Biện pháp đổi mới quản lý tài chính tại trường THPT Phủ Lý B, tỉnh Hà Nam

1. Lý do chọn đề tài 1.1. Cơ sở lý luận Sau những năm thực hiện đổi mới, nền kinh tế nước ta đã có những bước chuyển mạnh, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đã có những đóng góp tích cực cho sự phát triển kinh tế xã hội. Cơ chế quản lý đã từng bước được đổi mới để thích ứng với sự đổi mới chung của nền kinh tế. Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và coi trọng công tác giáo dục và đào tạo (GD&ĐT). Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và X khẳng định “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, phát triển giáo dục và đào tạo là một động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững” [34,11] Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội nêu rõ: “Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng nền văn hoá và con người Việt Nam. Phát triển GD&ĐT cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư phát triển. Đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời”. Trong những năm qua, mặc dù điều kiện đất nước và ngân sách Nhà Nước (NSNN) còn nhiều khó khăn, Nhà nước vẫn quan tâm dành một tỷ lệ ngân sách đáng kể để đầu tư cho giáo dục. Với nguồn ngân sách đó, lĩnh vực giáo dục và đào tạo đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Cơ chế QLTC đối với các trường THPT công lập theo Nghị định số 43 ngày 25/4/2006 (sau đây gọi tắt là Nghị định số 43), quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập. Mục tiêu hàng đầu là mở rộng hơn nữa quyền chủ động gắn với tự chịu trách nhiệm và các cơ chế khuyến khích việc cung cấp các dịch vụ đào tạo mới có chất lượng cao hơn, đồng thời huy động các nguồn lực nhằm hỗ trợ tài chính cho các hoạt động này. Mặt khác, tiết kiệm chi phí nâng cao hiệu suất hoạt động cũng là một mục đích đổi mới cơ chế QLTC đơn vị sự nghiệp công lập. Quyền được tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của các đơn vị sự nghiệp nói chung và trường trung học phổ thông (THPT) công lập nói riêng đã tạo ra những cơ hội về nhiều mặt để khai thác các nguồn thu hợp pháp của đơn vị.

 “Biện pháp đổi mới quản lý tài chính tại trường THPT Phủ Lý B, tỉnh Hà Nam”      !"!#$%& #!!'(#)*#+%,-.#/ # #)'#)0#12/#(34#5!#1& 6'7789:-#;#7<,= +#2/ ')>%(?! @AB,C, @ A#+#%+"!D#7D%3 EFGHIJ7!#!#)!EF ((##K(L!#(%&#),5JMJM"NOP Q#,#&#(R#S1A,T(#3 IU7##V7(%#W7+#B?BX#-ME3JEIUJY J!%/#)*#+,-.#1#0;=#&#)B:#'#)0 2#*((#1A(%3 N1AXX &#) WQ#+BR##)P# 1,TB*'!#?R"!'#$%&S1A,T(# 3J/#(BZ#+#PPSB*'!#?;="! P"!#$%&[#+#7<,=% &RD#$&B2W7\B*3   !"#$%&'(%##  !" #$ #%& '()*+ ,-.  / ODGHIJ OD(I(# ]ON ]7D' ]O ]7D ]E^] ]BF1#P# GHIJ (I(# ^  J #),F LELL LELL NJ] NJ] JMJ J)8#& _OLG `%7!??    ** MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 2 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3 4. Giới hạn và phạm vi nghiên cứu 3 5. Giả thuyết khoa học 3 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 7. Phương pháp nghiên cứu 3 8. Đóng góp của luận văn 4 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 5 1.1. Một số khái niệm cơ bản 5     1.2. Cơ chế và quy định hiện hành về QLTC đối với đơn vị sự nghiệp công lập 6 !"#$%$"&'()(*+ ,$&-$%$"&'()(*. 1.3. Chủ trương đổi mới quản lý giáo dục THPT 11 /0 %((1234(50)( 61 7(8%"9(1236 4:'((123 ;#3$0 %2(8"(4<=8"(27,5$(8>( (123=$0 %(0)( ?(8@((A$B81(1234(50)((C1 D23(; +?(8@(E4>(123$%F(G?=2:$8>( HI J94((C1>#-(123 1.4. Nội dung quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông 15 ;K*2'1L ;K'J ;K*M11=,#1N ;;K: 4C ;K)()(C; 1.5. Quy trình quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông 25 K*2'1L K'J K*M11=,#1. ;K: 4CO K)()(CN KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 31 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT PHỦ LÝ B, TỈNH HÀ NAM 32 2.1. Vài nét về phát triển giáo dục trung học phổ thông tỉnh Hà Nam 32 P(-Q<4:#=HIR6SC  P(-Q<4:TUV/R6SC ; WX-48@(6YZ[=R6SC + 2.2. Thực trạng công tác QLTC tại trường THPT Phủ Lý B, tỉnh Hà Nam 39 '47(*\YCM=(1]-B C45(YC;N W-)(*2'1; W-)('*M11,#1;; ;W-)(: 4C+ W-)()(CJ +/((-'47()(KZ!748@(6YZ[=R6SC  O KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 63 Chương 3 ĐỀ XUẤT CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT PHỦ LÝ B, TỈNH HÀ NAM 64 3.1. Một số nguyên tắc đề xuất biện pháp 64 3.2. Một số biện pháp đổi mới quản lý tài chính chủ yếu tại trường THPT Phủ Lý B, tỉnh Hà Nam 64 ?(8@(*\1M=(1],$&-KZ!YCS8%+ ?(8@()(*2'1+. /0 %+O ;?(8@()(: 4CJ 61,4<)(C^1,$&YCS8%J 3.3. Mối quan hệ giữa các biện pháp 76 3.4. Khảo nghiệm về Xnh cần thiết và Xnh khả thi của các biện pháp 77 ;3$1JJ ;/8>(H#$(JJ ;K,4<'8"(,](C$:H$&_B#_ YCMJJ ;;P#1( _B#_YCMKZ!27 48@(6YZ[JO P`ZabS!6cdST. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 84 1. Kết luận 84 2. Khuyến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 #01111111111111111111111111111111'()*+234256-78 Đ9 [(LRe]#fHIYC6SC g(? (B$, [(L(]8>(=$171h? NN+fN. [(Li(5(jRh? NN+fNO [(;L/(YCM=(1]-17$(KZ!41(S 48@(; [(LS(A)(e-KZ!41(S48@(; [(+L<<'2'1? NN; i"$AK,4<'748@(6YZ[;J i"$AK,4<'748@(6YZ[;O [(JL0(>Q<,#1ke#HH^  41(33l;O [(.L[11Q<?(( $&? NN i"$AK,4<*M11,#1YC48@(6YZ [=R6SC ; i"$AC(gCMJJ [(LP: \(_B#YCMkmlJO [:$A\$B#YCMJO [(LP: \(_YCMkml.N [:$ALYCM.N [(L8"(C(gC \$B#YCM. [:$A8"(C(gC \$B#YCM. :!;6 01<=>#?@ 1.1. Cơ sở lý luận E!QA#*8-/ #+,-#!RQ 7,-%S((# !(&RQ RR#9*B*##)S #+VD3]+'#a 7,-,T8-S#92-B*8-"!/ #+3I (L(,-#!&'!#?(#)&#((# bGHIJc3IDI#(':$#2d( eYf( (#(':B($##)S((#(D#D* '!#)#;g%B*&(/ S #%<*,5h%+#:7S##)SVD#A#),F #+!(7/Qijklmmn ],oV?%*P#,-#)#5 p'D"o!V D)qrf((#RB2?!?#)9##)S <?*7<,=?#(R$'!#)##)SP#,- V?%*/A(,5^#L!3M##)SGHIJ6- ##)S !(&(':B($$#,GHIJ ($#,##)S3I8-A7(#(GHIJ#s$# #)S"!VD?!P#,T#s%$gV D?"(D1':#+X*B*V?%* (7J8':3Ig%V?%*VD#1#D(/ &?,T#1B:#5i3 J)QA'!U6/ P#,-(?BL( L,-bLELLc/ R AL(,-.'!#?(D##t ?B SS$#,3^-<?BRo* ((##,TQ +#' 93 m ]+NJ]:-#),5JMJ&1#sLYYB:lk (%uvwlwuxxybB!?%#X#(LYYB:lkc'%Y'%/#*" #*Y#)/#*#827D%7+(#( 9:-YB*&13z#($(F)D Q!'%/"DX-#*Y#)(+ %+ 9 PY(#-RP#,T!<#5% D<*[{#)T#(9#D(%3zU#  #+# 9?!BP##DC(D#98- +NJ]YB*&13%/,T#*"#*Y#) /#*#827D%7+(#(9"! YB*R(#),5#)8#&bJMJc&1 R)#)!QD//U#S !#<#T "!Y3 1.2. Cơ sở thực tiễn J)#*#+#*?PNJ]YB*& 1#sLYYlk,T#)S !##),5JMJM"NO#K( L!3J%!%(#),5.U/ R A#)#* #*",< 9?B|%D$#, (?BU/ R A3 ^-Q#)#/#(“Biện pháp đổi mới quản lý tài chính tại trường trung học phổ thông Phủ Lý B, tỉnh Hà Nami3J)BF#! #a! +R/#('! +#T - #*#}#)'#)0((23 A1BC##DE$ J)BF21(#*#)&#NJ]/VP# D#B:78-NJ]#s"#),#A,5?PNJ] YB*&1##//QX;#),5JMJM"NO #K(L!PP#)F#(#),5JMJ#)#K(L!3 u F1G###HI@J#DE$ 3.1. Khách thể nghiên cứu: h#DNJ]##),5JMJM"NO#K(L! 3.2. Đối tượng nghiên cứu: hO8-NJ]##),5JMJM"NO#K(L!3 K13L#MI@N#MI#DE$ 4.1. Địa bàn nghiên cứu: hJ),5JMJM"NO#K(L!3 4.2. Thời gian: hJaAuxxv#)F?%3 O13#$&PQ#># L+7NJ]6T(<7DBZR$ 7<#(9#D2%$(# #),5JMJM"NO#K(L!#)!-R'3 R1#SIB#DE$ N1AVYk2#)#?R(r m3 #:D#B:P/1/+NJ]YB* &1(NJ]#),5JMJ u3 4B##*#)&#NJ]##),5JMJ M"NO#K(L!3 k3 I/VP#78-&#NJ]##),5JMJM" NO#K(L!3 T1U#N#N#DE$ ^1"%+R,B!r 7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận hL2A #&#,K#Y333 hL2B/'L(#),5#(9&#%+# #(9333 k 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn )*(*#*+ng pháp đi,- h?%*(B~.+/#)![##1#&# /NJ]##),5JMJM"NO#K(L! )*(*(*+ng pháp nghiên c./012! h!B###1#&#'! +7'%+###( 97#8 +#AC,#00BF1#P##)! #+#7Y"!#),5S2#*#)/#1(B~ <#(9##),5JMJM"NO#K(L!3 )*(*$*+ng pháp t3445* hL2#0S #(&(Q+ #<##)&#NJ]##),5JMJM"NO#K(L! #&'!#+V;#)!8-7D#)*#+B~< #(9C,7D'<#(9R3 7.3. Nhóm phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác hNP%  +%! hEB?#9#*#)3 V1!WWN%$XIY V101-?"<$Xr#:R!BF1/NJ]YB* &1(NJ]#)#),5JMJ. V1A1-?"#Z[rL2%B?/#*#)NJ](/ VP#7NJ]##),5JMJM"NO#K(L!3 \1]$^%$XIY hL($F$( +#11A<D9B!r #0rzD#B:P/91/NJ]#)#),5JMJ3 #ArJ*#)&#NJ]##),5JMJM"NO#K (L!3 #FrI8-NJ]##),5JMJM"NO#K(L!3 hJ(#!  hM3 l [...]... ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1 Tài chính và quản lý tài chính * Tài chính Tài chính phản ánh tổng hợp các mối quan hệ kinh tế trong phân phối các nguồn lực tài chính thông qua tạo lập hay sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích luỹ hay tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.[13,9] * Quan lý. .. Nam đinh cư ở nước ngoài tham gia giảng dạy, học tập, đầu tư, tài trợ, hợp tác, ứng dụng khoa học, chuyển giao công nghệ về giáo dục ở Việt Nam 1.4 Nội dung quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông Nội dung quản lý tài chính trong trường THPT gồm: 1.4.1 Quản lý khâu lập dự toán: Lập dự toán ngân sách là lập kế hoạch về thu, chi ngân sách trong Nhà trường. .. cấp trong hệ thống quản lý Phân cấp quản lý trong giáo dục được thực hiện gắn với nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và quản lý theo lãnh thổ [146,16] Phân cấp QLTC thể hiện quan hệ tài chính giữa các cấp chính quyền, giữa cơ quan tài chính Nhà nước với cơ quan chủ quản và các đơn vi dự toán 1.1.3 Một số khái niệm khác * Tự chủ tài chính trường học hay giao... thu và sử dụng các khoản thu khác 23 1.4.5 Quản lý công tác công khai tài chính a) Những căn cứ công khai tài chính - Căn cứ vào yêu cầu của công tác QLTC, của các cơ quan quản lý, của các đối tượng có quyền lợi và trách nhiệm liên quan, - Căn cứ vào các văn bản tài chính hiện hành b) Yêu cầu đối với công khai tài chính - Nội dung công khai phải đầy đủ, số liệu công... lạm thu trong các cơ sở giáo dục - Công văn 6890/Bộ GD&ĐT ngày 18/10/2010 về việc hướng dẫn quản lý sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo 1.3 Chủ trương đổi mới quản lý giáo dục THPT Mục tiêu phát triển giáo dục THPT: Mục tiêu phát triển bậc THPT được ghi trong Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020: Đến năm 2020,... trọng cái đẹp Phấn đấu 80% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ học vấn THPT và tương đương Tỷ lệ hoàn thành ở từng cấp học duy trì ở mức 95 % trở lên vào năm 2020 Chủ trương đổi mới giáo dục THPT: 1.3.1 Đổi mới hệ thống giáo dục trung học phổ thông a) Hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục THPT một cách đồng bộ làm cơ sở xây dựng nền giáo dục theo hướng mở, chuẩn... tổ chức, cá nhân (Chi tiết trong phụ lục 1) 1.5 Quy trình quản lý tài chính trong trường trung học phổ thông QLTC trong phát triển giáo dục đào tạo chính là thực hiện nghiêm túc các quy trình của quá trình QLTC nhằm đảm bảo cho công tác đào tạo trong nhà trường thông qua những nội dung quản lý 1.5.1 Quản lý khâu lập dự toán: Lập dự toán ngân sách qua các bước: Bước... tại Nghi đinh 43 1.2.2 Một số quy định hiện hành về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập - Luật Ngân sách nhà nước : Điều 39 Khoản 1 Các cơ quan, đơn vi có trách nhiệm trong việc thu, chi ngân sách phải tổ chức lập dự toán thu, chi ngân sách trong phạm vi nhiệm vụ 8 được giao, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên; cơ quan quản lý cấp trên xem xét tổng hợp báo... thời theo kế hoạch để đảm bảo hoạt động thường xuyên cho nhà trường giám sát việc điều hành, việc chi tiêu cho các bộ phận đảm bảo đúng chế độ, đúng mục đích, có hiệu quả hữu hiệu 1.5.3 Quản lý khâu lập báo cáo tài chính, quyết toán Quy trình lập báo cáo tài chính, quyết toán gồm: 28 Bước 1: Lập báo cáo tài chính và quyết toán Kế toán căn cứ vào các sổ chi tiết,... hoá đơn - Các báo cáo khác theo quy đinh của pháp luật 1.4.4 Quản lý khâu kiểm tra tài chính Kiểm tra tài chính là kiểm tra việc quản lý và sử dụng ngân sách thông qua việc xem xét tính hợp pháp và hợp lệ của các chứng từ, sổ sách kế toán Qua kiểm tra phát hiện các thiếu sót, sơ hở trong quản lý, sử dụng tài chính; đảm bảo cho công tác kế toán được thực . CÁC BIỆN PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT PHỦ LÝ B, TỈNH HÀ NAM 64 3.1. Một số nguyên tắc đề xuất biện pháp 64 3.2. Một số biện pháp đổi mới quản lý tài chính chủ yếu tại trường THPT.   Biện pháp đổi mới quản lý tài chính tại trường THPT Phủ Lý B, tỉnh Hà Nam     . 1 31 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT PHỦ LÝ B, TỈNH HÀ NAM 32 2.1. Vài nét về phát triển giáo dục trung học phổ thông tỉnh Hà Nam 32 P(-Q<4:#=HIR6SC