Tổ chức phi chính phủ là một lực lượng quan trọng trong lĩnh vực cứu trợ nhân đạo và phát triển xã hội
Trang 1BÀI TIỂU LUẬN
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN MỞ ĐẦU 2
I- MỤC ĐÍCH 2
II- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4
PHẦN NỘI DUNG 5
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TC PCPNN HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM 5
I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TC PCPNN HOẠT ĐỘNG TẠI VIỆT NAM 5
1- Sơ lược về tổ chức phi chính phủ nước ngoài 5
2- Quá trình hoạt động của TC PCPNN tại Việt Nam 5
II- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TC PCPNN HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM 7
III- NHỮNG QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ TC PCPNN 9
1- Các văn bản qui phạm pháp luật qui định 10
2- Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với TC PCPNN tại Việt Nam 11
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TC PCPNN TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM 13
I- HIỆN TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM 13
Trang 3II- HIỆN TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA CÁC
TC PCPNN TẠI VIỆT NAM 15
1- Kết quả đạt được 15
2- Những hạn chế, tồn tại 19
III- NGUYÊN NHÂN 20
1- Nguyên nhân khách quan 20
2- Nguyên nhân chủ quan 21
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG CỦA TC PCPNN TẠI VIỆT NAM TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 22
I- CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM 24
II- CÁC GIẢI PHÁP TỪ PHÍA CÁC TC PCPNN TẠI VIỆT NAM 26
PHẦN KẾT LUẬN 26
Trang 4PHẦN MỞ ĐẦU
Tổ chức phi chính phủ là một lực lượng quan trọng trong lĩnh vực cứu trợ nhânđạo và phát triển xã hội Trong quá trình phát triển xã hội, bên cạnh những nỗ lựccủa các chính phủ, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi chính phủ đã góp một phầnvào quá trình nhằm cải thiện cuộc sống của những người nghèo, những người bịthiệt thòi trong xã hội, các nạn nhân bị thiên tai và chiến tranh giúp tự phát triểnmột cách bền vững
Việt Nam là một nước nông nghiệp lạc hậu, lại trải qua nhiều năm bị chiếntranh tàn phá, thường xuyên bị thiên tai đe doạ, cuộc sống của nhân dân, nhất là ởvùng miền núi, ven biển miền Trung, còn gặp nhiều khó khăn thiếu thốn, Đảng vàNhà nước Việt Nam đã không ngừng nỗ lực đổi mới, thực hiện công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nước để đạt được mục tiêu dân giầu, nước mạnh, xã hội công bằng
xã hội Trong đó, xóa đói giảm nghèo là chiến lược của chính phủ nhằm xóa đóigiảm nghèo và phát triển kinh tế VIỆT NAM TCPCPNN cùng với những hoạt độngthiết yếu của mình là một trong số những loại hình tổ chức có vai trò quan trọngkhông nhỏ đối với sự nghiệp xóa đói giảm nghèo của nước ta
Trang 5- Nâng cao các kĩ năng trong công tác nghiên cứu khoa học, củng cố và bổ sungthêm nhiều những kiến thức cần thiết của môn học có liên quan đến vấn đề nghiêncứu.
II- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Phương pháp nghiên cứu chung: Phương pháp biện chứng duy vật, biệnchứng lịch sử của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và hệ thống tưtưởng chính trị của Đảng làm nòng cốt cho việc nghiên cứu
- Ngoài ra, bài tiểu luận còn sử dụng các phương pháp khác mang tính chuyênmôn như: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh,phương pháp điều tra xã hội học…
Trang 6PHẦN NỘI DUNG
CHƯƠNG I:
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TCPCPNN TRONG LĨNH
VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM
I- MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TC PCPNN TẠI VIỆT NAM
1 Khái quát về tổ chức phi chính phủ
+ Theo luật pháp một số nước, các tổ chức TCPCP bao gồm các chủ thể có tưcách pháp nhân, là những tổ chức không thuộc chính phủ như các Viện, các tổ chức
tư nhân hay công cộng hoặc các Quỹ Các tổ chức phi chính phủ - đó là những tổchức phi lợi nhuận, được lập ra hợp pháp và có tư cách pháp nhân theo pháp luậtcủa nước đó và theo phap luật của nước cho đặt trụ sở chính nước đó và theo pháp
+ Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc, các TCPCP là bất kỳ tổ chức quốc tếnào được lập ra không phải do một thoả thuận liên chính phủ quốc tế, nhưngTCPCP đó có thể bao gồm các tổ chức có thành viên do chính phủ cử ra, với điềukiện thành viên đó không được can thiệp vào quyền tự do bày tỏ ý kiến của tổ chức
đó
Tóm lại, đó là những tổ chứ được thành lập ở các quốc gia khác tham gia vàohoạt động cứu trợ và phát triển tại nước ta, trên cơ sở tự nguyện và không vì mụcđích lợi nhuận
2 Quá trình hoạt động của TCPCPNN tại Việt Nam:
Trang 7Các tổ chức phi chính phủ nước ngoài đã vào Việt Nam từ nhiều thập kỷ qua.Việc mở rộng quan hệ với các TCPCPNN là một mảng trong quan hệ ngoại giaonhân dân, nó gắn liền với đường lối, chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước vàtình hình phát triển qua từng giai đoạn của đất nước Việt Nam:
Trước tháng 5/1975, nhiều TCPCPNN đã hoạt động tại Việt Nam, nhưng chủyếu ở miền Nam, chỉ có rất ít tổ chức viện trợ cho miền Bắc Ở miền Nam ViệtNam , từ năm 1954 các TCPCPNN bắt đầu hoạt động và tăng nhanh, đến cuối năm
1974 đã có khoảng trên 60 TCPCPNN hoạt động tại miền Nam Các tổ chức nàychủ yếu hoạt động trong vùng Mỹ - ngụy chiếm đóng với mục đích chính là cứu trợnhững người di cư từ Bắc vào Nam và sau đó là những nạn nhân của cuộc chiếntranh của Mỹ Các TCPCPNN đã rút khỏi miền Nam sau ngày 30/4
Sau khi miền Nam được hoàn toàn giải phóng, Việt Nam thống nhất đất nước,hoạt động của các TCPCPNN tăng nhanh Mặc dù vậy các hoạt động này bị ảnhhưởng của những biến động chính trị trong khu vực và Việt Nam nên có lúc suygiảm đáng kể Tuy nhiên cho đến nay cùng với sự ổn định của nền chính trị, sự mởrộng quan hệ đối ngoại với các nước trong khu vực và trên thế giới trong đường lốichính sách của Đảng và Nhà nước ta đã thu hút nhiều tổ chức phi chính phủ nướcngoài đến với Việt Nam cùng với giá trị viện trợ ngày càng tăng Điều đó được thểhiện qua các số liệu như năm 2008: có khoảng 630 tổ chức phi chính phủ nướcngoài hoạt động tại Việt Nam với giá trị giải ngân là 230 triệu USD/năm, đến thống
kê chỉ mới 6 tháng đầu năm 2009 thì đã tăng lên 650 tổ chức phi chính phủ nướcngoài với giá trị giải ngân là: 100 triệu USD
Tình hình về hoạt động viện trợ của các TCPCPNN:
Viện trợ của các TCPCPNN thường rất đa dạng và không ổn định Phươngthức hoạt động cơ bản của các TCPCPNN là trực tiếp làm dự án và trực tiếp quan
hệ với địa phương cơ sở Giai đoạn 1989 đến nay là thời kỳ đa số các TCPCPNN
Trang 8tiến hành các dự án mang tính phát triển bền vững Cho đến nay có trên 80% giá trịviện trợ tập trung cho các dự án này
Hiện nay chưa thể phân định một cách chính xác tỷ lệ viện trợ phi chính phủtheo từng ngành, nhưng có thể phân loại giá trị viện trợ theo 6 lĩnh vực chính : Y tế,giáo dục, phát triển kinh tế, xã hội, môi trường và viện trợ khẩn cấp
Để tiếp tục chủ động tranh thủ, quản lý tốt hoạt động và nâng cao hiệu quả sửdụng viện trợ phi chính phủ, Chính phủ ta đã tổ chức hai Hội nghị quốc tế lớn tại
Hà Nội, đó là Hội nghị Tổng kết 10 năm (1991-2001) công tác phi chính phủ nướcngoài (tháng 2/2002) và Hội nghị quốc tế về sự hợp tác giữa Việt Nam và các tổchức phi chính phủ nước ngoài (tháng 11/2003) Kết quả của hai hội nghị trên đã vàđang đóng góp vào những nỗ lực của Nhà nước ta nhằm tạo môi trường ngày càngthuận lợi hơn về cơ chế và pháp lý cho các hoạt động của các tổ chức phi chính phủnước ngoài tại Việt Nam trong hiện tại và tương lai
II MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TC PCPNN TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM
Tổ chức phi chính phủ (hay còn gọi là NGOS) ngày càng đóng vai trò đáng kểtrong đời sống kinh tế-xã hội, giáo dục, y tế, môi trường, nhân đạo tại nhiềunước trên thế giới,trong đó có việt nam Các NGOs đang tham gia sâu vào nhiềulĩnh vực như xoá đói giảm nghèo, giúp đỡ phụ nữ, cứu trợ trẻ em, kế hoạch hoá giađình, chữ thập đỏ và bảo vệ môi trường Trong đó, các nguồn vốn này được ưu tiênnhiều hơn cho các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều đồng bào dântộc thiểu số và nơi bị ảnh hưởng nặng nề của chiến tranh.
Nguồn viện trợ nhân đạo và phát triển này không chỉ góp phần tích cực vàoviệc xây dựng quan hệ hữu nghị giữa nhân dân Việt Nam với các nước trên thếgiới, mà còn đóng góp thiết thực vào xóa đói - giảm nghèo, nâng cao đời sống vànăng lực của người dân tại các vùng dự án, trong đó phải kể đến các dự án sau:
Trang 9+ Các dự án liên quan đến các vấn đề xã hội: giúp đỡ cộng đồng, nhữngngười có hoàn cảnh khó khăn (như: tàn tật, nạn nhân của chiến tranh, thiên tai) vàcác đại dịch như HIV/AIDS, ma túy và các tệ nạn xã hội như mại dâm, trộm cắp… + Các dự án liên quan đế y tế: giúp trang thiết bị y tế, thuốc men, xây dựngtrạm xá, các khoa của bệnh viện, cử các đoàn khám chữa bệnh cho người nghèo,học sinh nhằm nâng cao ý thức phòng chống bệnh nhất là các bệnh liên quan đếnmắt…
+ Các dự án về giáo dục: giúp xây dựng trường sở, trang thiết bị dậy học,
hỗ trợ học bổng, trợ cấp thêm một số điều kiện vất chất để cải thiện cuộc sống củahọc sinh nghèo đặc biệt là ở vùng núi, vùng sâu vùng xa và nổi lên cả là cử giáoviên tình nguyện dạy tiếng Anh, Pháp quả
+ Các lĩnh vực liên quan để phát triển kinh tế, cải thiện cuộc sống chongười nghèo ở nông thôn và thành thị, trong đó có các dự án xây dựng hạ tầng cơ
sở thủy lợi, trạm bơm, giống cây trồng, vật nuôi… Nổi bật lên hiện nay là các dự
án tín dụng giúp đỡ người nghèo ở nông thôn và thành thị biết làm kinh tế nhỏ vàvừa để có thể tồn tại trong một nền kinh tế thị trường
+ Các dự án liên quan đến môi trường môi sinh Các dự án về môitrường góp phần bảo vệ môi trường trong sạch cho người dân Đặc biệt đối vớinhững vùng dân tộc thiểu số do nhận thức còn hạn chế nên vấn đề bảo vệ môitrường, chăm sóc sức khỏe cho bản thân chưa cao nên dẫn đến nhiều căn bệnh nhưsốt xuất huyết, bệnh dịch lcxlkjZlkxchCXIOZHCzchzxoihcxziOXHczIOHChizX
+ Các dự án phòng chống thiên tai và viện trợ khẩn cấp mang tính bềnvững tạo nên nhiều mô hình có giá trị như nhà, trường học và trạm xá sống chungvới bão, lũ lụt tại các tỉnh miền trung và đồng bằng sông Cửu Long Đây là nhữngvùng có điều kiện còn khó khăn, phải gánh chịu nhiều hậu quả của thiên tai lũ lụt Các dự án trên thường được lồng ghép với nhau như các dự án phát triển
Trang 10nông thôn tổng hợp và phát triển cộng đồng tổng hợp Càng ngày các dự án nângcao năng lực và làm chính sách càng được các TCPCPNN quan tâm nhiều hơn + Dự án chuyên ngành mang tính công đồng ở đơn vị huyện hay cụm xã,đặc biệt những xã nghèo như chống suy dinh dưỡng, cung cấp trang thiết bị y tếcho bệnh viện, các phòng khám đa khoa và các trạm xá xã; đào tạo cán bộ y tế cấp
cơ sở, chú trọng tới vấn đề y tế cộng đồng Bên cạnh dự án y tế cộng đồng, các dự
án chuyên ngành khác như VAC, trồng dâu nuôi tằm, nuôi trồng và đánh bắt hảisản, vốn quay vòng giúp giải quyết công ăn việc làm tăng thu nhập cho những hộgia đình, đặc biệt những gia đình có hoàn cảnh khó khăn điều này có ý nghĩa rấtquan trọng
+ Các dự án cho vay vốn quay vòng Thông qua một đối tác cụ thể như hộiphụ nữ, hội nông dân, đoàn thanh niên để tổ chức tập huấn về cách sử dụng vàquản lý vốn do các TCPCPNN cho vay, tạo đIều kiện cho người nghèo tăng thunhập Nguyên tắc chung là các TCPCPNN không thu hồi lại vốn mà chuyển nóthành vốn của đối tác Việt Nam dể tiếp tục chuyển cho các đối tượng khác vay sauchu kỳ vay vốn hoặc dùng vốn đó để thực hiện một dự án khác trong địa phương
Dự án loại này đang được nhiều TCPCPNN thực hiện vì với một số vốn không lớn
mà có thể giúp được nhiều người nghèo
+ Quyên góp vật chất: Thường là trang thiết bị y tế, thuốc chữa bệnh, đồchơi cho trẻ em nghèo giúp các bệnh viện, những địa phương bị thiên tai vànhững vùng còn gặp nhiều khó khăn thiếu thốn về cơ sở vật chất Mục tiêu chung
là khắc phục tình trạng quá thiếu thốn dụng cụ y tế, thuốc chữa bệnh, lương thực,thực phẩm cho những vùng nghèo hoặc bị thiên tai tàn phá năng nề Dạng viện trợnày chủ yếu do một số TCPCP Mỹ, Đức, Pháp, Canada
III NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ QUẢN LÝ TCPCPNN
Trang 111 Các văn bản pháp luật quy định
Thực hiện chủ trương và chính sách của Nhà nước ta về mở rộng quan hệ đốingoại theo hướng đa dạng hoá và đa phương hoá, để tạo điều kiện cho các hoạtđộng của các TCPCPNN nước ngoài tại Việt Nam được tiến hành có hiệu quả,mang lại lợi ích thiết thực và phù hợp với luật pháp và tập quán Việt Nam, kể từnăm 1996, Nhà nước ta đã ban hành những văn bản quy phạm pháp luật liên quan:+ Quyết định số 340/TTg ngày 24/05/1996 của Thủ tướng Chính phủ về việcban hành Quy chế về hoạt động của các tổ chức PCPNN tại Việt NamThông tư số 22/1999/TT-BTC ngày 26/02/1999 của Bộ Tài chính về quản lý việntrợ không hoàn lại
+ Thông tư số 02/2000/TT-BTC ngày 05/01/2000 của Bộ Tài chính về việchướng dẫn hoàn thuế Giá trị gia tăng (GTGT) đối với hàng hoá, dịch vụ do các tổchức trong nước mua hàng bằng tiền viện trợ nhân đạo của nước ngoài.jsfiofjdaofdi
+ Quyết định số 59/2001/QĐ-TTg ngày 24/04/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về việc thành lập Uỷ ban Công tác về các tổ chức PCPNN askfljafdsljdlksfoia
+ Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 của Thủ tướng Chính phủ
về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ PCPNN.kjhdfalsfhdadfojiasd
+ Thông tư số 04/2001/TT-BKH ngày 05/06/2001 của Bộ Kế hoạch và Đầu
tư hướng dẫn thục hiện Quyết định số 64/2001/QĐ-TTg ngày 26/04/2001 của Thủtướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý và sử dụng viện trợ phi chínhphủ nước ngoài
+ Thông tư số 70/2001/TT-BTC ngày 24/08/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫnchế độ quản lý tài chính nhà nước đối với nguồn viện trợ không hoàn lại
+ Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg ngày 17/04/2002 của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi chính phủ nước ngoài
Trang 12+ Quyết định số 286/2006/QĐ-TTg ngày 27/12/2006 của Thủ tướng Chínhphủ về việc ban hành “Chương trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi chínhphủ nước ngoài giai đoạn 2006-2010”
2 Hệ thống bộ máy quản lý nhà nước về TCPCPNN
Để tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động được hiệu quả và tuân thủpháp luật Nhà nước ta đã tiến hành xác lập tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước nhưsau:
- Quốc hội: Ban hành các văn bản pháp luật quy định về tổ chức, hoạt động và
quản lý tổ chức phi chính phủ quy định công tác về mặt quản lý nhà nước nhằm tạo ra hành lang pháp lý cho các tổ chức phi chính phủ
- Chính phủ có nhiệm vụ quản lý về TCPCPNN như sau:
+ Ban hành các văn bản hướng dẫn và quy định chi tiết những văn bản phápluật Quốc hội ban hành
+ Ban hành các văn bản quy định những chính sách ưu đãi và tạo những điềukiện hỗ trợ đảm bảo cho sự hoạt động của các tổ chức phi chính phủ
+ Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về mọi nguồn viện trợ của các tổchức chính phủ nước ngoài; điều phối, giám sát để đảm bảo nguồn viện trợ đúngmục đích và có hiệu quả
+ Chỉ đạo các cơ quan chức năng của Chính phủ và các cấp cấp ngành thựchiện tốt nhiệm vụ quảm lý Nhà nước theo thẩm quyền chính phủ phân công phâncấp
- Ủy ban Công tác các TCPCP: Là cơ quan được Chính phủ giao quản lý về
các tổ chức phi chính phủ nước ngoài có nhiệm vụ:
Trang 13+ Đề xuất những chủ trương, chính sách liên quan đến các tổ chức phi chínhphủ nước ngoài hoạt động tại Việt Nam; phối hợp các cơ quan liên quan để hướngdẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện pháp luật, chính sách liên quan đến hoạt độngcủa các tổ chức phi chính phủ nước ngoài.
+ Quản lý việc xét, cấp, sửa đổi và thu hồi Giấy phép hoạt động, Giấy phéplập văn phòng dự án, Giấy phép lập văn phòng đại diện của tổ chức phi chính phủnước ngoài tại Việt Nam theo Quy chế hoạt động của các tổ chức phi chính phủnước ngoài tại Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 340/TTg ngày 24 tháng
5 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ
+ Định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình hoạt động của các tổchức phi chính phủ nước ngoài tại Việt Nam
- Thực hiện các nhiệm vụ công tác khác về tổ chức phi chính phủ nước ngoài
do Thủ tướng Chính phủ giao
Ngoài ra còn có các cơ quan, bộ ban ngành được Nhà nước giao nhiệm vụnhư: Liên hiệp các tổ chức hữu nghị Việt Nam ( cơ quan thường trực của ủy ban vềcông tác tổ chức phi chính phủ nước ngoài), Ban điều phối viện trợ nhân dân(PACCOM), Ban Giám đốc (PACCOM), Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính,
Bộ Ngoại giao và các tổ chức đoàn thể được Nhà nước ủy quyền Và hệ thống hànhchính là Ủy ban nhân dân các cấp với những nhiệm vụ và quyền hạn mà Chính phủgiao cho
Trang 14CHƯƠNG II:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA TCPCPNN TRONG LĨNH VỰC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM
I HIỆN TRẠNG CHUNG VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI VIỆT NAM.
Nghèo không chỉ đơn giản là mức thu nhập thấp mà còn thiếu thốn trongviệc tiếp cận dịch vụ, như giáo dục, văn hóa, thuốc men, không chỉ thiếu tiền mặt,thiếu những điều kiện tốt hơn cho cuộc sống mà còn thiếu thể chế kinh tế thị trườnghiệu quả, trong đó có các thị trường đất đai, vốn và lao động cũng như các thể chếnhà nước
Năm 1989, Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường, trong sản xuấtnông nghiệp thực hiện giao khoán đến hộ đã nhảy vọt từ nước đang thiếu lươngthực vươn lên thành nước xuất khẩu gạo, và giữ vị trí thứ 2 về xuất khẩu gạo trênthế giới từ đó đến nay, an ninh lương thực đã vững vàng Tuy nhiên, đến nay vẫncòn tỷ lệ đói nghèo (bao gồm cả thiếu lương thực) mà đa số phân bố ở các xã thuộcchương trình 135 (xã nghèo)
Đầu thập niên 90, Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướngchủ nghĩa xã hội, nguy cơ đói nghèo đã được nhận rõ, mà trước hết là số liệu trẻ emsuy dinh dưỡng đã ở mức báo động (gần 50%) Ngay đầu năm 1991, vấn đề xoá đóigiảm nghèo đã đề ra trong các diễn đàn, các nghiên cứu, và triển khai thành phongtrào xóa đói giảm nghèo
Ngày nay, vấn đề đói nghèo đã được nhà nước ta quan tâm đúng mứchơn.Trong đó có các chương trình phát triển kinh tế các xã đặc biệt khó khăn vùngdân tộc thiểu số và miền núi( hay còn gọi là chương trình 135), đây là một trongcác chương trình xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam do Nhà nước Việt Nam triển khai