Thực trạng và một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho người dân xã Song Pe - huyện Bắc Yên - Tỉnh Sơn La.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÙA A CHÔNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO CHO NGƯỜI DÂN XÃ SONG PE HUYỆN BẮC YÊN TỈNH SƠN LA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2009 - 2013 Thái Nguyên,10 tháng 06 năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÙA A CHÔNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO CHO NGƯỜI DÂN XÃ SONG PE HUYỆN BẮC YÊN TỈNH SƠN LA KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Lớp : PTNT - K41 Khóa học : 2009 - 2013 Giáo viên hướng dẫn: Th.S Trần Thị Ngọc Khoa Kinh tế & PTNT - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, 10 tháng 06 năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là quá trình vô cùng quan trọng đối với mỗi sinh viên, quá trình thực tập giúp cho sinh viên củng cố, hoàn thiện và hệ thống hóa các kiến thức đã học, đồng thời có cơ hội để học hỏi kinh nghiệm, phương pháp làm việc, trau dồi và vận dụng thêm kiến thức, kỹ năng thực tế vào công việc, nhằm đáp ứng được yêu cầu về nhân lực ngày càng cao của xã hội. Xuất phát từ nguyện vọng của bản thân và được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho người dân xã Song Pe - huyện Bắc Yên - Tỉnh Sơn La”. Để đạt được kết quả này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy, cô giáo đã tận tình giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, đặc biệt là sự chỉ bảo nhiệt tình của cô giáo Trần Thị Ngọc, người trực tiếp hướng dẫn tôi hoàn thành khóa luận này. Đồng thời, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến sự giúp đỡ quý báu của cán bộ và nhân dân xã Song Pe, đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại địa phương. Do thời gian có hạn, kinh nghiệm và trình độ chuyên môn còn nhiều hạn chế, nên đề tài của tôi không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để đề tài của tôi được hoàn thiện hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên,10 tháng 06 năm 2014 Sinh viên Mùa A Chông ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. Các chỉ tiêu đánh giá hộ nghèo ở cấp độ gia đình và cộng đồng 6 Bảng 2.2. Tình hình nghèo ở Việt Nam 11 Bảng 3.1. Tiêu chí phân loại hộ năm 2011 31 Bảng 4.1. Tình hình sử dụng đất đai của xã Song Pe năm 2013 34 Bảng 4.2. Tình hình dân số và lao động xã Song Pe 36 Bảng 4.3. Phân loại hộ xã Song Pe năm 2013 40 Bảng 4.4. Thống kê số hộ nghèo xã Song Pe giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.5. Thông tin chung về các hộ điều tra 42 Bảng 4.6. Cơ cấu sử dụng đất của các hộ điều tra 44 Bảng 4.7. Cơ cấu chi tiêu của các hộ nghèo điều tra tại xã Song Pe 45 Bảng 4.8. Cơ cấu Thu nhập của các hộ nghèo điều tra tại xã Song Pe 46 Bảng 4.9. Tổng hợp nguyên nhân nghèo của các hộ điều tra 48 Bảng 4.10. Nhu cầu, nguyện vọng của các hộ nghèo điều tra 50 Bảng 4.11. Vai trò của các tổ chức, cơ quan trong giảm nghèo 53 Bảng 4.12. Phân tích sơ đồ SWOT về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong giảm nghèo 58 DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ Trang Hình 4.1. Sơ đồ VENN thể hiện mức độ quan trọng của các tổ chức xã hội tác động đến giảm nghèo 54 iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ii MỤC LỤC iii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu chung 2 1.3. Mục tiêu nghiên cứu 3 1.4. Ý nghĩa của nghiên cứu 3 1.4.1. Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học 3 1.4.2. Ý nghĩa thực tiễn sản xuất 3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học 4 2.1.1. Một số khái niệm 4 2.1.2. Các tiêu chuẩn để phân định đói nghèo 5 2.2. Cơ sở thực tiễn 7 2.2.1. Thực trạng nghèo đói trên thế giới 7 2.2.1.1. Tình hình nghèo đói trên thế giới 7 2.2.1.2. Những kết quả xóa đói giảm nghèo và bài học kinh nghiệm của một số quốc gia trên thế giới 9 2.2.2. Thực trạng nghèo ở Việt Nam 10 2.2.2.1. Tình hình nghèo ở Việt Nam 10 2.2.2.2. Các chương trình xóa đói giảm nghèo và một số kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 13 iv 2.2.2.3. Một số nghiên cứu có liên quan 23 2.2.2.4. Vấn đề đói nghèo ở Sơn La 26 2.2.2.5. Vấn đề giảm nghèo ở huyện Bắc Yên. 27 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 29 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 29 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 29 3.3. Nội dung nghiên cứu 29 3.4. Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1. Phương pháp thu thập thông tin 29 3.4.1.1. Số liệu thứ cấp 29 3.4.1.2. Phương pháp tổng hợp, xử lí số liệu 32 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Song Pe 33 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 33 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 35 4.1.2.1. Tình hình dân số, dân tộc và lao động 35 4.1.2.2. Văn hóa xã hội 36 4.1.2.3. Cơ sở hạ tầng 37 4.1.2.4. Tình hình phát triển kinh tế của xã 38 4.1.2.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Song Pe 39 4.2. Thực trạng về đời sống sản xuất của các hộ nghèo của xã Song pe 39 4.2.1. Khái quát về thực trạng nghèo đói của các hộ xã Song Pe 39 4.2.2. Tình hình chung của các hộ điều tra trong diện nghèo của xã Song Pe 41 4.2.3. Tình hình sử dụng đất đai của các hộ nghèo điều tra 43 v 4.2.4. Tình hình thu nhập và chi phí của các hộ nghèo điều tra 45 4.2.4.1. Cơ cấu chi tiêu của các hộ nghèo điều tra 45 4.2.4.2. Cơ cấu thu nhập của các hộ nghèo điều tra 46 4.3. Đánh giá về nguyên nhân gây nghèo và nhu cầu của các hộ nghèo ở xã Song Pe 47 4.4. Một số hoạt động giảm nghèo ở xã Song Pe 51 4.4.1. Vai trò của các tổ chức, cơ quan trong giảm nghèo 51 4.4.2. Một số hoạt động liên quan đến công tác giảm nghèo giai đoạn 2006- 2010 và 2011-2015 55 4.4.3. Điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức trong công tác giảm nghèo tại xã Song Pe 57 4.5. Một số giải pháp nhằm giảm nghèo và tăng cường hiệu quả công tác giảm nghèo tại xã Song Pe 59 4.5.1. Giải pháp chung 59 4.5.2. Giải pháp cụ thể cho từng nhóm hộ 61 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1. Kết luận 64 5.2. Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 I. Tài liệu tiếng Việt 67 II. Tài liệu từ internet 67 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATK : An toàn khu BỘ LĐ-TB&XH : Bộ lao động-thương binh và xã hội CNH-HĐH : Công nghiệp hóa-hiện đại hóa HCCB : Hội cựu chiến binh HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-CP : Nghị quyết Chính phủ QĐTTg : Quyết định Thủ tướng THCS : Trung học cơ sở THPT : Trung học phổ thông TTg : Thủ tướng Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân WB : Ngân hàng thế giới XĐGN : Xóa đói giảm nghèo 1 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Nghèo là vấn đề mà từ trước đến nay luôn được xã hội quan tâm, nó không chỉ mang tính chất quốc gia mà còn trên phạm vi toàn cầu. Bởi đói nghèo không những là lực cản lớn nhất tới sự phát triển, mà còn gây nên sự suy thoái về đạo đức tinh thần, làm gay gắt thêm những bất bình đẳng, gia tăng thêm các tệ nạn xã hội, làm suy kiệt kinh tế - chính trị, phương hại đến an ninh, là nguy cơ tụt hậu ngày càng trầm trọng đối với nhiều quốc gia trên toàn thế giới. Tại Việt Nam hiện nay còn không ít người dân sống ở mức nghèo khổ, nhất là khu vực miền núi vùng sâu vùng xa. Đặc biệt còn có những người sống trong hoàn cảnh rất khó khăn như thiếu ăn, trong khi đây là nhu cầu thiết yếu của con người. Chính vì vậy công tác XĐGN phát triển kinh tế là một vấn đề cấp bách trong chiến lược phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước. Nhằm mục đích xóa dần khoảng cách giữa người giàu và người nghèo, cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân. Trong nhiều năm qua với những nỗ lực không ngừng, Việt Nam đã đạt được những kết quả khả quan trong xóa đói giảm nghèo. Có thể thấy rõ trong các kết quả điều tra đói nghèo trên toàn quốc của Bộ LĐTB & XH, năm 2013, cụ thể: theo tiêu chuẩn nghèo đói thì tỉ lệ hộ nghèo cả nước đã giảm nhanh từ 58% năm 1993 xuống còn 14,8% năm 2009, 13,4% năm 2010, 12,3% năm 2011, 10% - 11% năm 2012, 11,76% năm 2013. Qua đó ta có thể thấy Đảng, nhà nước và các tổ chức xã hội luôn quan tâm đến công cuộc XĐGN, Việt Nam sớm đạt được mục tiêu thiên niên kỷ về XĐGN. Trong tổng số những người nghèo của cả nước hiện nay, có tới 85% người nghèo tập trung ở nông thôn, 1/3 trong số đó tập trung tại khu vực miền núi. Do đó, để đảm bảo được mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nước ta từ nay đến năm 2020 cơ bản trở thành nước công nghiệp, thì vấn đề xóa đói giảm nghèo cần được ưu tiên hàng đầu. Thực tế cho thấy, các chính sách về XĐGN của Đảng và nhà nước phần nào đã đem lại kết quả đáng kể. Tuy nhiên, việc triển khai và thực hiện chính 2 sách XĐGN ở nhiều vùng miền còn nhiều bất cập và thiếu đồng bộ, nhiều cán bộ trong quá trình thực hiện còn bộc lộ hạn chế về năng lực, thiếu kinh nghiệm và hiểu biết về công việc, đặc thù địa phương. Song Pe là một trong những xã khó khăn của huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La, là xã nằm trong chương trình 135 và chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Xã có địa hình phức tạp, đất đai thuận lợi cho phát triển cây lâm nghiệp như Keo, Mỡ… trình độ dân trí thấp, kinh tế chậm phát triển. Các hoạt động sản xuất mang tính thuần nông, có rất ít các ngành nghề dịch vụ, do đó thu nhập của người dân thấp, đời sống rất khó khăn. Tỷ lệ hộ nghèo của xã tương đối cao so với các xã lân cận. Mặc dù được sự hỗ trợ rất lớn của Đảng và nhà nước, nhưng tỷ lệ hộ nghèo của xã còn khá cao, hiện nay toàn xã có 32,57% hộ thuộc diện đói nghèo. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn tới đói nghèo cho người dân trong xã, như một số nguyên nhân: trình độ dân trí thấp nên chưa áp dụng hiệu quả khoa học kỹ thuật vào sản xuất, hiệu quả công tác khuyến nông khuyến lâm chưa cao, người dân còn trông chờ ỷ lại vào sự trợ giúp của nhà nước… Chính vì vậy công tác XĐGN tại xã vẫn là một yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi Đảng, nhà nước và các tổ chức chính quyền, đoàn thể địa phương tìm ra các giải pháp phù hợp nhất nhằm mục tiêu XĐGN phát triển kinh tế xã hội cho người dân địa phương. Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng và một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho người dân xã Song Pe - huyện Bắc Yên - tỉnh Sơn La”. Qua nghiên cứu đề tài này, tôi hy vọng sẽ phần nào đánh giá đúng thực trạng nghèo của xã, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần giảm nghèo nâng cao đời sống cho người dân địa phương. 1.2. Mục tiêu chung Quá trình nghiên cứu nhằm mục đích phân tích nguyên nhân nghèo ở địa phương, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo và đẩy nhanh quá trình phát triển chung cho toàn xã. [...]... tại tỉnh Quảng Bình; đồng thời đưa ra các quan điểm, giải pháp chung về giảm nghèo ở Việt Nam - Vũ Minh Cường, Thực trạng và một số giải pháp chủ yếu nhằm, giảm nghèo ở tỉnh Hà Giang, luận văn tốt nghiệp cử nhân chính trị, Học Viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2003 Đề tài nghiên cứu về thực trạng công tác xóa đói giảm nghèo ở Hà Giang và đề xuất một số giải pháp thiết thực nhằm xóa đói giảm nghèo, ... chính sách giảm nghèo cần phải có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải có như vậy công tác giảm nghèo mới thực sự đem lại hiệu quả cho người dân vùng đồng bào dân tộc thiểu số (Sở LĐ-TB & XH tỉnh Sơn La, 2013)[8] 2.2.2.5 Vấn đề giảm nghèo ở huyện Bắc Yên Là một trong 61 huyện nghèo nhất trong cả nước, Bắc Yên là một trong những huyện vùng cao của tỉnh Sơn La, cách trung tâm thành phố Sơn La 28 100... giảm nghèo, phổ biến các mô hình giảm nghèo có hiệu quả, gương thoát nghèo 2) Các chính sách hỗ trợ giảm nghèo đặc thù: a) Hộ nghèo, người nghèo dân tộc thiểu số; hộ nghèo, người nghèo sinh sống ở huyện nghèo, xã nghèo và thôn, bản đặc biệt khó khăn được hưởng các chính sách ưu tiên sau: - Hộ nghèo, người nghèo ở các xã đặc biệt khó khăn, xã an toàn khu, xã biên giới và các thôn, bản đặc biệt khó khăn... phía Bắc và Tây Bắc giáp huyện Trạm tấu (tỉnh Sơn La); phía Nam và Đông Nam giáp các huyện Mộc Châu, Yên Châu; phía Tây giáp huyện Mai Sơn; phía Đông giáp huyện Phù yên, có đặc điểm địa hình và khí hậu đa dạng Độ cao trung bình so với mặt biển là 1.000m Huyện có gần 60.000 nhân khẩu với 7 dân tộc anh em sinh sống trong đó dân tộc Mông chiếm 42% dân số sống giải rác ở các bản thuộc 16 xã, thị trấn Dân. .. trợ các huyện nghèo Chương trình có tên gọi đầy đủ là Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo, là một chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Chính phủ Việt Nam nhằm tạo ra sự chuyển biến nhanh về đời sống vật chất và tinh thần cho các hộ nghèo, người các dân tộc thiểu số ở 61 huyện nghèo trong cả nước (những huyện có tỷ lệ hộ nghèo trong tổng số hộ của huyện lớn... 1.3 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá được thực trạng nghèo và công tác giảm nghèo trên địa bàn nghiên cứu - Phân tích được nguyên nhân nghèo và những tồn tại, hạn chế trong công tác xóa đói giảm nghèo - Đề xuất được một số giải pháp nhằm giảm nghèo và nâng cao hiệu quả của công tác XĐGN tại địa phương 1.4 Ý nghĩa của nghiên cứu 1.4.1 Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học Quá trình thực hiện đề tài giúp... phủ, vốn ODA và các chương trình khác phải tập trung các hoạt động và nguồn lực ưu tiên đầu tư trước cho các huyện nghèo, xã nghèo để đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo ở các địa bàn này 3) Một số kinh nghiệm giảm nghèo ở Việt Nam - Kinh nghiệm giảm nghèo ở Hà Giang: Hà Giang là một trong những tỉnh có tỷ lệ hộ nghèo cao nhất cả nước, trong số 61 huyện nghèo của cả nước thì Hà Giang chiếm tới 6/11 huyện thị... nghiên cứu, từ đó đề tài đưa ra một số giải pháp giảm nghèo cụ thể nhằm cải thiện đời sống và nâng cao thu nhập cho hộ nghèo, giúp các hộ nghèo thoát nghèo một cách bền vững - Kết quả của đề tài là cơ sở tham khảo cho địa phương trong công cuộc giảm nghèo 4 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Một số khái niệm Hiện nay có nhiều khái niệm, quan điểm khác nhau về nghèo đói Sự khác nhau đó đều... và vệ sinh, giảm tỷ lệ tử vong, cải thiện tình trạng đói nghèo và tạo điều kiện phổ cập giáo dục tiểu học cho trẻ em Theo Ngân hàng Thế giới, giá lương thực lên cao, thất nghiệp làm số người nghèo đói tăng lên và sự giảm sút về thu nhập trên toàn cầu cũng là một nguyên 8 nhân làm cho tình trạng nghèo đói tồi tệ hơn Điều trớ trêu là hầu hết những người nghèo đói của thế giới lại là nông dân, những người. .. hiểu và xác định rõ các nguyên nhân gây đói nghèo, từ đó đưa ra được các biện pháp phù hợp với từng địa phương, giúp cho quá trình giảm nghèo đạt hiệu quả bền vững 2.2.2.2 Các chương trình xóa đói giảm nghèo và một số kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo ở Việt Nam 1) Các chương trình giảm nghèo a) Chương trình 135 14 Chương trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và . Thực trạng và một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho người dân xã Song Pe - huyện Bắc Yên - tỉnh Sơn La . Qua nghiên cứu đề tài này, tôi hy vọng sẽ phần nào đánh giá đúng thực trạng nghèo. khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực trạng và một số giải pháp góp phần giảm nghèo cho người dân xã Song Pe - huyện Bắc Yên - Tỉnh Sơn La . Để đạt được. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÙA A CHÔNG Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢM NGHÈO CHO NGƯỜI DÂN XÃ SONG PE HUYỆN BẮC YÊN TỈNH SƠN LA KHÓA