết thực Nguyên tắc Tối huệ quốc dành cho - Một sản phẩm xuất sang nước nội ASEAN, muốn hưởng chế độ thuế quan ưu đãi theo chương trình CEPT, phải đồng thời thõa mãn điều kiện sau : + Sản phẩm phải nằm danh mục cắt giảm thuế nước xuất nhập + Sản phẩm phải có chương trình giảm thuế đươc Hội đồng AFTA thơng qua + Sản phẩm phải sản phẩm khối ASEAN, tức phải thỏa mãn yêu cầu hàm lượng xuất xứ từ nước thành viên ASEAN( hàm lượng nội địa) 40% Việt Nam cam kết thực lộ trình giảm thuế theo CEPT/AFTA +Trên 10 ngàn mặt hàng thực theo CEPT/AFTA + Theo Danh mục hàng hoá mức thuế suất thuế nhập ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực Hiệp định CEPT/AFTA giai đoạn 2006-2013 (gọi tắt Danh mục CEPT/AFTA), có tổng số 10.342 mặt hàng đưa vào danh mục cắt giảm thuế, có 5.478 mặt hàng có thuế suất 0%; 10.283 mặt hàng có thuế suất 0-5% Thuế suất CEPT bình quân 2,48% + Lộ trình xố bỏ hồn tồn thuế suất toàn sản phẩm nhập từ ASEAN theo CEPT kể từ năm 2015 Lộ trình xố bỏ thuế suất theo CEPT nhà hoạch định sách chuẩn bị sẵn Theo đó, mức thuế suất bắt đầu giảm để từ giảm xuống 0% (xố bỏ thuế quan) mức thuế suất CEPT mức 0-5% từ năm 2006 Theo lộ trình 97% số mặt hàng có thuế suất 0-5%, 50% số mặt hàng có thuế suất 0% Đối với số mặt hàng ngành nông nghiệp, thuỷ sản, ôtô, công nghệ thông tin, điện tử, y tế, sản phẩm cao su, may mặc sản phẩm gỗ xoá bỏ thuế quan vào năm 2012 Tuy nhiên Việt Nam số nước thành viên ASEAN nên linh hoạt xoá bỏ thuế quan số mặt hàng, nhóm mặt hàng đến 2018, thay 2015 Từ tháng 3/1997, Việt Nam thức tham gia Hiệp định hợp tác ASEAN – EU: Trang - Hiện EU có 27 nước thành viên gồm: Pháp, Đức, Italia, Bỉ, Hà lan, Lúc- xăm-bua, Anh, Ailen, Đan mạch, Hylạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Thuỵ điển Phần lan, Séc, Hungaria, Ba lan, Slovakia, Slovenia, Litva, Latvia, Estonia, Malta, Síp, Bungari Rumani Chính sách ưu đãi thuế quan EU: Ngày 27/6/2005, Hội đồng Châu Âu thông qua quy định hệ thống ưu đãi thuế quan (GSP) GSP có hiệu lực năm từ 1/1/2006 đến 31/12/2008 Theo đó, hàng hóa Việt Nam tiếp tục hưởng GSP trước khơng có mặt hàng nào, kể giày dép, bị đưa khỏi danh sách hưởng GSP Ngồi sách ưu đãi thuế quan EU, sách GSP nước phát triển dành cho Việt Nam : * NHẬT BẢN + Hệ thống ưu đãi GSP Nhật, dựa thoả thuận đạt UNCTAD, nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế nước phát triển GSP Nhật bắt đầu vào ngày 1/8/1971 - Các sản phẩm hưởng : + Sản phẩm nông nghiệp - Nhật Bản dành ưu đãi cho số sản phẩm hải sản nông sản thuộc 74 hạng mục thuế quan + Sản phẩm công nghiệp: - Ưu đãi dành cho tất sản phẩm cơng nghiệp bao gồm khống sản lâm sản trừ số sản phẩm thuộc 27 hạng mục thuế quan - Ưu đãi thuế quan: - Các sản phẩm nông sản: + Việc cắt giảm thuế, bao gồm miễn thuế, áp dụng cho nhiều sản phẩm thuộc chế độ + Các sản phẩm công nghiệp: - Các sản phẩm công nghiệp thuộc chế độ nguyên tắc miễn thuế trừ số sản phẩm thuộc 66 hạng mục thuế quan sản phẩm cắt giảm 50% thuế so với thuế suất Tối huệ quốc * NAUY + Các nước phát triển (Các nước GSP), theo Na-Uy, nước mà vào lúc quan Na-Uy công nhận nước phát triển liệt kê "Danh sách nước GSP" + Các nước phát triển chia thành hai nhóm Nhóm I bao gồm nước GSP "chậm phát triển" (LDCs) Nhóm II bao gồm nước GSP "bình thường" LDCs nói chung, theo tình hình đặc biệt họ, hưởng chế độ thuế quan ưu đãi tốt so với nước phát triển "bình thường" + Việt Nam nằm danh sách nước GSP bình thường + Để hưởng ưu đãi thuế quan nhập sản phẩm hưởng GSP vào Na-Uy, điều kiện sau phải đáp ứng: - Sản phẩm phải làm nước phát triển hưởng GSP Na-Uy - Sản phẩm phải sản xuất nước phát triển hưởng liên quan tuân theo quy tắc xuất xứ chế độ GSP Na-Uy - Sản phẩm phải vận chuyển thẳng đến Na-Uy từ nước xuất liên quan - Sản phẩm nhập vào Na-Uy (thông quan) phải kèm chứng từ xuất xứ - Đề nghị hưởng ưu đãi GSP phải đưa người nhập thông quan sản phẩm - Sản phẩm phải sản phẩm nói chế độ GSP Na-Uy dành cho nước phát triển liên quan * THỤY SỸ - Việt Nam nằm danh sách nước hưởng GSP Thụy Sỹ + Sản phẩm nông nghiệp: - Thuỵ sỹ dàn ưu đãi cho lượng lớn sản phẩm nông nghiệp, dù số bị áp dụng giới hạn Những sản phẩm miễn thuế trường hợp ưu đãi giảm thuế Những sản phẩm nước phát triển bao gồm lượng lớn hàng nông sản Hầu hết miễn thuế + Sản phẩm công nghiệp - Thuỵ sỹ dành ưu đãi cho tất sản phẩm công nghiệp chịu thuế Những sản phần thuộc chế độ miễn thuế trừ hàng dệt trang phục nhiên, chúng ưu đãi giảm 50% thuế bình thường Các nước phát triển miễn thuế cho tất sản phẩm công nghiệp Một số sản phẩm xuất xứ từ Trung Quốc, Hàn Quốc Macao giảm thuế * NGA - Việt Nam nằm danh sách hưởng GSP Nga III CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI VÀ HƯỞNG CÁC NGUYÊN TẮC TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ: Cơ hội Việt Nam thực thi hưởng nguyên tắc + Quan trọng thể chế pháp luật Việt Nam thay đổi theo tiêu chuẩn chung quốc tế để tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển kinh tế thị trường Việt Nam, được coi sở tảng cho phát triển kinh tế có hiệu quả, tham gia hội nhập thành công vào nền kinh tế toàn cầu + Cơ chế điều hành xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan nước ta tất yếu hồn thiện theo hướng đơn giản hóa, cơng khai hóa thuận lợi, giúp cho hoạt động xuất nhập phát triển mạnh, với chi phí thủ tục thấp + Hệ thống thuế quan Việt Nam phải sửa đổi theo hướng minh bạch, rõ ràng (nguyên tắc dễ dự đoán) và có xu hướng giảm giúp doanh nghiệp lập kế hoạch đầu tư hoạt động thương mại dài hạn + Môi trường kinh doanh của Việt Nam được cải thiện theo hướng thơng thống, tạo điều kiện cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế có thể cạnh tranh bình đẳng, khơng cịn độc qùn kinh doanh + Môi trường đầu tư của Việt Nam cải thiện theo hướng hấp dẫn hơn, nhờ mà tăng cường khả thu hút vốn đầu tư nước phục vụ cho phát triển kinh tế  Hàng hóa xuất khẩu Việt Nam hưởng Quy chế Tối huệ quốc đưa vào thị trường Mỹ, tính cạnh tranh về giá sản phẩm gia tăng đáng kể thuế nhập khẩu giảm, giảm bình quân từ̀ 40-70% x́ng cịn 3-7%  Thị trường x́t khẩu ngày được ởn định có nhiều thuận lợi cho việc tiếp cận thị trường Chúng ta có thể dự báo thị trường cho hàng xuất khẩu dài hạn tương lai tạo mối quan hệ thương mại chắc chắn hơn, góp phần tạo thuận lợi cho việc hoạch định sách về đầu tư phát triển sản xuất công-nông nghiệp, giảm thiểu rủi ro thương mại quốc tế  Là động lực kích thích doanh nghiệp Việt Nam phải mau chóng nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường ngồi nước  Hoạt đợng thương mại dịch vụ có điều kiện phát triển thuận lợi nên doanh nghiệp người tiêu dùng Việt Nam được hưởng dịch vụ chất lượng hơn, phong phú hơn, rẽ nhờ chi phí kinh doanh hạ hơn, mức sống người lao động gia tăng  Việt Nam hưởng sách Chế độ thuế quan ưu đãi GSP nước phát triển hội để Việt Nam đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường tăng khả cạnh tranh so với nước không hưởng chế độ ưu đãi Nhưng thách thức lớn Việt Nam không không hưởng chế độ Thách thức Việt Nam thực thi hưởng nguyên tắc này:  Thách thức lớn trình độ phát triển kinh tế nước ta thấp, lực cạnh tranh kinh tế nói chung, nghành doanh nghiệp nói riêng cịn yếu Khi thực Nguyên tắc tối huệ quốc Nguyên tắc đối xử quốc gia nước đưa hàng hóa dịch vụ vào Việt Nam kinh doanh Như hàng hóa dịch vụ Việt Nam phải trực diện đối đầu cạnh tranh với hàng xuất loại dịch vụ nước cung cấp vào Việt Nam  Một số doanh nghiệp nhà nước đặc quyền đặc lợi hoạt động thương mại dịch vụ đặc biệt lĩnh vực xuất nhập phân phối  Doanh nghiệp Việt Nam phải tự cạnh tranh bình đẳng điều kiện bảo hộ, ưu đãi từ phía Nhà nước  Chế độ thuế quan ưu đãi GSP nước phát triển thách thức lớn Việt Nam không hưởng  Phải tái cấu, cải tổ kinh tế, phải minh bạch công khai sách ngoại thương, sách thuế làm giảm tính độc lập tự chủ Chính phủ quản lý kinh tế  Nguyên tắc đối xử quốc gia Nguyên tắc tối huệ quốc làm cho hoạt động đầu tư doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn phải cạnh tranh với nhà đầu tư khác ví dụ Hoa Kỳ hưởng quyền tương tự mình: Cơ chế giá xác lập, quyền tự đầu tư nhiều hơn, thuế tương tự Trang Trang BÁN PHÁ GIÁ & CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ TRONG HOẠT ĐỘNG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ - LIÊN HỆ THỰC TIỄN I BÁN PHÁ GIÁ: 1.Khái niệm bán phá giá: - Pháp lệnh Giá Việt Nam đưa định nghĩa : "Bán phá giá hành vi bán hàng hoá, dịch vụ với giá thấp so với giá thông thường thị trường Việt Nam để chiếm lĩnh thị trường, hạn chế cạnh tranh pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh khác lợi ích Nhà nước" - Trong thương mại quốc tế, theo quy định Điều 2.1, Hiệp định Chống bán phá giá WTO : - Một sản phẩm coi bị bán phá giá giá xuất sản phẩm thấp hơn: + Giá so sánh điều kiện thương mại thông thường ("giá trị thông thường") + Giá sản phẩm tương tự tiêu thụ thị trường nước xuất - WTO không đề cập đến trường hợp bán phá giá sản phẩm tương tự thị trường nội địa nước + Sản phẩm tương tự (SPTT): sản phẩm giống hệt có đặc tính gần giống với sản phẩm đối tượng điều tra + Điều kiện thương mại thơng thường: khơng có định nghĩa điều kiện thương mại thơng thường có số trường hợp, giá bán thị trường nội địa nước xuất thấp giá thành sản xuất coi không nằm điều kiện thương mại thông thường Nguyên tắc xác định phá giá: + Biên độ phá giá (BĐPG) = giá trị thông thường (GTTT) - giá xuất (GXK) + Nếu BĐPG > có phá giá + BĐPG tính trị giá tuyệt đối theo phần trăm theo cơng thức: + BĐPG = (GTTT-GXK)/GXK a.)Tính biên độ phá giá ( BĐPG): Cách tính GTTT Trường hợp khơng có giá nội địa SPTT nước xuất do: SPTT không bán nước xuất điều kiện thương mại thơng thường; - Có bán nước xuất điều kiện đặc biệt; - Số lượng bán không đáng kể (< 5% số lượng SPTT bán nước nhập thì: GTTT = giá xuất SPTT sang nước thứ ba ; GTTT = giá thành sản xuất + chi phí (hành chính, bán hàng, quản lý chung…) + lợi nhuận Trường hợp SPTT xuất từ nước có kinh tế phi thị trường (giá bán hàng giá ngun liệu đầu vào phủ ấn định) qui tắc không áp dụng để xác định GTTT b.)Cách tính GXK: GXK = nhà sản xuất nước bán SPTT cho nhà nhập Trường hợp giá bán SPTT không tin cậy do:  Giao dịch xuất thực nội công ty;  Theo thỏa thuận đền bù thì: GXK = sản phẩm nhập bán lần cho người mua độc lập nước nhập So sánh GTTT GXK: Để so sánh cách công GTTT GXK, Hiệp định qui định nguyên tắc so sánh sau: - So sánh hai giá điều kiện thương mại (cùng xuất xưởng/bán buôn/bán lẻ), thường lấy giá khâu xuất xưởng; - Tại thời điểm thời điểm gần tốt Việc so sánh GTTT GXK q trình tính tốn phức tạp, khơng phải có sẵn mức giá xuất xưởng GTTT GXK mà có mức giá bán buôn bán lẻ SPTT thị trường nước xuất (GTTT+) giá tính thuế hải quan, giá hợp đồng giá bán buôn/bán lẻ SPTT nhà nhập (GXK+) nên thường phải có số điều chỉnh để so sánh GTTT GXK cách công Điều chỉnh chênh lệch trong: - Điều kiện bán hàng - Các loại thuế - Số lượng sản phẩm - Đặc tính vật lý sản phẩm - Và yếu tố khác ảnh hưởng đến việc so sánh hai giá Phân loại bán phá giá: Có loại bán phá giá:  Bán phá giá dai dẳng  Bán phá giá thường xuyên  Bán phá giá không thường xuyên Trong việc bán phá giá dai dẳng, hàng hóa liên tục bán với giá thấp so với giá nước nhập Tình trạng tình trạng mà hàng hóa đơn giản hàng nhập khác bán điều kiện tối đa hóa lợi nhuận Bất kỳ hàng rào thương mại dẫn đến giá cao người tiêu dùng nước nhập ảnh hưởng phúc lợi chúng Trong bán phá giá thường xun, xí nghiệp nước ngồi bán giá thấp nhà sản xuất nước bị loại khỏi thị trường; lúc giá gia tăng độc quyền xuất Những nhà sản xuất nước lúc lôi kéo trở lại thị trường giá giảm xuống trở lại Có tranh luận có giá trị cho việc bảo hộ với việc bán phá giá thường xuyên việc di chuyển nguồn lực lãng phí Khi nhân tố sản xuất di chuyển vào ngành ảnh hưởng giá nhập chi phí và lãng phí đổ dồn cho xã hội Việc bán phá giá không thường xuyên xuất nhà sản xuất nước ngồi (hoặc phủ) với thặng dư sản phẩm tạm thời xuất số giá mà cần Việc bán phá giá theo kiểu có ảnh hưởng xấu tạm thời đến việc cạnh tranh với nhà cung cấp nước chủ nhà việc làm gia tăng rủi ro hoạt động ngành Những rủi ro mát phúc lợi từ việc di chuyển nguồn lực tạm thời tránh khỏi việc đưa sách bảo hộ, ảnh hưởng phúc lợi khác đưa vào phân tích xem xét hạn chế thương mại Tuy nhiên, việc bán phá giá thường xuyên dường không biện hộ việc bảo hộ ngắn hạn 4.Điều kiện xem xét bán phá giá: - Theo Hiệp định, để áp dụng biện pháp chống bán phá giá, quốc gia phải thông qua thủ tục điều tra chứng minh yếu tố:    Phải có hành vi bán phá giá hàng hố nước ngồi thị trường nước Hành vi bán phá giá phải gây thiệt hại đáng kể, đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng đến ngành sản xuất nước quốc gia nhập Quốc gia nhập phải chứng minh mối quan hệ nhân việc bán phá giá thiệt hại, nguy gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước * Xác định thiệt hại: Định nghĩa thiệt hại:  Thiệt hại vật chất ngành sản xuất nước (thiệt hại tại);  Nguy gây thiệt hại vật chất ngành sản xuất nước (thiệt hại tương lai);  Làm trì trệ phát triển ngành sản xuất nước (khơng có qui định cụ thể) Như vậy, để xác định thiệt hại cần xem xét nhân tố sau: (i) Khối lượng hàng nhập bị bán phá giá: có tăng cách đáng kể không? (ii) Tác động hàng nhập lên giá SPTT: giá hàng nhập đó: - Có rẻ giá SPTT sản xuất nước nhập nhiều khơng? - Có làm sụt giá kìm giá SPTT thị trường nước nhập không? => Khi sản phẩm thuộc diện điều tra nhập từ nhiều nước: đánh giá gộp tác động BĐPG >= 2% GXK khối lượng hàng nhập từ nước >= 3% khối lượng nhập SPTT Việc khảo sát tác động hàng nhập bị bán phá giá ngành sản xuất nước phải xem xét tất yếu tố kinh tế ảnh hưởng đến ngành sản xuất đó, gồm yếu tố sau: - Năng suất - Thị phần - Biên độ phá giá - Giá nội địa nước nhập Trang 10 Ta đồng ý cho phép doanh nghiệp cá nhân nước khơng có diện Việt Nam đăng ký quyền xuất nhập Việt Nam Quyền xuất quyền đứng tên tờ khai hải quan để làm thủ tục xuất nhập Trong trường hợp, doanh nghiệp cá nhân nước ngồi khơng tự động tham gia vào hệ thống phân phối nước Các cam kết quyền kinh doanh không ảnh hưởng đến quyền ta việc đưa quy định để quản lý dịch vụ phân phối, đặc biệt sản phẩm nhạy cảm dược phẩm, xăng dầu, báo - tạp chí 2.1 Mức cam kết chung: Ta đồng ý ràng buộc mức trần cho tồn biểu thuế (10.600 dịng) Mức thuế bình qn tồn biểu giảm từ mức hành 17,4% xuống cịn 13,4% thực dần trung bình 5-7 năm Mức thuế bình qn hàng nơng sản giảm từ mức hành 23,5% xuống 20,9% thực 5-7 năm Với hàng công nghiệp từ 16,8% xuống 12,6% thực chủ yếu vòng 5-7 năm (xin tham khảo Biểu kèm theo báo cáo) 2.1 Mức cam kết cụ thể: 1.6 Thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia: Các thành viên WTO đồng ý cho ta thời gian chuyển đổi không năm để điều chỉnh lại thuế tiêu thụ đặc biệt rượu bia cho phù hợp với quy định WTO Hướng sửa đổi rượu 20 độ cồn ta áp dụng mức thuế tuyệt đối mức thuế phần trăm Đối với bia, ta áp dụng mức thuế phần trăm 1.7 Doanh nghiệp Nhà nước / doanh nghiệp thương mại Nhà nước: Cam kết ta lĩnh vực Nhà nước không can thiệp trực tiếp hay gián tiếp vào hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Tuy nhiên, Nhà nước với tư cách cổ đơng can thiệp bình đẳng vào hoạt động doanh nghiệp cổ đông khác Ta đồng ý cách hiểu mua sắm doanh nghiệp Nhà nước khơng phải mua sắm Chính phủ Có khoảng 1/3 số dịng thuế phải cắt giảm, chủ yếu dịng có thuế suất 20% Các mặt hàng trọng yếu, nhạy cảm kinh tế nông sản, xi măng, sắt thép, vật liệu xây dựng, ôtô - xe máy trì mức bảo hộ định Những ngành có mức giảm thuế nhiều bao gồm: dệt may, cá sản phẩm cá, gỗ giấy, hàng chế tạo khác, máy móc thiết bị điện - điện tử Ta đạt mức thuế trần cao mức áp dụng nhóm hàng xăng dầu, kim loại, hóa chất phương tiện vận tải Ta cam kết cắt giảm thuế theo số hiệp định tự theo ngành WTO giảm thuế xuống 0% mức thấp Đây hiệp định tự nguyện WTO nước gia nhập phải tham gia số ngành Ngành mà ta cam kết tham gia sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may thiết bị y tế Ta tham gia phần với thời gian thực từ – năm ngành thiết bị máy bay, hóa chất thiết bị xây dựng 1.8 Tỷ lệ cổ phần để thông qua định doanh nghiệp: Điều 52 104 Luật doanh nghiệp quy định số vấn đề quan trọng có liên quan đến hoạt động công ty TNHH công ty cổ phần phép thơng qua có số phiếu đại diện làng 65% 75% vốn góp chấp thuận Quy định vơ hiệu hóa quyền bên góp đa số vốn liên doanh Do vậy, ta xử lý theo hướng cho phép bên tham gia liên doanh thỏa thuận vấn đề điều lệ công ty 1.9 Một số biện pháp hạn chế nhập khẩu: Ta đồng ý cho nhập xe máy phân phối lớn không muộn ngày 31/5/2007 Với thuốc điếu xì gà, ta đồng ý bỏ biện pháp cấm nhập từ thời điểm gia nhập Tuy nhiên có doanh nghiệp Nhà nước quyền nhập toàn thuốc điếu xì gà Mức thuế nhập mà ta đàm phán cho hai mặt hàng cao Với ô tô cũ ta cho phép nhập loại xe qua sử dụng không năm 1.10 Minh bạch hóa: Ta cam kết từ gia nhập công bố dự thảo văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Ủy ban Thường vụ quốc hội Chính phủ ban hành để lấy ý kiến nhân dân Thời hạn dành cho việc góp ý sửa đổi tối thiểu 60 ngày Ta cam kết đăng công khai văn pháp luật Về hạn ngạch thuế quan, ta bảo lưu quyền áp dụng với đường, trứng gia cầm, thuốc muối Cam kết mở cửa thị trường dịch vụ: Về diện cam kết, BTA với Mỹ, ta cam kết ngành dịch vụ khoảng 65 phân ngành Trong thỏa thuận WTO, ta cam kết đủ 11 ngành dịch vụ, tính theo phân ngành khoảng 110 Trong thỏa thuận WTO xa BTA không nhiều Với hầu hết ngành dịch vụ, có ngành nhạy cảm bảo hiểm, phân phối, du lịch ta giữ mức độ cam kết gần BTA Riêng viễn thông, ngân hàng chứng khoán, để sớm kết thúc đàm phán, ta có số bước tiến nhìn chung không xa so với trạng phù hợp với định hướng phát triển phê duyệt cho ngành 3.1 Cam kết chung cho ngành dịch vụ: Về BTA Trước hết, cơng ty nước ngồi khơng diện Việt Nam hình thức chi nhánh, điều ta cho phép ngành cụ thể mà ngành khơng nhiều Ngồi ra, cơng ty nước ngồi phép đưa cán quản lý vào làm việc Việt Nam 20% cán quản lý công ty phải người Việt Nam Cuối cùng, ta cho phép tổ chức cá nhân nước mua cổ phần doanh nghiệp Việt Nam tỷ lệ phải phù hợp với mức mở cửa thị trường ngành Riêng ngân hàng ta cho phép ngân hàng nước mua tối đa 30% cổ phần 1.11 Một số nội dung khác: 3.2 Dịch vụ khai thác hỗ trợ dầu khí: Về thuế xuất ta cam kết giảm thuế xuất phế liệu kim loại đen màu theo lộ trình, khơng cam kết thuế xuất sản phẩm khác Ta đàm phán số vấn đề đa phương khác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đặc biệt sử dụng phần mềm hợp pháp quan Chính phủ Định giá tính thuế xuất nhập khẩu, biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại, biện pháp hàng rào kỹ thuật thương mại Với nội dung này, ta cam kết tuân thủ quy định WTO kể từ gia nhập Cam kết thuế nhập khẩu: Ta đồng ý cho phép doanh nghiệp nước ngồi thành lập cơng ty 100% vốn nước sau năm kể từ gia nhập để đáp ứng dịch vụ hỗ trợ khai thác dầu khí Tuy nhiên, ta cịn giữ nguyên quyền quản lý hoạt động biển, thềm lục địa quyền định công ty thăm dò, khai thác tài nguyên Ta bảo lưu danh mục dịch vụ dành riêng cho doanh nghiệp Việt Nam dịch vụ bay, dịch vụ cung cấp trang thiết bị vật phẩm cho dàn khoan xa bờ Tất công ty vào Việt Nam cung ứng dịch vụ hỗ trợ dầu khí phải đăng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền (hiện ta khơng có chế độ đăng ký này) 108 3.3 Dịch vụ viễn thơng: Ta có thêm số nhân nhượng so với BTA mức độ hợp lý, phù hợp với chiến lược phát triển ta Cụ thể cho phép thành lập liên doanh đa số vốn nước để cung cấp dịch vụ viễn thông không gắn với hạ tầng mạng (phải thuê mạng doanh nghiệp Việt Nam nắm quyền kiểm soát) nới lỏng chút việc cung cấp dịch vụ qua biên giới để đổi lấy giữ lại hạn chế áp dụng cho viễn thơng có gắn với hạ tầng mạng (chỉ doanh nghiệp mà Nhà nước nắm đa số vốn đầu tư hạ tầng mạng, nước ngồi góp vốn đến 49% liên doanh với đối tác Việt Nam cấp phép) Như vậy, với dịch vụ có gắn với hạ tầng mạng, ta giữ mức cam kết BTA, yếu tố quan trọng góp phần bảo đảm an ninh quốc phòng 3.4 Dịch vụ phân phối: Về giữ BTA, tức chặt so với nước gia nhập Trước hết, thời điểm cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước BTA vào 1/1/2009 Thứ hai, tương tự BTA, ta không mở cửa thị trường phân phối xăng dầu, dược phẩm, sách báo, tạp chí, băng hình, thuốc lá, gạo, đường kim loại quý cho nước Nhiều sản phẩm nhạy cảm sắt thép, xi măng, phân bón ta mở cửa thị trường sau năm Quan trọng nhất, ta hạn chế chặt chẽ khả mở điểm bán lẻ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, mở điểm bán lẻ thứ hai trở phải ta cho phép theo trường hợp cụ thể 3.5 Dịch vụ bảo hiểm: Về tổng thể, mức độ cam kết ngang BTA, nhiên, ta đồng ý cho Mỹ thành lập chi nhánh bảo hiểm phi nhân thọ sau năm kể từ ngày gia nhập 3.6 Dịch vụ ngân hàng: Ta đồng ý cho thành lập ngân hàng 100% vốn nước ngồi khơng muộn ngày 1/4/2007 Ngoài ngân hàng nước muốn thành lập chi nhánh Việt Nam chi nhánh khơng phép mở chi nhánh phụ phải chịu hạn chế huy động tiền gửi VND từ thể nhân Việt Nam vòng năm kể từ ta gia nhập WTO Ta giữ hạn chế mua cổ phần ngân hàng Việt Nam, khơng q 30% Đây hạn chế đặc biệt có ý nghĩa ngành ngân hàng 3.7 Dịch vụ chứng khốn: Ta cho phép thành lập cơng ty chứng khốn 100% vốn nước ngồi chi nhánh sau năm kể từ gia nhập WTO 3.8 Các cam kết khác: Với ngành lại du lịch, giáo dục, pháp lý, kế toán, xây dựng, vận tải , mức độ cam kết không khác xa so với BTA Ngồi khơng mở cửa dịch vụ in ấnxuất VI- NHỮNG CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM GIA NHẬP WTO 1- NHỮNG CƠ HOÄI Thứ nhất, Việt Nam trở thành thành viên WTO khắc phục tình trạng bị phân biệt đối xử buôn bán quốc tế Được tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ mà nước mở cửa theo Nghị định thư gia nhập nước Thứ hai, gia nhập WTO tạo điều kiện mở rộng thị phần quốc tế cho sản phẩm Việt Nam thúc đẩy thương mại phát triển Việt Nam có hội xuất mặt hàng tiềm giới nhờ hưởng thành vòng đàm phán giảm thuế hàng rào phi thuế, tăng cường tiếp cận thị trường WTO, đặc biệt lĩnh vực hàng dệt may nông sản Cơ hội xuất bình đẳng có ảnh hưởng tích cực đến hoạt động doanh nghiệp nước, sản xuất mở rộng tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động Việc bãi bỏ Hiệp định đa biên (MFA) hàng dệt tạo điều kiện cho xuất hàng dệt may Việt Nam Các nhà xuất Dệt -May Việt Nam đảm bảo vòng 10 năm sau trở thành thành viên WTO, đồng thời, nước nhập khơng có hạn chế MFA hàng dệt may Việt Nam Đối với mặt hàng nông sản, nước xuất gạo đứng thứ giới, Việt Nam có nhiều thị trường xuất mặt hàng hạn ngạch nhập gạo nông sản khác thay thuế thuế phải cắt giảm theo Lộ trình quy định WTO Việt Nam có lợi nhiều thị trường gạo mở cửa, đặc biệt thị trường Nhật Bản Hàn Quốc So với nước phát triển khác, Việt Nam có lợi từ Hiệp định Vịng Uruguay theo quy định WTO, hàng xuất dạng sơ chế nước phát triển sang nước phát triển thường chịu thuế thuế thấp Việt Nam nước xuất nhiều hàng sơ chế, có lợi từ quy định Bên cạnh việc mở rộng xuất hàng hóa nước, Việt Nam tận dụng hội từ nhập lựa chọn nhập loại hàng hóa có kỹ thuật cao, cơng nghệ tiên tiến để nhanh chóng phát triển ngành có cơng nghệ cao, ngành mũi nhọn, nhanh chóng đuổi kịp nước phát triển giới Thứ ba, Việt Nam có lợi từ việc cải thiện hệ thống giải tranh chấp có quan hệ với cường quốc thương mại Việc tham gia WTO cho phép Việt Nam cải thiện vị trí đàm phán thương mại, có điều kiện tiếp cận quy tắc công hiệu để giải tranh chấp thương mại Những nguyên tắc WTO nước phát triển, có Việt Nam có lợi nhận số ưu đãi đặc biệt miễn trừ ngăn cấm trợ cấp xuất Tuy nhiên, hàng hóa thuộc loại cạnh tranh, miễn trừ bị loại bỏ thời gian năm Thứ tư, Việt Nam có lợi gián tiếp từ yêu cầu WTO việc cải cách hệ thống ngoại thương, bảo đảm tính thống sách thương mại luật Việt Nam cho phù hợp với hệ thống thương mại quốc tế Các quy định WTO loại bỏ dần bất hợp lý thương mại, thúc đẩy cải thiện hệ thống kinh tế đẩy nhanh trình chuyển đổi từ hệ thống kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường Thứ năm, Việt Nam có điều kiện thu hút vốn, kinh nghiệm quản lý công nghệ mới… nước Trong năm qua, khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thực trở thành động lực tăng trưởng sản xuất cơng nghiệp Việt Nam Đầu tư nước ngồi tác động mạnh mẽ tới tăng trưởng kim ngạch xuất Việt Nam Nguồn đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng kinh tế Việt Nam, chiếm gần 30% vốn đầu tư xã hội, 35% giá trị sản xuất công nghiệp, 20% xuất giải việc làm cho hàng vạn lao động Các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi góp phần chủ yếu vào việc chuyển giao công nghệ, đầu tư nghiên cứu phát triển Việt Nam năm qua Sự xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có tác động tích cực như: tăng mức độ cạnh tranh thị trường, giúp doanh nghiệp nhà quản lý doanh nghiệp nước học hỏi thêm cách thức quản lý sản xuất, tiếp thị, tiếp thu công nghệ, kiểu dáng sản phẩm, phục vụ khách hàng… Sáu là, nâng cao khả cạnh tranh tính hiệu kinh tế, đồng thời tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cho doanh nghiệp Việt Nam Tự hóa thương mại WTO tạo điều kiện cho hàng hóa nước thành viên dễ dàng thâm nhập vào thị trường Việt Nam Điều gây sức ép buộc doanh nghiệp Việt Nam phải chấp nhận mức độ cạnh tranh khốc liệt, làm cho họ trở nên động việc tạo sản phẩm mới, cải tiến dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm… Bên cạnh hội đó, Việt Nam đồng thời phải đương đầu với thách thức sau gia nhập WTO Bởi lẽ, so với giới, Việt Nam nước nghèo với mức GDP đạt 372 USD/người/năm, hệ thống sách kinh tế-xã hội q trình hồn thiện, chưa đồng bộ, trình độ kỹ thuật, trình độ quản lý có chênh lệch lớn so với nước phát triển Tiếp đến, Việt Nam phải thực thi đầy đủ cam kết mình, đặc biệt cam kết số lĩnh vực dịch vụ, sở hữu trí tuệ, biện pháp đảm bảo thương mại cơng bằng, an tồn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh dịch tễ, kiểm dịch động thực vật hàng rào kỹ thuật thương mại…,nên việc thực thi khó khăn 2- NHỮNG THÁCH THỨC 109 Tham gia chế thương mại toàn cầu WTO đặt kinh tế đất nước doanh nghiệp trước thách thức vô to lớn - Sức ép cạnh tranh để giành giật thị trường tiêu thụ hàng hóa dịch vụ ngày lớn quy mơ tồn cầu thị trường nội địa ta - Khi mở cửa kinh tế (hạ thấp cắt giảm hàng rào bảo hộ thuế quan phi thuế quan) cho 149 thành viên WTO, có đối tác kinh tế hùng mạnh, sức ép cạnh tranh kinh tế ta, địa phương, doanh nghiệp không mở rộng phạm vi mà cịn cụ thể ngành cơng nghiệp, chí sản phẩm, ngành hàng thành viên có ưu lợi cạnh tranh riêng Điều thấy rõ Việt Nam thực cam kết khuôn khổ ASEAN/AFTA Hiệp định Thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ - Có điều cần lưu ý là, mức độ phạm vi cạnh tranh WTO mạnh rộng nhiều Do đó, khơng tích cực chuẩn bị tốt gia nhập WTO, khó tận dụng hội mở rộng thị trường mà khả cạnh tranh hiệu qua sân nhà bị thách thức - Sức ép nặng nề phải thay đổi cấu sản xuất theo hướng sản xuất sản phẩm theo nhu cầu thị trường quốc tế thị hiếu, chất lượng tiêu chuẩn.Từ trước đến nay, doanh nghiệp Việt Nam tập trung sản xuất mặt hàng mà có khả sản xuất, không ý sản xuất mặt hàng mà thị trường giới cần Nay, tham gia vào hệ thống thương mại đa phương với quy mơ tồn cầu, cần ý nâng cao lực sản xuất mặt hàng để phục vụ người tiêu dùng giới - Mặt khác, cấu sản phẩm tiêu dùng giới thay đổi nhanh, làm cho công nghệ phải thay đổi nhanh đáp ứng việc sản xuất sản phẩm đa dạng, với chất lượng tốt, mẫu mã đẹp, hợp thị hiếu - Khi tham gia đầy đủ vào kinh tế thị trường tiếp cận với thị trường toàn cầu, quy luật lợi nhuận thúc đẩy mở rộng đầu tư tái sản xuất để đáp ứng nhu cầu ngày tăng thị trường Tình hình dẫn đến nguy sản xuất ạt, khơng có kế hoạch, chạy theo lợi nhuận, bất chấp hệ xấu phát sinh cạn kiệt tài nguyên, làm cho đất bạc màu, huỷ hoại môi trường sinh thái, phá rừng gây lụt lội, ô nhiễm môi trường khí chất thải cơng nghiệp… Như vậy, gia nhập Tổ chức thương mại giới, hội nhập kinh tế quốc tế vừa có hội lớn, vừa phải đối đầu với thách thức không nhỏ Cơ hội tự khơng biến thành lực lượng vật chất thị trường mà tuỳ thuộc vào khả tận dụng hội Thách thức sức ép trực tiếp tác động đến đâu cịn tuỳ thuộc vào nỗ lực vươn lên Cơ hội thách thức "nhất thành bất biến" mà ln vận động, chuyển hố thách thức ngành hội cho ngành khác phát triển Tận dụng hội tạo lực để vượt qua đẩy lùi thách thức, tạo hội lớn Ngược lại, không tận dụng hội, thách thức lấn át, hội đi, thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục đây, nhân tố chủ quan, nội lực đất nước, tinh thần tự lực tự cường tồn dân tộc định  MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật chế quản lý, nhằm hình thành nhanh đồng yếu tố kinh tế thị trường, tạo sở pháp lý cho việc thực cam kết Trước hết tập trung vào - Soạn thảo văn hướng dẫn thực thi luật ban hành, bảo đảm cụ thể, công khai, minh bạch phù hợp với nội dung luật; - Xố bỏ hình thức bao cấp, có bao cấp qua giá, thực giá thị trường cho loại hàng hoá dịch vụ Đối với mặt hàng áp dụng chế nhà nước định giá, phải xác định lộ trình thực nhanh giá thị trường để doanh nghiệp tính toán lại phương án sản xuất kinh doanh; - Đẩy mạnh cải cách lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo đảm cho ngân hàng thương mại thực đơn vị kinh tế tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản vay cho vay sở hiệu quả, khơng có phân biệt đối xử hình thức sở hữu thành phần kinh tế Hoàn thiện chế quản lý thị trường đất đai bất động sản, tạo bước đột phá hoạt động thị trường Cải cách chế độ kế tốn tài doanh nghiệp theo chuẩn mực quốc tế; - Xây dựng biện pháp hỗ trợ số lĩnh vực, sản phẩm đơi với việc loại bỏ hình thức trợ cấp xuất trợ cấp gắn với tỷ lệ nội địa hoá phù hợp với cam kết ta Tổ chức thương mại giới; - Hoàn thiện chế tổ chức quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp để tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm phù hợp với Hiệp định TBT SPS để bảo vệ thị trường nội địa người tiêu dùng; - Kết hợp sách tài khố với sách tiền tệ, sử dụng linh hoạt công cụ lãi suất, hạn mức tín dụng, tỷ giá để điều tiết vĩ mô kinh tế Nâng cao chất lượng công tác thông tin, dự báo thị trường, giá cả, quan hệ cung cầu để xác định cân đối lớn - Đẩy mạnh cải cách tiền lương, chế độ bảo hiểm; sớm nghiên cứu hình thành quỹ bảo hiểm thất nghiệp, sách an sinh xã hội; - Đổi chế quản lý quan khoa học - công nghệ theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự hạch tốn Gắn kết chặt chẽ quan với doanh nghiệp để thúc đẩy việc đổi công nghệ sản xuất doanh nghiệp, nhằm phát triển thị trường khoa học, công nghệ Có sách khuyến khích doanh nghiệp áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào đầu tư, kinh doanh đôi với việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Thực cách mạnh mẽ cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục, giấy tờ không thực cần thiết nhằm rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp tham gia thị trường, đưa nhanh hàng hoá dịch vụ vào kinh doanh Việc quản lý xuất nhập mặt hàng quản lý chuyên ngành vào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệ sinh an toàn thực phẩm, điều kiện hành nghề, không dùng giấy phép làm công cụ để hạn chế thương mại Công bố công khai quy trình tác nghiệp, thời gian giải cơng việc, người chịu trách nhiệm tất quan thuộc máy nhà nước đơn vị cung ứng dịch vụ công để công dân, doanh nghiệp biết, thực giám sát việc thực Công khai, minh bạch sách, chế quản lý tiêu chí xã hội "cơng bằng, dân chủ, văn minh" yêu cầu cấp bách Điều tiền đề chống tham nhũng mà điều kiện để tạo thị trường cạnh tranh, giảm chi phí giao dịch cho doanh nghiệp công dân, điều kiện bảo đảm hiệu tăng trưởng Phải làm việc cách đồng kiên Loại bỏ khỏi máy nhà nước công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu nhân dân doanh nghiệp, người thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ Đổi để phát triển mạnh nguồn nhân lực: Hiện tại, có lợi cạnh tranh thực tế ngành nghề đòi hỏi sử dụng nhiều lao động với kỹ trung bình thấp Những lĩnh vực có giá trị gia tăng lớn, địi hỏi trình độ cao, thiếu làm hạn chế khả thu hút đầu tư vào lĩnh vực khí chế tạo, sản xuất sản phẩm công nghệ cao, tư vấn thiết kế, tạo mẫu ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao Hạn chế yếu kém, bất cập hệ thống giáo dục ta, cần phải nhanh chóng tìm giải pháp để khắc phục Chấp nhận chế thị trường đào tạo đại học thuộc ngành kỹ thuật - công nghệ dạy nghề để huy động nguồn lực nhằm phát triển nâng cao chất lượng đào tạo gắn liền với việc thực đầy đủ chế thị trường việc trả lương cho người lao động Từ quan điểm hệ thống bảo đảm tính liên thơng hệ thống giáo dục - đào tạo từ phổ thông - đại học dạy nghề, giải trước việc cải cách giáo dục đại học dạy nghề Học tập kinh nghiệm nước có giáo dục đại học dạy nghề tiên tiến để chọn lọc, sử dụng Trên sở bảo đảm tính thống nguyên tắc lớn quản lý thống nhà nước giáo dục đào tạo, phát huy tính tự chủ, sắc riêng tính cạnh tranh đào tạo đại học dạy nghề Nhà nước đầu tư nhiều cho ngành nghề cần thiết tính cạnh tranh thấp 110 Khẩn trương xây dựng chiến lược cải cách giáo dục từ nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, chế độ thi cử tất cấp đào tạo Phát triển loại hình dịch vụ: Lĩnh vực dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn GDP kinh tế Các nước cơng nghiệp phát triển trình độ cao, dịch vụ chiếm từ 60 - 70% Q trình cơng nghiệp hố đại hố phân cơng lao động gắn với cơng nghiệp hố, đại hố vừa đặt nhu cầu vừa tạo khả phát triển dịch vụ Ngược lại phát triển dịch vụ làm giảm chi phí sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Từ đó, phải coi trọng phát triển tất ngành dịch vụ Tập trung phát triển mạnh ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao: dịch vụ tài chính, ngân hàng với nhiều sản phẩm đa dạng, dịch vụ viễn thông, dịch vụ du lịch, loại dịch vụ tư vấn để hỗ trợ tổ chức, cá nhân lập doanh nghiệp, lựa chọn phương án kinh doanh, dịch vụ nghề nghiệp kế tốn, kiểm tốn để đánh giá xác hiệu sản xuất, kinh doanh, bảo đảm công khai, minh bạch tình trạng tài doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tham gia thị trường chứng khốn Nhanh chóng xây dựng hệ thống mã số loại dịch vụ theo phân loại Tổ chức thương mại giới Trên sở đó, có định hướng đắn chiến lược phát triển dịch vụ Từ đầu năm 90 kỷ trước, giới diễn hai mơ hình cơng nghiệp hố Cơng nghiệp hố thay nhập liền với chế độ bảo hộ mậu dịch Mơ hình phổ biến thành công trước năm 80 Khi chế độ bảo hộ mậu dịch giảm dần, phân công lao động quốc tế sâu rộng hơn, nước chuyển sang mơ hình cơng nghiệp hố hướng xuất sở lợi so sánh Từ nửa sau thập kỷ 90 kỷ trước, tồn cầu hố kinh tế trở thành xu Hàng rào bảo hộ bị cắt giảm thông qua việc ký kết hiệp định mậu dịch tự song phương khu vực việc hình thành Tổ chức thương mại giới, ranh giới kinh tế quốc gia bị giảm thiểu; phát triển vận tải đa phương thức dịch vụ logistic làm chi phí lưu chuyển hàng hố quốc gia giảm mạnh, thị trường nước thị trường nước ngồi gần thơng Đi đơi với việc phát triển số ngành, sản phẩm theo tiêu chí nêu cần coi trọng phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ công nghiệp tảng cho cơng nghiệp hố Tập trung sức phát triển sở hạ tầng giao thông, lượng: Sự yếu sở hạ tầng hạn chế thu hút đầu tư làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Cạnh tranh nước sở hạ tầng cạnh tranh dài hạn, điều kiện hình thức ưu đãi trái với quy định Tổ chức thương mại giới bị loại bỏ Vì vậy, phải đặc biệt coi trọng phát triển sở hạ tầng Lâu nhà nước ý phát triển sở hạ tầng nhiều nguồn vốn khác nhau: vốn ngân sách, vốn ODA, vốn doanh nghiệp đầu tư theo phương thức BOT, BT,…, vốn dân Khuyết điểm tình trạng đầu tư từ nguồn vốn nhà nước phân tán, kéo dài chậm khắc phục Phát triển sở hạ tầng yêu cầu xúc địa phương, vùng kinh tế Khi nhu cầu lớn, nguồn lực có hạn, để thoả mãn nhiều đối tượng dễ dẫn đến cách phân bổ phân tán, dàn trải Kết thời gian thi công kéo dài, nợ đọng lớn, khơng cơng trình hiệu suất sử dụng thấp, hiệu không cao xét yêu cầu phát triển tổng thể kinh tế Phải kiên khắc phục tình trạng Nguyên tắc đạo mà lựa chọn định tốt chưa phải mà mong muốn Cái tốt mà lựa chọn có hiệu suất sử dụng cao Trong phát triển sở hạ tầng (các tuyến đường, bến cảng) vùng có tương lai gần dung lượng lưu thơng hàng hố lớn, từ thúc đẩy phát triển toàn kinh tế nói chung Từ yêu cầu mà xử lý mâu thuẫn nhu cầu khả vốn Điều chỉnh lại việc phân cấp đầu tư sở hạ tầng theo hướng tập trung cao Người có quyền định đầu tư phải kiên thực yêu cầu Huy động nguồn lực kể nguồn lực nhà đầu tư nước vào việc xây dựng sở hạ tầng giao thông, lượng Về nông nghiệp, nông thơn: - Đẩy mạnh q trình chuyển dịch cấu kinh tế có cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, bước chuyển lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp dịch vụ; đưa doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, yêu cầu đào tạo không cao nông thôn; phát triển làng nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; hình thành thị trấn, thị tứ nông thôn Đây hướng phát triển quan trọng - Tăng ngân sách đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn với việc dành tồn nguồn vốn hỗ trợ trước cho khuyến khích xuất nông sản để đầu tư phát triển thuỷ lợi, giao thông nông thôn Nhà nước hỗ trợ việc xây dựng hệ thống kho tàng, sở bảo quản, phơi sấy nhằm giảm hao hụt, bảo đảm chất lượng sản phẩm sau thu hoạch, tạo điều kiện điều tiết lượng hàng hố lưu thơng thị trường nhằm ổn định giá cả, phát triển chợ nông thôn Giảm mạnh đóng góp nơng dân Đầu tư mạnh vào việc phát triển, cải tạo loại giống có suất cao, chất lượng tốt để cung cấp cho nông dân có hỗ trợ giá từ ngân sách nhà nước Phát triển tổ chức lại hệ thống khuyến nông cấp: trung ương, tỉnh, huyện, xã hợp tác xã Phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã cổ phần sản xuất nông nghiệp kinh doanh dịch vụ nơng thơn, thơng qua mà thúc đẩy trình hình thành vùng sản xuất hàng hố lớn nơng nghiệp, bảo đảm tiêu thụ nông sản cung ứng vật tư cho nông dân Khuyến khích nơng dân trở thành cổ đơng doanh nghiệp hợp tác xã cổ phần, đồng sở hữu nhà máy chế biến nông sản, bảo đảm thu nhập nông dân cung cấp ổn định nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Nghiên cứu để hình thành chế gắn việc thu hút lao động nông nghiệp sang làm công nghiệp dịch vụ, xuất lao động với việc chuyển giao, cho thuê lại ruộng đất để đẩy nhanh trình tích tụ ruộng đất Tiếp tục đẩy mạnh cải cách doanh nghiệp nhà nước , khuyến khích người đầu tư vốn vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp, có sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ: Việc xếp lại, đổi cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước năm qua đem lại kết tích cực Hầu hết doanh nghiệp nhà nước cổ phần hố có doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách cao trước cổ phần hoá; việc làm đời sống người lao động doanh nghiệp cổ phần hố bảo đảm, có phần cải thiện; quyền làm chủ thực quản lý doanh nghiệp bước xác lập Việc bán giá trị doanh nghiệp thông qua đấu thầu thị trường chứng khốn khắc phục tình trạng thất thoát vốn, tài sản nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ doanh nghiệp mà nhà nước có cổ phẩn cổ phần chi phối nhiều Vốn nhà nước doanh nghiệp cịn lớn, tín dụng dành cho doanh nghiệp nhà nước chiếm tỷ lệ cao Phải khẩn trương hoàn thành kế hoạch xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước theo hướng hình thành loại hình cơng ty nhà nước đa sở hữu, chủ yếu công ty cổ phần, kể tổng công ty, tập đồn kinh tế Một nước trình độ phát triển thấp nước ta, lại giai đoạn chuyển đổi, tuyệt đại phận doanh nghiệp vừa nhỏ (chiếm 95%), loại hình doanh nghiệp thực động lực phát triển Vì vậy, cần có sách hỗ trợ có hiệu doanh nghiệp So với dân số nhu cầu tăng trưởng kinh tế, số lượng doanh nghiệp nước ta thấp Đây hạn chế lớn việc phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm, tạo thị trường cạnh tranh huy động nguồn lực xã hội Vì vậy, khuyến khích người dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh, phát triển loại hình doanh nghiệp Định hướng để thực việc tạo điều kiện để doanh nghiệp có mơi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi, giảm chi phí tham gia thị trường, miễn giảm thuế thời gian đầu lập nghiệp, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, đào tạo quản trị doanh nghiệp Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam: Vấn đề đặt là, để tranh thủ hội điều kiện thuận lợi việc tham gia WTO mang lại, đồng thời hạn chế tối đa tác 111 động tiêu cực trình này, doanh nghiệp Việt Nam cần chuẩn bị tốt vấn đề sau: Xây dựng tuyên truyền phổ biến sâu rộng toàn doanh nghiệp nhận thức đầy đủ đắn vấn đề hội nhập quốc tế tham gia WTO, thấy rõ hội thách thức để chủ động chuẩn bị Các doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu xác định lĩnh vực, ngành hàng, mặt hàng mạnh điều kiện thuận lợi để phát triển, sở chủ động điều chỉnh thu hút nguồn lực để tập trung phát triển mặt hàng có hiệu có sức cạnh tranh quốc tế Các doanh nghiệp cần quan hệ chặt chẽ với ngành trung ương công ty hoạt động kinh doanh quốc tế để nắm bắt tình hình xu hướng thị trường quốc tế, sở định kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cho phù hợp có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thị trường giới Phải tăng cường liên kết hợp tác theo chiều dọc chiều ngang; xác lập quan hệ bạn hàng nhanh chóng hình thành hệ thống phân phối Cần nhận thức cạnh tranh hợp tác song hành hoạt động doanh nghiệp chế thị trưởng Các tập đoàn tư cạnh tranh với gay gắt sẵn sàng hợp tác lợi ích họ Doanh nghiệp ta quy mơ nhỏ, vốn cần phải tăng cường liên kết hợp tác Điều quan trọng lực lĩnh người quản trị doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp phải chọn cho người quản trị doanh nghiệp có lĩnh lực thực Các doanh nghiệp tích cực chuẩn bị tốt cho việc nước tham gia hội nhập quốc tế, có việc tham gia WTO, tăng cường lực lãnh đạo quản lý, tăng cường đào tạo cán đủ sức đáp ứng yêu cầu trình tham gia vào hoạt động kinh doanh quốc tế Trên sở nắm bắt nhu cầu thị trường giới, cần đa dạng hóa ngành hàng sản xuất sản phẩm, tránh phụ thuộc mức vào vài sản phẩm để có khả điều chỉnh linh hoạt thị trường giới có biến động, đồng thời tạo điều kiện giải lực lượng lao động dơi dư q trình chuyển dịch cấu Nhanh chóng ứng dụng cơng nghệ thông tin sản xuất kinh doanh cập nhật thông tin thị trường kịp thời tiến hành quan hệ thương mại trực tiếp với đối tác nước ngoài, hạn chế phụ thuộc vào khâu trung gian Tăng cường cử cán nghiên cứu thị trường nước ngoài, tham gia số hội chợ, triển lãm cần thiết ngành hàng mà doanh nghiệp mạnh, qua tìm hiểu nhu cầu thị trường, tìm kiếm đối tác Cần giữ liên hệ thường xuyên với quan đại diện Việt Nam nước để yêu cầu cung cấp thông tin thị trường thẩm định đối tác Trên thực tế, hội thách thức luôn đan xen nhau, cách nắm bắt tận dụng kịp thời hội lại trở thành thách thức Vì vậy, việc tích cực chuẩn bị kỹ điều kiện để tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, tin rằng, doanh nghiệp Việt Nam tranh thủ vận hội mở ra, để đẩy mạnh phát triển hạn chế tối đa tác động tiêu cực trình 112 TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI - WTO (BẢN 6) I TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI - WTO Lịch sử hình thành WTO: Tổ chức Thương mại giới (WTO) đời ngày 1/1/1995 Tiền thân WTO Hiệp định chung Thương mại Thuế quan (GATT), thành lập 1947 Trong gần 50 năm hoạt động, GATT cơng cụ nước công nghiệp phát triển nhằm điều tiết thương mại hàng hóa giới WTO kết Vòng đàm phán Uruguay kéo dài năm (1987 – 1994), để tiếp tục thể chế hóa thiết lập trật tự hệ thống thương mại đa phương giới cho phù hợp với nhứng thay đổi mạnh mẽ diễn quan hệ kinh tế, thương mại quốc gia Về bản, WTO kế thừa phát triển GATT Sự đời WTO giúp tạo chế pháp lý điều chỉnh thương mại giới lĩnh vực dịch vụ, đầu tư sở hữu trí tuệ, đồng thời đưa vào khn khổ thương mại đa phương hai lĩnh vực dệt may nông nghiệp Với 150 thành viên, WTO tổ chức quốc tế đưa quy tắc, luật lệ điều tiết quan hệ thương mại quốc gia Khối lượng giao dịch thành viên WTO chiếm 98% giao dịch thương mại quốc tế dệt may mặc, hàng rào kỹ thuật thưong mại, đầu tư, chống bán phá giá, xác định trị giá tính thuế hải quan, giám định hàng hóa trước xếp hàng, quy tắc xuất xứ, thủ tục cấp phép nhập khẩu, trợ cấp biện pháp đối kháng, biện pháp tự vệ, thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, quy tắc thủ tục giải tranh chấp Đây hiệp định mang tính ràng buộc, phủ phải trì sách thương mại giới hạn thỏa thuận Các hiệp định WTO Các thành viên WTO ký kết khoảng 30 hiệp định khác điều chỉnh vấn đề thương mại quốc tế Tất hiệp định nằm phụ lục Hiệp định việc Thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới ký kết Marrakesh, Maroc vào ngày 15 tháng năm 1994 Bốn phụ lục bao gồm hiệp định quy định quy tắc luật lệ thương mại quốc tế, chế giải tranh chấp, chế rà sốt sách thương mại nước thành viên, thỏa thuận tự nguyện số thành viên số vấn đề không đạt đồng thuận diễn đàn chung Các nước muốn trở thành thành viên WTO phải ký kết phê chuẩn hầu hết hiệp định này, ngoại trừ thỏa thuận tự nguyện Hiệp định chung Thuế quan - Quá trình phát triển WTO Hội nghị Bretton Woods vào năm 1944 đề xuất thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) nhằm thiết lập quy tắc luật lệ cho thương mại nước Hiến chương ITO trí Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Việc làm Havana tháng năm 1948 Tuy nhiên, Thượng nghị viện Hoa Kỳ không phê chuẩn hiến chương Một số nhà sử học cho thất bại bắt nguồn từ việc giới doanh nghiệp Hoa Kỳ lo ngại Tổ chức Thương mại Quốc tế sử dụng để kiểm sốt khơng phải đem lại tự hoạt động cho doanh nghiệp lớn Hoa Kỳ (Lisa Wilkins, 1997) ITO chết yểu, hiệp định mà ITO định dựa vào để điều chỉnh thương mại quốc tế tồn Đó Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT đóng vai trò khung pháp lý chủ yếu hệ thống thương mại đa phương suốt gần 50 năm sau Các nước tham gia GATT tiến hành vòng đàm phán, ký kết thêm nhiều thỏa ước thương mại Vòng đám phán thứ tám, Vòng đàm phán Uruguay, kết thúc vào năm 1994 với thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) thay cho GATT Các nguyên tắc hiệp định GATT WTO kế thừa, quản lý, mở rộng Khơng giống GATT có tính chất hiệp ước, WTO tổ chức, có cấu tổ chức hoạt động cụ thể WTO thức thành lập vào ngày tháng năm 1995 - - Chức WTO: • • • • • • Quản lý việc thực hiệp ước WTO Diễn đàn đàm phán thương mại Giải tranh chấp thương mại Giám sát sách thương mại quốc gia Trợ giúp kỹ thuật huấn luyện cho nước phát triển Hợp tác với tổ chức quốc tế khác Phạm vi điều tiết WTO: Hạt nhân WTO hiệp định thương mại “liên quan tới thương mại" thành viên WTO thương lượng ký kết Các hiệp định sở pháp lý cho thương mại quốc tế, bao gồm Hiệp định lĩnh vực nông nghiệp, kiểm dịch động thực vật, Thương mại 1994 (GATT 1994) Hiệp định chung Thương mại Dịch vụ (GATS) Hiệp định Các khía cạnh liên quan đến Thương mại Quyền Sở hữu Trí tuệ (TRIPS) Hiệp định Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại (TRIMS) Hiệp định Nông nghiệp (AoA) Hiệp định Hàng Dệt may (ATC) Hiệp định Chống bán Phá giá Hiệp định Trợ cấp Biện pháp chống Trợ cấp Hiệp định Tự vệ Hiệp định Thủ tục Cấp phép Nhập Hiệp định Biện pháp Vệ sinh Kiểm dịch (SPS) Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại (TBT) Hiệp định Định giá Hải quan Hiệp định Kiểm định Hàng trước Vận chuyển Hiệp định Xuất xứ Hàng hóa (ROO) Thỏa thuận Cơ chế Giải Tranh chấp II CÁC NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA WTO Không phân biệt đối xử (một nước không phân biệt đối xử đối tác thương mại dành quy chế tối huệ quốc – MFN cho tất thành viên WTO; không phân biệt đối xử sản phẩm, dịch vụ cơng dân nước nước ngồi - tất phải hưởng chế độ đãi ngộ quốc gia - NT); Thúc đẩy thương mại tự (thông qua thương lượng loại bỏ hàng rào cản thuế quan phi thuế quan); Đảm bảo tính ổn định/tiên đốn cam kết minh bạch hố (các cơng ty, nhà đầu tư phủ nước ngồi phải đảm bảo rằng, rào cản thương mại, kể thuế, rào cản phi quan thuế biện pháp khác, không nâng lên 113 cách độc đoán; ngày có nhiều mức thuế cam kết mở cửa thị trường mang tính ràng buộc WTO); cải cách giới công nhận điều kết thúc đàm phán với Việt Nam Thúc đẩy cạnh tranh công (bằng cách loại bỏ hoạt động mang tính "khơng cơng bằng" trợ cấp sản xuất, trợ cấp xuất khẩu, bán phá giá nhằm tranh giành thị phần); Cơ hội thách thức kinh tế Việt Nam gia nhập WTO Khuyến khích cải cách phát triển kinh tế: Các nước phát triển chiếm ¾ thành viên WTO WTO có qui định dành cho nước nhiều thời gian hơn, điều kiện linh hoạt số ưu đãi đặc biệt để điều chỉnh kinh tế trình thực cam kết tự hố Tuy nhiên, việc chiếu cố khơng phải mặc nhiên, mà có sở đàm phán với thành viên WTO III VIỆT NAM GIA NHẬP WTO Quá trình Việt Nam gia nhập WTO Việt Nam thức nộp đơn gia nhập WTO tháng 1/1995 Năm 1996, WTO, Nhóm Cơng tác (WP) Việt Nam gia nhập WTO thành lập với tham gia 20 nước (hiện số gần 40) Từ năm 1996 đến 2001, đàm phán tập trung chủ yếu vào việc làm rõ chế độ sách thương mại ta, với việc ta phải trả lời 2000 câu hỏi có liên quan đến sách thương mại, kinh tế, đầu tư Đến tháng 8/2001, ta thức đưa Bản chào ban đầu hàng hóa dịch vụ (Ininitial Offer) để bước vào giai đoạn đàm phán thực chất mở cửa thị trường với nước thành viên Ban Công tác Về đàm phán song phương: Với việc ta Hoa Kỳ ký thỏa thuận thức kết thúc đàm phán song phương gia nhập WTO Việt Nam (TP Hồ Chí Minh, ngày 31/5/2006), ta thức hồn tất đàm phán với toàn 28 đối tác yêu cầu đàm phán với ta Về đàm phán đa phương: Ta tiến hành 15 phiên họp với Nhóm Cơng tác Việt Nam gia nhập WTO Từ Phiên (tháng 12/2004), ta với Ban Công tác bắt đầu xem xét thảo luận Dự thảo Báo cáo (DR) Nhóm Công tác Tại Phiên 14 15 (10/2006), ta giải toàn vấn đề đa phương tồn đọng Việt Nam với số đối tác, hoàn tất đàm phán gia nhập WTO, hoàn chỉnh toàn tài liệu, chuẩn bị cho phiên họp đặc biệt Đại hội đồng WTO xem xét, thông qua việc gia nhập Việt Nam tổ chức vào ngày 7/11/2006 Tại Lễ gia nhập ngày 7/11/2006, Phó Thủ tướng thành viên WTO chứng kiến việc ký Nghị định thư gia nhập Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển Tổng Giám đốc WTO Pascal Lamy Sau đó, văn kiện trình lên Quốc hội để xem xét thông qua gửi lại cho Ban thư ký WTO 30 ngày kể từ sau Ban thư ký WTO nhận văn phê chuẩn Quốc hội Việt Nam, Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Thơng thường việc kết nạp nước vào WTO thường vào dịp diễn phiên họp cấp trưởng WTO hai năm lần, kỳ họp thường niên Đại hội đồng Song với VN cá biệt, việc kết nạp diễn 10 ngày sau kết thúc đàm phán Theo giới quan sát, kết đàm phán VN so với quốc gia vào WTO năm trước thành cơng vơ to lớn Để đạt “chiến tích” này, 11 năm đàm phán cam go, có cơng việc thầm lặng lại có ý nghĩa vơ quan trọng nhà đàm phán xây dựng mối quan hệ làm bạn với tất đối tác Và tinh thần thể rõ sau lễ kết nạp VN vào WTO ngày 7-11-2006 Quá trình đàm phán lâu dài khó khăn thể nỗ lực VN không bàn đàm phán mà nỗ lực cải cách thể chế kinh tế Gia nhập WTO giấy chứng nhận cho trình Gia nhập Tổ chức thương mại giới, hội nhập kinh tế quốc tế vừa có hội lớn, vừa phải đối đầu với thách thức không nhỏ Cơ hội tự khơng biến thành lực lượng vật chất thị trường mà tuỳ thuộc vào khả tận dụng hội Thách thức sức ép trực tiếp tác động đến đâu cịn tuỳ thuộc vào nỗ lực vươn lên Cơ hội thách thức "nhất thành bất biến" mà vận động, chuyển hố thách thức ngành hội cho ngành khác phát triển Tận dụng hội tạo lực để vượt qua đẩy lùi thách thức, tạo hội lớn Ngược lại, không tận dụng hội, thách thức lấn át, hội đi, thách thức chuyển thành khó khăn dài hạn khó khắc phục 2.1/ Cơ hội: - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Khi mở cửa, công ty đa quốc gia nhà cung cấp dịch vụ giáo dục vào Việt Nam gián tiếp góp phần làm tăng chất lượng nhân lực nước ta Các doanh nghiệp Việt Nam phải tự đào tạo nguồn lực cho ngày có yêu cầu khắt khe với tổ chức đào tạo Chính cơng chức phải tự học tập, nâng cao chuyên môn để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp, đáp ứng đòi hỏi cải cách - Khi gia nhập WTO, Việt Nam tiếp cận thị trường hàng hoá dịch vụ tất nước thành viên với mức thuế nhập cắt giảm ngành dịch vụ, không bị phân biệt đối xử - Với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực công khai minh bạch thiết chế quản lý theo quy định WTO, môi trường kinh doanh Việt Nam ngày cải thiện - Gia nhập WTO, Việt Nam có vị bình đẳng thành viên khác việc hoạch định sách thương mại tồn cầu, có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế công hơn, hợp lý hơn, có điều kiện để bảo vệ lợi ích đất nước, doanh nghiệp - Việc gia nhập WTO, hội nhập vào kinh tế giới thúc đẩy tiến trình cải cách nước, bảo đảm cho tiến trình cải cách Việt Nam đồng hơn, có hiệu - Cùng với thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử sau 20 năm Đổi mới, việc gia nhập WTO nâng cao vị ta trường quốc tế, tạo điều kiện cho Việt Nam triển khai có hiệu đường lối đối ngoại 2.2/ Thách thức: - Cạnh tranh diễn gay gắt hơn, với nhiều "đối thủ" hơn, bình diện rộng hơn, sâu Theo cam kết WTO, Việt Nam phải cam kết bãi bỏ hoàn toàn trợ cấp xuất gia nhập nước thành viên khác đến 2013 phải cắt giảm; mức thuế mà Việt Nam cam kết cao không áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt nhiều nước khác Ví dụ, công nghiệp, theo cam kết WTO, Việt Nam phải cắt giảm 9.400 dòng thuế với mức cắt giảm khoảng 24% so với hành - Trên giới "phân phối" lợi ích tồn cầu hố khơng đồng Những nước có kinh tế phát triển thấp hưởng lợi Ở quốc gia, "phân phối" lợi ích khơng đồng Một phận dân cư hưởng lợi hơn, chí cịn bị tác động tiêu cực tồn cầu hố; nguy phá sản phận doanh nghiệp nguy thất nghiệp tăng lên, phân hoá giàu nghèo mạnh - Hội nhập kinh tế quốc tế giới tồn cầu hố, tính tuỳ thuộc lẫn nước tăng lên Trong điều kiện 114 tiềm lực đất nước có hạn, hệ thống pháp luật chưa hoàn thiện, kinh nghiệm vận hành kinh tế thị trường chưa nhiều khó khăn khơng nhỏ - Hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề việc bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc, chống lại lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền - Hội nhập kinh tế quốc tế đặt vấn đề nhân lực Nguồn nhân lực cho WTO phải thông thạo luật lệ quốc tế Đối với doanh nghiệp Việt Nam, điều đặt thách thức không nhỏ Chúng ta chưa quên học đắt giá Vietnam Airlines vào năm 2005 Do chủ quan thiếu hiểu biết luật pháp quốc tế, Vietnam Airlines không cử đại diện tham dự phiên tịa có giấy triệu tập tịa án Roma Kết Vietnam Airlines phải trả triệu Euro Vụ kiện vấn đề mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt hội nhập quốc tế IV NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP WTO Phân bố trữ lượng khả khai thác cá đáy tập trung chủ yếu vùng biển có độ sâu 50m (56,2%), tiếp vùng sâu từ 51 - 100m (23,4%) Theo số liệu thống kê, khả cho phép khai thác cá biển Việt Nam bao gồm cá cá đáy khu vực gần bờ trì mức 600.000 Nếu kể hải sản khác, sản lượng cho phép khai thác ổn định mức 700.000 tấn/năm, thấp so với sản lượng khai thác khu vực năm số năm qua Trong đó, nguồn lợi vùng xa bờ lớn, chưa khai thác hết Theo vùng theo độ sâu, nguồn lợi cá khác Vùng biển Ðông Nam Bộ cho khả khai thác hải sản xa bờ lớn nhất, chiếm 49,7% khả khai thác nước, tiếp Vịnh Bắc Bộ (16,0%), biển miền Trung (14,3%), Tây Nam Bộ (11,9%), gò (0,15%), cá đại dương (7,1%), (xem BẢNG 1, 2, 3, 4) Thực trạng đội tàu khai thác lao động nghề cá 3.1 Năng lực tàu thuyền khai thác hải sản 3.1.1 Số lượng: Ðiều kiện tự nhiên: Việt Nam có 3260 km bờ biển từ Móng Cái đến Hà Tiên, trải qua 13 vĩ độ, từ o23' bắc đến 21o39' bắc Diện tích vùng nội thuỷ lãnh hải Việt Nam rộng 226.000 km2 Vùng biển đặc quyền kinh tế triệu km2, rộng gấp lần diện tích đất liền Trong vùng biển Việt Nam có 4000 hịn đảo, có nhiều đảo lớn Cơ Tơ, Bạch Long Vĩ, Cát Bà, Hịn Mê, Phú Q, Cơn Ðảo, Phú Quốc, v.v có cư dân sinh sống, nơi có tiềm để phát triển du lịch đồng thời đã, xây dựng thành tuyến cung cấp dịch vụ hậu cần, trung chuyển sản phẩm cho đội tàu khai thác hải sản, đồng thời làm nơi trú đậu cho tàu thuyền mùa bão gió Ðảo tập trung nhiều khu vực từ Móng Cái đến Ðồ Sơn (có 3.000 hịn đảo lớn, nhỏ, góp phần làm cho vịnh Hạ Long trở thành danh thắng giới) Trong vùng biển có nhiều vịnh, vụng, đầm, phá, cửa sông, chằng hạn vịnh Hạ Long, vịnh Bái Tử Long, vịnh Cam Ranh, phá Tam Giang, v.v 400 nghìn hécta rừng ngập mặn, khu vực đầy tiềm cho phát triển giao thông, du lịch, đồng thời thuận lợi cho phát triển nuôi, trồng thuỷ sản tạo nơi trú đậu cho tàu thuyền đánh cá Qua 10 năm đổi mới, lực tàu thuyền khai thác hải sản phát triển nhanh Năm 1986, tồn ngành thuỷ sản có 31.680 tàu thuyền máy với tổng công suất 537.500 CV, 29.000 phương tiện thủ công bao gồm bè mảng thuyền gỗ từ - tấn/chiếc Ðến số tàu thuyền có 72 nghìn tàu thuyền máy với tổng cơng suất 2,5 triệu CV 29 nghìn thuyền thủ công 3.1.2 Cơ cấu: a) Cỡ loại tàu : Loại từ 90 CV trở lên có khoảng 6.000 chiếc, xem đội tàu khai thác hải sản xa bờ Trong số tàu thuyền máy có cơng suất 90CV loại từ 45CV trở xuống chiếm khoảng 85% số lượng Trong số tàu có cơng suất từ 45CV trở lên có khoảng 33% có máy định vị, 21% có máy dị cá; 63% có máy đàm, 12,5% có máy thơng tin liên lạc tầm xa Phần lớn tàu thuyền thiếu phương tiện thông tin liên lạc, phao cứu sinh phương tiện an toàn hàng hải nên có khả đánh bắt vùng gần bờ Đặc điểm nguồn lợi hải sản: Biển Việt Nam có 2.000 lồi cá, khoảng 130 lồi cá có giá trị kinh tế Theo đánh giá nhất, trữ lượng cá biển toàn vùng biển 4,2 triệu tấn, sản lượng cho phép khai thác 1,7 triệu tấn/năm, bao gồm 850 nghìn cá đáy, 700 nghìn cá nhỏ, 120 nghìn cá đại dương Trong tổng số tàu thuyền, số tàu vận tải dịch vụ chiếm 0,7% số lượng 2,1% công suất, so với nhu cầu Tuy nhiên, tiến trình triển khai chủ trương phát triển khai thác xa bờ Chính phủ nay, số liệu thay đổi nhanh chóng Trình độ cơng nghệ đội tàu tiến ngày b) Cơ cấu nghề đánh bắt : Bên cạnh cá biển nhiều nguồn lợi tự nhiên 1.600 loài giáp xác, sản lượng cho phép khai thác 50 - 60 nghìn tấn/năm, có giá trị cao tơm biển, tơm hùm tơm mũ ni, cua, ghẹ; khoảng 2.500 lồi động vật thân mềm, có ý nghĩa kinh tế cao mực bạch tuộc (cho phép khai thác 60 - 70 nghìn tấn/năm); năm khai thác từ 45 50 nghìn rong biển có giá trị kinh tế rong câu, rong mơ v.v Bên cạnh đó, cịn nhiều lồi đặc sản quí bào ngư, đồi mồi, chim biển khai thác vây cá, bóng cá, ngọc trai, v.v Bị chi phối đặc thù vùng biển nhiệt đới, nguồn lợi thuỷ sản nước ta có thành phần lồi đa dạng, kích thước cá thể nhỏ, tốc độ tái tạo nguồn lợi cao Chế độ gió mùa tạo nên thay đổi điều kiện hải dương học, làm cho phân bố cá thay đổi rõ ràng, sống phân tán với quy mơ đàn nhỏ Tỷ lệ đàn cá nhỏ có kích thước x 20m chiếm tới 82% số đàn cá, đàn vừa (10 x 20m) chiếm 15%, đàn lớn (20 x 50m trở lên) chiếm 0,7% đàn lớn (20 x 500m) chiếm 0,1% tổng số đàn cá Số đàn cá mang đặc điểm sinh thái vùng gần bờ chiếm 68%, đàn mang tính đại dương chiếm 32% Phần lớn tàu đánh bắt có kiêm nghề, tỉnh phía Bắc nghề cá đáy chiếm 33 - 35%, cá tầng khoảng 65% Các tỉnh miền Trung nghề cá đáy chiếm 31 - 32%, cá tầng chiếm 68 69% Ở tỉnh phía Nam tỷ trọng nghề cá tầng đáy tầng tương đương Nghề lưới kéo tầng nước sâu 50 - 100m năm qua bị hạn chế số tàu cỡ lớn có khả đánh bắt tầng đáy Nghề nghiệp khai thác nước ta đa dạng phong phú quy mô tên gọi Theo thống kê chưa đầy đủ, có 20 loại nghề khác nhau, xếp vào họ nghề chủ yếu Ngồi cịn khoảng 10.000 tàu lắp máy 33 - 45CV vùng xa bờ khai thác mức độ hạn chế thời tiết thuận lợi 3.2 Lao động đánh bắt hải sản Ðến năm 1997, toàn ngành thuỷ sản có 423.583 lao động đánh bắt hải sản, hoạt động gần bờ 309.171 người, chiếm tỷ 115 trọng 73%, hoạt động xa bờ 114.412 người, chiếm tỷ trọng 72% Ngành thuỷ sản tích cực đào tạo nâng cao trình độ tay nghề cho đội ngũ lao động nghề cá để họ tiến kịp với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, trang bị đội tàu xa bờ Miền Trung Nam Bộ Bảng tổng hợp kết đánh giá trữ lượng khả khai thác cá biển Việt Nam Vùng biển Loại cá Ðộ sâu Cá nhỏ Vịnh Bắc Bộ Cá đáy < 50m > 50m < 50m > 50m < 50m > 50m < 50m 5,7 252 37 100.8 37 82,5 200 3,0 7.4 3,0 87.9 14,5 35.2 Cá đại dương (*) 25,2 209.6 25,2 349.2 16,8 139.8 16,8 1.202.7 58,0 481.1 58,0 13.54 1.56 1.53 1.8 520 5.41 24.9 10.8 7.4 5.6 48.7 9.97 4.3 2.96 2.25 19.48 30.3 14.99 11.9 6.91 64.1 Cho phép khai thác 12.13 5.99 4.76 2.77 25.65 Tỷlệ (%) 47,3 23,3 18,6 10,8 100 Bên cạnh tiềm biết, Việt Nam cịn có tiềm xác định sử dụng để ni trồng thuỷ sản sử dụng vật liệu chống thấm để xây dựng cơng trình ni vùng đất cát hoang hố, chuyển đổi mục đích sử dụng diện tích trồng lúa, làm muối hiệu sang nuôi trồng thuỷ sản… 830.4 62,0 126 62,0 190.7 38,0 76.3 38,0 10 Ngành Thuỷ sản có tốc độ tăng trưởng nhanh so với ngành kinh tế khác Tỷ trọng GDP ngành Thuỷ sản tổng GDP toàn quốc liên tục tăng, từ 2,9% (năm 1995) lên 3,4% (năm 2000) đạt 3,93% vào năm 2003 202.3 100 2.5 -300 1.740.000 Từ cuối thập kỷ 80 đến năm 2000, ngành thuỷ sản có bước tiến khơng ngừng Các tiêu chủ yếu đề Chiến lược Phát triển Kinh tế - Xã hội ngành Thuỷ sản thời kỳ 1991 - 2000 hoàn thành vượt mức: 694.1 2.140.000 100 -120 855.9 CHỈ TIÊU Tổng sản lượng thuỷ sản -300 -120 - Sản lượng khai thác hải sản 4.180.000 1.700.0 00 - Sản lượng nuôi trồng thuỷ sản Kim ngạch xuất thuỷ sản Bảng trữ lượng khả khai thác mực nang vùng biển Việt Nam Trữ lượng KN Khai thác (tấn) Trữ lượng Cho phép khai thác Đơn vị Kế hoạch Thực 1.600.000 2.174.784 - 1.000.000 1.454.784 - 600.000 720.000 900 - 1.000 1.478,6 3.000 3.400 Trong đó: Cá đại dương (*) Toàn Vịnh Bắc Bộ 1.3 Việt Nam có nhiều tiềm để phát triển ni trồng thuỷ sản khắp miền đất nước nuôi biển, nuôi nước lợ nuôi nước Đến năm 2003, sử dụng 612.778 nước mặn, lợ 254.835 nước để nuôi thuỷ sản Trong đó, đối tượng ni chủ lực tơm với diện tích 580.465 242.6 Cá đáy Khu vực 4.5 14,5 Cá nhỏ Tổng cộng 3.84 Theo số liệu công bố Tổng Cục Thống kê, GDP ngành Thuỷ sản giai đoạn 1995 - 2003 tăng từ 6.664 tỷ đồng lên 24.125 tỷ đồng Trong hoạt động ngành, khai thác hải sản giữ vị trí quan trọng Sản lượng khai thác hải sản 10 năm gần tăng liên tục với tốc độ tăng bình quân năm khoảng 7,7% (giai đoạn 1991 - 1995) 10% (giai đoạn 1996 - 2003) Nuôi trồng thuỷ sản ngày có vai trị quan trọng khai thác hải sản sản lượng, chất lượng tính chủ động sản xuất Điều tất yếu dẫn đến chuyển đổi cấu sản xuất - ưu tiên phát triển hoạt động kinh tế mũi nhọn, đem lại hiệu kinh tế cao 82,5 18.5 3.9 Thực trạng ngành Thuỷ sản Việt Nam: 272.5 506.7 Cá nhỏ Toàn vùng biển 15.7 316 Cộng Gò 5,7 2.075.9 Cá nhỏ Cá đáy 39.2 Tỷ lệ Cộng toàn 57,3 524 Cộng Tây Nam Bộ 156 606.4 Cá nhỏ Cá đáy 57,3 500 Cộng Ðông Nam Bộ Tấn 681.2 Cá nhỏ Cá đáy Tỷ lệ (%) Khả khai thác (tấn) Tỷ lệ Tấn (%) 390 Cộng Miền Trung Trữ lượng Trữ lượng Cho phép khai thác Trữ lượng Cho phép khai thác Trữ lượng < 50m 50 100m 100 200m > 200m Tổng cộng 1.5 400 1.9 600 160 760 triệu USD Thu hút lao động nghìn người thuỷ sản Tốc độ tăng trưởng xuất thuỷ sản tương đương với ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ Điều chứng tỏ ngành thuỷ sản dần chuyển từ sản xuất mang nặng tính nông nghiệp sang sản xuất kinh doanh theo hướng công nghiệp hoá 116 5.2 An ninh lương thực quốc gia, tạo việc làm, xố đói giảm nghèo: GIÁ TRỊ XUẤT KHẨU (triệu USD) Nông - Lâm - Thuỷ sản Tổng số Riêng Thuỷ sản 1996 7.255,9 4.214,1 3.041,8 670,0 1997 9.185,0 5.952,0 3.233,0 776,5 1998 9.360,3 6.036,0 3.324,3 858,6 1999 11.540,0 8.627,8 2.912,2 976,1 2000 14.308,0 10.186,8 4.121,2 1.478,5 2001 15.100,0 10.090,4 5.009,6 1.816,4 Tốc độ tăng trưởng bình quân 13,0 14,9 9,5 14,6 Nguồn: Niên giám Thống kê Nông - Lâm - Thuỷ sản Vai trò ngành thuỷ sản Việt Nam đối với: Thuỷ sản đánh giá nguồn cung cấp đạm động vật cho người dân Năm 2001, mức tiêu thụ trung bình mặt hàng thuỷ sản người dân Việt Nam 19,4 kg, cao mức tiêu thụ trung bình sản phẩm thịt lợn (17,1 kg/người) thịt gia cầm (3,9 kg/người) Cũng giống số nước châu Á khác, thu nhập tăng khiến người dân có xu hướng chuyển sang tiêu dùng nhiều mặt hàng thuỷ sản Có thể nói ngành thuỷ sản có đóng góp khơng nhỏ việc bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Ngành thuỷ sản với phát triển nhanh tạo hàng loạt việc làm thu hút lực lượng lao động đông đảo tham gia vào tất công đoạn sản xuất, làm giảm sức ép nạn thiếu việc làm phạm vi nước Số lao động ngành thuỷ sản tăng liên tục từ 3,12 triệu người (năm 1996) lên khoảng 3,8 triệu người năm 2001 (kể lao động thời vụ), vậy, năm tăng thêm 100 nghìn người Tỷ lệ tăng bình quân số lao động thường xuyên ngành thuỷ sản 2,4%/năm, cao mức tăng bình quân nước (2%/năm) Đặc biệt sản xuất nhiều lĩnh vực khai thác, nuôi trồng thuỷ sản chủ yếu quy mô hộ gia đình nên trở thành nguồn thu hút lực lượng lao động, tạo nên nguồn thu nhập quan trọng góp phần vào nghiệp xố đói giảm nghèo Các hoạt động phục vụ vá lưới, cung cấp thực phẩm, tiêu thụ sản phẩm… chủ yếu lao động nữ thực hiện, tạo thu nhập đáng kể, cải thiện vị kinh tế người phụ nữ, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi Riêng hoạt động bán lẻ thuỷ sản, nữ giới chiếm tỉ lệ lên đến 90% Thách thức triển vọng: 5.1 Quan hệ TM quốc tế: Từ đầu năm 1980, ngành thuỷ sản đầu nước mở rộng quan hệ thương mại sang khu vực thị trường giới Năm 1996, ngành thuỷ sản có quan hệ thương mại với 30 nước vùng lãnh thổ giới Đến năm 2001, quan hệ mở rộng 60 nước vùng lãnh thổ, năm 2003 75 nước vùng lãnh thổ Đối với nước vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thuỷ sản tạo dựng uy tín lớn Những nước cơng nghiệp phát triển Mỹ, Nhật nước khối EU chấp nhận làm bạn hàng lớn thường xuyên ngành Năm 2003, xuất thuỷ sản Việt Nam vào bốn thị trường Mỹ, Nhật Bản, EU Trung Quốc chiếm 75% tổng giá trị kim ngạch, phần lại trải rộng gần 60 nước vùng lãnh thổ Có thể thấy mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế ngành thuỷ sản góp phần mở cịn đường mang lại nhiều học kinh nghiệm để kinh tế Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào khu vực giới Từ chặng đường trưởng thành, phát triển qua, thấy ngành thuỷ sản liên tục phấn đấu, phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giai đoạn, để lại dấu ấn đậm nét kinh tế - xã hội nói chung đất nước Đó thuận lợi bản, tạo nên tiền đề vững cho ngành tiếp tục lên tương lai Thách thức lớn ngành giai đoạn tới chuyển từ trình “tăng trưởng” sang trình “phát triển” Trong đó, nhiệm vụ hàng đầu phải cải thiện “chất lượng phát triển”, đảm bảo đáp ứng yêu cầu “nhanh, hiệu quả, bền vững với sức cạnh tranh cao”, mà ngành thuỷ sản Việt Nam có quy mơ đáng kể đồ thuỷ sản tồn cầu, biến đổi khơn lường tranh kinh tế giới mà hội nhập, hạn chế tài ngun, cảnh báo, suy thối mơi trường, đòi hỏi xúc gắn liền phát triển ngành với tiến trình cơng nghiệp hố đất nước theo hướng đại, với chuyển dịch cấu kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng, với tổ chức lại sản xuất để phát huy mạnh mẽ vai trò thành phần kinh tế, tham gia thực vào nghiệp xố đói, giảm nghèo làm giàu cho đất nước, biến “huyền thoại” thành thực tiễn, đóng góp xứng đáng để xây dựng nước Việt Nam “dân giàu, nước mạnh” KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HẰNG NĂM CỦA NGÀNH THỦY SẢN Năm 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Tổng sản lượng Sản lượng khai thủy sản thác hải sản (tấn) (tấn) 1.019.000 709.000 1.062.163 714.253 1.097.830 746.570 1.116.169 793.324 1.211.496 878.474 1.344.140 928.860 1.373.500 962.500 1.570.000 1.062.000 1.668.530 1.130.660 Sản lượng nuôi Giá trị xuất thủy sản (1.000 USD) (tấn) 310.000 205.000 347.910 262.234 351.260 305.630 368.604 368.435 333.022 458.200 415.280 550.100 411.000 670.000 481.000 776.000 537.870 858.600 Tổng số tàu Diện tích mặt nước Số lao động thuyền NTTS nghề cá (chiếc) (ha) (1.000 người) 72.723 491.723 1.860 72.043 489.833 2.100 83.972 577.538 2.350 93.147 600.000 2.570 93.672 576.000 2.810 95.700 581.000 3.030 97.700 585.000 3.120 71.500 600.000 3.200 71.799 626.330 3.350 117 1999 2000 1.827.310 1.212.800 614.510 971.120 73.397 630.000 3.380 2.003.000 1.280.590 723.110 1.478.609 79.768 652.000 3.400 2.226.900 1.347.800 879.100 1.777.485 78.978 887.500 Chua XD 2002 2.410.900 1.434.800 976.100 2.014.000 81.800 955.000 Chua XD 2003 2.536.361 1.426.223 1.110.138 2.199.577 83.122 902.229 Chua XD 2004 3.073.600 1.923.500 1.150.100 2.400.781 85.430 902.900 Chua XD 2005 3.432.800 1.995.400 1.437.400 2.738.726 90.880 959.900 Chua XD Chua XD 2006 3.695.927 2.001.656 1.694.271 3.357.960 Chua XD 1.050.000 2001 7- Tình hình hợp tác với tổ chức quốc tế khu vực: 7.1- Các tổ chức quốc tế: Việc hợp tác với tổ chức quốc tế Liên Hợp quốc UNDP (United Nations Development Programme), FAO (Food and Agriculture Organization)… năm 1980 thông qua việc thực dự án viện trợ kỹ thuật tạo điều kiện bước đầu cho ngành thuỷ sản Việt Nam phát triển sản xuất, nâng cao sản lượng, đẩy mạnh xuất thuỷ sản Nhiều dự án trọng điểm triển khai lĩnh vực NTTS nước ngọt, sản xuất rong câu, bảo vệ môi trường NTTS ven biển, sản xuất kích dục tố HCG, điện lạnh, tăng cường lực điều phối nguồn tài trợ, đào tạo quản lý thông tin thống kê nghề cá …đã góp phần đưa thuỷ sản trở thành ngành kinh tế trọng điểm Việt nam Hiện nay, Việt Nam trở thành thành viên nhiều tổ chức nghề cá giới FAO với vị ngày nâng cao 7.2- Các tổ chức khu vực: Đối với tổ chức nghề cá khu vực, Việt Nam tích cực tham gia trở thành thành viên thức Mạng lưới Trung tâm NTTS khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (NACA), Trung tâm phát triển Nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC), Uỷ ban thuỷ sản Châu Á - Thái Bình Dương (APFIC),Tổ chức thơng tin nghề cá (INFOFISH), Uỷ hội sơng MêKơng (MRC) Từ 1993, Việt Nam tích cực tham gia diễn đàn nghề cá khu vực ASEAN, APEC…Trình độ cấp quản lý chuyên gia ngày nâng cao, dần đáp ứng yêu cầu khu vực, đặc biệt lĩnh vực tư vấn kỹ thuật 7.3- Tổ chức phi phủ: Ngành Thuỷ sản tranh thủ hỗ trợ tổ chức phi phủ AFRICA 70 Italia, AIDA Tây Ban Nha, Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế IUCN, Quỹ bảo vệ thiên nhiên hoang dã WWF, Liên minh sinh vật biển quốc tế IMA, Trung tâm thuỷ sản giới Worldfish Center… nhiều lĩnh vực như: Phát triển NTTS ven bờ làng cá quy mơ nhỏ, Hỗ trợ Chương trình an ninh thực phẩm thông qua việc nâng cao sản lượng NTTS ven biên phía Bắc; Bảo tồn biển, bảo vệ mơi trường đa dạng sinh học… Ngoài ra, việc hợp tác với Ngân hàng Thế giới WB bắt đầu với Dự án nghiên cứu khả thi phát triển NTTS (giai đoạn 19941995) Ngân hàng giới (WB) với DANIDA tài trợ cho Dự án Khu bảo tồn biển Hịn Mun Nha Trang, Khánh Hồ từ 20012005 Hiện WB với đơn vị BTS lập báo cáo khả thi Sử dụng vốn vay ưu đãi để phát triển bền vững Ngành thuỷ sản 7.4- Hợp tác song phương: Công tác HTQT song phương tiến hành từ năm 70 ngày tăng cường Tới nay, thông qua nhiều hình thức khác nhau, ngành thuỷ sản thức hợp tác với 20 nước khắp châu lục (Các nước ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Nauy, Đan Mạch, CHLB Nga, Hungary, Italia, Pháp, Phần Lan, Thuỵ Điển, Thuỵ sĩ, Hà lan, Canađa, Ôxtrâylia nhiều nước khác thu kết to lớn Đặc biệt, từ 1993 tới nay, Chính phủ Đan Mạch hỗ trợ thức tồn diện cho ngành thuỷ sản Việt Nam số dự án quy mô lớn, Đan Mạch trở thành quốc gia hàng đầu hợp tác với Việt Nam lĩnh vực nghề cá 7.5- Giúp đỡ quốc tế: Từ sau năm 1975, ngành thuỷ sản Việt Nam tích cực hợp tác giúp đỡ ngành thuỷ sản Căm Pu Chia, Lào, Cu Ba số nước khác Các chuyên gia Việt Nam có mặt Căm Pu Chia thời gian dài thời kỳ giải phóng, Việt Nam giúp đỡ Lào xây dựng trại nuôi trại giống cá nước Trong khuôn khổ hợp tác Nam-Nam, nhiều chuyên gia nuôi trồng, chế biến thuỷ sản cử đến số quốc gia châu Phi Tuy nhiên, hợp tác giúp đỡ cịn khiêm tốn, cần có quan tâm để mở rộng phạm vi hợp tác giúp đỡ nước bạn bè, đặc biệt lĩnh vực NTTS Thành tựu ngành thủy sản Việt Nam: Thực đường lối đối ngoại mở cửa Đảng Nhà nước Việt Nam, thời gian qua, ngành thuỷ sản triển khai phát triển nhiệm vụ hợp tác quốc tế theo hướng củng cố mở rộng mối quan hệ hợp tác song phương đa phương, hợp tác với nước, tổ chức quốc tế khu vực nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, phát triển xuất thuỷ sản, phục vụ cho việc triển khai chương trình kinh tế – xã hội ngành , đồng thời tích cực đưa nghề cá Việt Nam hội nhập với nghề cá khu vực giới Cụ thể là: * Ngành thuỷ sản sớm chủ động tích cực mở rộng hợp tác quốc tế hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, tranh thủ số dự án từ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) song phương đa phương, số dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), góp phần quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng nghề cá, tăng cường lực trang thiết bị, công nghệ đội ngũ cán quản lý cấp * Trong thời gian qua, ngành thuỷ sản thu thành tựu đáng kể, giai đoạn từ 1986 đến 2004, giá trị xuất nước tăng gần 23,5 lần, riêng năm 2005, xuất toàn ngành đạt 2,739 tỷ USD Ngành thuỷ sản thu hút 113 dự án FDI với tổng giá trị 250 triệu USD 13 dự án ODA với tổng giá trị 89,8 triệu USD Riêng năm 2005, ngành tiếp nhận dự án với số vốn 14,35 triệu USD * Ngành thuỷ sản bước đầu hồn thiện mơi trường pháp lý nhằm chủ động hợp tác hội nhập quốc tế triển khai số Hiệp định hợp tác với Tổ chức quốc tế, khu vực nước 118 Bảng thống kê xuất thủy sản ngạch theo thị trường NĂM Thị trường Châu Á (không kể Nhật Bản) Châu Âu Mỹ Nhật Bản Thị trường khác Total 2002 Số lượng (tấn) 2003 Giá trị (USD) Số lượng (tấn) 2004 Giá trị (USD) 2005 2006 Số lượng (tấn) Giá trị (USD) Số lượng (tấn) Giá trị (USD) Số lượng (tấn) Giá trị (USD) 134,744 497,803,341 90,504 290,925,817 123,891 413,861,348 131,560 378,035,774 236,456 644,685,781 28,613 98,665 96,251 73,719,852 654,977,324 537,459,466 38,187 122,163 97,954 116,739,138 777,656,159 582,837,870 73,459 91,381 121,160 231,527,515 602,969,450 772,194,720 115,697 89,026 123,079 380,904,754 617,172,589 785,875,894 293,888 98,834 123,889 897,713,417 664,324,457 842,613,677 100,385 258,860,933 132,259 431,417,822 121,434 380,228,081 177,019 576,737,747 68,614 308,622,245 458,658 2,022,820,916 481,067 219,957,680 531,326 2,400,781,114 636,380 2,738,726,758 821,681 3,357,959,577 Bảng thống kê xuất thủy sản ngạch theo mặt hàng NĂM Mặt hàng Mực đông lạnh Mặt hàng khác Bạch tuộc đông lạnh Hàng tươi sống Cá Ngừ Ruốc khô Cá đông lạnh Mực khô Cá khô Tôm khô Tôm đông lạnh Tôm hùm, tôm vỗ Total 2002 2003 Số lượng (tấn) 28 ,562 11 5,160 6,317 20 ,735 ,883 11 2,035 8,920 7,182 303 11 4,580 972 458,658 Giá trị (USD) 96, 000,812 324,0 44,960 44, 220,100 67,349 77, 463,159 4, 164,258 361, 646,074 109 ,207,131 40, 214,633 1, 398,559 949, 418,477 14, 975,404 2,022,820,91 Số lượng (tấn) 21,4 62 141,7 99 23,3 51 85 124,7 80 Giá trị (USD) 68,56 4,663 497,47 6,506 43,6 13,050 27,804 47,72 2,955 3,4 44,306 405,7 41,072 57,08 0,033 16,7 27,460 41,383 1,057,86 2,963 33 2004 Số lượng (tấn) 26, 727 108 ,802 35, 688 374,611 144 17,3 62 3,6 56 132,2 71 9,9 03 7,2 22 482,067 2,199,576,806 20, 784 ,972 165 ,596 ,794 14 ,756 1,085 14 1,122 531,32 Giá trị (USD) 96,51 7,102 322,501 ,820 71,10 3,642 55,054 ,959 5,208 ,457 464,727, 235 65,42 0,451 47,91 6,251 4,292 ,603 1,268,038 ,595 2,400,781,115 2005 Số lượng (tấn) 27 ,946 14 8,612 30 ,996 118 28 ,580 7,945 20 8,071 1,806 1,676 757 14 9,872 636,38 2006 Giá trị (USD) 103,58 1,955 496,15 5,270 70,81 3,942 11,531 78,40 1,516 4,90 8,968 531,84 9,204 75,292 ,960 67,01 5,741 3,01 5,363 1,307,15 5,108 5,200 2,738,726,758 Số lượng (tấn) 34, 992 146 ,687 34 ,771 50 44, 822 ,980 362, 286 12 ,063 28, 220 623 15 3,173 13 821,68 Giá trị (USD) 135,968 ,896 460,652, 970 86,220 ,792 19,202 117,13 2,996 3,438 ,538 952,570, 667 79,595 ,373 89,402 ,643 2,44 2,616 1,430,00 2,115 41 2,769 3,357,959,577 119 ... CÁO THỰC TẬP Đề tài: .1 CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ PHÂN TÍCH CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG. .. CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI ĐẦY ĐỦ CÁC NGUYÊN TẮC NÀY TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ I CÁC NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ: 1/ Nguyên tắc “Tối huệ quốc? ?? MFN –Most... HỘI VÀ THÁCH THỨC KHI VIỆT NAM THỰC THI VÀ HƯỞNG CÁC NGUYÊN TẮC TRONG QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ: Cơ hội Việt Nam thực thi hưởng nguyên tắc + Quan trọng thể chế pháp luật Việt Nam thay đổi theo