Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh thanh hóa

LỜI CẢM ƠN Thực hiện đề tài: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hoá, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

-

TRỊNH THỊ MAI

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC

THƯỜNG XUYÊN TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC

CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ GIÁO DỤC

MÃ SỐ : 60.14.01.14

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN HÙNG

NGHỆ AN – 2014

LỜI CẢM ƠN

Thực hiện đề tài: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo

tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hoá, tác giả xin bày tỏ lòng

biết ơn chân thành và sâu sắc đến Nhà giáo, Phó Giáo sư - Tiến sỹ Hà Văn Hùng- Người thầy rất tận tâm, tận tình, chu đáo và nghiêm túc trong việc hướng dẫn và giúp đỡ tác giả trong suốt cả quá trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Khoa đào tạo Sau đại học- trường Đại học Vinh, các thầy giáo, cô giáo đã tham gia quản lý, giảng dạy và giúp

đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu hoàn thành khoá học

Xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Sở giáo dục và Đào tạo, Phòng GDCN, Phòng TCCB, Phòng KHTC, Phòng KT & KĐCL Sở giáo dục và Đào tạo tỉnh Thanh Hoá, đã quan tâm và tạo điều kiện về vật chất và tinh thần cũng như cung cấp số liệu, tư vấn khoa học trong quá trình tôi học tập và nghiên cứu

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Cấp ủy, Ban giám đốc Trung tâm và tập thể cán bộ, giảng viên, giáo viên, người lao động của các phòng QLĐT, phòng bồi dưỡng nâng cao trình độ, phòng ngoại ngữ - tin học

và các phòng chức năng khác trong Trung tâm đã nhiệt tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện để tác giả hoàn thành Luận văn

Cuối cùng, xin dành lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, khuyến khích và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành tốt Luận văn này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả mong nhận được sự góp ý của các thầy giáo, cô giáo và bạn

bè, đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn!

Nghệ An, tháng 4 năm 2014

Tác giả

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Đóng góp mới của luận văn 5

9 Cấu trúc của luận văn 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN CẤP TỈNH 6

1.1.Sơ lược về lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài 6

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nước 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài 8

1.2.1 Chất lượng 8

1.2.2 Quản lý 10

1.2.3 Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo 15

1.2.4 Giải pháp 16

1.2.5 Giải pháp quản lý cao chất lượng đào tạo 16

1.3 Một số vấn đề về quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại trung tâm GDTX cấp Tỉnh 16

1.3.1 Trung tâm GDTX cấp Tỉnh 16

1.3.2 Sự cần thiết phải quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại TTGDTX tỉnh

20

1.3.3 Nội dung của vấn đề quản lý nâng cao chất lượng đào tạo ở trung tâm GDTX Tỉnh 21

1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nâng cao chất lượng đào tạo 26 Tiểu kết chương 1 300 CHƯƠNG 2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 33

2.1 Giới thiệu về Trung tâm GDTX tỉnh Thanh Hóa 33

2.2 Thực trạng quản lí chất lượng đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa 40

2.2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy hoạt động của Trung tâm 41

2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ giáo viên, giảng viên tham gia công tác đào tạo và quản lý đào tạo 42

2.2.3 Thực trạng trang thiết bị và phương tiện phục vụ công tác đào tạo 44

2.2.4.Thực trạng kết quả đạt được trong công tác đào tạo tại trung tâm GDTX Tỉnh Thanh Hóa 46

2.3 Thực trạng quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo tại TTGDTX tỉnh Thanh Hóa 53

2.3.1 Thực trạng thực lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 53

2.3.2 Đánh giá về thực trạng lập kế hoạch đào tạo 56

2.3.3 Đánh giá về thực trạng tổ chức, chỉ đạo bồi dưỡng 57

2.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch bồi dưỡng CBQLGD tại TTGDTX tỉnh Thanh Hóa 57

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 58

2.4.1 Thành công 58

2.4.2 Hạn chế 59

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 60

Tiểu kết chương 2 61

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐÀO TẠO TẠI TRUNG TÂM GDTX TỈNH THANH HÓA 63

3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 63

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 63

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 63

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 64

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 64

3.2 Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh Thanh Hóa 65

3.2.1 Nâng cao nhận thức của xã hội đối với các loại hình đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh Thanh Hóa 65

3.2.2 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, giảng viên của Trung tâm 68

3.2.3 Tăng cường quản lý hoạt động giảng dạy của giảng viên và đẩy mạnh đổi mới phương pháp giảng dạy 70

3.2.4 Cải tiến quy trình công tác tạo nguồn, tuyển sinh 74

3.2.5 Tăng cường công tác quản lý đào tạo, quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của sinh viên, học viên 77

3.2.6 Tăng cường công tác quản lý và sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc nâng cao chất lượng đào tạo 79

3.2.7.Quản lý quy trình và phương pháp kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo 83 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đào tạo 88

3.3 Khảo sát tính cần thiết và tính khả thi của các giảp pháp 91

Tiểu kết chương 3 97

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98

1 Kết luận: 98

2 Kiến nghị: 100

2 Với trung tâm Giáo dục thường xuyên Tỉnh Thanh Hóa 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO 103

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

9 CNTT Công nghệ thông tin

19 SV, HV Sinh viên, học viên

20 (29,380) Tài liệu sô 29 trang 380

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong bối cảnh thế giới ngày nay, các tác động của quá trình toàn cầu hóa, bước chuyển sang nền kinh tế tri thức, cuộc cách mạng về công nghệ thông tin và truyền thông đã mang lại cho giáo dục có thêm vai trò mới: Giáo dục vừa

là động lực cho việc vận hành nền kinh tế tri thức, vừa là hạ tầng xã hội cho việc hình thành xã hội tri thức - đó là nền giáo dục đặt trên cơ sở thích ứng với điều kiện, khả năng và nhu cầu phát triển của xã hội mới Những yếu tố đó đã và đang tạo ra một bức tranh đa dạng của các hệ thống giáo dục thế giới, nhưng vẫn có sự thống nhất về xu thế vận động và phát triển, đó là: phổ cập hóa giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục, dân chủ hóa giáo dục, thương mại hóa giáo dục, quốc tế hóa giáo dục Đồng thời, đặt ra yêu cầu cho hệ thống giáo dục phải có sự thay đổi trong đào tạo - bồi dưỡng và cung cấp cho xã hội những con người có khả năng làm việc theo nhóm, làm công dân, làm nhà quản lý, làm lãnh đạo, năng động và sáng tạo phù hợp với nhu cầu của xã hội hiện đại

Bước chuyển sang nền kinh tế tri thức, tri thức trở thành động lực của sự phát triển Song, trong thời đại bùng nổ thông tin này, tri thức sinh sôi và cùng với nó là sự chết đi diễn ra hết sức nhanh chóng, nên cách học một lần

để dùng cho suốt đời không còn phù hợp nữa Điều đó đặt ra cho giáo dục một nhiệm vụ mới là phải phục vụ không bằng những phương thức giáo dục học đường mà còn cả giáo dục thường xuyên, suốt đời và kết hợp giữa chúng trong một xã hội học tập Để khẳng định vai trò của giáo dục trong giai đoạn cách mạng mới, Nghị quyết 29 hội nghị TW 8 khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam trong thời kỳ CNH-HĐH đất nước và trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đã xác định mục tiêu tổng quát cho giáo dục:“Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản

lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm các điều kiện nâng cao chất lượng; chuẩn hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa, xã hội hóa và hội nhập quốc tế hệ thống giáo dục và đào tạo; giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa và bản sắc dân tộc Phấn đấu đến năm

2030, nền giáo dục Việt Nam đạt trình độ tiên tiến trong khu vực ”[11] “Đối với giáo dục thường xuyên, bảo đảm cơ hội cho mọi người, nhất là ở vùng nông thôn, vùng khó khăn, các đối tượng chính sách được học tập nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ và chất lượng cuộc sống; tạo điều kiện thuận lợi để người lao động chuyển đổi nghề; bảo đảm xóa mù chữ bền vững Hoàn thiện mạng lưới cơ sở giáo dục thường xuyên và các hình thức học tập, thực hành phong phú, linh hoạt, coi trọng tự học và giáo dục từ xa”.[11]

Trung tâm giáo dục thường xuyên (TTGDTX) cấp Tỉnh là một trong những cơ sở giáo dục có vai trò đặc biệt quan trọng Với các loại hình và phương thức đào tạo - bồi dưỡng đa dạng đa dạng, các TTGDTX đã thực sự góp phần tích cực vào việc giải bài toán về vấn đề đào tạo nguồn nhân lực cho các địa phương Đặc biệt là đã làm chuyển biến được nhận thức của nhiều người về tầm quan trọng của việc học tập, coi việc học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ là việc làm thường xuyên và cần thiết, khắc phục tâm lý ngại khó trong học tập Từ đó, đã hình thành một phong trào thi đua học tập, số người tham gia học tập ngày một đông hơn, điều này thể hiện qua số lượng tuyển sinh tại TTGDTX trong thời gian gần đây

Những năm qua các TTGDTX cấp Tỉnh đã đóng vai trò tích cực trong việc nâng cao trình độ cho nhân dân các dân tộc trong Tỉnh, trong các thành phần kinh tế cũng như thực hiện mục tiêu chuẩn hóa cán bộ Có thể nói đây là phương thức đào tạo có hiệu quả và vẫn còn thích hợp trong giai đoạn tới, với phương châm: "học, học nữa, học mãi", "học suốt đời"(V.I.Lê Nin), nhu cầu

học tập của nhân dân trong tương lai còn rất lớn, hệ thống các trường chính quy sẽ không thể đảm đương nổi nếu không có sự tiếp sức của các TTGDTX Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa được thành lập theo Quyết định số: 1847/QĐ-CT ngày 06/6/2003 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Trung tâm có chức năng, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng , nâng cao trình độ nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ Quản lý giáo dục trong Tỉnh; liên kết với các trường Đại học, cao đẳng, các học viện trong cả nước đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho tỉnh nhà,; đào tạo, bồi dưỡng và cấp chứng chỉ cho học viên các khóa đào tạo, ngắn hạn ngoại ngữ, tin học, nghiệp vụ sư phạm, nghiệp vụ kế toán trưởng,

Từ chức năng và nhiệm vụ của trung tâm, đối tượng người học, phương thức đào tạo và công tác quản lý đào tạo gặp không ít những khó khăn, phức tạp, đòi hỏi công tác quản lý đào tạo phải năng động, sáng tạo và có những phương pháp quản lý khoa học, phù hợp hơn với tình hình thực tiễn của đơn vị Lý luận và thực tiễn cũng đã chỉ ra rằng: muốn nâng cao chất lượng đào tạo thì trước hết phải nâng cao hiệu quả quản lý đào tạo Vì vậy, việc tìm ra giải pháp khắc phục những hạn chế để quản lý nâng cao chất lượng Đào tạo là việc làm cần thiết đối với bất cứ một cơ sở đào tạo nào

Xuất phát từ những lý do trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài “Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa”

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

4 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất và thực hiện được các giải pháp có tính khoa học và khả thi, thì sẽ nâng cao được chất lượng công tác đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

5 Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo tại các Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh

- Nghiên cứu thực trạng việc quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất và thăm dò tính cần thiết, khả thi của một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

6 Phương pháp nghiên cứu

6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Phân tích- tổng hợp, phân loại- hệ thống hóa các tài liệu lý luận có liên quan đến đề tài để xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp điều tra, lấy ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm giáo dục về công tác đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa, nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài và tổ chức thăm dò về tính cần thiết, khả thi của các biện pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo được đề xuất

6.3 Phương pháp thống kê toán học để xử lý các số liệu thu được

8 Đóng góp mới của luận văn

- Hệ thống cơ sở lý luận về quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại các

Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh nói chung và Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa nói riêng

- Đánh giá được thực trạng quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại

Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

- Đề xuất các giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung

tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

9 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo nội dung của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tài

Chương 2: Cơ sở thực tiễn của đề tài

Chương 3: Một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại

Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh Thanh Hóa

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI

1.1 Sơ lược về lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Những nghiên cứu ở nước ngoài

Giáo dục và đào tạo là động lực phát triển kinh tế-xã hội của mỗi quốc gia Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sự phát triển Chính vì vậy, các nước phát triển trên thế giới đã sớm có chiến lược phát triển Giáo dục - đào tạo đúng đắn, đặc biệt là nâng cao chất lượng đào tạo, đây là là hoạt động cơ bản nhất của các nhà trường, các cơ sở đào tạo từ xưa đến nay Việc nâng cao chất lượng đào tạo và quản lý có hiệu quả hoạt động này là vấn đề được các nhà nghiên cứu giáo dục luôn quan tâm

Ngay từ thời cổ đại, vấn đề giáo dục - đào tạo đã được nhiều nhà triết học đồng thời là giáo dục ở cả phương Đông và phương Tây đề cập đến

Nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả như Macmutov, Kudriapxep, M.N.Scatkin,A.M.Macchiuskin, M.A.Danhilop,… đã làm rõ bản chất của quá trình đào tạo, các nhân tố của quá trình đào tạo, các con đường

và giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo Trong các công trình nghiên cứu, các tác giả cũng đã đề cập đến vấn đề quản lý HĐGD- ĐT ở các cơ sở đào tạo Để quản lý tốt HĐGD - ĐT trong các cơ sở đào tạo cần phải xác định

rõ chủ thể quản lý và khách thể quản lý Chủ thể quản lý, đó là Hiệu trưởng (Giám đốc), Phó Hiệu trưởng (phó Giám đốc), các trưởng phòng, ban… Còn khách thể quản lý, đó là các yếu tố của quá trình , bao gồm: mục đích của quá trình đào tạo, nội dung chương trình đào tạo, hoạt động giảng dạy của giáo viên, giảng viên, hoạt động học tập, nghiên cứu của học sinh, sinh viên, học viên, các yếu tố phục vụ cho quá trình đào tạo và kết quả của quá trình đào

tạo

1.1.2 Những nghiên cứu ở trong nước

Thực tiễn sự nghiệp phát triển GD - ĐT của nước ta trong những năm qua cho thấy chất lượng giáo dục nói chung, GDTX nói riêng đã có những bước chuyển biến tích cực, nhưng vẫn còn bộc lộ những yếu kém, chưa theo kịp và đáp ứng được những yêu cầu phát triển của KT-XH Một trong những nguyên nhân dẫn đến chất lượng giáo dục thấp chính là công tác quản lý giáo dục còn nhiều bất cập Có thể khẳng định, chất lượng giáo dục của một trường (trung tâm) có liên quan trực tiếp đến trách nhiệm, trình độ quản lý của chính người Hiệu trưởng (Giám đốc)

Đề cập đến vấn đề chất lượng và hiệu quả giáo dục, Nghị quyết, Trung ương II, khóa VIII đã nhận định:“Công tác quản lý GD - ĐT có những mặt yếu kém, bất cập” [14] và “Hiện nay sự nghiệp GD - ĐT đang đứng trước mâu thuẫn lớn giữa yêu cầu vừa phải phát triển nhanh quy mô GD - ĐT, vừa phải gấp rút nâng cao chất lượng GD - ĐT, trong khi khả năng và điều kiện đáp ứng yêu cầu còn nhiều hạn chế Đó là mâu thuẫn trong quá trình phát triển Những thiếu sót chủ quan, nhất là những yếu kém về quản lý đã làm cho những mâu thuẫn đó càng thêm gay gắt” [14]

Tác giả Phạm Hoài Thủy (Vụ GDTX, Bộ GD - ĐT) đã có bài viết:

“Một số yêu cầu trong công tác quản lý trung tâm GDTX đối với quản lý dạy học GDTX” (2001)[21] Ngoài ra, tại trường Đại học Sư phạm Huế, có luận văn Thạc sĩ: “Các biện pháp quản lý HĐDH của Giám đốc trung tâm GDTX trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa” của tác giả Trần Ngọc Anh (2006)[2] Tại Đại học Vinh có luận văn Thạc sĩ: “Một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng dạy học tại trung tâm GDTX quận 1 thành phố Hồ Chí Minh” của tác giả Vương Toàn Quốc (2010)[19]

Các đề tài trên đã tập trung đề cập đến các giải pháp quản lý HĐDH của Giám đốc trung tâm, của nhà quản lý ở các mức độ khác nhau, trên địa

bàn khác nhau, ở các loại hình trung tâm khác nhau Tuy nhiên, chưa có tác giả nào tập trung nghiên cứu về những giải pháp quản lý nâng cao chất lượng công tác đào tạo của các cơ sở đào tạo là trung tâm giáo dục thường xuyên cấp Tỉnh - đơn vị có chức năng liên kết đào tạo; đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục; đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng chỉ nghiệp vụ cho người học có nhu cầu trong Tỉnh trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Các đề tài tập trung nhiều đến nâng cao chất lượng dạy học bậc Phổ thông, chưa chú trọng đến những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo và liên kết đào tạo Chính vì vậy, trong những năm vừa qua, chất lượng đào tạo của các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa nói chung và Trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh Thanh Hóa nói riêng chưa có những giải pháp mang tính hệ thống, khoa học, khả thi và thiết thực Chính vì vậy, việc nghiên cứu “một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo” tại trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh Thanh Hóa là đòi hỏi cấp thiết và mới mẻ góp phần quản lý nâng cao chất lượng đào tạo, tạo ra những bước chuyển biến về chất lượng công tác liên kết đào tạo phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH của Tỉnh

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài

Trong xã hội hiện đại, vấn đề chất lượng càng được quan tâm một cách sâu sắc và trở thành vấn đề hàng đầu được các nhà sản xuất và cung cấp dịch

vụ quan tâm bởi sự sống còn và phát triển tổ chức của họ Đảm bảo chất

lượng là vấn đề sống còn không chỉ của doanh nghiệp của tổ chức mà còn là vấn đề sống còn của tất cả các lĩnh vực hoạt động xã hội có liên quan đến quan hệ cung cầu

Xét theo phương diện Triết học, chất lượng là một phạm trù phản ánh tổng thể những tính chất, những thuộc tính cơ bản của sự vật, làm cho sự vật này phân biệt với sự vật khác Nói cách khác, chất lượng là “cái làm nên phẩm chất, giá trị của sự vật”, là “cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật

khác” (Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 1998)[22] Theo từ điển Oxford

Pocket Dictinonary, “chất lượng là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản”

Với cách hiểu triết học về chất lượng như trên, có thể nhận thấy bất kỳ sự vật hiện tượng nào đều có chất lượng Nói rộng hơn, tất cả các thực thể - những gì tồn tại khách quan trong hiện thực đều có chất lượng để quy định sự hiện hữu của nó và phân biệt nó với các thực thể khác

Sự phát triển của xã hội khiến việc sử dụng các khái niệm và phạm trù của triết học ngày càng mở rộng và trở nên sâu sắc trong từng lĩnh vực lí luận và thực tiễn cụ thể

Trong lĩnh vực quản lý và sản xuất kinh doanh (mối quan hệ cung cầu), khái niệm chất lượng được hiểu rất linh hoạt và được phát biểu rất đa dạng Theo quan niệm truyền thống, “một sản phẩm có chất lượng là sản phẩm được làm ra một cách hoàn thiện, bằng các vật liệu quý hiếm và đắt tiền” Thuật ngữ chất lượng theo cách hiểu này mang ý nghĩa tuyệt đối

Nếu lấy những sản phẩm có chất lượng tuyệt đối này làm khuôn mẫu thì sẽ rất khó đánh giá, xếp hạng cho các sản phẩm khác, bởi sản phẩm có chất lượng tuyệt đối cũng đồng nghĩa là các sản phẩm này đạt được những chuẩn mực rất cao không thể vượt qua Quan niệm này giống như việc phân định hai màu đen, trắng, nếu không đạt chất lượng tuyệt đối cũng có nghĩa là không có

chất lượng Trong khi trên thực tế, chất lượng là khái niệm được sử dụng với nhiều tầng bậc ý nghĩa khác nhau Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng:

"Chất lượng đào tạo được hiểu là một tiêu thức phản ánh các mức độ của kết quả hoạt động GD&ĐT có tính liên tục từ khởi đầu quá trình đào tạo đến kết thúc quá trình đó" [6]

Khái niệm chất lượng đào tạo liên quan chặt chẽ với khái niệm hiệu quả đào tạo Nói đến hiệu quả đào tạo là nói đến các mục tiêu đã đạt được ở mức

độ nào, sự đáp ứng kịp thời yêu cầu của nhà trường và sự chi phí tiền của, sức lực, thời gian ít nhất nhưng đem lại kết quả cao nhất Những điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo là vô cùng quan trọng; Không thể có chất lượng cao khi điều kiện quá thấp Tính lịch sử cụ thể của chất lượng đòi hỏi phải kể đến mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, đội ngũ giáo viên, cơ

sở vật chất, cơ chế quản lý phục vụ cho giảng dạy và học tập ở mỗi giai đoạn nhất định

Tóm lại: chất lượng đào tạo là kết quả cao nhất trong điều kiện cung ứng cụ thể, nhằm đạt được mục tiêu đào tạo đã đề ra

1.2.2 Quản lý

Quản lý là một hiện tượng xã hội, là hoạt động đặc thù của con người,

là yếu tố gắn chặt với hợp tác lao động Theo Các Mác thì bất cứ xã hội nào hay lao động chung trực tiếp nào cũng cần đến sự quản lý

Có thể nói, hoạt động quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật Nó điều khiển một hệ thống động ở tầm vi mô cũng như vĩ mô Khái niệm quản lý được tiếp cận với nhiều cách khác nhau Sau đây là một số quan niệm chủ yếu:

Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Bản chất của hoạt động quản lý gồm hai quá trình “quản” và “lý” tích hợp vào nhau Quá trình “quản” gồm sự coi sóc, giữ gìn để duy trì tổ chức ở trạng thái ổn định; quá trình “lý” gồm sự sửa sang, sắp xếp, đổi mới đưa hệ vào thể phát triển” [5]

Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản

lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực trong và ngoài tổ chức mà chủ yếu là nội lực, một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [17]

Nhấn mạnh chức năng của hoạt động quản lý, trên phương diện hoạt động của một tổ chức, tác giả Nguyễn Ngọc Quang có cách tiếp cận: “Quản lý

là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức đạt được mục đích nhất định” [18]

Theo PGS.TS Thái Văn Thành: “Quản lý là sự tác động có mục đích,

có kế hoạch của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đề ra” [20]

Các khái niệm trên đây tuy khác nhau về cách diễn đạt, về góc độ tiếp cận nhưng chúng có chung những dấu hiệu sau:

Quản lý bao giờ cũng là tác động có định hướng và hướng đến các mục tiêu đã xác định

Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận, đó là chủ thể quản lý (là cá nhân hay tổ chức làm nhiệm vụ quản lý, điều khiển) và đối tượng quản

lý (là bộ phận chịu sự quản lý) Quản lý bao giờ cũng là quản lý con người

Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan

Quản lý xét về mặt công nghệ là sự vận động của thông tin

Lao động quản lý là một dạng lao động đặc biệt gắn với lao động tập thể và kết quả của sự phân công lao động xã hội, nhưng lao động quản lý lại

có thể phân thành hệ thống các dạng lao động xác định mà theo đó chủ thể quản lý có thể tác động đến đối tượng quản lý Các dạng hoạt động xác định này được gọi là các chức năng quản lý Một số nhà nghiên cứu cho rằng trong

mọi quá trình quản lý, người cán bộ quản lý phải thực hiện một dãy chức năng quản lý kế tiếp nhau một cách logic bắt đầu từ lập kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo thực hiện và cuối cùng là kiểm tra, đánh giá Quá trình này được tiếp diễn một cách tuần hoàn

Tất cả các chức năng trên đều cần đến yếu tố thông tin Thông tin đầy

đủ, kịp thời, cập nhật, chính xác là một căn cứ để hoạch định kế hoạch Thông tin cũng cần cho các bộ phận trong cơ cấu tổ chức; thông tin chuyển tải mệnh lệnh chỉ đạo và phản hồi; xem xét mức độ đạt được mục tiêu của toàn tổ chức

Mối quan hệ giữa các chức năng trên tạo thành một chu trình quản lý

Có thể minh họa chu trình quản lý bằng Sơ đồ 1.2

Sơ đồ 1.2: Minh họa chu trình các chức năng quản lý

Quản lý chính là hoạt động tạo ra sự ổn định và thúc đẩy sự phát triển của tổ chức đến một trạng thái mới có chất lượng cao hơn

Như vậy, có thể hiểu quản lý là một quá trình tác động có định hướng,

có tổ chức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý, nhằm sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi trường

Lập kế hoạch

Thông tin phục vụ quản lý

Chỉ đạo thực hiện

*Các chức năng quản lý

Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản lý đặc biệt, thông qua

đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định

Nhiều nhà khoa học quản lý đã thống nhất về các chức năng quản lý cơ bản: chức năng kế hoạch hoá; chức năng tổ chức cấu trúc; chức năng chỉ đạo (bao gồm cả điều chỉnh, phối hợp); chức năng kiểm tra đánh giá (bao gồm cả thanh tra, kiểm tra, kiểm kê)

- Chức năng kế hoạch

Đây là chức năng cơ bản đầu tiên của quản lý, nó bao gồm xác định các mục tiêu và xây dựng các chương trình hành động, các bước đi cụ thể để thực

hiện mục tiêu đó trong khoảng thời gian nhất định của hệ thống quản lý

Xác định mục tiêu là khâu đầu tiên của chức năng kế hoạch, vì mục tiêu

là đích cần đạt được mà mọi hoạt động của tổ chức phải hướng tới Các nhà quản lý có thể xác định một cách tốt nhất số lượng các mục tiêu xuất phát từ bản chất công việc của hệ thống Như vậy, mục đích của kế hoạch là hướng mọi hoạt động của tổ chức vào các mục tiêu để tạo khả năng đạt mục tiêu có hiệu quả nhất và cho phép nhà quản lý kiểm soát được quá trình thực hiện các nhiệm vụ

Thực hiện chức năng kế hoạch sẽ tạo ra tầm nhìn chiến lược cho các nhà quản lý, giúp họ lựa chọn những biện pháp đúng đắn phù hợp với nguồn lực của hệ thống sao cho hiệu quả nhất Chức năng kế hoạch cũng là căn cứ

để hình thành và thực hiện các chức năng: tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra

- Chức năng tổ chức

Chức năng tổ chức là xác định một cơ cấu, sắp xếp nguồn nhân lực theo những hình thức nhất định để thực hiện tốt mục tiêu đề ra Cơ cấu nêu rõ về vai trò, nhiệm vụ, chức năng của từng bộ phận trong hệ thống với sự tham gia

thực hiện của những người làm việc với nhau phải thực hiện vai trò và chức năng, nhiệm vụ đó Chức năng tổ chức đảm bảo cho sự thành công hay thất bại của hệ thống quản lý

- Tổ chức làm cho các chức năng khác thực hiện có hiệu quả

- Từ khối lượng công việc của hệ thống QL mà sắp xếp nhân lực hợp lý

- Tạo điều kiện cho hoạt động tự giác, sáng tạo của các thành viên trong

tổ chức, tạo nên sự đoàn kết, phối hợp làm việc của mọi người trong hệ QL

- Tạo điều kiện thuận lợi cho kiểm tra, đánh giá

Một tổ chức được coi là hiệu quả khi nó được áp dụng để thực hiện các mục tiêu của hệ thống QL với chi phí cho hoạt động của hệ thống là thấp nhất

- Chức năng chỉ đạo

Chức năng chỉ đạo là quá trình tác động ảnh hưởng tới hành vi, thái độ của những người khác nhằm đạt tới các mục tiêu với chất lượng cao Thực chất đó là quá trình tác động và ảnh hưởng của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm biến những yêu cầu chung của tổ chức thành những mục tiêu của từng cá nhân Do vậy chức năng chỉ đạo là cơ sở để phát huy các động lực cho việc thực hiện các mục tiêu quản lý góp phần tạo nên chất lượng và hiệu quả cao trong mọi hoạt động Chỉ đạo không chỉ là giao việc cho cấp dưới mà cần có sự hướng dẫn, kích thích động viên và luôn theo dõi, giám sát, giúp đỡ để

có những uốn nắn, điều chỉnh kịp thời

Việc cần thiết trong quá trình chỉ đạo của người quản lý là tạo điều kiện thuận lợi về vật chất cũng như tinh thần nhằm giúp cho đối tượng quản lý phát huy hết khả năng chuyên môn, nghiệp vụ của mình

- Chức năng kiểm tra, đánh giá

Chức năng kiểm tra, đánh giá có liên quan đến mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả hoạt động của hệ thống, đo lường được các sai lệch nảy sinh trong quá trình hoạt động so với kế hoạch đã có từ đó có những điều chỉnh,

uốn nắn và xử lý kịp thời Kiểm tra là tai mắt của quản lý, là quá trình nhà quản lý thu thập được nhiều thông tin về quá trình hoạt động của tổ chức Vì vậy, chức năng này cần được tiến hành thường xuyên và có sự kết hợp linh hoạt nhiều hình thức kiểm tra: Kiểm tra lường trước, kiểm tra trọng yếu, kiểm tra trực tiếp, kiểm tra gián tiếp, kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra

từ trên xuống, v.v

Trong suốt quá trình phát triển của khoa học quản lý, có nhiều trường phái khác nhau đã hình thành và phát triển trong từng giai đoạn khác nhau Các lý thuyết quản lý hay quan điểm quản lý ra đời đều hướng tới việc giải quyết các vấn đề do thực tiễn quản lý đặt ra Sự quản lý có hiệu quả chỉ đạt được trên cơ sở của sự vận dụng sáng tạo các lý thuyết quản lý vào những tình huống cụ thể trong mỗi tổ chức

1.2.3 Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo

Chất lượng đào tạo liên quan chặt chẽ với nhu cầu phát triển nền kinh tế

xã hội của đất nước Sản phẩm đào tạo được xem là chất lượng cao khi nó đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo mà xã hội đặt ra với mỗi ngành học Yêu cầu của đất nước trong giai đoạn phát triển ngày càng cao, do đó chất lượng đào tạo ở giai đoạn trước không còn phù hợp với giai đoạn sau Vì vậy, chất lượng đào tạo phải không ngừng được nâng cao nhằm thu được hiệu quả

Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo là cải tiến liên tục ở mọi khâu, mọi công đoạn, mọi thời gian đào tạo có liên quan tới người dạy, người học, người quản lý, người phục vụ Có thể nói cách khác nâng cao chất lượng đào tạo chính là cải tiến hệ thống tổ hợp các biện pháp để tăng hiệu quả, hiệu suất của mọi khâu trong quá trình đào tạo nhằm đạt kết quả đào tạo cao nhất, có lợi cho người học, cho xã hội

Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo là quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên, giảng viên và hoạt động học tập, của học sinh, sinh viên, học

viên, cùng với các điều kiện khác hỗ trợ cho HĐĐT Quản lý HĐĐT cũng là quản lý quá trình đào tạo, vì mục đích, nhiệm vụ đào tạo được thực hiện đồng thời, thống nhất với nhau trong quá trình giảng dạy của giáo viên và quá trình học của học viên

1.2.4 Giải pháp

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Giải pháp là phương pháp giải quyết vấn đề” [22] Như vậy, giải pháp được hiểu là phương pháp hay cách thức giải quyết một số vấn đề cụ thể nào đó Trong phạm vi của đề tài nghiên cứu, chúng ta hiểu giải pháp chính là cách thức giải quyết các vấn đề liên quan đến quản lý HĐĐT, tức là cách thức quản lý mục tiêu, nội dung, chương trình ĐT

ở trung tâm GDTX

1.2.5 Giải pháp quản lý cao chất lượng đào tạo

Giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo là những cách làm cụ thể có mục đích, có kế hoạch nhằm giảm thiểu chi phí hoạt động nhưng đạt kết quả cao so với kế hoạch đề ra Như vậy, giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo đồng nghĩa với việc tìm ra con đường ngắn nhất, dễ nhất để tổ chức HĐĐT mà lại có kết quả cao nhất Đó chính là các giải pháp về quản lý mục tiêu ĐT, nội dung, chương trình ĐT, phương pháp, phương tiện phục vụ cho quá trình đào tạo và kiểm tra, đánh giá kết quả của quá trình đó thông qua chất lượng của sản phẩm được đào tạo (người học)

1.3 Một số vấn đề về quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại trung tâm GDTX cấp Tỉnh

1.3.1 Trung tâm GDTX cấp Tỉnh

1.3.1.1 Giáo dục thường xuyên: GDTX (Continuous Education)

Theo ngôn ngữ thông thường thì "GDTX được hiểu một cách khái quát

là cung ứng cơ hội cho mọi người để học tập suốt đời nhằm thúc đẩy tiềm năng con người thông qua các chương trình xoá mù chữ, chương trình tương đương,

chương trình nâng cao chất lượng cuộc sống, chương trình tạo thu nhập,

chương trình đáp ứng sở thích cá nhân, chương trình định hướng tương lai"

[11] Với quan điểm này GDTX đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục, tức là mở rộng chủ yếu của xoá mù chữ và phổ cập giáo dục Tiểu học, Trung học cơ sở, trang bị các kiến thức khoa học, văn hoá, xã hội đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân nhằm thúc đẩy sự phát triển năng lực của con người, GDTX có chức năng thay thế, tiếp nối, bổ sung và hoàn thiện kiến thức cho giáo dục chính quy

Đối với nước ta thì khái niệm "GDTX" mang tính ước lệ, không rạch ròi, theo giáo sư Vũ Văn Tảo thì đây là: "Bộ phận giáo dục chủ yếu dành cho người lớn tuổi, những người lao động "Giáo dục người lớn" với nhiệm vụ xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học cho người lớn, cung cấp cho người lớn những học vấn phổ thông và kiến thức chuyên nghiệp cần thiết và được gọi bằng những tên khác nhau tuỳ từng thời kỳ như "Giáo dục bổ túc"; "Đào tạo tại chức" (thời kỳ 1956 - 1990) "Giáo dục thường xuyên" từ năm 1990 đến nay và cũng có lúc có nơi sử dụng một số thuật ngữ khác như "Giáo dục không chính qui"; "Giáo dục ngoài nhà trường" Như vậy:

Khái niệm "GDTX" trước đây được hiểu là giáo dục dành cho người lớn hay tiến hành bởi những người đã hoàn thành vòng giáo dục ban đầu trong thời thiếu niên

GDTX hiện nay đồng nghĩa với giáo dục tiếp tục, hoặc mở rộng chủ yếu của xoá mù chữ và giáo dục tiểu học, hoặc giáo dục- đào tạo nâng cao trình độ mọi lứa tuổi nhằm thúc đẩy sự phát triển tiềm năng con người GDTX không chỉ có chức năng thay thế, tiếp nối, bổ sung và hoàn thiện kiến thức cùng với giáo dục chính quy mà còn nâng cao trình độ học vấn chuyên môn, nghiệp vụ

để cải thiện chất lượng cuộc sống, tìm việc làm, tự tạo việc làm và thích nghi

với đời sống xã hội [8]

1.3.1.2 Trung tâm GDTX: (Continuing Education Centre) [8]

Trung tâm GDTX là nơi ai có nhu cầu học tập đều tìm thấy ở đó một tổ chức hoạt động giáo dục có nội dung học, hình thức học mà mình hài lòng nhất giúp mình thêm những hiểu biết cần thiết để hoà nhập với cộng đồng,

vươn tới nhu cầu hạnh phúc của cá nhân

Trung tâm có tổ chức bộ máy theo quy chế của Bộ Giáo dục và Đào tạo, gọn nhẹ, có thể chuyển đổi dễ dàng để đáp ứng những nhiệm vụ mới trong quá trình phát triển

Nội dung hoạt động của Trung tâm GDTX bao gồm:

- Tổ chức các hoạt động đa dạng với nhiều hình thức học, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người học

- Huy động được mọi nguồn lực sẵn có trong xã hội (cơ sở vật chất, đội ngũ giáo viên) tham gia vào các hoạt động của Trung tâm

- Trung tâm GDTX vừa là nơi trực tiếp vừa là đầu mối tổ chức khác nhau trong cộng đồng cung ứng các cơ hội học tập cho những người không có điều kiện học tập, ở những nhà trường chính quy

- Các Trung tâm GDTX được phân phối thành mạng lưới, mỗi Trung tâm phục vụ cho một địa bàn dân cư

Hiện nay ở Việt Nam, hệ thống Trung tâm GDTX gồm: Trung tâm GDTX tỉnh (thành phố); Trung tâm GDTX (quận, huyện) ở các xã, phường thì có Trung tâm học tập cộng đồng

Mối quan hệ giữa Trung tâm GDTX tỉnh và Trung tâm GDTX quận huyện là quan hệ hợp tác, bình đẳng nhằm giúp nhau hoàn thành nhiệm vụ, tên gọi Trung tâm tỉnh hay Trung tâm quận, huyện là để phân biệt phạm vi cộng đồng dân cư mà các Trung tâm có trách nhiệm đáp ứng nhu cầu học tập

Trung tâm GDTX là chiếc cầu nối con người với nền văn minh nhân

loại, là chiếc cầu nối giữa nhân dân lao động với các nhà trường

1.3.1.3 Vị trí của trung tâm giáo dục thường xuyên

Quy chế Tổ chức và hoạt động của trung tâm GDTX ban hành kèm theo Quyết định số 01/2007/QĐ-BGDĐT ngày 02/01/2007 của Bộ trưởng Bộ

GD - ĐT quy định:“Trung tâm GDTX là cơ sở giáo dục thường xuyên của hệ

thống giáo dục quốc dân Trung tâm GDTX, trung tâm GDTX tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Trung tâm GDTX có tư cách pháp nhân, có con dấu

và tài khoản riêng” [8] [11]

1.3.2.4 Chức năng của trung tâm giáo dục thường xuyên cấp Tỉnh [8] [11]

Trung tâm GDTX cấp Tỉnh có chức năng:

Điều tra nhu cầu học tập trên địa bàn, xác định nội dung học tập, đề xuất với Sở GD - ĐT, chính quyền địa phương việc tổ chức các chương trình

và hình thức học phù hợp với từng loại đối tượng

Chức năng tổ chức các hoạt động giáo dục: Tạo cơ hội học tập nhằm thỏa mãn nhu cầu học tập đa dạng, phong phú của mọi người, trong đó có những người không có điều kiện tiếp tục học ở các trường lớp chính quy

Chức năng tư vấn về GDTX Với chức năng này trung tâm GDTX giữ vai trò như một bộ phận nghiệp vụ của cơ quan quản lý giáo dục cấp huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức thực hiện các chương trình giáo dục:

+ Chương trình giáo dục đáp ứng nhu cầu của người học, cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ;

+ Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ,

- Điều tra nhu cầu người học trên địa bàn, xác định nội dung học tập, điều chỉnh chương trình và hình thức học phù hợp với từng loại đối tượng

- Nghiên cứu, tổng kết rút kinh nghiệm về tổ chức và hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục góp phần phát triển giáo dục thường xuyên

- Tổ chức liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học trên địa bàn nhằm đào tạo, đào tạo lại và đào tạo nâng cao trình độ năng lực cho người học, người lao động có nhu cầu

Trên cơ sở nghiên cứu phương thức, mục tiêu phát triển KT - XH ở địa phương, điều tra phát hiện các nhu cầu học tập của từng loại đối tượng người học, trung tâm GDTX đề xuất với cơ quan quản lý giáo dục về kế hoạch tổ

chức học, phương pháp, nội dung, thời gian học đối với từng loại đối tượng 1.3.2 Sự cần thiết phải quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại TTGDTX tỉnh

Thực tế cho chúng ta thấy, sau mười năm đổi mới đất nước mà đặc biệt là những năm gần đây, sự nghiệp GD-ĐT đã được chú trọng, quan tâm và đầu tư đúng mức Điều đó đã tạo ra những bước chuyển biến rõ rệt trong GD-ĐT và đã đạt được những thành quả đáng kể, đó là: Hệ thống trường, lớp ngày một lớn mạnh, phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng Cùng với sự phát triển của quy mô đào tạo, các loại hình đào tạo cũng ngày càng đa dạng và phong phú Bên cạnh đó cùng với sự hoàn thiện, cải tiến, đổi mới phù hợp với từng cấp học, bậc học và các loại hình đào tạo khác nhau Song nhìn chung, chất lượng đào tạo ở hầu hết các cơ sở đào tạo trong cả nước nói chung, ở các địa phương nói riêng còn thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu đổi mới của sự nghiệp GD-ĐT

Vì vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo ở các cơ sở đào tạo là một trong những vấn đề trọng tâm trong chiến lược phát triển sự nghiệp GD-ĐT trong giai đoạn hiện nay Để nâng cao chất lượng đào tạo ở các cơ

sở đào tạo nói chung, đặc biệt là ở các trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh với đa dạng các hình thức đào tạo theo đặc thù kinh tế xã hội của địa

phương, của tỉnh, trên cơ sở những quy định của Bộ giáo dục và đào tạo

về chức năng, nhiệm vụ của TTGDTX cấp tỉnh như: liên kết đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, Cao đẳng, đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho địa phương; đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn và cấp chứng chỉ; đào tạo – bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ quản lý giáo dục

Với những chức năng nhiệm vụ như trên của Trung tâm GDTX Tỉnh, việc nâng cao chất lượng đào tạo là vấn đề sống còn, là động lực thúc đẩy quá trình phát triển đi lên của bất cứ một cơ sở đào tạo nào Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo là mấu chốt để duy trì và phát triển nguồn tuyển sinh, là yếu tố khẳng định uy tín, vị thế của trung tâm cũng như tất cả các

cơ sở đào tạo

Việc nâng cao chất lượng đào tạo ở trung tâm GDTX tỉnh không phải

là công việc “Ngày một, ngày hai” mà là cả một quá trình lâu dài và phức tạp, đòi hỏi phải có sự đầu tư, quan tâm, sự hỗ trợ của các cấp, các ban ngành trong cả nước Đặc biệt, đội ngũ cán bộ, giáo viên, giảng viên của trung tâm phải có những giải pháp tối ưu để từng bước quản lý nâng cao chất lượng đào tạo

1.3.3 Nội dung của vấn đề quản lý nâng cao chất lượng đào tạo ở trung tâm GDTX Tỉnh

1.3.3.1 Mục tiêu quản lý ở các trung tâm GDTX [8] [11]

Mục tiêu chính của công tác quản lý ở các trung tâm GDTX là nhằm nâng cao chất lượng đào tạo của mỗi trung tâm Chính vì vậy, ngoài những giải pháp cấp thiết, như: đổi mới công tác quản lý, đổi mới phương pháp dạy học, khuyến khích ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy và học, nâng cao tầm quan trọng của việc kiểm tra, đánh giá kết quả dạy học của giáo viên và học viên,… chúng ta cần phải quan tâm đến các giải pháp như: nâng cao năng

lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ giáo viên, đầu tư CSVC-TBDH thiết yếu phục vụ cho hoạt động đào tạo của Trung tâm…

1.3.3.2 Nội dung quản lý nâng cao chất lượng đào tạo ở trung tâm GDTX

Quản lý nâng cao chất lượng đào tạo ở Trung tâm GDTX là công tácquản lý hoạt động đào tạo trong đó có hoạt động dạy của giáo viên, giảng viên, hoạt động học của sinh viên, học viên; quản lý nội dung chương trình đào tạo; quản lý công tác kiểm tra, đánh giá; quản lý các điều kiện phục vụ cho công tác đào tạo Đối với công tác liên kết đào tạo, đó là hoạt động phối kết hợp với các đơn vị liên kết đào tạo để điều khiển quá trình đào tạo làm cho quá trình đó vận hành một cách có kế hoạch, có tổ chức và được chỉ đạo kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm từng bước hướng tới thực hiện mục đích đào tạo đã đề ra Do đó, công tác quản lý nâng cao chất lượng đào tạo phải được tiến hành đồng bộ từ quản lý công tác tuyển sinh, quản lý đội ngũ giáo viên, giảng viên, quản lý nề nếp dạy - học, CSVC-TBDH, quản lý điều kiện và môi trường dạy học, quản lý việc công tác thi, kiểm tra đánh giá đến quản lý việc học tập của học viên,…

Căn cứ vào văn bản chỉ đạo của các cấp có thẩm quyền, BGĐ chỉ đạo các phòng chức năng, nghiệp vụ xây dựng các kênh thông tin, nắm bắt các hoạt động trong và ngoài Trung tâm liên quan đến công tác đào tạo, xác định tiềm năng, dự kiến, mục tiêu , tính toán sơ bộ các nguồn lực Từ đó Ban giám đốc mà chủ công là các phòng chức năng chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo, phối hợp với đơn vị chủ trì đào tạo xin chỉ tiêu đào tạo của Bộ giáo dục

và đào tạo, chủ trương cho phép liên kết đào tạo của Sở giáo dục và đào tạo,

ủy ban nhân dân tỉnh [11]

Ban giám đốc giao cho phòng Bồi dưỡng nâng cao trình độ, phòng ngoại ngữ-tin học, phòng QLĐT phối hợp với trường trung ương phác thảo kế

hoạch đào tạo cho cả khóa học và cho từng năm học, bao gồm: Mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, nội dung chương trình đào tạo, thời lượng và tiến độ đào tạo, các hoạt động liên kết, hoạt động ngoại khóa, kể cả phương án huy động tài lực, vật lực, kế hoạch cũng như bổ sung trang thiết bị phục vụ cho

công tác đào tạo

- Quản lý công tác tuyển sinh, tổ chức lớp học

Căn cứ vào Quyết định 42/2008/QĐ-BGDĐT ban hành Quy định về liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học ngày 28/7/2008 Quyết định số 382/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/01/2012 của Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và Đào tạo (thay cho QĐ số 3481) về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp

vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp Giám đốc trung tâm chỉ đạo các phòng ban tiến hành khảo sát nhu cầu, lập kế hoạch tuyển sinh, thông báo công khai và đầy đủ các thông tin về kỳ tuyển sinh trên các phương tiện thông tin đại chúng về: số lượng, đối tượng, vùng tuyển, hình thức tuyển sinh, lệ phí, địa điểm, thời gian và những thông tin có liên quan như: ngành nghề, thời gian, hình thức , học phí, tiền mua tài liệu và các phí bảo hiểm(nếu có) Chỉ đạo việc tổ chức công tác chiêu sinh, kiểm tra phân loại học viên để sắp xếp

lớp Tổ chức khai giảng và bố trí các lớp học

- Quản lý thực hiện chương trình, kế hoạch đào tạo

Quản lý việc thực hiện chương trình dạy học của giáo viên, giảng viên các trường trung ương, các đơn vị liên kết và giảng viên của Trung tâm

Chuẩn bị CSVC-TBDH đảm bảo cho việc thực hiện nội dung,chương trình giảng dạy của giảng viên theo thời khóa biểu và kế hoạch giảng dạy đối với từng học phần, từng bộ môn, chuyên nghành và đối với từng lớp ở các loại hình đào tạo khác nhau của Trung tâm và các đơn vị liên kết

Giám đốc chỉ đạo cụ thể, chặt chẽ các phòng ban, đặc biệt là phòng QL đào tạo và phòng bồi dưỡng trong việc thực hiện chương trình và kế hoạch giảng dạy của giảng viên và học tập của học viên

Quản lý nề nếp dạy học, giờ giấc ra vào lớp, kiểm tra việc thực hiện kế họach dạy học theo dõi, kiểm tra tổ, nhóm chuyên môn, giáo viên thực hiện

kế hoạch dạy học để điều chỉnh, bổ sung, nhắc nhở kịp thời đảm bảo kế hoạch đào tạo, kịp chương trình và đặc biệt là đảm bảo chất lượng đào tạo, đáp ứng mục tiêu đề ra

Đề xuất với đơn vị chủ trì đào tạo bổ sung vào chương trình đào tạo những nội dung thiết thực, phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động

- Quản lý hoạt động giảng dạy của giáo viên

Quản lý nội dung chương trình, mục tiêu đào tạo của lớp-chuyên ngành

- Quản lý hoạt động học tập của học viên

Song song với quản lý hoạt động dạy của giáo viên, giảng viên thì Giám đốc trung tâm còn phải giao nhiệm vụ cho phòng quản lý đào tạo, phòng bồi dưỡng, phòng ngoại ngữ-tin học để quản lý hoạt động học tập của học viên theo quy chế của Bộ GD&ĐT Nếu quản lý tốt hoạt động dạy của giáo viên mà quản lý không tốt hoạt động học tập của học viên thì quá trình đào tạo sẽ đạt kết quả không cao Do đó, Giám đốc trung tâm cần tập trung chỉ đạo hoạt động học tập của học viên với các nội dung sau:

Xây dựng kỷ cương, nề nếp trong hoạt động học tập của học viên

Phối hợp với Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, nhắc nhở học viên thực hiện tốt nề nếp, kỷ cương của trung tâm

Thường xuyên quan tâm, theo dõi tình hình học tập của học viên thông qua giáo viên bộ môn, giáo viên chủ nhiệm trong việc chuẩn bị bài cũ, tự học

ở nhà, học trên lớp, điểm số các loại

Chỉ đạo chặt chẽ việc thực hiện nề nếp học tập của học viên Tổ chức các hoạt động thi đua thực hiện quy định về nề nếp của trung tâm Có các hình thức khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân thực hiện tốt nề nếp và

xử phạt những tập thể, cá nhân thực hiện không tốt nề nếp của trung tâm

Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, giáo dục quốc phòng, an ninh trật tự, phòng chống ma túy, giữ gìn vệ sinh môi trường, an toàn giao thông

- Quản lý việc sử dụng cơ sở vật chất và thiết bị dạy học

“CSVC-TBDH là phương tiện lao động sư phạm của các nhà giáo dục

và học sinh Đây là một hệ thống bao gồm trường sở, thiết bị chung, thiết bị dạy học theo các môn học và các thiết bị phục vụ các hoạt động giáo dục khác như lao động, giáo dục thẩm mỹ, giáo dục thể chất,…” [18] Cụ thể:

Cơ sở vật chất: Bao gồm các phòng học, phòng thư viện, phòng thí nghiệm, cơ sở thực hành, sân chơi, bãi tập,…

Thiết bị dạy học: Bao gồm vật chất, mẫu vật mô hình, tranh ảnh, bản

đồ, dụng cụ thí nghiệm, dụng cụ lao động, hóa chất, vật liệu, phim đèn chiếu, băng đĩa ghi âm, ghi hình,…

Sách báo là một bộ phận của CSVC-TBDH; là công cụ, phương tiện của giáo viên và học viên Đồ dùng học viên, bao gồm những đồ dùng, dụng

Định kỳ hàng năm tổ chức kiểm kê, đánh giá để khấu hao, bổ sung,

thay thế những thiết bị hư hỏng

1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nâng cao chất lượng đào tạo 1.3.4.1 Cơ chế, chính sách của Nhà nước và chủ trương của các cấp các nghành có liên quan trong Tỉnh

Cơ chế chính sách của Nhà nước ảnh hưởng rất lớn đến công tác liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học ở trung tâm, cơ chế chính sách của

Nhà nước và chủ trương của lãnh đạo các sở ban ngành trong Tỉnh tác động tới quy mô và chất lượng đào tạo thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Khuyến khích hay kìm hãm sự cạnh tranh mở rộng quy mô và nâng cao chất lượng Có tạo ra môi trường bình đẳng cho các cơ sở đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo hay không?

- Khuyến khích hoặc hạn chế các cơ sở có chức năng liên kết đào tạo

mở rộng quan hệ hợp tác với các đơn vị chủ trì đào tạo

- Khuyến khích hoặc hạn chế người lao động, cán bộ, công chức có nhu cầu được đào tạo, đào tạo nâng cao, đào tạo lại phục vụ cho công tác và chuyên môn hiện tại đang đảm nhiệm

- Có hay không quy định về hạn chế, mở rộng liên kết đào tạo, kìm hãm hoặc khuyến khích hoạt động liên kết đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ cho địa phương

- Các chính sách về chuẩn chất lượng đào tạo, hệ thống đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo, quy định về kiểm định chất lượng đào tạo

Sự quan tâm của các cấp, các ngành là động lực thúc đẩy lãnh đạo trung tâm tập trung đầu tư công sức và sự sáng tạo của mình vào công tác quản lý

Sự quan tâm của các cấp, các ngành có thể giúp Giám đốc tránh được những sai sót không đáng có, tạo mọi điều kiện cả vật chất lẫn tinh thần để Giám đốc hoàn thành nhiệm vụ

Vì vậy, sự quan tâm của các cấp, các ngành là yếu tố ảnh hưởng rất lớn tới việc quản lý HĐĐT của Giám đốc trung tâm GDTX

Tóm lại: Cơ chế chính sách và sự quan tâm tạo điều kiện của các cấp các ngành, của lãnh đạo sở GD&ĐT, của UBND Tỉnh tác động đến tất cả các khâu từ công tác tuyển sinh đầu vào, đến quá trình tổ chức đào tạo và đầu ra của các cơ sở đào tạo

vụ cho công việc và chuyên môn, nghiệp vụ

1.3.4.3.Các yếu tố bên trong ảnh hưởng tới việc quản lý nâng cao chất lượng đào tạo

- Đội ngũ giáo viên, giảng viên, cán bộ quản lý đào tạo

Đội ngũ giáo viên chủ nhiệm, cán bộ quản lý đào tạo là tổ chức tư vấn quan trọng nhất của Giám đốc, có trách nhiệm đề xuất, thảo luận những biện pháp, giải pháp và phương án phối hợp tốt nhất với giảng viên trường Trung ương để đưa ra các giải pháp thực hiện tốt kế hoạch đào tạo nhằm giải quyết các vấn đề do thực tiễn hoạt động liên kết đào tạo của trung tâm đề ra

Đội ngũ giáo viên chủ nhiệm, cán bộ quản lý đào tạo quản lý lớp có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nề nếp dạy học, quản lý về thời khóa biểu của đơn vị chủ trì đào tạo, thống nhất về lịch học, lịch thi, là cầu nối giữa học viên và giảng viên Đồng thời, giúp trung tâm thực hiện dân chủ hóa quá trình đào tạo, đa dạng hóa các hình thức và phương pháp đào tạo phù hợp với yêu cầu của chuyên nghành đào tạo, phù hợp mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương và nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực qua đào tạo Vì vậy, đội ngũ giáo viên có ảnh hưởng rất lớn tới việc quản lý chất lượng đào tạo của Giám đốc trung tâm GDTX

- Chất lượng học viên

Chất lượng học viên là yếu tố quyết định sự sống còn của một trung tâm Mục đích đào tạo của trung tâm GDTX Tỉnh là góp phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đào tạo nhân tài; nhằm đào tạo nhân lực có nghề nghiệp, vững về chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng nguồn nhân lực của cá địa phương trong tỉnh Việc đánh giá hoạt động quản lý của một trung tâm là lấy chất lượng làm thước đo giá trị Bên cạnh đó, chất lượng học viên còn tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - chính trị của địa phương đó Kinh tế

- chính trị ở vùng nào phát triển thì chất lượng học viên vùng đó sẽ tốt hơn những vùng kinh tế còn khó khăn Chính vì vậy, chất lượng học viên cũng có ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý HĐĐT của Giám đốc trung tâm GDTX

- Năng lực của người quản lý

Để giải quyết được một cách hợp lý các nhiệm vụ quản lý, Giám đốc trung tâm phải có năng lực thực tiễn phù hợp với tính chất của các quá trình hoạt động cũng như giao tiếp quản lý như: Năng lực sư phạm, năng lưc thực tiễn, năng lực tổ chức Năng lực quản lý thể hiện ở toàn bộ chu trình quản lý

từ việc tiến hành công tác xây dựng kế hoạch, tổ chức chỉ đạo thực hiện và kiểm tra đánh giá Năng lực người quản lý thể hiện ở sự đồng cảm cũng như cảm hóa và sai khiến đối tượng biết suy nghĩ, hành động theo đúng ý muốn của người quản lý

- Cơ sở vật chất, thiết bị dạy học

Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến việc quản lý HĐDH của Giám đốc trung tâm GDTX Bởi vì, nếu cơ sở vật chất và các điều kiện dạy học tốt thì giáo viên có điều kiện để thể hiện sự sáng tạo của mình trong quá trình dạy học, học viên có điều kiện để thực hành vận dụng vào thực tế một cách tốt nhất

Khi có đầy đủ kinh phí, cùng với sự nỗ lực tích cực về đầu tư cơ sở vật chất và thiết bị dạy học của trung tâm thì hiệu quả quản lý HĐĐT ngày càng được nâng cao

- Sự phối kết hợp giữa trung tâm với gia đình xã hội

Để thực hiện mục tiêu đào tạo, Giám đốc trung tâm không những phải làm tốt công tác giáo dục học viên ở trong trung tâm mà còn phải làm tốt công tác giáo dục học viên ở gia đình và ngoài xã hội Vì vậy, Giám đốc phải phối hợp tốt với Hội cha mẹ học sinh sinh viên, gia đình học sinh sinh viên, với các tổ chức đoàn thể xã hội để làm cho công tác giáo dục đạt hiệu quả cao hơn

1.3.5 Cơ sở pháp lý của việc quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh

Để thực hiện công tác quản lí nâng cao chất lượng đào tạo tại các trung tâm giáo dục thường xuyên cấp tỉnh cần phải dựa vào các văn bản pháp quy, quy định của pháp luật về giáo dục và đào tạo; các Nghị định của chính phủ, các thông tư hướng dẫn của ngành, các quy định, quyết định của Bộ GD&ĐT, của Sở GD&ĐT Thanh Hóa…cụ thể như sau:

- Căn cứ quyết định 42/2008/QĐ- BGD&ĐT NGÀY 28/7/2008 của Bộ GD&ĐT về liên kết đào tạo trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, Đại học [9]

- Quyết định 62/2008/QĐ-BGD&ĐT ngày 25/11/2008 của Bộ trưởng

Bộ Giáo dục và đào tạo về việc ban hành Quy chế tuyển sinh Đại học cao đẳng hình thức vừa làm vừa học [9]

- Căn cứ vào Thông tư số 29/2011/TT-BGDĐT ngày 22/10/2011 về quy định chuẩn Hiệu trưởng các nhà trường [10]

- Căn cứ vào quyết định 382/QĐ-BGĐT ngày 20/1/2012 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về ban hành các chương trình bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục [10]

- Căn cứ chiến lược phát triển giáo dục Thanh Hóa 2011-2015 là tạo bước chuyển biến cơ bản về chất lượng giáo dục theo hướng tiếp cận với trình

độ tiên tiến của thế giới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam, phục vụ thiết thực cho sự phát triển kinh tế - xã hội đất nước; của từng vùng, từng địa phương; hướng tới một xã hội học tập, phấn đấu đưa nền giáo dục nước ta thoát khỏi tình trạng lạc hậu trên một số các lĩnh vực so với các nước trong khu vực Ưu tiên nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực có trình độ năng lực nghề nghiệp phục vụ cho công cuộc CNH-HĐH đất nước, công cuộc đổi mới trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng

- Căn cứ Nghị quyết 29-NQ/TW tại hội nghị TW8 khóa XI ngày 4/11/2013 về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục Việt Nam đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập Quốc tế [13]

- Căn cứ các văn bản, những quy định hiện hành của Tỉnh Thanh Hóa

về công tác đào tạo, liên kết đào tạo và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục các cấp; định hướng và mục tiêu chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo của Việt Nam, định hướng phát triển giáo dục của Tỉnh Thanh Hóa

Tiểu kết chương 1

Xuất phát từ những nhiệm vụ, quyền hạn của trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh đó là điều tra nhu cầu học tập trên địa bàn, xác định nội dung học tập cần thiết, đề xuất tổ chức thực hiện các hình thức học tập phù hợp với từng loại đối tượng , hỗ trợ các trường chuyên nghiệp Cao đẳng, Đại học tổ chức thực hiện chương trình đào tạo không chính quy theo nhu cầu người học

ở địa phương; đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo

và cấp chứng chỉ ngoại ngữ, tin học Để thực hiện những nhiệm vụ đó, cần thiết phải quản lý nâng cao chất lượng đào tạo nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các địa phương trong Tỉnh và các địa phương lân cận Từ những phân tích và hệ thống hóa những vấn đề khoa học về quản lý, quản lý giáo dục và làm rõ những nội dung của quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại trung tâm GDTX cấp Tỉnh kết hợp với phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo của trung tâm, đó là cơ sở lý luận để vận dụng một cách linh hoạt và sáng tạo trong quá trình phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nâng cao chất lượng đào tạo tại Trung tâm GDTX Tỉnh Thanh Hóa ở chương 2 và từ đó đề xuất một số giải pháp quản lý nâng cao chất lượng đào tạo theo quy trình khoa học ở chương 3, góp phần làm cho trung tâm vận hành theo đúng quy luật khách quan, thực hiện tốt mục tiêu giáo dục, đào tạo

đề ra trong giai đoạn mới: Thực hiện Nghị quyết 29 NQ/TW ngày 4/11/2013

tại hội nghị TW 8 khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào

tạo, đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập Quốc tế

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI

2.1 Giới thiệu về Trung tâm GDTX tỉnh Thanh Hóa

Ngày 06 tháng 6 năm 2003, thực hiện Quyết định số 1847/QĐ-CT của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thành lập Trung tâm Giáo dục Tỉnh và cũng từ đây, tháng 06/2003, Trung tâm Giáo dục Thường xuyên Tỉnh được UBND tỉnh, Sở GD&ĐT Thanh Hóa giao chức năng nhiệm vụ liên kết đào tạo trình độ cao đẳng, đại học cho người lao động, cán bộ, công chức, viên chức và học sinh, sinh viên có nhu cầu Nhằm mục đích đào tạo, đào tạo lại và đào tạo nâng cao, đáp ứng nhu cầu của nguồn nhân lực tại chỗ cho các địa phương trên địa bàn Tỉnh và các tỉnh lân cận Bên cạnh đó, Trung tâm giáo dục thường xuyên Tỉnh còn có chức năng nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng giáo viên và bồi dưỡng nghiệp vụ QLGD cho đội ngũ CBQL các trường Mầm Non, Tiểu học và THCS trên địa bàn toàn tỉnh và đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng chỉ tin học, ngoại ngữ cho người học có nhu cầu

Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Thanh Hóa ra đời trên cơ sở sáp nhập 3 đơn vị: Trunh tâm bồi dưỡng CBQL, Trung tâm Giáo dục Thường xuyên (Trường Đại học Hông Đức) và Trung tâm Bồi dưỡng Giáo dục (Sở Giáo dục và đào tạo Thanh Hóa);

Là đơn vị kế thừa, củng cố và phát triển những thành quả, kinh nghiệm của 45 năm phát triển và trưởng thành các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBQL

GD trong tỉnh Trung tâm Giáo dục Thường xuyên cấp tỉnh nhằm đào tạo, phát triển nguồn nhân lực trong thời kì công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa các hình thức và loại hình đào tạo của các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, thực hiện chức năng, nhiệm vụ và biên chế được giao Trung tâm Giáo dục Thường xuyên tỉnh Thanh Hóa có 44 biên chế

Căn cứ Quy chế 01/2007/QĐ-BGD&ĐT ngày 02/01/2007 ban Quy chế

tổ chức hoạt động của TTGDTX; TTGDTX tỉnh có 04 phòng chức năng:

1 Phòng Tổ chức - Hành chính với chức năng, nhiệm vụ: Giúp Giám đốc thực hiện chức năng quản lý về công tác tổ chức, cán bộ; giúp Giám đốc tổng hợp, đánh giá tình hình hoạt động của Trung tâm và điều phối hoạt động của Trung tâm theo chương trình, kế hoạch làm việc; Thực hiện công tác hành chính, quản trị đối với các hoạt động của Trung tâm; Công tác đối ngoại; các hoạt động báo chí tuyên truyền, công tác thi đua khen thưởng của Trung tâm

2 Phòng Ngoại ngữ - Tin học với chức năng, nhiệm vụ: Tham mưu cho lãnh đạo kế hoạch tuyển sinh mở lớp tiếng Anh, Tin học đáp ứng nhu cầu người học; Giảng dạy, bồi dưỡng với hai bộ môn tiếng Anh, Tin học và tổ chức thi cấp chứng chỉ; Đảm nhiệm kỹ thuật hệ thống thiết bị thông tin phục

vụ công việc và đào tạo của trung tâm

3 Phòng Bồi dưỡng nâng cao trình độ: (Đây là phòng chủ công thực hiện công tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục) Tham mưu về các hoạt động chuyên ,ôn: Bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục trên địa bàn tỉnh;

- Khảo sát nhu cầu người học;

- Lập kế hoạch bồi dưỡng CBQL GD theo chương trình (cập nhật 1 tháng hoặc bồi dưỡng 3,5 tháng);

- Viết đề cương bài giảng theo Quyết định số 382/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/01/2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo (thay cho QĐ số 3481)

- Lập kế hoạch học tập; Mời các giáo viên, giảng viên với những chuyên đề CBGV cho đội ngũ CBQL các trường THCS và quản lý các lớp bồi dưỡng thường xuyên giáo viên THPT, TT GDTX các huyện

Thực trạng đội ngũ giảng viên ở Trung tâm GDTX tỉnh Thanh Hóa