Thực trạng và một số giải pháp xóa đói, giảm nghèo cho hộ nông dân xã ayun huyện chư sê tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM TRẦN NHƢ HỔ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NƠNG DÂN XÃ AYUN – HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI Gia Lai, ngày tháng năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO HỘ NÔNG DÂN XÃ AYUN – HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI GVHD : TH.S ĐÀO THỊ LY SA SVTH : TRẦN NHƢ HỔ LỚP : K511PTV MSSV : 7112140728 Gia Lai, ngày tháng năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hoàn chỉnh báo cáo thực tập UBND xã Ayun – Chư Sê – Gia Lai, kể từ ngày 20/08/2015 đến ngày 20/10/2015 Em xin chân thành cảm ơn cô Thạc sĩ Th Ly Sa giáo vi n hư ng d n thực tập; cô, chú, anh, ch công tác Ủy Ban Nhân Dân xã Ayun hư ng d n giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp thông tin, hư ng d n li n hệ tìm tài liệu kế hoạch, báo cáo có li n quan đến cơng tác X GN đ a phương để em hoàn thành tốt thời gian thực tập hoàn thiện tốt Khóa luận tốt nghiệp V i thực trạng tình hình thực cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Ayun – Chư S – Gia Lai em phần hiểu th m cơng tác xóa đói giảm nghèo, sống người dân thôn thuộc xã Ayun Từ làm tiền đề xây dựng kế hoạch cho thân thời gian công tác sau này, đồng thời v i nội dung báo cáo thực tập em đưa số giải pháp nhằm góp phần giảm nghèo bền vững nâng cao đời sống cho người dân đ a bàn xã Tuy nhiên, thời gian kiến thức có hạn n n báo cáo khơng tránh khỏi sai sót nội dung hình thức Vì vậy, em mong nhận giúp đỡ bảo thầy, cô để em củng cố trang b th m kiến thức sống công tác sau Một lần em xin chân thành cảm ơn kính chào thân ái! Gia Lai, ngày tháng năm 2016 Sinh viên Trần Như Hổ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nội dung nghi n cứu, kết đề tài trung thực chưa công bố dư i bất k hình thức trư c Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích d n thích nguồn gốc Gia Lai, ngày tháng Sinh viên năm 2016 Trần Như Hổ MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Phƣơng pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .2 Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐÓI NGHÈO 1.1.1 Quan niệm gi i 1.1.2 Quan niệm Việt Nam 1.2 SỰ CẦN THIẾT CỦA CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO Ở VIỆT NAM 1.2.1 Chủ trương sách ảng Nhà nư c xố đói giảm nghèo 1.2.2 Sự cần thiết phải xố đói giảm nghèo CHƢƠNG THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ AYUN, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA XÃ AYUN, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 2.1.1 iều kiện tự nhi n 2.1.2 iều kiện kinh tế - xã hội 10 2.2 THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI XÃ AYUN, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 15 2.2.1 Thực trạng hộ nghèo xã A yun, huyện Chư S .15 2.2.2 Các điều kiện hộ nghèo 17 2.3 NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN NGHÈO ĐÓI TẠI XÃ 19 2.3.1 Trình độ học vấn 19 2.3.2 Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ 20 2.3.3 Hệ số sử dụng đất canh tác nông hộ 21 2.3.4 Năng suất trồng 21 2.3.5 Tình hình vay vốn 22 2.3.6 Mức tích lũy nơng hộ 23 2.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC XĨA ĨI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ A Yun 24 2.4.1 Chính sách tiếp cận vốn vay hộ nghèo 24 2.4.2 Chính sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo 25 2.4.3 Tình hình thực sách hỗ trợ hộ đói nghèo .25 2.4.4 Những thành kết đạt cơng tác xóa đói giảm nghèo 27 2.5 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI ĐỊA BÀN XÃ 28 i CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở XÃ AYUN – HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI 30 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU 30 3.1.1 Phương hư ng .30 3.1.2 Mục ti u .31 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP 31 3.2.1 Giải pháp vốn 31 3.2.2 Giải pháp chuyển giao khoa học kỷ thuật 32 3.2.3 Giải pháp đất đai tư liệu sản xuất cho hộ nghèo 32 3.2.4 Giải pháp giải việc làm 33 3.2.5 ầu tư phát triển d ch vụ phát triển sở hạ tầng .33 3.2.6 Chuyển d ch cấu kinh tế lao động nông thôn 33 3.2.7 Xây dựng giáo dục công bằng, chất lượng cao cho người 34 3.2.8 Giải pháp văn hóa, y tế, kế hoạch hóa gia đình 34 3.2.9 Hội Nông dân công tác giảm nghèo 35 3.2.10 Cách thức lồng ghép dự án 35 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 KẾT LUẬN 36 KIẾN NGHỊ 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 Tên bảng Trang Tình hình phân bổ sử dụng đất tr n đ a bàn xã Giá tr sản xuất, cấu giá tr sản xuất theo ngành xã năm 2015 Cơ cấu trồng tr n đ a bàn xã Tình hình dân số tr n đ a bàn xã Tỷ lệ hộ nghèo theo thành phần dân tộc Phân loại hộ Tỷ lệ hộ nghèo theo thôn, làng Phương tiện sản xuất nông hộ Tình hình nhân kh u lao động hộ năm 2015 Phương tiện sinh hoạt nông hộ Trình độ học vấn hộ năm 2015 Diện tích đất bình qn Hệ số sử dụng đất canh tác Năng suất trồng Tình hình vay vốn hộ năm 2015 Cân đối thu chi nông hộ Vốn vay hộ nghèo Số hộ thoát nghèo qua năm 10 10 iii 11 13 15 16 16 17 18 18 20 20 21 22 22 23 24 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế gi i bư c vào kỷ XXI v n chưa xóa hết đói nghèo, chưa làm lo sinh tồn muôn cho người tr n trái đất Trong trí tuệ người vươn tầm v i ngày xa vào vũ trụ bao la, gi i giàu l n v i tốc độ chưa có, tr n trái đất v n cịn gần 1tỷ người, phần l n phụ nữ, đọc, viết Trong thập ni n qua, nhờ phát triển kinh tế cao nhiều khu vực tr n gi i mà tỷ lệ đói nghèo chung giảm b t v n cịn khoảng 1tỷ người khơng chăm sóc sức khỏe, có khoảng 120 triệu trẻ em từ 05 đến 14 tuổi phải làm việc vất vả 1/7 nhân loại v n sống cảnh nghèo đói Tồn cầu hóa phát triển mạnh v n bộc lộ ti u cực nó, đem lại th nh vượng, giúp khắc phục số vấn đề toàn cầu, làm phân cách giàu nghèo ngày sâu sắc thêm Báo cáo thường ni n m i gần Li n Hiệp Quốc phát triển (UNDP) chứng minh điều Trong bối cảnh đó, vấn đề xóa đói giảm nghèo mang tính chất nội dung m i, đòi hỏi phải giải cách cấp bách X GN tr n bình diện quốc gia không đơn vấn đề tạo thu nhập cho người, hay tạo hội công nư c, khu vực, dân tộc việc tiếp cận sử dụng hàng hóa hay d ch vụ mà trở thành vấn đề đòi hỏi quốc gia phải có chiến lược chương trình tổng thể để giải vấn đề khía cạnh khác li n quan đến hay phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội Phát triển kinh tế xã hội mấu chốt chìa khóa, khơng phải vấn đề để X GN Xóa đói giảm nghèo ngày vượt khuôn khổ ranh gi i quốc gia ri ng lẻ trở thành vấn đề mang tính chất tồn cầu, không cần quan tâm, mà cần giải tr n bình diện tồn cầu Việt Nam xây dựng Chủ nghĩa xã hội từ nư c nông nghiệp lạc hậu, b kìm hãm chế độ phong kiến ngót ngàn năm phải trải qua hai trường k kháng chiến, b chiến tranh tàn phá nặng nề v i hậu lâu dài đơí v i người môi trường n n X GN đem lại sống no ấm cho tất người mục ti u hàng đầu ảng Nhà nư c ta Chủ t ch Hồ Chí Minh mơ c “Người Việt Nam có cơm ăn, áo mặc, học hành” X GN việc cần thiết cấp bách đối v i Việt Nam để thực mục ti u “Dân giàu nư c mạnh, xã hội công dân chủ văn minh” nghiệp đổi m i ảng ta Nư c ta có khoảng 80% dân số làm nông nghiệp n n việc X GN kinh tế đối v i nông hộ vùng nơng thơn vấn đề mang tính chiến lược để giữ vững ổn đ nh tr trật tự xã hội Xã AYun xã miền núi đặc biệt khó khăn huyện Chư S , tỉnh Gia Lai, đời sống nhân dân chủ yếu phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp sản ph m phụ từ rừng n n đời sống gặp nhiều khó khăn, năm gặp thời tiết khắc nghiệt Th m vào điều kiện sở hạ tầng, văn hóa, y tế, giáo dục cịn gặp nhiều khó khăn làm cho đời sống nhân dân ngày cực, tỷ lệ hộ nghèo xã chiếm cao so v i bình quân chung Huyện nư c Vì xóa đói, giảm nghèo vấn đề cấp bách đ a phương trọng Nghi n cứu thực trạng để tìm giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo có tính khả thi đối v i điều kiện kinh tế xã hội đ a phương vấn đề có ý nghĩa quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nư c nói chung Huyện nói ri ng Xuất phát từ đó, tơi chọn nghi n cứu đề tài “Thực trạng số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân xã AYun – huyện Chƣ Sê – tỉnh Gia Lai” v i mong muốn đóng góp phần nhỏ sức vào việc xóa đói giảm nghèo vùng nghiên cứu Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá làm rõ sở lý luận, thực tiễn cơng tác xố đói giảm nghèo - ánh giá thực trạng nghèo đói tìm nguy n nhân d n đến nghèo đói hộ nông dân xã AYun – huyện Chư S – tỉnh Gia Lai - ề xuất số giải pháp nhằm góp phần xóa đói giảm nghèo hộ nông dân Phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu Các số liệu li n quan đến tình hình nghèo đói thu thập từ UBND xã AYun, huyện Chư S , sách li n quan đến xóa đói giảm nghèo nhà nư c, tỉnh tham khảo Thông tin tình hình nghèo đói tr n website 3.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu Phương pháp vật biện chứng vật l ch sử, dựa vào phương pháp để xem xét, phân tích, đánh giá vật tượng cách khách quan khoa học Sử dụng phương pháp phân tích thống k , so sánh, dự báo để phân tích đánh giá tình hình nghèo đói hộ nơng dân Tham khảo ý kiến cán tỉnh, huyện, xã, trưởng thôn, chủ hộ có trình độ văn hóa, có nhiều kinh nghiệm tổ chức sản xuất để phân tích đưa giải pháp phù hợp Phạm vi nghiên cứu Về mặt không gian: Chúng tiến hành nghi n cứu hộ nông dân xã A Yun 14 thôn, làng: Trưng, Pă Leng, A Chông, Vương, A Chep, Tung Ke 1, Tung Ke 2, H Văk 1, H Văk 2, Hrung Hrang 1, Hrung Hrang 2, D lâm Về mặt thời gian: Số liệu phân tích nghi n cứu từ năm 2013 đến năm 2015, thông tin điều tra hộ năm 2015 Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài chia thành chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận xóa đói giảm nghèo Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác xóa đói, giảm nghèo xã Ayun – huyện Chư Sê – tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Phương hư ng số giải pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo xã Ayun – huyện Chư s – tỉnh Gia Lai CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐĨI NGHÈO 1.1.1 Quan niệm giới a Khái niệm Thực tế, gi i thường dùng khái niệm nghèo khổ mà không dùng khái niệm đói nghèo Việt Nam nhận đ nh nghèo khổ theo bốn khía cạnh thời gian, không gian, gi i môi trường - Về thời gian: Phần l n người nghèo khổ người có mức sống dư i mức "chu n" thời gian dài, có số người nghèo khổ tình người thất nghiệp, người m i nghèo suy thoái kinh tế thi n tai đ ch họa, tệ nạn xã hội, rủi ro… - Về khơng gian: Nghèo đói diễn chủ yếu nơng thơn, nơi có phần l n dân số sinh sống Tuy nhi n, tình trạng đói nghèo thành th , trư c hết nư c phát triển có xu hư ng gia tăng - Về gi i: Người nghèo phụ nữ đông nam gi i, nhi ều h ộ gia đình nghèo nữ gi i chủ hộ Trong hộ nghèo đói đàn ơng làm chủ người phụ nữ v n khổ nam gi i - Về môi trường: Phần l n người thuộc diện đói, nghèo sống vùng khắc nghiệt mà tình trạng đói nghèo xuống cấp môi trường ngày trầm trọng th m Từ nhận dạng tình hình tr n Li n hiệp quốc đưa hai khái niệm đói nghèo: b Chỉ tiêu chuẩn nghèo Khi đánh giá nư c giàu, nghèo tr n gi i, gi i hạn đói nghèo biểu ti u thu nhập quốc dân bình qn đầu người (GDP) Tuy nhi n, số nhà nghi n cứu cho vào thu nhập chưa đủ để đánh giá, bên cạnh ti u tổ chức hội đồng phát triển Hải ngoại (ODC) đưa số chất lượng sống (PQLI) để đánh giá, bao gồm ti u sau: - Tuổi thọ - T ỷ lệ xoá mù chữ - T ỷ lệ tử vong trẻ sơ sinh 1.1.2 Quan niệm Việt Nam Ở Việt Nam có nhiều quan điểm đưa xung quanh vấn đề khái niệm, ti u chu n mực nghèo đói Tuy nhi n, quan điểm tập trung vào khái niệm, ti u chu n mực đói nghèo Bộ Lao động Thương binh Xã hội (Bộ L TB&XH) ban hành a Khái niệm Khái niệm đói nghèo Bộ L TB&XH tách ri ng đói nghèo không khái niệm chung gi i - Nghèo: Là tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng vùng, khu vực xét tr n phương diện Người chưa thành ni n từ đủ 16 đến dư i 18 tuổi học văn hóa, học nghề, có hồn cảnh trẻ em n u tr n - Học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú, trường dự b đại học, khoa dự b đại học *Đối tƣợng đƣợc hỗ trợ chi phí học tập địa bàn xã: - Trẻ em học m u giáo học sinh phổ thơng có cha mẹ thường trú xã từ 03 năm trở l n - Trẻ em học m u giáo học sinh phổ thông mồ côi cha l n mẹ không nơi nương tựa b tàn tật, khuyết tật có khó khăn kinh tế - Nhà nư c thực hỗ trợ chi phí học tập trực tiếp cho đối tượng học sinh dân tộc thiểu số, học sinh mà gia đình có sổ hộ nghè mức 70.000 đồng/học sinh/tháng để mua sách, đồ dùng khác thời gian hưởng theo thời gian học thực tế không tháng/năm học -Học sinh gia đình hộ nghèo cấp 100% sách giáo khoa Hỗ trợ y tế: Tìm hiểu th m sách hỗ trợ khám chữa bệnh, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ đói nghèo Công tác y tế tăng cường ặc biệt việc chăm sóc người nghèo, người khuyết tật ý hơn, đối tượng người nghèo khám, chữa bệnh miễn phí Trong năm 2015 trạm y tế xã khám chữa bệnh cho 13.063 lượt đạt 124,7% kế hoạch, cấp thuốc điều tr cho đồng bào dân tộc thiếu số, hộ nghèo trẻ em dư i tuổi v i số tiền 104.476.389đ Nhờ mà đời sống nhân dân cải thiện, sức khỏe đảm bảo Quan trọng chương trình xóa đói giảm nghèo có tác động đến tâm tư nguyện vọng bà nông dân Không ngừng làm tăng th m tin tưởng nhân dân vào ảng vào nhà nư c, khẳng đ nh tính ưu việc tr , đ y lùi âm mưu xuy n tạc, n truyền, nói xấu chế độ phần tử phản động, góp phần ổn đ nh chế độ tr , đảm bảo an ninh trật tự tr n đ a bàn 2.4.4 Những thành kết đạt đƣợc công tác xóa đói giảm nghèo Những năm qua quyền cấp, đặc biệt quyền xã có cố gắn đ nh cơng tác xóa đói giảm nghèo Nhũng cổ gắn qua bảng sau: Bảng 2.18 Số hộ thoát nghèo qua năm 2013 2014 2015 Năm Chỉ tiêu Sô lượng Tỷ lệ(%) Sô lượng Tỷ lệ(%) Sô lượng Tỷ lệ(%) Hộ nghèo 285 20.03 249 17.28 Hộ thoát nghèo 39 2,74 38 2,64 Hộ tái nghèo 0,21 238 16,52 Tông sô hộ dân 1.425 1440 449 30.74 1.461 (Nguồn: Bảo cáo UBND xã) 27 Tỷ lệ hộ nghèo xã qua năm 2013 2014 giảm dần, cụ thể năm 2013 giảm 39 hộ v i tỷ lệ 2,74%, năm 2014 giảm 38 hộ chiếm tỷ lệ 2,64% iều cho ta thấy có cổ gắng nỗ lực nhiều người dân quyền cấp cơng tác xóa đói giảm nghèo Bư c sang năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo xã không giảm xuống mà lại tăng l n cách đột biến Theo kết điều tra hộ nghèo 30,74% Vậy nguy n nhân đâu? Sở dĩ có điều điều tra hộ nghèo theo chuấn nghèo giai đoạn 2011 - 2015 Chuấn nghèo m i ban hành v i mức chuấn nghèo cao hơn, làm cho hộ nghèo tăng l n hộ thoát nghèo lại rơi vào cảnh nghèo, số hộ tái nghèo qua năm lại có biến động năm 2013 có hộ tái nghèo chiếm tỷ lệ 0,21% Nhưng sang năm 2014 tỷ lệ hộ tái nghèo lại tăng l n mạnh v i 238 hộ chiếm 16,52% iều cho ta thấy cơng tác xóa đói giảm nghèo xã v n chưa thực hiệu đặc biệt năm 2014 số hộ nghèo tỷ lệ tái nghèo cao Các hộ nghèo ngồi nổ lực cố gắng hộ cịn có quan tâm quyền cấp ó cố gắng mệt mỏi nhũng cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo Nguy n nhân đế họ nghèo sách nhà nư c có hiệu “thư k u gọi ngày người nghèo“ hay chương trình 167 xóa nhà tranh tre tạm bợ, tù' làm cho người dân y n tâm sản xuất nâng cao đời sống mình, cấp giống cho người nghèo cơng tác thiết thực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất nhân dân làm tăng nguồn thu họ ặc biệt chương trình vay vốn tạo điều kiện cho họ có nguồn vốn phục vụ cho việc sản xuất tốt Trong thời gian t i quyền cấp cần phát huy cơng tác xóa đói giảm nghèo, cần có sách thiết thực đối v i hộ vừa thoát nghèo hộ cận nghèo có cơng tác xóa đói giảm nghèo m i có hiệu Tránh đế tình trạng nghèo lại rơi vào cảnh nghèo làm cho hộ nghèo khơng cịn ý chí muốn vươn l n sổng, niềm tin vào cấp quyền Các chương trình mang lại hiệu thiết thực cho người dân cơng tác xóa đói giảm nghèo Cải thiện thu nhập cho người dân, tạo cơng ăn việc làm, có vốn để sản xuất Các gia đình hộ nghèo hưởng ứng sách nhà nư c ặc biệt sách 167 xóa nhà tranh tre tạm bợ phủ Giúp họ có nhà cửa ki n cổ y n tâm đế sản xuất canh tác V i hộ gia đình đặc biệt khó khăn khoảng trợ cấp l n mà họ khơng mơ t i Có ngơi nhà ki n cố có vốn phục vụ cho việc sản xuất ây chương trình tốt hiệu mà ảng nhà nư c ta mang lại cho người dân, giúp họ vươn l n thoát nghèo tiến t i mục ti u chung ảng nhà nư c ta Tóm lại sách, dự án hỗ trợ người nghèo mang lại niềm an ủi động vi n l n mặt vật chất mặt tinh thần cho người nghèo, giúp họ y n tâm sản xuất, cải thiện đời sống góp phần thay đổi mặt người nghèo 2.5 NHỮNG HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI ĐỊA BÀN XÃ 28 Trong năm qua, quan tâm quyền cấp, đội ngũ cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo tích cực thực tốt sách chủ trương nhà nư c Tuy nhi n v n tồn mặt hạn chế nguy n nhân khách quan chủ quan sau: Người dân chưa tự giác k khai thu nhập gia đình, k khai khơng xác v n muốn nằm diện hộ nghèo đế hưởng sách quyền lợi ảng nhà nư c người nghèo Vốn hỗ trợ người nghèo cịn ít, thời gian ngắn khơng đồng có hộ xếp vào hộ nghèo đến v n chưa vay vốn để làm ăn, khỏi diện hộ nghèo Một số hộ nghèo trơng chờ ỷ lại vào chế độ đãi ngộ, sách ưu đãi không tự khắc phục vươn l n để nghèo Ban điều hành cơng tác xóa đói giảm nghèo ki m nhiệm nhiều nhiệm vụ n n công tác chưa sâu sát hiệu Ban điều hành chưa phổi hợp chặt chẽ v i ngành đồn thể, chưa phân cơng nhiện vụ cụ thể cho thành vi n 29 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở XÃ AYUN – HUYỆN CHƢ SÊ – TỈNH GIA LAI 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU 3.1.1 Phƣơng hƣớng Xố đói giảm nghèo, vươn lên làm giàu chủ trương lớn, sách lớn quán Đảng Nhà nước ta, Chủ trương hình thành từ ngày đầu khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ngày hồn thiện q trình phát triển; khơng đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đông đảo tầng lớp nhân dân Việt Nam mà phù hợp với mục tiêu phát triển thiên niên kỷ mà Liên Hiệp Quốc đề ra, Bước sang giai đoạn mới, định hướng chung cho giảm nghèo toàn diện hơn, công hơn, bền vững bước hội nhập Thuận hóa với đặc thù xã miền núi, nông tỷ lệ hộ nghèo chiếm cao %, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn phương hướng giảm nghèo giai đoạn xã cụ thể Mục tiêu giảm nghèo năm tới phải giảm 8% - 10% số hộ nghèo theo tiêu chuẩn mới; cải thiện đời sống nhóm hộ nghèo nhằm hạn chế tốc độ gia tăng khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm dân cư Để đạt mục tiêu nêu tiêu cụ thể thể văn kiện chương trình cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, từ việc nâng cao nhận thức, tâm vượt nghèo vươn lên làm giàu đến việc đa dạng hoá huy động nguồn lực, nội lực ngoại lực, phát huy vai trò tham gia, giám sát tổ chức đoàn thể, Việc quản lý điều hành cần phải chặt chẽ hơn, liệt hơn, trọng kiện toàn tổ chức tăng cường cán có lực, nhiệt huyết cho cơng tác xố đói giảm nghèo, cán chủ chốt thôn xã Tăng cường tập huấn cho bà địa phương kiến thức sản xuất, áp dụng kỷ thuật vào sản xuất để nâng cao suất, chất lượng trông vật nuôi Tập trung phát triển nông nghiệp nông thôn, tiếp tục chuyển đổi cấu giống trồng vật nuôi, cấu mùa vụ nhằm khai thác tiềm vùng gò đồi vùng núi cao theo hướng phát triển mạnh công nghiệp dài ngày; ăn quả, ngắn ngày phục vụ chế biến, xuất khẩu, theo mơ hình trang trại, vườn đồi, vườn hộ gia đình, Đưa tiến khoa học cơng nghệ giống trồng, vật nuôi vào sản xuất nơng nghiệp, Xây dựng mơ hình tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, hú trọng nâng cao số lượng chất lượng đàn gia súc gia cầm theo hư ng nâng cao thể trọng đàn bị, nạc hố đàn lợn, phát triển đàn d , v t lai có sản lượng trứng, th t cao, phát triển mạnh đàn ong hộ gia đình Hư ng phát triển lâm nghiệp vùng bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh rừng trồng rừng, tăng cường khả phòng hộ bảo vệ mơi trường sinh thái, Xây dựng mơ hình vườn đồi, vườn rừng theo hư ng nông lâm kết hợp, Phát triển kinh tế rừng bền vững 30 v i sách hỗ trợ đ nh canh đ nh cư, tăng cường biện pháp để ngăn chặn nạn đốt, chặt phá rừng bừa bãi y mạnh phát triển nuôi trồng thuỷ sản tr n sông, ao hồ mơ hình đối tượng ni thích hợp để phục vụ cho ti u dùng vùng Ngăn chặn tái nghèo, tăng cường công tác n truyền, giáo dục cho nhân dân chương trình xóa đói giảm nghèo thông qua phương tiện thông tin đại chúng 3.1.2 Mục tiêu Căn vào điều kiện tình hình cụ thể xã năm qua , xã đưa số ti u phấn đấu năm 2015 sau: a Mục tiêu chung y mạnh phát tiển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh tạo điều kiện phát triển mặt b Mục tiêu cụ thể Tổng giá tr sản xuất (GO): 45,240 triệu Trong đó: Giá tr sản xuất nơng nghiệp: 37,560 triệu đồng Gía tr sản xuất lâm nghiệp: 2,200 triệu đồng D ch vụ: 5,480 triệu đồng Tổng sản lượng lương thực loại: 1581 tấn/năm Thu nhập bình quân đầu 7,800 ngàn đồngngười/năm: Thu chi ngân sách: Tăng 7- 9% so v i 2012, Giải việc làm cho từ 250đến 300 lao động, Tỷ lệ phát triển dân số tự nhi n: 0,65% Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống : 5- 7% 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP 3.2.1 Giải pháp vốn Qua số liệu điều tra, ta thấy hộ nông dân cần nguồn vốn để phát triển sản xuất, ể khắc phục tình trạng thiếu vốn cho sản xuất sữ dụng nguồn vốn có hiệu Thực tế cho thấy nhiều hộ nơng dân vượt đói nghèo nhờ vào tín dụng ưu đãi đối v i hộ nghèo để phát triển sản xuất, Họ người có sức lao động thiếu vốn để phục vụ cho sản xuất, qua cải thiện đời sống cho hộ gia đình góp phần xóa đói, giảm nghèo Người dân vay vốn thơng qua ngân hàng sách xã hội v i lãi suất 0,5%/năm, Hộ nghèo ưu ti n vay vốn để mưa sắm vật tư, công cụ lao đơng, chi trả khoản chi phí vào sản xuất kinh doanh… Về thủ tục cho vay vốn nhằm xóa đói giảm nghèo n n có thủ tục vay vốn đơn giản dể hiểu, dễ tiếp cận không n n bắt họ có tài sản chấp mà n n thay tín chấp quyền đ a phương, tổ chức: Nông dân, CCB, Hội phụ nữ, Thanh ni n để bảo lãnh cho họ vay vốn sản xuất 31 Ban xóa đói giảm nghèo xã xem xét lựa chọn danh sách hộ nghèo thuộc diện vay vốn, Danh sách hộ nghèo có xác nhận UBND xã sở xác nhận gữi đến chi nhánh ngân hàng người nghèo Huyện Ngân hàng sách cho vay trực tiếp đến hộ nghèo thông qua hệ thống NHNN PTNT, phối hợp v i tổ chức, đoàn thể tổ chức thành lập: “ Tổ vay vốn, tiết kiệm” cộng đồng người nghèo để huy động vốn chuyển tắt cho vay đến hộ người nghèo Hiệu đồng vốn phát huy hay không khâu đ nh từ hộ nghèo đói thơng qua phương án cụ thể vốn chương trình phải sử dụng mục đích, Có thể huy động nguồn vốn nhàn rổi nư c tổ chức, cá nhân để phát triển sản xuất, Tranh thủ nguồn vốn từ chương trình, dự án có li n quan đến xóa đói giảm nghèo Thời gian vay vốn yếu tố quan trọng để hộ nghèo sử dụng đồng vốn có hiệu quả, Cần thống nguồn vốn thông qua ngân hàng NN NHCSXH Huyện phục vụ người nghèo quản lý, giải ngân thu hồi vốn lãi theo tính chất mục ti u dự án 3.2.2 Giải pháp chuyển giao khoa học kỷ thuật Tổ chức l p tập huấn,hư ng d n cách làm ăn,kỹ thuật thâm canh lúa,kỷ thuật thâm canh, xen canh Hư ng d n sử dụng hợp lý, có hiệu loại phân bón thuốc trừ sâu,đảm bảo mơi trường không b ô nhiễm, tập huấn khuyến cáo thực phương án phòng trừ tổng hợp IPM Sử dụng bảo quản giống trồng, vật ni có suất cao, ph m chất tốt Hư ng d n cho bà cách ghi chép tình hình thu nhập, chi ti u sinh hoạt gai đình hộ nghèo, từ chi ti u hợp lý có tiết kiện, tích lũy Cách thức hư ng d n: Cán khuyến nơng mở l p tập huấn chung hoạc đến hộ gia đình hư ng d n hộ sản xuất kinh doanh Mỗi đ a phương lập danh sách hộ nghèo, xác đ nh đối tượng cần tổ chức hư ng d n cần có nhu cầu đào tạo tay nghề giải việc làm, Từ tổ chức hư ng d n cho hộ có nhu cầu Về khoa học công nghệ: Lựa chọn cây, giống có suất ph m chất tốt, khả chống ch u sâu bệnh, thời tiết khắc nghiệt vùng suất cao, đem lại hiệu kinh tế mong muốn Về phân bón: Tận dụng nguồn phân hữu b lãng phí nhiều, nghi n cứu hư ng d n cho bà có chế dộ bón phân hợp lý 3.2.3 Giải pháp đất đai tƣ liệu sản xuất cho hộ nghèo Các giải pháp đất đai cần mang tích đồng thống - ối v i hộ nghèo m i tách hộ , đất thiếu đất sản xuất họ có nhu cầu gắn bó v i sản xuất nơng nghiệp quyền đ a phương cần tạo điều kiện cho họ có th m đất đai 32 Vấn đề ruộng đất vấn đề phức tạp, sách hợp lý thỏa mãn lịng dân động lực quan trọng để giúp người nghèo tiến hành cơng tác xóa đói giảm nghèo tr n mảnh đất họ 3.2.4 Giải pháp giải việc làm Việt Nam tr n đường thực cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nư c đời sống người hồn th n chất lượng số lượng, Nhưng dường người nghèo lại nghèo hơn, khoảng cách ch nh lệch giàu nghèo ngày l n, Nguy n nhân tình trạng thiếu việc làm hộ nghèo ối v i đối tượng độ tuổi lao động phương hư ng đào tạo lại ngành nghề cho họ, Hư ng d n nơng dân thực tốt mơ hình như: VA, VAC… ể tận dụng sản ph m dư thừa ối v i hộ nông: Thu nhập chủ yếu hộ nông chủ yếu trồng trọt chăn nuôi, lúa chiếm phần l n diện tích đất nơng nghiệp hộ, Do phải ổn đ nh diện tích lúa hai vụ để có suất cao, kết hợp v i thâm canh lúa, mở rộng diện tích trồng màu, Chăn nuôi lợn th t kết hợp nuôi lợn nái sinh sản, chăn nuôi gà, v t theo hư ng sản xuất hàng hóa cung cấp tr n th trường 3.2.5 Đầu tƣ phát triển dịch vụ phát triển sở hạ tầng Kết cấu hạ tầng nông thôn cơng trình chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội nông thôn, giao thông, thông tin li n lạc, điện nông thôn, thủy lợi phục vụ cho nông nghiệp hệ thống nư c cung cấp cho sinh hoạt nông thôn, sở giáo dục, y tế, hệ thống chợ nông thôn cho hợp lý iện sinh hoạt công trình thủy lợi: Chính quyền cấp, ngành đ a phương hỗ trợ phần kinh phí để hộ có điện sinh hạot, Xây dựng hồn thiện hệ thống k nh mương để cung cấp đầy đủ nư c tư i cho sản xuất Xã m i có trạm y tế v i bác sĩ, y tá n n việc bố trí y bác sỹ phục vụ đời sống sức khỏe cho toàn dân xã cần thiết Nhà trẻ, m u giáo: ây điều kiện đầu ti n để người nghèo tiếp cận d ch vụ công cộng nhằm giảm nghèo cách bền vững, trẻ em tiếp cận v i chế độ nuôi dạy hợp lý phát triển cách toàn diện mặt trẻ em, ồng thời gia đình có tre học y n tâm vào sản xuất, chủ động tìm việc làm tăng thu nhập 3.2.6 Chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Một đặc tính bật hình thái tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua mang chất người nghèo rõ rệt, Tuy nhi n thực tế cho thấy thời gian qua v i tác động tích cực tăng trưởng ảnh hưởng t i xóa đói giảm nghèo, bất bình đẳng phân phối thu nhập có chiều hư ng gia tăng Chuyển d ch cấu kinh tế lao động nông thôn xu hư ng có tính quy luật quốc gia tiến hành cơng nghiệp hóa Thực chất xu hư ng từ nông nghiệp mở rộng sang lam nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp d ch vụ để tạo th m việc làm, tăng suất lao động, tăng th m thu nhập cho cư dân nơng thơn, q trình kết gắn v i chuyển d ch cấu lao động nông 33 thôn theo hư ng giảm số lượng tuyệt đối tỷ trọng nông nghiệp, tăng số lượng tuyệt đối tỷ trọng công nghiệp d ch vụ tr n đ a bàn nông thôn, Qua thực tế xã để chuyển d ch cấu kinh tế lao động xã quyền thơn cần phối hợp v i ban, ngành cấp thực giải pháp sau: Trích quỹ khuyến nơng đồng thời dành phần kinh phí ngân sách để hỗ trợ cho chương trình phát triển kinh tế Tiếp tục đạo mơ hình chăn ni theo hư ng nạc hóa đàn lợn đàn bò, phấn đấu đạt ti u đàn nái ngoại Thực tốt pháp lệnh thú y, đảm bảo an tồn khơng để d ch bệnh xảy Chuyển số diện tích đất màu hiệu sản xuất thấp lâu sang số cơng nghiệp để có giá tr thu nhập cao màu Giải tốt vấn đề th trường ti u thụ giá cả, ưu ti n đầu tư vốn khoa học kỷ thuật để phát triển sản xuất nông- ngư nghiệp để phát triển phù hợp v i xu hư ng chung đất nư c Quan tâm mức đến hộ nghèo, tạo điều kiện cho hộ tham gia vào trình sản xuất tạo, bồi dưỡng nâng cao tay nghề sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp, ưu ti n đào tạo nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp hộ nghèo ể cho giải pháp có tính khả thi cần tăng cường vai trò lãnh đạo ảng quyền cấp từ trung ương đến sở, đồng thời phát huy sức mạnh thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ lĩnh vực nông nghiệp nông thôn 3.2.7 Xây dựng giáo dục công bằng, chất lƣợng cao cho ngƣời Một giải pháp xóa đói giảm nghèo nơng thơn việc hồn thiện thể chế sách cơng tiếp cận giáo dục, đặc biệt giáo dục tiểu học THCS cho em hộ gia đình sinh sống vùng nơng thơn, vùng nghèo, Muốn cần đầu tư thích đáng cho phát triển hệ thống giáo dục vùng nhằm tăng cường sở trường l p, thiết b giảng dạy học tập Ưu ti n miễn, giảm học phí hỗ trợ kinh phí cho em để tạo cho em có hội tiếp cận giáo dục 3.2.8 Giải pháp văn hóa, y tế, kế hoạch hóa gia đình - Về văn hóa: Tăng cường quản lý nhà nư c lĩnh vực văn hóa, đ y mạnh vận động xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, hình thành nếp sống văn hóa lành mạnh vấn đề cư i hỏi, giỗ, kỵ, ma chay…Phát triển hoạt động văn hóa văn nghệ th thao quần chúng lành mạnh, Bài trừ tệ nạn xã hội - Vê y tế: ảm bảo hoạt động y tế, làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân khơng để d ch bệnh xảy ra, tăng cường công tác n truyền, giáo dục ý thức, giữ gìn vệ sinh mơi trường, có sách ưu ti n chăm sóc sức khỏe nhân dân, nâng cao tay nghề, lực chuy n môn cho cán y tế xã - Về KHH- GĐ: Tổ chức tốt công tác truyền thông KHH-G cho tất cặp vợ chồng vận động đầu tư hỗ trợ cho hộ nghèo đói biện pháp y tế, đảm bảo 34 sức khỏe cho sản phụ, Từng bư c nâng cao chất lượng dân số, chất lượng sống tầng l p dân cư 3.2.9 Hội Nông dân cơng tác giảm nghèo Ở nơng thơn nói Hội Nơng dân hội gần gũi v i người dân nhất, Trong chương trình X GN hội ND giao nhiệm vụ cho cấp Hội thực chương trình, mục ti u X GN đồng thời tích cực đ y mạnh phong trào nơng dân sản xuất giỏi, đoàn kết tương than, tương hỗ trợ X GN lại vừa làm giàu mãnh đất Q trình đạo thực chương trình X GN phải tiến hành tr n diện rộng, Các cấp hội tiến hành hội ngh , hội thảo trao đổi kinh nghi m cách làm ăn hộ sản xuất giỏi đ phổ biến cho hộ sản xuất chưa giỏi v i họ giúp đỡ cộng đông để vươn l n xóa đói giảm nghèo Các nguồn vốn vay đầu tư vào sản xuất, đồng thời phải tổ chức l p dạy nghề, chuyển giao KHKT, hư ng d n cách làm ăn Xây dựng mơ hình tạo dựng quỹ sữ dụng nguồn vốn đối v i người nghèo, kết hợp v i phong trào quần chúng đoàn kết tương trợ l n nhau, giúp sống sản xuất 3.2.10 Cách thức lồng ghép dự án Nghèo đói nhiều nguy n nhân đơi v i nghèo đói bệnh tật,lạc hậu…Vì để giải vấn đề này, cần phối hợp lồng ghép giải pháp để tạo động lực thúc đ y cho cách có hiệu Trong chương trình mục ti u Quốc gia xóa đói giảm nghèo tổng hợp (CT135, CT bãi ngang) lồng ghép 14 chương trình Quốc gia dự án thực Thực chủ trương xóa đói giảm nghèo ảng Nhà nư c, ban hành nhiều sách phục vụ cho người nghèo: - Chính sách đối v i xã nghèo - Chính sách hỗ trợ trực tiếp đối v i nơng hộ nghèo đói vấn đề sau: + ất đai + Vốn + Cấp thẻ bảo hiểm y tế + Miễn giảm học phí cho em hộ nghèo + Lồng ghép chương trình dự án: Chương trình 327, chương 135, chương trình bãi ngang,chương trình giải việc làm, chương trình xóa mù chữ,chương trình giao thơng nơng thơn - Chương trình xây dựng nông thôn m i: - Sự phối hợp lồng ghép chương trình xóa đói giảm nghèo v i chương trình kinh tế xã hội khác đ y nhanh tiến độ thực xóa đói giảm nghèo đ a phương sở 35 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo chương trình nhằm mục ti u nâng cao sức sống cho tầng l p dân nghèo, nhằm nâng cao mức sống chung giảm khoảng cách phân hóa giàu nghèo, ói nghèo vấn đề kinh tế xã hội, thách thức l n mà bất k quốc gia phải quan tâm Công đổi m i Việt Nam 25 năm qua mang lại thành tựu to l n lĩnh vực xóa đói giảm nghèo, Theo ti u chu n quốc tế, năm 1998 dân số sống nghèo đói cịn 37% đến năm 2002 29%, đến năm 2010 9,45%, iều có nghĩa tỷ lệ nghèo đói giảm nhiều vòng chưa đầy 10 năm, Những thành tựu to l n xóa đói giảm nghèo cuiar việt nam thập kỷ qua rõ rang đạt nhiều thành tựu nư c quốc tế khẳng đ nh, Qua thực tế điều tra xã chúng tơi thấy so v i vung khác xã có nhiều thuận lợi cung gặp khơng khó khăn, Những khó khăn ảnh l n đến chương trình xóa đói giảm nghèo Nguy n nhân d n đến nghèo đói hộ xã nhiều tập trung nguy n nhân chủ yếu sau: Thiếu vốn sản xuất, thiếu kinh nghiệm làm ăn, khơng có ngành nghề phụ, Mức thu nhập hộ nghèo thấp khoảng cách giàu nghèo cao, Nông nghiệp v n chiếm tỷ trọng l n cấu thu nhập hộ nghèo đói, Trong cấu chi ti u hộ nghèo đói tập trung chi ti u cho ăn uống cịn lĩnh vực khác Cơng xóa đói giảm nghèo q trình khó khăn phức tạp, V i lãnh đạo cấp ủy đảng, BCH ảng xã biết vận dụng ngh cấp tr n vào tình hình cụ thể đ a phương, ội ngũ cán đảng quyền, mặt trận tổ quốc tổ chức đồn thể ln động, tìm tịi biện pháp để tổ chức thực mục ti u kinh tế xã hội đề KIẾN NGHỊ o Qua kết mà xã đạt mặt tồn hạn chế cần khắc phục cơng tác xóa đói giảm nghèo xã, Sau xin đưa số kiến ngh nhằm góp phần đ y nhanh tiến trình xóa đói giảm nghèo đ a bàn xã  Đối với nhà nƣớc  Nhà nư c s m củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm cơng tác xóa đói giảm nghèo từ TW đến đ a phương  Hoàn thiện chế lồng ghép chương trình dự án, sách xã hội nông thôn  Tiếp tục phát triển sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu, coi “phần cứng” bắt buộc phải có để tr n sở đó, Nhà nư c triển khai sách “phần mềm” khác nhằm X GN thành công, phải xây dựng đầy đủ sở hạ tầng cho đời sống phát triển kinh tế: ường xá hệ thống giao thông li n lạc, trường học, trạm xá… làm móng ban đầu cho X GN vùng núi  Về giao thông 36  Tiếp tục nâng cấp tuyến đường sẵn có, đường trục xã, đường trục thôn để phục vụ giao thơng hàng hóa Cơ chế đầu tư khơng có ngân sách Nhà nư c mà cịn phải huy động ngân sách đ a phương nhân dân đóng góp v i tỷ lệ nguồn khác tùy theo cơng trình giao thơng Thực nguy n tắc công khai minh bạch đấu thầu dự án xây dựng bàn bạc, trưng cầu dân ý người dân vùng theo ti u chí “xã có cơng trình, dân có việc làm” Gắn quyền lợi nghĩa vụ nhân dân vào việc đầu tư cơng trình để nâng cao tinh thần trách nhiệm khai thác sử dụng bảo dưỡng cơng trình  Về điện  Nhà nư c tiếp tục trợ cấp phần giá điện sinh hoạt, tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng đường dây tải điện, máy biến áp trung công tơ tổng Việc xây dựng đường dây hạ kéo điện đ a phương người dân đảm nhiệm  Về cơng trình thủy lợi: Khuyến khích nông dân làm ruộng bậc thang để giữ nư c chất màu để sản xuất lương thực chỗ Hỗ trợ đầu tư xây dựng k nh d n nư c l n k nh mương nội đồng Cần đạo thành lập đơn v quản lý sử dụng đ a phương, quán triệt tinh thần góp cơng góp nhân dân  Về mạng lƣới thơng tin liên lạc, văn hóa giáo dục  Nhà nư c ta thực phổ cập giáo dục tiểu học, tiến hành phổ cập giáo dục trung học sở, chứng tỏ quan tâm t i giáo dục đất nư c Song b n cạnh đó, cấp dư i tiểu học (m u giáo, nhà trẻ) có vai trị quan trọng; giúp nuôi dạy trẻ em cách khoa học, kết hợp hài hịa phát triển trí lực thể lực em Do đó, Nhà nư c n n có sách ri ng đối v i cấp học Tác dụng đưa lại là: giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ, tạo kiến thức hòa nhập cộng đồng cho trẻ em miền núi, tăng quỹ thời gian cho hộ gia đình tập trung sản xuất  Cần đ y mạnh cơng tác ki n cố hóa trường l p xây dựng đủ trường l p để tạo điều kiện cho thầy trò vùng núi y n tâm dạy học V i khu dân cư tập trung việc xây dựng sở hạ tầng cho giáo dục càn thiết  B n cạnh cần, cần nâng cấp chất lượng xây dựng th m cơng trình trạm y tế, bưu điện hệ thống thơng tin li n lạc nói chung làm tảng cho đời sống kinh tế – xã hội m i Tăng cường xây dựng ki n cố hóa trạm y tế xã, tăng số lượng cán y tế sở thiết b y tế đạt ti u chu n Phát triển cơng trình văn hóa cơng cộng, khu vui chơi giải trí, thể dục thể thao, bưu điện văn hóa, lắp đặt hệ thống cáp Internet đến cụm thôn làng để cung cấp thông tin cập nhật tạo điều kiện chô nhân dân xã khai thác tài nguy n mạng để nâng cao trí thức  Về sách khoa học k thuật  Nhà nư c tiếp tục đầu tư cho hoạt động nghi n cứu khoa học công nghệ, đặc biệt nghi n cứu ứng dụng để áp dụng thành tựu kỹ thuật đại vào thực tiễn sản xuất, nâng cao suất lao động chất lượng sản ph m ối v i đầu vào cho sách: Nhà nư c cử cán khoa học kỹ thuật xuất sắc học tập kinh nghiệm 37 nư c ngoài, đầu tư phát triển trung tâm nghi n cứu khoa học công nghệ nư c để đào tạo đội ngũ cán chỗ, kết hợp v i việc đ y mạnh hợp tác v i nư c ngồi thơng qua dự án nghi n cứu khoa học Nhà nư c hỗ trợ kinh phí mua dây chuyền cơng nghệ, thiết b nghi n cứu nguy n vật liệu cần thiết khác phải nhập ngoại ối v i vấn đề chuyển giao thành tựu khoa học cho người dân áp dụng vào làm ăn: Cần khắc phục tình trạng lý thuyết sng, hình thức, hư ng d n kỹ thuật m i phải theo hình thức “cầm tay việc” cụ thể, chi tiết, có đầy đủ tài liệu văn l n vật m u, ti u cịn nhiều người dân tộc nói chưa sõi tiếng Kinh, có trình độ dân trí thấp  Đối với lâm nghiệp  ây mạnh xã Ayun lợi điều kiện khí hậu chất đất Nhà nư c cần thực việc giao đất, giao rừng đến trực tiếp hộ nghèo để gắn quyền lợi họ v i rừng, từ tăng tinh thần tự chủ ý thức bảo vệ, quản lý rừng nhân dân tr n đ a bàn xã Hoàn thiện sở lâm sinh để thực quản lý, bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn phục hồi rừng tự nhi n có hiệu quả, xây dựng khu bảo tồn thi n nhi n lưu giữ loại động vật hoang dã chủng loại thực vật quý khu danh lam thắng cảnh phục vụ cho nhu cầu du l ch sinh thái, làm tăng giá tr khai thác từ rừng giúp người dân làm giàu  Đối với quyền sở o Thiết lập ban xóa đói giảm nghèo xã, có chương trình hành động cụ thể cho phù hợp v i điều kiện thực tế đ a phương, ánh giá cách khách quan, sát thực tình trạng nghèo đói hộ nơng dân; nguy n nhân khách quan, chủ quan d n đến tình trạng nghèo đói từ có biện pháp tác động cách k p thời nhanh chống, Cần kết hợp v i tổ chức như: Hội phụ nữ,hội nông dân, hội cựu chiến binh…để giúp đỡ hội vi n o Nâng cao tinh thần trách nhiệm cán xã đối v i nông hộ đặc biệt hộ nghèo đói  Đối với hộ nghèo đói o ại đa số hộ nghèo thường tự ty, mặc cảm hộ cần phải nhận thức cơng tác xóa đói giảm nghèo khơng phải trách nhiệm Nhà nư c, cộng đồng mà có ý tưởng ỷ lại, trơng chờ vào giúp đỡ nhà nư c mà trách nhiệm thân hộ nghèo, Sự thành công hay thất bại chương trình phụ thuộc l n vào hộ nghèo đói, họ cần phải nổ lực vươn l n làm ăn sinh sống, xây dựng sống cho ngày mai tốt đẹp  Chủ động thực đa dạng hóa nơng nghiệp sản xuất theo hư ng thâm canh, b n cạnh trồng lúa cần tận dụng điều kiện tự nhi n đ a bàn xã đất đai để phát triển mạnh vùng chuy n canh trồng trọt chăn ni Trong đó, trồng trọt tập trung vào công nghiệp, thuốc, ăn quả, chuối… chăn nuôi xây dựng mô hình trang trại gia súc 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban đạo quốc gia thực chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Việt Nam: Tăng trưởng giảm nghèo (Báo cáo thường ni n 2013-2014) [2] Hồng Hữu Hịa –Nguyễn Văn Tồn –Mai Văn Xuân, “Giáo trình lý thuyết thống k , ại học kinh tế Nẵng” [3] Bộ L TB%XH, đ nh hư ng chương trình mục ti u quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 [4] Ni n giám thống k huyện Chư S năm 2012 [5] Nguồn: Tạp chí Lao động xã hội, Số 267/2005; tr 1-2, 11 [6] Theo báo cáo mục ti u phát triển thi n ni n kỷ năm 2010 Hồng Sĩ Kim, Thực trạng đói nghèo giải pháp X GN Việt Nam, tr.18, tạp chí Quản lý Nhà nư c số 138 (7/2007) [8] Bùi Sĩ Lợi, “Kết thực sách giảm nghèo thực mục ti u xóa đói đói cực “Các mục ti u phát triển thi n ni n kỷ” (MDG) – năm 2014 Tông Thắng, Nư c vùng cao, tr.34, tạp chí Dân tộc Thời đại số 97 (12/2006) [10] Trần Văn Vi n, Cũng cố mạng lư i y tế thôn sao?, chuy n đề Dân tộc số 1/2006 [11] Một số tài liệu tạp chí tham khảo khác NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Trong trình thực tập, từ ngày … tháng … năm 2016 đến ngày …tháng … năm 2016, Ủy ban nhân dân xã hư ng d n giúp sinh vi n hoàn thành báo cáo thực tập “Thực trạng số giải pháp xóa đói giảm nghèo cho hộ nông dân xã Ayun, huyện Chư S , tỉnh Gia Lai” Nay, UBND xã Ayun có ý kiến nhận xét trình thực tập sinh vi n Trần Như Hổ sau: Về ý thức tổ chức kỷ luật: Sinh viên Trần Như Hổ chấp hành nội quy quan, giờ, đảm bảo giấc công việc theo quy đ nh; ăn mặc chỉnh tề, tác phong gọn gàng, ln hịa nhã hịa đồng v i người; có thái độ nghi m túc, chu n mực v i công dân đến làm việc Về công tác chuy n môn: Sinh viên Trần Như Hổ ln hồn thành tốt cơng việc, nhiệm vụ phân cơng; có ý thức học hỏi, nhiệt tình cơng tác; nắm vững tảng kiến thức chuy n môn số kinh nghiệm thực tế; chủ động công việc quan; tham mưu, hỗ trợ tích cực cho hoạt động quan Về đề tài báo cáo thực tập sinh vi n: Báo cáo thực tập sinh vi n Trần Như Hổ phản ánh,đánh giá thực trạng nghèo đói tìm nguy n nhân d n đến nghèo đói hộ nơng dân xã Ayun, huyện Chư S , tỉnh Gia Lai xác đ nh mặt hạn chế công tác đưa số giải pháp phù hợp, có giá tr tham khảo cao Những nội dung trình bày luận văn sinh viên Trần Như Hổ phù hợp v i tình hình thực tế đ a phương Ayun, ngày … tháng … năm 2016 TM ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ... tốt 2.2 THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI XÃ AYUN, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 2.2.1 Thực trạng hộ nghèo xã A yun, huyện Chƣ Sê a Thực trạng hộ nghèo theo thành phần dân tộc AYun xã nông, sống đại... đói giảm nghèo Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác xóa đói, giảm nghèo xã Ayun – huyện Chư Sê – tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Phương hư ng số giải pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo xã Ayun – huyện Chư s – tỉnh. .. 10 2.2 THỰC TRẠNG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TẠI XÃ AYUN, HUYỆN CHƢ SÊ, TỈNH GIA LAI 15 2.2.1 Thực trạng hộ nghèo xã A yun, huyện Chư S .15 2.2.2 Các điều kiện hộ nghèo