Một số giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở huyện châu thành, tỉnh đồng nai

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ________________________ TRƯƠNG NGỌC MỸ PHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGHỆ AN, 2014 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ________________________ TRƯƠNG NGỌC MỸ PHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM 5 TUỔI Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60.14.01.14 Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Quốc Lâm NGHỆ AN, 2014 3 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn đối với Ban giám hiệu, quý thầy cô Trường Đại học Vinh và Trường Đại học Đồng Tháp; Quý thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập lớp Cao học Quản lý Giáo dục khóa 20 tại Đại học Đồng Tháp Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đối với TS Phan Quốc Lâm - Người thầy, Người hướng dẫn khoa học - đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này. Đồng thời, tôi cũng xin chân thành cảm ơn: Lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân và các phòng ban chuyên môn của huyện Châu Thành; Ban chỉ đạo phổ cập giáo dục của huyện Châu Thành và các xã, thị trấn; các Ông (Bà) Hiệu trưởng, cán bộ quản lý, giáo viên, công nhân viên ở các trường trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ban cán sự lớp Cao học Quản lý Giáo dục khóa 20 và bạn bè đã luôn động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Dù bản thân tôi đã hết sức cố gắng, nhưng chắc chắn luận văn tốt nghiệp cũng không thể tránh khỏi những thiếu sót, do đó rất mong nhận được nhiều ý kiến góp ý, chỉ dẫn và giúp đỡ của thầy cô và các bạn đồng nghiệp. Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trương Ngọc Mỹ Phương i MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 2 2. Mục đích nghiên cứu…… 3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3 4. Giả thuyết khoa học 3 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 6. Phương pháp nghiên cứu 4 7. Đóng góp luận văn. 4 8. Cấu trúc luận văn 5 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 6 1.1. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 6 1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài 10 1.3. Một số vấn đề về công tác phổ cập giáo dục mầm cho trẻ em năm tuổi 14 1.4 Một số vấn đề quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi……………………………………………… …………… …………… 24 1.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 29 Chương 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 32 2.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 33 2.2. Thực trạng công tác PCGD MN CTENT ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp: 38 ii 2.3. Thực trạng quản lý công tác PCGD MNCTENT ở huyện Châu Thành 61 2.4. Đánh giá chung về thực trạng và nguyên nhân……….………… …….70 Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÔNG TÁC PCGD MNCTENT Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP…………… ……………………… 77 3.1. Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 77 3.2. Một số giải pháp quản lý chất lượng PCGD MN CTENT ở huyện Châu Thành 79 3.3. Thăm dò tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp 114 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 Danh mục tài liệu tham khảo 125 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT An toàn giao thông BCĐ Ban chỉ đạo BCH Ban chấp hành BGDĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo BVMT Bảo vệ môi trường CB-GV-CNV Cán bộ, giáo viên, nhân viên CBQL Cán bộ quản lý CBQL Càn bộ quản lý CMC-PCGD Chống mù chữ-phổ cập giáo dục CMHS Cha mẹ học sinh CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNTT Công nghệ thong tin CTENT Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi CTGDMN Chương trình giáo dục mầm non GD-ĐT Giáo dục - đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GDPT Giáo dục phổ thông GV Giáo viên KT-XH Kinh tế - xã hội MG Mẫu giáo MN Mầm non PCGD Phổ cập giáo dục PGD&ĐT Phòng Giáo dục và Đào tạo QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ Bảng 2.1. Thống kê tỷ lệ huy động trẻ Bảng 2.2. Bảng thống kê phòng học và trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi tối thiểu theo thông tư 02/2010 của BGDĐT Bảng 2.3. Bảng thống kê chính sách, trình độ, xếp loại GV. Bảng 2.4 Bảng thống kê tỷ lệ huy động trẻ 0-4 tuổi Bảng 3.1. Kết quả thăm dò về tính cấp thiết của các giải pháp quản lý công tác PCGD MN CTENT Bảng 3.2. Kết quả thăm dò về tính khả thi của các giải pháp quản công tác PCGD MN CTEN 1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Năm 1960 Đại hội II của Đảng đã chính thức đưa Phổ cập giáo dục cho thiếu niên vào kế hoạch 5 năm lần thứ nhất ( 1960 đến 1965) của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Nhiệm vụ mục tiêu cơ bản là thực hiện phổ cập vỡ lòng cho vùng đồng bằng ( trẻ 6 tuổi) và hoàn thành xóa mù chữ cho miền núi, để tiến tới phổ cập cấp Phổ thông. Đến năm 1986 dưới ánh sáng của Nghị Quyết Đại hội VI của Đảng đất nước ta bước vào cuộc đổi mới, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của kinh tế-xã hội, giáo dục cũng từng bước phát triển đáp ứng với yêu cầu xã hội. Mục tiêu PCGD đã được nhiều Tỉnh, Thành phố đặc biệt quan tâm Đối với ngành học Mầm non Hội nghị Mẫu giáo lần đầu tiên của nước Việt Nam được tổ chức tại Thôn Ngòi, Huyện Yên Sơn, Tỉnh Tuyên Quang từ ngày 2/11/1949 đến 9/11/1949 có ý nghĩa lịch sử to lớn đánh dấu bước phát triển của ngành học trong cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp. Ngày 10/8/2010 có một Hội nghị cũng mang một ý nghĩa to lớn đã được tổ chức thành công đó là Hôi nghị triển khai Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 9/2/2010 của Thủ Tướng Chính phủ đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2010-2015, với mục tiêu chung: đảm bảo hầu hết trẻ em năm tuổi ở các vùng miền được đến lớp để thực hiện chương trình giáo dục 2 buổi/ngày, đủ một năm học nhằm chuẩn bị tốt về thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẫm mỹ, tiếng Việt và tâm lý để trẻ sẵn sàng vào lớp 1; Quyết định trên ra đời làm rõ hơn nữa sự quan tâm sâu sắc của lãnh đạo Đảng và Nhà nước, tạo điều kiện cho sự phát triển giáo dục mầm non một cách có hệ thống, lâu dài và bền vững. Trong văn kiện Đai hội XI Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011- 2020 cũng đã nêu rõ định hướng phát triển kinh tế xã hội là " Mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non 5 tuổi " Phổ cập giáo dục cho trẻ em 5 tuổi là việc rất quan trọng, ảnh hưởng tới quá trình học tập của trẻ cho đến tuổi trưởng thành. Vì vậy phải bắt đầu phổ cập ở bậc mầm non. Bởi vì bậc học này là nền tản cho các bậc học tiếp theo. Việc làm quen với môi trường học tập sẽ giúp các em tự tin bước vào lớp 1 và quan 2 trọng hơn là học tập thật tốt ở các cấp học sau. Thực hiện chủ trương chung của Bộ và thức được tầm quan trọng của việc phổ cập ở bậc mầm non Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp đã ban hành kế hoạch số 58/KH/UBND ngày 14 tháng 06 năm 2011 về việc thực hiện Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 2011-2015, Uỷ ban nhân dân huyện Châu Thành cũng đã ban hành kế hoạch số 112/KH/UBND ngày 25 tháng 08 năm 2011 về việc thực hiện Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên đại bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2011-2015 Tuy các địa phương đều đưa ra lộ trình và quyết tâm thực hiện đề án, nhưng năm học đầu tiên (2010 - 2011) thực hiện phổ cập cho trẻ 5 tuổi, khó khăn nhất chính là nhiều nơi đang đứng trước mối lo thiếu chỗ học. Thống kê của Bộ GD&ĐT cho thấy, trong tổng số 135.909 phòng học mầm non có tới non nửa là bán kiên cố và còn tới gần 21% là học nhờ và học tạm (28.315 phòng). Chuyện thiếu trường, thiếu phòng học không chỉ xảy ra ở vùng sâu, xa, vùng nông thôn khó khăn, mà cả ở thành phố lớn. Mục tiêu Chính phủ đặt ra là đến năm 2015 cả nước đạt chuẩn phổ cập nhưng hiện nay theo thống kê tiến độ phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi ( tính đến tháng 06/2013) chỉ có 6/63 tỉnh- Thành phố đã hoàn thành phổ cập đạt 9,5%, vẫn còn 35% số tỉnh, thành phố chưa có huyện nào đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi. Một số địa phương có tỷ lệ số xã đạt phổ cập rất thấp như Kiên Giang đạt 4,8%, Sóc Trăng đạt 6,4%, An Giang đạt 9% Riêng ở Huyện Châu Thành, Đồng Tháp tính đến thời điểm này đã đi hết một nữa chặn đường chỉ còn chưa đầy 2 năm để hoàn thành phổ cập cho trẻ 5 tuổi. Tuy nhiên cho đến thời điểm này huyện có tổng số 13 xã thì mới có 4/13 được công nhận hoàn thành phổ cập cho trẻ 5 tuổi chỉ đạt 30,8% trên tổng số xã. Đó là những con số thực tế mà ngành giáo dục đang phải đối mặt, vậy phải làm sao để có thể hoàn thành phổ cập cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015 . Đó là lý do mà chúng tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp”. 3 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. Thực hiện Đề án “ Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi( PCGDMN) giai đoạn 2010-2015” và Kế hoạch “thực hiện Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2011-2015 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1. Khách thể nghiên cứu Vấn đề quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. 4. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất được các giải pháp quản lý có cơ sở khoa học và có tính khả thi, thì sẽ hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp một cách có chất lượng. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu lý luận Nghiên cứu cơ sở lý luận về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi 5.2. Nghiên cứu thực tiễn Nghiên cứu thực trạng về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. 5.3 Đề xuất một số giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở các xã trên địa bàn Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. Đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục mầm non và yêu cầu thực hiện Đề án “ Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi giai đoạn 2010-2015” và Kế hoạch “thực hiện Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi trên địa bàn huyện Châu Thành giai đoạn 2011-2015” [...]... phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Tình hình quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi trong thực tiễn, mặt mạnh, mặt yếu, nguyên nhân tồn tại, bất cập về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp đã áp dụng trong thực tế 7.2.2 Đề xuất một số giải pháp cần thiết để quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở các xã... - Chương 3 Một số giải pháp quản lý công tác quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 6 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC PHỔ CẬP GIÁO DỤC MẦM NON CHO TRẺ EM NĂM TUỔI 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu ngoài nước: Không có một mô hình chung cho GDMN ở tất cả các nước Tuy nhiên, vai trò của giáo dục GDMN ngày càng được... bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp trong giai đoạn hiện nay - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm thực hiện Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở các xã trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp - Nghiên cứu kết quả thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở các xã trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia về thực trạng phổ cập giáo dục mầm non cho. .. xã hội hóa giáo dục; - Quản lý hoạt động chăm sóc -giáo dục trẻ, nâng cao chất lượng chăm sócgiáo dục trẻ - Quản lý công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và CBQL; - Quản lý cơ sở vật chất, điều kiện hỗ trợ hoạt động chăm sóc -giáo dục trẻ 26 1.4.3 Cách thức quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi Phương pháp quản lý công tác PCGD MN CTENT cũng giống như phương pháp quản lý chất lượng... công nhận phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi + Công văn số 76 05/ VPCP-KGVX ngày 28 tháng 10 năm 2011 về việc thực hiện Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi giai đoạn 201020 15 + Thông tư liên tịch số 29/2011/TTLT-BGDĐT-BTC ngày 15 tháng 7 năm 2011 của Bộ Giáo dục và Đào tạo-Bộ Tài chính về việc Hướng dẫn thực hiện chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em năm tuổi ở các cơ sở giáo dục mầm non. .. cho trẻ 5 tuổi ở các xã trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 7 Đóng góp của luận văn 7.1 Về mặt lý luận: Góp phần tổng hợp lý luận về quản lý phổ cập giáo dục vào việc nghiên cứu hoạt động quản lý phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở các tỉnh nói chung và ở địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp nói riêng 5 7.2 Về mặt thực tiễn: 7.2.1 Đánh giá được thực trạng, tổng thể chung về phổ cập. .. mù chữ cho người lớn” - Công văn số 1786/SGDĐT-GDMN ngày 09 tháng 12 năm 2013 của SGDĐT Đồng Tháp về việc thực hiện Thông tư số 36/2013/TT-BGDĐT ngày 6/11/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc sửa đổi, bổ sung một số điều qui định, điều kiện tiểu chuẩn, quy trình công nhận phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi  25 1.4 Một số vấn đề quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi 1.4.1... trẻ em 5 tuổi - Công văn số 23/SGDĐT-GDMN ngày 12 tháng 05 năm 2011 của SGDĐT Đồng Tháp về việc triển khai công tác điều tra trẻ em từ 0 -5 tuổi để thực hiện Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi tỉnh Đồng Tháp - Kế hoạch số 58 /KH- UBND ngày 14 tháng 06 năm 2011 của UBND tỉnh Đồng Tháp về việc thực hiện đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2011-20 15 - Kế hoạch số 239/UBND –KTTH... giáo dục mầm non đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc 1.4.2 Nội dung quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi Nội dung quản lý công tác PCGD MN CTENT gồm - Quản lý mục tiêu, chương trình, kế hoạch hoạt động công tác PCGD MN CTENT; - Lập kế hoạch quản lý chất lượng PCGD MN CTENT; - Quản lý việc điều tra, cập nhật các loại sổ sách theo qui định; - Quản lý công tác. .. hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi có chất lượng; + Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi trên địa bàn - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Khuyến học Việt Nam, các tổ chức, đoàn thể tham gia tích cực phát triển giáo dục mầm non, vận động trẻ em đến lớp, thực hiện Đề án Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em . đề quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi. 3.2. Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng. cứu Đề xuất một số giải pháp quản lý nhằm công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi ở Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp. Thực hiện Đề án “ Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi( PCGDMN). 10 1.3. Một số vấn đề về công tác phổ cập giáo dục mầm cho trẻ em năm tuổi 14 1.4 Một số vấn đề quản lý công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi …………………………………………… …………… …………… 24 1 .5 Một