Đánh giá công tác bồi thường, GPMB, tái định cư dự án xây dựng kè bờ sông Phó Đáy thị trấn Sơn Dương - huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - LÊ THỊ MAI LINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG KÈ BỜ SƠNG PHĨ ĐÁY THỊ TRẤN SƠN DƯƠNG - HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Quản lý đất đai Quản lí Tài nguyên 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  - LÊ THỊ MAI LINH Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG KÈ BỜ SƠNG PHĨ ĐÁY THỊ TRẤN SƠN DƯƠNG - HUYỆN SƠN DƯƠNG TỈNH TUYÊN QUANG" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : : : : Chính quy Quản lý đất đai Quản lí Tài nguyên 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Vương Vân Huyền Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Thực phương châm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun nói riêng Với lịng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn cô giáo Vương Vân Huyền giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới Phịng Tài Ngun Mơi trường Huyện Sơn Dương Ban bồi thường giải phóng mặt cán phòng ban khác thuộc UBND huyện Sơn Dương, cán bộ, nhân viên cơng tác phịng Tài ngun Mơi Trường Huyện, ban bồi thường GPMB,các phòng ban thuộc UBND huyện Sơn Dương giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè ln bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn bè để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Lê Thị Mai Linh DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Tình hình phát triển kinh tế qua năm từ 2008-2013 24 Bảng 4.2 Tổng hợp dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 26 Bảng 4.3 Thành phần dân tộc thị trấn Sơn Dương năm 2013 26 Bảng 4.4 Thực trạng dân số lao động khu vực GPMP 30 Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Sơn Dương 30 Bảng 4.6 Thống kê diện tích loại đất thuộc dự án kết thu hồi đất để thực dự án xây dựng kè bờ sơng Phó Đáy 31 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất 32 Bảng 4.8 Kết công tác bồi thường nhà 33 Bảng 4.9 Kết bồi thường vật kiến trúc 34 Bảng 4.10 Kết bồi thường cối hoa màu 36 Bảng 4.11 Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm trường hợp phải thu hồi đất nông nghiệp 39 Bảng 4.12 Kết hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở, đất nông nghiệp khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn 40 Bảng 4.13 Hỗ trợ đất nông nghiệp nhận khốn đất nơng nghiệp khơng đủ điều kiện bồi thường 41 Bảng 4.14 Kết hỗ trợ cải tạo đất đất thu hồi tạm thời làm đường công vụ mỏ đất 42 Bảng 4.15 Hỗ trợ di chuyển, thưởng di chuyển hỗ trợ thuê nhà tái định cư 43 Bảng 4.16 Ý kiến người dân 46 Bảng 4.17 Thu nhập hộ dân trước sau dự án thu hồi đất 46 Bảng 4.18 Đánh giá thu nhập hộ gia đình khu vực dự án 47 Bảng 4.19 Tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực dân cư sau thu hồi đất thực dự án 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1 Bản đồ huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang 20 Hình 4.2 Hình ảnh kè bờ sơng Phó Đáy xây dựng 31 Hình 4.3: Tỷ lệ chi phí hạng mục bồi thường dự án 45 Hình 4.4: Hình ảnh khu vực dự án hồn thành sống người dân xung quanh khu vực 48 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTHT Đk GPMB KT - XH NĐ-CP QĐ-UBND TĐC TT-BTNMT TT V/v : Bồi thường hỗ trợ : Đường kính : Giải phóng mặt : Kinh tế - xã hội : Nghị định - Chính phủ : Quyết định - Ủy ban nhân dân : Tái định cư : Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường : Thị trấn : Về việc MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Cơ sở lí luận 2.1.2 Cơ sở pháp lí 2.1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước bồi thường GPMB 2.1.2.2 Đánh giá nhận định chung phạm vi nước 2.1.2.2 Đánh giá nhận định chung phạm dự án kè bờ sông Phó Đáy 2.1.2.3 Các văn địa phương liên quan đến công tác bồi thường GPMB 2.2 Những khái niệm 2.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt 2.2.1.1 Khái niệm bồi thường giải phóng mặt (BT,GPMB) 2.2.1.2 Khái niệm hỗ trợ 10 2.2.2 Khái niệm tái định cư 11 2.3 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 12 2.4 Một số yếu tố tác động đến công tác bồi thường giải phóng mặt 12 2.5 Giá đất công tác bồi thường giải phóng mặt 13 2.6 Nguyên tắc, bồi thường 14 2.6.1 Nguyên tắc 14 2.6.2 Căn để bồi thường 15 2.7 Tình hình cơng tác GPMB tỉnh Tun Quang huyện Sơn Dương 15 2.7.1 Công tác GPMB tỉnh Tuyên Quang 15 2.7.2 Công tác GPMB huyện Sơn Dương 16 2.7.2.1 Cơng trình san, đắp mặt sân vận động huyện Sơn Dương 16 2.7.2.2 Cơng trình xây dựng Xưởng chế biến chè Vĩnh Tân, xã Tân Trào 16 2.8 Các nguyên tắc, sách dự án 16 2.8.1 Các nguyên tắc dự án 16 2.8.2 Các sách dự án 17 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên-kinh tế- xã hội địa bàn nghiên cứu 18 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 18 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 18 3.3.2 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB, tái định cư dự án 18 3.3.2.1 Hiện trạng khu vực 18 3.3.2.2 Kết công tác bồi thường, GPMB tái định cư 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Điều tra số liệu sơ cấp 18 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 18 3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 20 4.1 Sơ lược tình hình địa bàn nghiên cứu 20 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên thị trấn Sơn Dương 20 4.1.1.1 Vị trí địa lý 20 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 21 4.1.1.3 Khí hậu 21 4.1.1.4 Thủy văn 21 4.1.1.5 Các loại tài nguyên 21 4.1.2 Tài nguyên nhân văn 23 4.1.3 Điều kiện kinh tế- xã hội thị trấn Sơn Dương 24 4.1.4 Tình hình dân số khu vực nghiên cứu 24 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 27 4.2 Đánh giá công tác bồi thường, GPMB, tái định cư cơng trình xây dựng kè bờ sơng thị trấn Sơn Dương 30 4.2.1 Hiện trạng dự án thị trấn : 30 4.2.2 Đánh giá kết bồi thường, GPMB, hỗ trợ, tái định cư 31 4.2.2.1.Kết bồi thường đất 31 4.2.2.2 Đánh giá kết bồi thường nhà 33 4.2.2.3 Kết bồi thường vật kiến trúc 34 4.2.2.4 Kết bồi thường cối hoa màu 35 4.2.3 Đánh giá sách bồi thường, hỗ trợ dự án 39 4.2.3.1 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm thu hồi đất nông nghiệp 39 4.2.3.2 Hỗ trợ đất vườn liền kề đất ở, đất nông nghiệp khu dân cư thị trấn, khu dân cư nông thôn 40 4.2.3.3 Hỗ trợ đất nông nghiệp nhận khốn đất nơng nghiệp khơng đủ điều kiện bồi thường 40 4.2.3.4 Hỗ trợ công cải tạo đất thu hồi làm đường công vụ mỏ vật liệu, đường vận chuyển 41 4.2.3.5 Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất hộ bị 30% đất nông nghiệp sử dụng 42 4.2.3.6 Hỗ trợ di chuyển, thưởng di chuyển hỗ trợ thuê nhà tái định cư 43 4.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 49 4.2.4.1 Thuận lợi khó khăn 49 4.2.4.1.1 Thuận lợi 49 4.2.4.1.2 Khó khăn 50 4.2.4.2 Đề xuất số giải pháp 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô q giá Đất giá đỡ cho tồn sống người tư liệu sản xuất chủ yếu ngành nơng nghiệp Vai trị đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất ngày tăng Sử dụng đất đai vào mục đích an ninh quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng để thực tiêu phát triển đất nước, đặc biệt dự án phát triển đô thị, dự án sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế yếu tố q trình phát triển cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước Để có mặt xây dựng dự án, Nhà nước phải thu hồi đất người dân tiến hành việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Việc quản lí sử dụng đất cách hợp lí có hiệu vấn đề cấp bách cần quan tâm Trong cơng tác giải phóng mặt (GPMB), hỗ trợ tái định cư cần giải cách thỏa đáng, khoa học nhằm tạo diện mạo cho cảnh quan xung quanh, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất vấn đề cần thiết nước ta Công tác bồi thường GPMB vấn đề nhạy cảm phức tạp Trong suốt thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách quan tâm, hỗ trợ cho công tác bồi thường, GPMB, hợp lí nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân, quan, tổ chức Tuy nhiên, công tác bồi thường, GPMB nhiều vướng mắc, tiến độ GPMB chậm, chí xảy vụ việc nghiêm trọng gây thiệt hại người tài sản thời gian gần Có nhiều ngun nhân gây tình trạng như: người dân không chấp nhận mức giá đó,do họ cho khơng thỏa đáng, khơng tự nguyện di chuyển, không chấp nhận tới nơi Huyện Sơn Dương huyện nằm phía Nam tỉnh Tuyên Quang Nền kinh tế huyện dần có bước chuyển biến tích cực tăng dần tỉ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỉ trọng ngành 46 Bảng 4.16 Ý kiến người dân - Dưới kết điều tra 30 hộ dân địa bàn dự án STT Hạng mục Mức bồi thường Số Tỉ lệ phiếu (%) 1.1 1.2 Đất đai Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng 25 83,33 16,67 2.1 2.2 Hoa màu Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng 26 86,67 13,33 3.1 3.3 Mức hỗ trợ Đã thỏa đáng Chưa thỏa đáng 28 93,33 6,67 Nguyên nhân (Nếu chưa thỏa đáng) Mức giá chưa thoả đáng Mức giá chưa thoả đáng Mức hỗ trợ chưa thoả đáng Tổng 30 100 (Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2014) - Đa số người dân vấn khu vực dự án hài lòng với mức hỗ trợ trên, với tỉ lệ cho thoả đáng là: 83,33 % hài lòng với hạng mục bồi thường đất đai, 86,67% hài lòng với hạng mục bồi thường hoa màu 93,33 % hài lịng với hạng mục hỗ trợ Nhìn chung, người dân khu vực dự án trí cao với mức bồ thường, hỗ trợ Bảng 4.17 Thu nhập hộ dân trước sau dự án thu hồi đất Trước thu Sau thu hồi Tỉ lệ tăng STT Thu nhập hồi đất đất (%) (đồng/ năm) (đồng/ năm) Thu nhập bình quân 33.158.485 46.363.176 140 /hộ / năm Thu nhập bình quân 8.504.356 11.890.786 140 người/ năm (Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2014) 47 - Qua bảng ta thấy: - Thu nhập bình quân/hộ/năm tỉ lệ tăng:140 % so với trước từ:33.158.485 đồng, tăng lên:46.363.176 tăng: 13.204.961 đồng/ năm - Thu nhập bình quân/hộ/năm tăng từ: 8.504.356 đồng, tăng lên:11.890.786 đồng/ năm tăng: 6.056.430 tỷ lệ tăng 140% - Kết cho ta thấy người dân có sống khấm trước, họ an tâm ổn định sống, thật “an cư lạc nghiệp”, thấy mức thu nhập “đủ sống”ở thị trấn miền núi Sơn Dương Bảng 4.18 Đánh giá thu nhập hộ gia đình khu vực dự án STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỉ lệ % Số hộ có thu nhập cao 20 65,66 Số hộ có thu nhập khơng đổi 21,67 Số hộ có thu nhập 12,67 Tổng 30 100 (Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra, vấn hộ 2014) - Đối với khu vực thực dự án phần đất bị thu hồi, phần lớn người dân có sống khấm trước Tuy nhiên, có số phận người dân gặp khó khăn đất sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng thị trường, giá loại hàng hoá tăng ảnh hưởng đến sống họ, khơng có kinh nghiệm cơng việc Đây vấn đề quan trọng cần giải Số hộ có thu nhập cao 20 hộ/ tổng số 30 hộ điều tra chiếm tỉ lệ 65,66 % 48 Hình 4.4: Hình ảnh khu vực dự án hoàn thành sống người dân xung quanh khu vực Bảng 4.19 Tình hình an ninh trật tự xã hội khu vực dân cư sau thu hồi đất thực dự án STT Chỉ tiêu Tổng số (Hộ) Tỉ lệ (%) An ninh trật tự tốt 20 66,67 An ninh trật tự 3,33 An ninh trật tự giữ nguyên 30 Tổng số hộ 30 100 ( Nguồn:Tổng hợp từ phiếu điều tra, vấn hộ 2014) - Qua kết điều tra ta thấy: Tình hình an ninh trật tự khu vực có dự án tốt nhiều Bà yên tâm ổn định sống, sản xuất, sống yên bình, thuận lợi tốt lành.Theo bảng số liệu tình hình an ninh trật tự tốt 66,67% cịn tình hình an ninh trật tự 3,33 % 49 4.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp 4.2.4.1 Thuận lợi khó khăn 4.2.4.1.1 Thuận lợi Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai dự án nhận đồng tình, ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác BT&GPMB đảm bảo tiến độ đề - Huyện Sơn Dương học tập địa phương để xây dựng chế sách hợp lý, thơng thống Các văn bản, định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Luôn quan tâm đạo sát kịp thời lãnh đạo huyện ngành chuyên môn nên vướng mắc công tác BT&GPMB phần giải tốt, đặc biệt công tác tuyên truyền, vận động để người dân hiểu thực - Trình độ dân trí người dân ngày nâng cao nên việc tuyên truyền, vận động người dân trở nên thuận lợi - Lực lượng chuyên môn với lực ngày cao giúp công tác thống kê bồi thường diễn nhanh, xác, đảm bảo lợi ích Nhà nước người dân - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên chủ động phối hợp với chủ dự án cán địa xã làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực việc bồi thường thiệt hại, hỗ trợ GPMB bàn giao mặt cho chủ đầu tư Đôn đốc chủ đầu tư thực công khai quy hoạch đến người dân, kết hợp giới thiệu dự án để người dân hiểu ý nghĩa, mục đích việc thực dự án nắm giới quy hoạch, thu hồi đất - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND thường xuyên tổ chức hội nghị, họp dân để phổ biến chế độ, sách bồi thường thiệt hại GPMB tiến hành giải đáp thắc mắc người dân quyền lợi nghĩa vụ họ Báo cáo đề xuất tham mưu cho UBND biện pháp giải quyết, xử lý vấn đề xúc để ổn định tư tưởng cho hộ có đất bị thu hồi Do làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân nên phần lớn 50 hộ nằm khu giới thu hồi nghiêm túc thực kê khai, kiểm kê tài sản theo hướng dẫn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.2.4.1.2 Khó khăn - Phương tiện phục vụ công tác bồi thường GPMB thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu thực công việc, thêm lực lượng hội đồng thẩm định cịn nên việc phân cơng lao động cịn khó khăn, việc phân bổ cán thực cơng tác đo đạc, thu hồi cịn gặp nhiều khó khăn - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cho cơng tác thống kê Số trường hợp đơn thư khiếu nại trả lời xong tái diễn gây phiền hà cho quan chuyên môn - Do Ban bồi thường giải phóng mặt thành lập nên trình độ chun mơn cịn hạn chế nên sau thẩm định cơng bố kết chưa người dân chấp nhận khiến tiến độ dự án chậm lại - Các sách hỗ trợ cho người dân đất sản xuất, việc làm chưa thoả đáng để tạo điều kiện ổn định sống sản xuất cho họ, nên người dân mang tâm lý hoang mang, lo sợ - Mặc dù quan tâm đạo ngành, cấp, công tác GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp liên quan đến lợi ích kinh tế, đời sống người dân Đặc biệt, sách hỗ trợ sau thu hồi đất để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất - Cả huyện chưa có khu tái định cư tập trung dự án, nên thường áp dụng tái định cư xen kẽ 4.2.4.2 Đề xuất số giải pháp Ngun nhân dẫn đến tình trạng chậm tiến độ GPMB sách BT & GPMB, sách hỗ trợ chưa đồng bộ, đơn giá bồi lại thấp so với giá thực tế khiến người dân cảm thấy khơng hài lịng Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cơng tác BT&GPMB cần: - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB 51 - Có sách, chế thưởng phạt nghiêm minh hộ bị thu hồi đất, hộ cố tình mưu lợi cá nhân, chống đối, gây khó khăn cho công tác BT&GPMB - Công tác đo vẽ đồ trạng, đồ trích đo địa quan chun mơn cần phải có độ xác cao, tránh sai sót giúp cho việc thu hồi đất bồi thường thiệt hại nhanh chóng, thuận lợi xác - Tổ chức cơng khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, kế hoạch di chuyển - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Nên lắng nghe ý kiến người dân, xem xét thực hiện, khơng phải giải thích cho họ hiểu, từ tạo lịng tin dân Điều giúp cho cơng tác BT&GPMB diễn nhanh chóng, thuận lợi - Chính quyền địa phương phối hợp với quan chuyên môn việc xác định rõ số hạng mục đất có tính phức tạp gia đình nằm diện GPMB cơng trình giải nhanh, xác để người dân không thắc mắc, khiếu kiện - UBND tỉnh cần ban hành khung giá loại đất phù hợp với vị trí tuỳ vào thời điểm định Đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu phải hợp lý với khả sinh lời mà chúng mang lại Các sách hỗ trợ phải xem xét đến tình hình thực tế sống người dân - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng cấp, ngành liên quan UBND huyện, quan liên quan quan tâm đầu tư có sách tốt cho cơng tác thực GPMB điều chỉnh chế độ hưởng % cơng trình UBND Huyện giao nhiệm vụ cho Ban BTGPMB theo tính chất nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tăng cường công tác kiểm tra, tra công tác quản lý sử dụng đất tất cấp để tránh gặp phải vấn đề thực bồi thường giải phóng mặt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, thừa kế - Cần thực sách bồi thường, sách hỗ trợ hợp lý, sát với giá thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho người dân 52 - Thường xuyên tập huấn nâng cao tay nghề, chia sẻ kinh nghiệm cho cán địa nói chung cán làm cơng tác bồi thường nói riêng - Lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân để từ đưa giải pháp có tính sát thực tế Mặt khác cần đặc biệt quan tâm tăng cường đến công tác vận động, tuyên truyền để người dân hiểu rõ mục đích ý nghĩa dự án, chấp hành sách pháp luật Nhà nước thu hồi đất 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Qua việc “Đánh giá công tác bồi thường, GPMB, tái định cư dự án kè bờ sơng Phó Đáy - thị trấn Sơn Dương - huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang”, rút số kết luận sau: - Chính sách bồi thường giải phóng mặt bàng Nhà nước thu hồi đất Việt Nam có đổi tiến Nhìn chung địa phương thực thi qui định pháp luật bồi thưịng giải phóng mặt bàng - Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp gây nên khó khăn cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương - Tính đến ngày 30/04/2014 thực trạng bồi thường dự án xây dựng kè bờ sơng Phó Đáy - thị trấn Sơn Dương - huyện Sơn Dương - tỉnh Tuyên Quang, hoàn thành 100% kế hoạch bồi thường GPMB Trong đó: - Bồi thường đất là: 7.339.724.300 đồng - Bồi thường hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc là: 1.175.113.500 đồng - Bồi thường hỗ trợ trồng (vật nuôi) là: 331.191.100 đồng - Bồi thường hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm là: 1.717.930.200 đồng - Bồi thường hỗ trợ hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp 30% diện tích đất nơng nghiệp: 19.800.000 đồng - Bồi thường hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tiền thuê nhà: 22.800.000 - Bồi thường hỗ trợ, tái định cư: 19.200.000 5.2 Đề nghị - Xây dựng đội ngũ cán chuyên trách bồi thường, GPMB, tái định cư giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, thường xuyên tập huấn nâng cao tay nghề, nắm vững chủ trương sách Đảng, Nhà nước - Trang bị đầy đủ điều kiện phương tiện kĩ thuật cần thiết - Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thi công vụ 54 - Tuyên truyền, giáo dục cho người dân chủ trương đường lối sách Đảng, Nhà nước bồi thường,GPMB, tái định cư để họ hiểu nắm rõ sách, đưa vào áp dụng sống - Riêng địa phương cần quy hoạch nhiều khu tái định cư tập trung lớn cho dự án tình hình địa phương bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán làm cơng tác bồi thường giải phóng mặt để đáp ứng yêu cầu đặt - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan địa bàn quyền sở để tuyên truyền ý nghĩa, tác dụng dự án đồng thời công bố, công khai kịp thời quy hoạch duyệt giới thu hồi đất dự án 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Sơn Dương: Phương án bồi thường kè sơng Phó Đáy Ban bồi thường, giải phóng mặt huyện Sơn Dương, :Báo cáo ban bồi thường, giải phóng mặt tháng 11 năm 2013 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004): Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ về: Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007): Nghị định số 84/2007/NĐCP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nguyễn Thị Dung (2009): Tạp chí cộng sản (42), số 42 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993): Luật Đất đai ngày 14 tháng năm 1993, Nxb Lao động Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003): Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003, Nxb Lao động UBND tỉnh Tuyên Quang: Quyết định số 16/2009/ QĐ-UBND tỉnh Tuyên Quang ngày 21/10/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang “V/v Ban hành qui định trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế theo qui định pháp luật địa bàn tỉnh Tuyên Quang” 10 UBND tỉnh Tuyên Quang: Quyết định số 1910/ SNN-TL ngày10/11/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang “V/v bồi thường giải phóng mặt xây dựng cơng trình: Kè bảo vệ chống sạt lở hai bờ sơng Phó Đáy khu vực thị trấn Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang" 56 11 UBND tỉnh Tuyên Quang: Quyết định số 24/2009/ QĐ-UBND tỉnh Tuyên Quang ngày 21/12/2009 UBND tỉnh Tuyên Quang “Qui định giá loại đất năm 2010 địa bàn tỉnh Tuyên Quang” 12 UBND huyện Sơn Dương: Báo cáo thuyết minh tổng hợp qui hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kì đầu (2011-2015) huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang 13 www.nhandan.org.vn 57 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ: Nội dung điều tra I.Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư(TĐC) - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường : Được hỗ trợ : Được TĐC : - Theo ông (bà) qui định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lí chưa? Chưa hợp lí: Hợp lí: II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1.Đối với đất đai: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá thời điểm hợp lí chưa? Hợp lí: Chưa hợp lí: Đối với nhà vật kiến trúc ( cơng trình xây dựng): - Nhà ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức so với giá thị trường thì: Hợp lí: Chưa hợp lí: Đối với cối, hoa màu: - Theo ông ( bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lí chưa? Hợp lí: Chưa hợp lí: Ơng (bà) thuộc đối tượng hỗ trợ: - Hỗ trợ di chuyển - Thưởng di chuyển kế hoạch - Hỗ trợ gia đình sách - Hỗ trợ ổn định đời sống - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp -Hỗ trợ khác Đối với hỗ trợ: -Theo ông ( bà) giá hỗ trợ hợp lí chưa? Hợp lí: Chưa hợp lí: Thu nhập bình quân / năm hộ gia đình trước sau thu hồi đất: - Trước thu hồi đất - Sau thu hồi đất - Thu nhập cao hơn, thấp hơn, hay không đổi so với trước thu hồi Theo ông bà An ninh, trật tự xã hội sau thu hồi đất: - Tốt hơn: Không đổi : Xấu : 58 III Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Sơn Dương, ngày tháng .năm 2014 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) 59 KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG VỀ VẬT KIẾN TRÚC STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Đơn vị Hàng rào đơn giản md Hàng rào xanh không xén tỉa tre nứa md Hàng rào tre nứa đan dầy cao > 1,5 m md Hàng rào B40, kích thước 5mx1,8m md Hàng rào B40, kích thước 6,2mx1,8m md Hàng rào B40, kích thước 5mx1,4m md Hàng rào B40, kích thước 5mx1,5m md Hàng rào phên nứa đan dầy >1,5 m md Hàng rào xếp khan đá hộc kích thước m3 7mx0,2mx0,5m Tường rào xây gạch kích thước 1mx2m m2 Tường rào xây gạch kích thước m2 10,7mx2,1m Nhà vệ sinh kích thước 1,1mx1,3m tường xây gạch 110m, h= 2m, mái lợp proximang, m2 bê tông sỏi Nhà vệ sinh xây cấp IV loại kích thước m2 2,6 mx2,6 m Nhà tắm xây gạch kích thước tương m2 5,7mx1,8m Nền nhà tắm bê tơng sỏi kích thước m3 2mx1mx0,05m Chịi cầu thang xây cấp IV, loại kích m2 thước 2,5mx2m Gác xép buồng đổ bê tông sỏi kích thước m3 8,2mx1mx0,1m Thành cầu thang bê tơng sỏi kích thước m3 (2,8mx0,35mx1m)x2 Bậc cầu thang bê tơng sỏi kích thước m3 (0,9mx0,35mx0,1m)x8 Tư ờng ốp gạch men trắng (20cmx25cm) m2 (20 viên /1 m2) kích thước 5,7mx1,2m Nền lát gạch hoa liên doanh (20cmx25cm) m2 (20 viên /1 m2) kích thước 1,3mx1,8m Nhà vệ sinh xây gạch kích thước m2 2,8mx1,2m … Tổng Tên tài sản, vật kiến trúc Khối luợng 355 565 473 54 7,5 60 Đơn giá Thành tiền (Đồng/ đvt) (Đồng) 4.620 1.641.000 12.320 6.960.800 12.320 5.827.360 50.000 450.000 50.000 2.700.000 50.000 350.000 50.000 375.000 12.320 739.200 0,7 259.724 181.810 291.114 582.228 22,5 291.114 655.065 2,86 300.300 858.858 6,76 985.390 6.661.237 10,3 291.114 2.998.475 0,1 416.778 41.678 985.390 4.926.950 0,82 416.778 341.758 1,56 416.778 650.173 0,25 416.778 104.194 6,84 64.000 437.760 2,34 120.000 280.000 3,36 300.300 1.009.008 758.349.082 60 KẾT QUẢ BỒI THƯỜNG VỀ CÂY CỐI, HOA MÀU I Cây ăn Chuối Chanh Đu đủ II … Cây lấy gỗ, bóng mát Tre Xoan III IV Tổng cộng Số lượng Đơn vị Đơn giá (Đồng/đvt) Hệ số Thành tiền (Đồng) 426 749 31 13 9 19 11 15 11 cây cây cây cây cây cây 3.600 12.000 18.000 12.000 12.000 48.000 84.000 18.000 18.000 18.000 84.000 84.000 84.000 1 1 1 1 1 1 1.533.600 8.988.000 558.000 156.000 108.000 432.000 84.000 342.000 198.000 270.000 504.000 924.000 84.000 Tre gai non 2.595 Tre trồng 108 Tre gai non đk 250 thân cm Đk thân 2cm 43 Đk thân cm 85 Đk thân 10 cm 24 Đk thân 15 cm Đk thân 20 cm 13 Đk thân 25 cm 21 Đk thân 30 cm Đk thân 40 cm Bụi 5.600 15.000 4.500 1 14.532.000 1.620.000 1.125.000 cây cây cây cây 3.700 5.600 12.600 12.600 24.800 24.800 40.500 40.500 1 1 1 1 159.100 476.000 302.400 100.800 322.000 310.800 202.500 81.000 340 100 12 8.781 m2 m2 m2 m2 6.000 720 720 2.100 1 1 2.040.000 72.000 8.640 18.440.100 4.285 1.322 m2 m2 m2 12.000 4.800 6.000 1 51.420.000 6.345.600 30.000 Loại cối, hoa màu STT … Cây hoa màu Khoai sọ Nghệ Gừng Ngơ chưa đến kì thu hoạch … Cỏ cho gia súc, rau ăn Cỏ voi trồng