TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN CƠ SỞ NGHIÊN CỨU THỰC TIỄN Ở ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Các công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp quan trọng vào việclàm rõ các vấn đề lý luận và tình hình tội phạm về ma túy, đưa ra được nguyênnhân, các biện pháp phòng ngừa và dự b

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, có sự hỗ trợ từ người hướng dẫn khoa học là Tiến sĩ Cao Thị Oanh.

Các nội dung nghiên cứu, số liệu và kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công

bố trong bất kỳ công trình nào khác.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thủy Thanh

ma túy 141.2 Cơ sở khoa học - thực tiễn của Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy 171.3 Khái quát lịch sử lập pháp về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy trong pháp luật hình sự Việt Nam từ thời kỳ phong kiến đếntrước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999 241.3.1 Giai đoạn từ thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trước Cách mạng tháng 8 năm

1945 241.3.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 cho đến trước khi Bộ luật hình

sự Việt Nam năm 1985 có hiệu lực thi hành 271.3.3 Giai đoạn Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 có hiệu lực thi hành 291.4 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theoquy định của pháp luật quốc tế và pháp luật một số nước trên thế giới 321.4.1 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo

1.4.2 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái pháp hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo

quy định của pháp luật một số nước trên thế giới 33

Chương 2 TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM NĂM 1999 42

2.1 Dấu hiệu pháp lý hình sự của Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy 42

2.1.1 Khách thể của tội phạm 44

2.1.2 Mặt khách quan của tội phạm 45

2.1.3 Mặt chủ quan của tội phạm 54

2.1.4 Chủ thể của tội phạm 56

2.2 Đường lối xử lý đối với Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy 57

2.2.1 Khoản 1 Điều 194 58

2.2.2 Khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 194 59

Chương 3 THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỘI NÀY 82

3.1 Thực tiễn xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2008 – năm 2013 82

3.2 Hoàn thiện quy định của Bộ luật hình sự và các văn bản liên quan về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy 96

KẾT LUẬN 110

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 PHỤ LỤC

Cơ quan phòng chống Ma túy và Tội phạm của Liên hợp quốc UNODC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1: So sánh danh mục các chất ma túy bị kiểm soát ở Việt Nam theo Nghị định 82/2013/NĐ-CP với danh mục các chất ma túy và hướng thần bị kiểm soát theo các Công ước quốc tế năm 1961 và năm 1971 12Bảng 2.1: Trọng lượng (thể tích) các chất ma túy quy định trong các khoản 2, khoản

3 và khoản 4 Điều 194 BLHS năm 1999 68Bảng 3.1: Số vụ án, bị can, bị cáo bị khởi tố, truy tố và xét xử về Tội tàng trữ, vậnchuyển chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy từ năm 2008 - 2013 .83Bảng 3.2: Diễn biến của tình hình Tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn Hải Phòng từ năm 2008 - 2013 83Bảng 3.3: Tỷ lệ số vụ và bị cáo bị xét xử sơ thẩm về Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn Hải Phòng so với tổng số vụ

án và bị cáo bị xét xử sơ thẩm về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy trên toàn quốc từ năm 2008 - 2013 85Bảng 3.4: Tỷ lệ xét xử sơ thẩm các vụ án và bị cáo bị về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy so với các tội phạm về ma túy trên địa bàn Hải Phòng từ năm 2008 – 2013 87Bảng 3.5: Những hình phạt được áp dụng đối với các bị cáo phạm tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy ở Hải Phòng từ năm 2008 - 2012 90

LỜI CẢM ƠN

Với tất cả tình cảm của mình, em xin tỏ lòng kính trọng và cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, Tiến sĩ Cao Thị Oanh – giảng viên Đại học Luật Hà Nội, người đã tận tình hướng dẫn, động viên em trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài.

Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa và các thầy, cô giáo khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và viết luận văn thạc sĩ.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Qua gần 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, đất nước ta đã đạt được nhữngthành tựu to lớn về mọi mặt kinh tế, chính trị và xã hội Những kết quả đạt được từviệc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cảicách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế tạo ra tiền đề quantrọng cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tuy nhiên,cùng với những thành tựu đã đạt được, công cuộc đổi mới đất nước đang phải đốimặt với nhiều nguy cơ về sự mất ổn định xã hội do tình hình tội phạm trong nhữngnăm gần đây có xu hướng tăng cao, trong đó có loại tội phạm về tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

Tệ nạn ma túy là hiểm họa lớn cho toàn xã hội, gây tác hại cho sức khỏe, làmsuy thoái nòi giống, phẩm giá con người, phá hoại hạnh phúc gia đình, gây ảnhhưởng nghiêm trọng đến trật tự, an ninh xã hội và an ninh quốc gia và quốc tế Theo

số liệu năm 2011 của UNODC thì trên toàn thế giới có khoảng trên 200 triệu người

sử dụng ma túy, tại Việt Nam ước tính hiện nay cũng có khoảng 175000 ngườinghiện ma túy và con số này vẫn tiếp tục tăng cao Các cây chứa chất ma túy đượctrồng hầu như khắp nơi trên thế giới, những vùng tập trung lớn như: Tam giác vàng(Lào, Thái Lan, Myanma), Lưỡi liềm vàng (Iran, Pakistan, Tazekistan) và ở cácnước Châu Mỹ La tinh, Ma túy từ đây được vận chuyển đi khắp thế giới, mà thịtrường lớn nhất hiện nay là Bắc mỹ và các nước Châu Âu Trong khi Mỹ La tinh lànguồn cung cấp chủ yếu côcain cho thị trường rộng lớn ở Bắc mỹ và Tây Âu , thì

trong khi đó Tam giác vàng ở Đông Nam Á là "Trung tâm kinh tế thuốc phiện" lớn

nhất thế giới với sản lượng khoảng 2.000 tấn/năm Theo báo cáo năm 2011 củaUNODC ước tính thị trường buôn bán ma túy toàn cầu có giá trị ít nhất là 350 tỉUSD/năm, với GDP của thế giới là khoảng 37 nghìn tỷ USD trong cùng năm 2011.Buôn bán ma túy bất hợp pháp có thể được ước tính chiếm gần 1% tổng giá trị

thương mại toàn cầu Mua bán - tàng trữ - vận chuyển là những hành vi nằm trongchuỗi những hoạt động phạm tội buôn bán ma túy phổ biến nhất, được tất cả cácquốc gia và cộng đồng quốc tế quan tâm đấu tranh phòng chống và kiểm soát.

Để đấu tranh phòng, chống có hiệu quả với hoạt động tàng trữ, vận chuyển,mua bán cũng như chiếm đoạt chất ma túy, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm vàchỉ đạo sát sao, bằng việc ban hành các văn bản pháp luật để làm cơ sở tiến tới ngănchặn và phòng ngừa loại tội phạm nguy hiểm này Cùng với Nhà nước thì các tổchức chính trị, xã hội cùng kết hợp với nhau trong việc đấu tranh phòng chống tộiphạm ma túy có hiệu quả cao nhất trên mọi phương diện Không chỉ ở trong nước,Nhà nước Việt Nam còn thực hiện chính sách hợp tác quốc tế đa phương và songphương trên lĩnh vực phòng, chống ma túy với các nước trên thế giới Tuy nhiên,trong những năm gần đây, diễn biến tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy trong nước không giảm mà còn có những diễn biến hết sức phứctạp: xuất hiện nhiều loại ma túy mới; bắt giữ qua các vụ án có trọng lượng ma túyrất lớn; tội phạm vận chuyển, mua bán ma túy manh động, chống trả quyết liệt lựclượng chức năng; có sự cấu kết chặt chẽ giữa các tội phạm ma túy, thành lập nhữngđường dây buôn bán ma túy xuyên Việt, có tính chất quốc tế…

Hải Phòng là thành phố nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và nằmtrong tam giác tăng trưởng kinh tế lớn là Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh HảiPhòng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và quốc tế thông qua

hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và đường hàngkhông Hải Phòng là địa phương có lịch sử phát triển đô thị rất sớm, lại có vị trí địa

lý thuận lợi cho việc giao thương buôn bán cả trong nước và quốc tế Cũng vì vậynên tình hình tội phạm tại Hải Phòng đặc biệt phức tạp, trong đó có các đường dâyvận chuyển, mua bán ma túy, các tụ điểm chuyên kinh doanh ma túy vì “siêu lợinhuận” của mặt hàng này Tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép chất ma túy trên địa bàn thành phố vẫn không có dấu hiệu giảm Theo nhậnđịnh của cơ quan chức năng, hoạt động của một số đường dây đưa ma túy về HảiPhòng đang có chiều hướng diễn biến phức tạp với thủ đoạn hoạt động tinh vi, tàng

trữ trái phép vũ khí chống người thi hành công vụ, tình trạng thanh thiếu niên muabán, tổ chức sử dụng ma túy tổng hợp đang theo chiều hướng gia tăng… tính chấtngày càng nghiêm trọng, thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi, xảo quyệt, gây ra tâm

lý hoang mang, lo sợ trong quần chúng nhân dân

Chính vì vậy, với mong muốn nghiên cứu và hoàn thiện những vấn đề lýluận về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy tạiĐiều 194 BLHS năm 1999 và khảo sát có hệ thống về thực tiễn xét xử tội phạm nàytrên địa bàn thành phố Hải Phòng, cùng với sự giúp đỡ của thầy cô giáo trong khoa

Luật đại học quốc gia Hà Nội, tác giả xin lựa chọn đề tài: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong Luật Hình sự Việt Nam – trên cơ sở nghiên cứu thực tiễn ở địa bàn thành phố Hải Phòng”

2 Tình hình nghiên cứu của đề tài

Trong những năm qua, các tội phạm về ma túy diễn biến phức tạp trên toànthế giới và trên cả nước nên cũng đã có rất nhiều công trình nghiên cứu khoa học,nhiều luận văn thạc sĩ, tiến sĩ Luật học nghiên cứu về loại tội phạm nguy hiểm này.Khi chọn nghiên cứu về đề tài này, tác giả đã tham khảo:

Về sách, giáo trình gồm có: Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tộiphạm), PGS-TSKH Lê Cảm, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2007; Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình sự (Phần các tội phạm), Th.s Đinh Văn Quế, Nxb

TP HCM năm 2005; Giáo trình Luật Hình Sự Việt Nam, PGS TS Nguyễn NgọcHòa (chủ biên) Nxb Công An Nhân Dân năm 2001…

Về các luận văn, công trình nghiên cứu gồm có: Luận án tiến sĩ Luật học của

Trần Văn Luyện với đề tài: “Phát hiện và điều tra tội phạm tàng trữ, vận chuyển mua bán trái phép chất ma túy của lực lượng cảnh sát nhân dân” năm 1999; Luận văn thạc sĩ Luật học của Nguyễn Lương Hòa: “Đấu tranh phòng chống các tội phạm về ma túy trên địa bàn tỉnh Nghệ An” năm 2003; Luận văn Thạc sĩ của Nguyễn Thị Mai Nga: “Cơ sở lý luận, thực trạng của điều tra truy tố các tội phạm

ma túy” năm 2012; Luận án tiến sĩ Luật học của Nguyễn Tuyết Mai: “Đấu tranh

phòng chống các tội phạm về ma túy ở Việt Nam” năm 2007; … và nhiều bài viết

trên các tạp chí chuyên ngành

Các công trình nghiên cứu trên đã có những đóng góp quan trọng vào việclàm rõ các vấn đề lý luận và tình hình tội phạm về ma túy, đưa ra được nguyênnhân, các biện pháp phòng ngừa và dự báo tình hình tội phạm ma túy nói chung.Tuy nhiên, những công trình nghiên cứu trên đều nghiên cứu về tình hình tội phạmtrên những địa bàn khác hoặc nghiên cứu chung cả nước, trong khi đó chưa có côngtrình nghiên cứu riêng về lý luận và thực tiễn riêng Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy – trên cơ sở thực tiễn địa bàn Hải Phòng.Trong luận văn này, chúng tôi cố gắng đi sâu nghiên cứu những quy định của phápluật hình sự Việt Nam về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy và sử dụng những số liệu và vụ án thực tế tại Hải Phòng để minhhọa cho những hạn chế còn tồn tại, đồng thời đưa ra một số kiến nghị nhằm hoànthiện quy định Bộ luật hình sự và các văn bản liên quan

3 Mục đích, nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu

Trong phạm vi của luận văn thạc sĩ, tác giả mong muốn đưa ra cái nhìn tổngquát về các quy định của pháp luật hình sự đối với Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy Từ đó làm sáng tỏ những ưu điểm,những tồn tại và đưa ra giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định về Tội tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy, đồng thời nâng caohiệu quả công tác thực hiện pháp luật của cơ quan tiến hành tố tụng Để đạt đượcnhững mục đích đó trong quá trình nghiên cứu đề tài cần hoàn thiện nhiệm vụ cụthể sau:

- Nghiên cứu làm rõ các khái niệm: "chất ma túy", "các tội phạm về ma túy",

"tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy" Kháiquát việc quy định Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy trong lịch sử lập pháp Việt Nam trước khi BLHS năm 1999 có hiệu lực

- Phân tích làm rõ dấu hiệu pháp lý cụ thể của Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy được quy định tại Điều 194 của BLHSnăm 1999

- Phân tích thực tiễn xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2008 –

2013, từ đó đưa ra một số đề xuất nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật vànâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống tội phạm này

Phạm vi nghiên cứu:

- Về lý luận: nghiên cứu quy định tại Điều 194 BLHS năm 1999 về Tội tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy và những văn bảnpháp luật có liên quan dưới góc độ pháp luật hình sự

- Về thực tiễn: Nghiên cứu tình hình xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy giai đoạn 2008 – 2013 trên địa bàn thànhphố Hải Phòng

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết những vấn đề trên, việc nghiên cứu đề tài được tiến hành trên

cơ sở phương pháp luận Mác – Lê Nin về chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủnghĩa duy vật lịch sử, đồng thời dựa trên các quan điểm của Đảng và Nhà nước ta

về đấu tranh phòng chống tội phạm, có sử dụng các văn bản pháp luật, các báo cáotổng kết xét xử, các tài liệu trong nước có liên quan

Bên cạnh đó, luận văn cũng sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:phương pháp hệ thống hóa, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; tổng kết thựctiễn để hoàn thiện pháp luật hình sự đối với Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

5 Những điểm mới và đóng góp của luận văn

Về mặt lý luận, luận văn là công trình chuyên khảo trong khoa học pháp lý

về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theoquy định của BLHS Việt Nam năm 1999

Về mặt thực tiễn, luận văn được thực hiện có ý nghĩa góp phần nhằm làmsáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng Ngoài

ra việc tìm hiểu thực tiễn xét xử loại tội phạm này trên thực tế tại địa phương thôngqua những vụ án cụ thể có liên quan từ đó đưa ra những kiến nghị hoàn thiện cácquy định của pháp luật hình sự về tội này, tạo thuận lợi cho công tác đấu tranh vàphòng chống tội phạm trong thực tiễn hiện nay

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luậnvăn gồm 3 chương:

- Chương 1: Những vấn đề chung của pháp luật hình sự về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy.

- Chương 2: Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1999.

- Chương 3: Thực tiễn xét xử Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng và các giải pháp hoàn thiện pháp luật về tội này.

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI TÀNG TRỮ, VẬN CHUYỂN, MUA BÁN TRÁI PHÉP

HOẶC CHIẾM ĐOẠT CHẤT MA TÚY

1.1 Khái niệm chất ma túy và Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

1.1.1 Khái niệm chất ma túy

Chất ma túy được phát hiện khoảng 4000 năm trước công nguyên, ở các khuvực Địa Trung Hải, Nam Á, Trung Á Những chất ma túy đầu tiên được phát hiện

có nguồn gốc từ thực vật như: Cây thuốc phiện, cây cần sa, cây ma hoàng, cây gaidầu ở Ấn Độ, cây xương rồng Mehico, cây côca ở Nam mỹ, lá của cây có tên khoahọc là Catha edulis Forsk ở vùng Đông phi và Ả rập Những cây này ban đầu đượcbiết đến có tác dụng làm giảm đau, giảm co thắt cơ trơn, an thần, tăng lực Trongquá trình sử dụng lâu dài, các chất này đã làm cho người sử dụng có hiện tượngthèm thuốc, lệ thuộc vào thuốc mà ta gọi là nghiện Ngày nay, chất ma túy còn cóthể được tổng hợp từ một số hoá chất nhân tạo khác (Ma túy tổng hợp)

Hiện nay, trên thế giới có rất nhiều định nghĩa về “Chất ma túy”:

- Theo định nghĩa của Tổ chức Y tế thế giới (WHO): Ma túy là các chất độc,khi xâm nhập vào cơ thể sẽ phá hủy các cơ quan nội tạng Năm 1982 WHO đã phát

triển định nghĩa Ma túy như sau: “Ma tuý theo nghĩa rộng nhất là mọi thực thể hoá học hoặc là những thực thể hỗn hợp, khác với tất cả những cái được đòi hỏi để duy trì một sức khoẻ bình thường, việc sử dụng những cái đó sẽ làm biến đổi chức năng sinh học và có thể cả cấu trúc của vật” [49] Có thể hiểu đơn giản, đó có nghĩa là

mọi vật chất khi đưa vào trong cơ thể người sẽ thay đổi chức năng sinh lý học hoặctâm lý học loại trừ thực phẩm, nước và ôxy

- Theo định nghĩa của Liên Hợp Quốc:“Ma tuý là chất hoá học có nguồn gốc tự nhiên hoặc nhân tạo, khi xâm nhập vào cơ thể con người sẽ có tác dụng làm thay đổi tâm trạng, ý thức trí tuệ của con người, làm cho người bị lệ thuộc vào các

chất đó, gây nên những tổn thương cho từng cá nhân và cộng đồng Do vậy, việc sản xuất, vận chuyển, buôn bán, sử dụng các chất đó phải được quy định chặt chẽ trong các văn bản pháp luật và chịu sự kiểm soát của cơ quan bảo vệ pháp luật”

[47]

- Theo UNODC, “chất ma túy” là một thuật ngữ được sử dụng đa nghĩa:trong y học, nó đề cập đến bất kỳ chất nào có khả năng ngăn ngừa hoặc chữa bệnhhoặc tăng cường và phục hồi thể chất hoặc tinh thần; trong dược học, nó có nghĩa làbất kỳ tác nhân hóa học nào làm thay đổi quá trình sinh hóa hoặc sinh lý của tế bàosinh vật Các loại chất ma túy được mô tả bằng nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vàonguồn gốc và tác dụng Chất ma túy có thể có nguồn gốc tự nhiên, bán tổng hợp(thao tác hóa học của các chất chiết xuất từ nguyên liệu tự nhiên) hoặc tổng hợp(được tạo ra hoàn toàn bằng thao tác trong phòng thí nghiệm) Trong bối cảnh kiểmsoát ma túy quốc tế , “chất ma túy” có nghĩa là bất kỳ các chất được liệt kê trongPhụ lục I và II của Công ước thống nhất về các chất ma túy năm 1961, dù là tựnhiên hoặc tổng hợp [48]

Cho đến nay, trên thế giới chưa có một khái niệm thống nhất về “ma túy”(drugs) hay “chất ma túy” (narcotic drugs) Công ước thống nhất về các chất ma túynăm 1961 (sau đây gọi tắt là Công ước năm 1961) của Liên hợp quốc không đưa rakhái niệm “chất ma túy” mà thay vào đó áp dụng phương pháp liệt kê để xác địnhtrực tiếp danh mục các chất ma túy bị kiểm soát Kỹ thuật lập pháp này được sửdụng trên cơ sở kế thừa kinh nghiệm của các điều ước quốc tế về kiểm soát ma túytrước đó, đặc biệt là Công ước về hạn chế việc sản xuất, phân phối chất ma túy năm

1931 của Liên hợp quốc (sau đây gọi tắt là Công ước năm 1931) Các chuyên gia

xây dựng Công ước năm 1931 đã kết luận rằng không thể đưa ra một khái niệmchung về “chất ma túy” mà chỉ có thể đưa ra nhiều khái niệm khác nhau để mô tảcác chất được Công ước năm 1931 kiểm soát vì đó là các loại chất có thuộc tínhkhoa học khác nhau Ví dụ: có những chất thuộc nhóm “narcotic” có tính gâynghiện cao và không được sử dụng trong y khoa, có những chất cũng thuộc nhóm

“narcotic” có tính gây nghiện cao nhưng lại được sử dụng trong y khoa, cũng cónhững chất vừa không thuộc nhóm “narcotic” vừa không có tính gây nghiện nhưng

có thể biến đổi thành “narcotic” gây nghiện Chính vì vậy, để tránh những khó khăn

về khoa học, các nhà làm luật đã lựa chọn phương pháp liệt kê để chỉ rõ các chất bịkiểsm soát Danh mục cụ thể các chất ma túy này giúp các quốc gia thành viên biếtđược chính xác các chất nào đang được yêu cầu kiểm soát để nội luật hóa và đặtdưới sự kiểm soát của quốc gia Trong phạm vi quốc gia, từ khi chất ma túy đượcsản xuất, đưa vào lưu thông trên thị trường và cung cấp đến người tiêu dùng cuốicùng; ở mỗi khâu đoạn, các tổ chức và cá nhân liên quan (như công ty dược, bác sĩ,dược sĩ) phải áp dụng hàng loạt các biện pháp quản lý nghiêm ngặt theo luật định

Để thực hiện được điều này, họ cần biết danh mục cụ thể các chất bị kiểm soát Bêncạnh đó, để phòng chống các hoạt động bất hợp pháp liên quan đến chất ma túy, các

cơ quan Nhà nước (như công an, hải quan, viện kiểm sát, tòa án) cũng cần biếtchính xác danh mục chất ma túy Tóm lại, những danh mục cụ thể các chất ma túy

có ưu thế rõ ràng so với một khái niệm mô tả trừu tượng Các nhà làm luật quốc tế

đã xây dựng một cơ chế linh hoạt để có thể kịp thời bổ sung những chất ma túy mớivào danh mục bị kiểm soát quốc tế mà không gây phức tạp về mặt thủ tục Cơ chếnày giao quyền cho Ủy ban về các chất ma túy (Commission on Narcotic Drugs)đưa ra quyết định sau cùng về sửa đổi, bổ sung danh mục chất ma túy bị kiểm soáttrên cơ sở tham khảo ý kiến chuyên môn của Tổ chức Y tế Thế giới (World HealthOrganization) Mọi sự sửa đổi, bổ sung danh mục của Ủy ban về các chất ma túy sẽđược Tổng thư ký thông báo cho tất cả quốc gia thành viên Vì lẽ ấy, các công ướckiểm soát ma túy của Liên hợp quốc sau đó, bao gồm Công ước về các chất hướngthần năm 1971 (sau đây gọi tắt là Công ước năm 1971) và Công ước về chống buônbán bất hợp pháp chất ma túy và chất hướng thần năm 1988 (sau đây gọi tắt là Côngước năm 1988) đều áp dụng kỹ thuật lập pháp này Như vậy, các chất có thể gây ratình trạng nghiện cho người sử dụng đang được đặt dưới sự kiểm soát quốc tế baogồm chất ma túy và chất hướng thần; thông thường chúng được gọi chung là ma túy(drugs) Tuy nhiên, cho đến nay trên thế giới không có một khái niệm chung thốngnhất về ma túy và cả hai Công ước đều áp dụng biện pháp liệt kê để xác định cácchất này Trong tương lai, sẽ tiếp tục có những chất ma túy và hướng thần mới đượcphát hiện và được bổ sung vào các Công ước

Khái niệm "chất ma túy" trong luật pháp Việt Nam

Từ nhiều thế kỉ trước tại Châu Á, cũng như tại Việt Nam, thuốc phiện là loại

ma túy phổ biến nhất và được sử dụng chủ yếu nhất Thuốc phiện hay á phiện đượcchiết suất từ các hạt trong vỏ mầm cây anh túc hay cây thẩu Từ giữa thế kỷ XVII,thuốc phiện đã bắt đầu thâm nhập vào Việt Nam Trong luật pháp Việt Nam cụm từ

“chất ma túy” xuất hiện khá muộn, sau năm 1975, vẫn chỉ duy nhất thuốc phiện bịđặt dưới sự kiểm soát, các chất ma túy khác như cần sa, côcain, hêrôin vẫn chưađược pháp luật điều chỉnh Cụm từ “chất ma túy” chỉ được chính thức sử dụng lầnđầu tiên trong pháp luật Việt Nam tại BLHS năm 1985 với việc quy định tội danh

“Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” (Điều 203) Sau khi được BLHS năm

1985 sử dụng, cụm từ này tiếp tục được dùng rộng rãi trong các văn bản pháp luậtkhác như Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân năm 1989, Nghị định số 141/HĐBT năm

1991 về xử phạt vi phạm hành chính Tuy nhiên, trong các văn bản pháp luật nàycụm từ “chất ma túy” không được định nghĩa Để tháo gỡ các vướng mắc trong việcthi hành BLHS năm 1985, Bộ nội vụ, VKSND tối cao và TAND tối cao đã banhành một số thông tư hướng dẫn, nhưng các thông tư này cũng không đưa ra kháiniệm “chất ma túy” mà áp dụng biện pháp liệt kê để chỉ ra các chất thuộc phạm viđiều chỉnh của luật pháp Đến năm 2000, Luật phòng, chống ma túy ra đời đánh dấumột bước tiến trong pháp luật Việt Nam về phòng, chống ma túy nói chung và vấn

đề khái niệm “chất ma túy” nói riêng Lần đầu tiên khái niệm “chất ma túy” và cáckhái niệm liên quan, như “tiền chất”, “chất gây nghiện”, “chất hướng thần”, “thuốcgây nghiện” và “thuốc hướng thần” được chính thức đề cập Đây là những thànhcông đáng kể về mặt lập pháp Tại Việt Nam hiện nay có một số định nghĩa về chất

- Theo quy định tại Điều 2 Luật Phòng, chống ma tuý Việt Nam năm 2000

đã đưa ra một số định nghĩa về ma tuý hoặc có liên quan đến khái niệm ma tuý:

 Chất ma tuý là chất gây nghiện, chất hướng thần được quy định trong danhcác danh mục do Chính phủ ban hành

 Chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạngnghiện đối với người sử dụng

 Chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây ảo giác, nếu sửdụng nhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện với người sử dụng

 Tiền chất là các chất không thể thiếu được trong quá trình điều chế, sản xuất

ma tuý được quy định do chính phủ ban hành

 Thuốc gây nghiện, hướng thần là các loại thuốc chữa bệnh được quy địnhtrong danh mục do Bộ Y tế do chính phủ ban hành

Để làm rõ khái niệm “chất ma túy”, Luật Phòng, chống ma túy năm 2000

cung cấp định nghĩa “chất gây nghiện” và “chất hướng thần”, theo đó, “chất gây nghiện là chất kích thích hoặc ức chế thần kinh, dễ gây tình trạng nghiện đối với người sử dụng”, và “chất hướng thần là chất kích thích, ức chế thần kinh hoặc gây

ảo giác, nếu sử dụng nhiều lần có thể dẫn tới tình trạng nghiện đối với người sử dụng” Định nghĩa này cho thấy chất gây nghiện và chất hướng thần có một số đặc

điểm chung: chúng đều là những chất kích thích, có tác động lên hệ thần kinh, ứcchế thần kinh của người sử dụng; chúng có thể gây ra tình trạng nghiện đối vớingười sử dụng nếu sử dụng nhiều lần; mặt khác, chất gây nghiện và chất hướng thầnphân biệt nhau ở khả năng gây nghiện và mức độ tác động đến hệ thần kinh Chấtgây nghiện - như tên gọi của nó - có khả năng gây nghiện cao hơn chất hướng thần,

dễ dàng gây nghiện cho người sử dụng hơn so với chất hướng thần còn chất hướngthần có khả năng gây ảo giác mạnh hơn đối với người sử dụng Như vậy, trong luậtpháp Việt Nam, cụm từ “chất ma túy” được định nghĩa và giải thích một cách giántiếp qua các khái niệm “chất gây nghiện” và “chất hướng thần” Tổng hợp lại thì

chất ma túy có những đặc tính của cả chất gây nghiện và chất hướng thần, đó là: là chất kích thích, ức chế thần kinh, có khả năng gây ảo giác, có khả năng dẫn tới tình trạng nghiện đối với người sử dụng Tóm lại, “chất ma tuý” là các chất có nguồn

gốc tự nhiên hoặc tổng hợp, khi đưa vào cơ thể người dưới bất cứ hình thức nào sẽgây ức chế hoặc kích thích mạnh hệ thần kinh, làm giảm đau hoặc có thể gây ảogiác, nó có tác dụng làm thay đổi trạng thái ý thức và sinh lý của người đó Nếu lạmdụng ma tuý, con người sẽ lệ thuộc vào nó, sẽ gây tổn thương và nguy hại chongười sử dụng và cộng đồng.

Ngoài ra, bên cạnh khái niệm chung tổng quát, các chất ma túy cụ thể đượcliệt kê trong các danh mục do Chính phủ Việt Nam ban hành tại Nghị định số82/2013/NĐ-CP (thay thế Nghị định số 67/2001/NĐ-CP và các Nghị định sửa đổiNghị định 67), gồm có 235 chất ma túy chia thành 3 danh mục và 41 tiền chấtkhông thể thiếu trong quá trình sản xuất chất ma túy

Bảng 1.1: So sánh danh mục các chất ma túy bị kiểm soát ở Việt Nam theo Nghị định 82/2013/NĐ-CP với danh mục các chất ma túy và hướng thần bị kiểm soát theo các Công ước quốc tế năm 1961 và năm 1971.

phân tích, kiểm nghiệm,

nghiên cứu khoa học, điều

tra tội phạm theo quy định

đặc biệt của cơ quan có

thẩm quyền

DANH MỤC II

Nghị định 82/2013/NĐ-CP

Các chất ma túy được dùnghạn chế trong phân tích,kiểm nghiệm, nghiên cứukhoa học, điều tra tội phạmhoặc trong lĩnh vực y tế theoquy định của cơ quan cóthẩm quyền

DANH MỤC III

Nghị định 82/2013/NĐ-CP

Các chất hướng thần đượcdùng trong phân tích, kiểmnghiệm, nghiên cứu khoahọc, điều tra tội phạm hoặctrong lĩnh vực y tế theo quyđịnh của cơ quan có thẩm

Danh mục III, IV (CƯ 1971) và muối của chúng

Có thể thấy các nhà làm luật ở nước ta có cách tiếp cận tương tự với các nhàlàm luật quốc tế và đã đạt những thành công nhất định Pháp luật Việt Nam đã đưa

ra khái niệm “chất ma túy” cùng với danh mục cụ thể Ở nước ta, mọi cá nhân, giađình, cơ quan tổ chức đều được yêu cầu tham gia vào công tác phòng, chống tệ nạn

và tội phạm ma túy Để đông đảo nhân dân tích cực tham gia vào công việc này, cần

có những khái niệm cơ bản, dễ hiểu về chất ma túy và tác hại của nó Tuy danh mụccác chất ma túy cụ thể với các công thức hóa học chặt chẽ có ý nghĩa quan trọng vàphù hợp đối với các quốc gia thành viên của các Công ước về kiểm soát ma túynhưng các tên gọi quốc tế và các công thức hóa học nói trên rõ ràng là phức tạp vàkhông cần thiết đối với đa số quần chúng nhân dân tham gia vào công cuộc phòng,chống ma túy Khái niệm chung về “chất ma túy” có hiệu quả và phù hợp hơn trongbối cảnh nước ta Mặt khác, việc phân biệt “chất ma túy” và “chất hướng thần”trong Công ước năm 1961 và Công ước năm 1971 chỉ có ý nghĩa tương đối và cácbiện pháp kiểm soát áp dụng đối với chúng có nhiều nét tương đồng; vì lý do ấy,trong pháp luật Việt Nam chúng được gọi chung là “chất ma tuý” Theo Công ướcnăm 1961 và Công ước năm 1971 thì có đến 8 danh mục chất ma túy và chất hướngthần bị điều chỉnh nên khi nội luật hóa, pháp luật nước ta đã sử dụng một khái niệmchung là “chất ma túy” và liệt kê chúng trong 3 danh mục về chất ma túy và 1 danhmục về tiền chất Đây là xu hướng đã và đang được áp dụng ở một số nước trên thếgiới - Luật mẫu của UNODC đã đưa ra mô hình này

Như vậy, để coi một chất nào đó là chất ma túy thì phải có các đặc điểm:được quy định trong danh mục chính phủ ban hành; có nguồn gốc tự nhiên hoặctổng hợp; là chất độc gây nghiện, khi thâm nhập vào cơ thể người thì làm biến đổichức năng thần kinh, làm cho người nghiện phụ thuộc thể xác, tinh thần Định nghĩa

ma túy chỉ có ý nghĩa trong nghiên cứu khoa học chứ không có ý nghĩa đối với việcxác định chất ma túy Để xác định chất ma túy cần trưng cầu giám định để xác địnhloại chất đó là chất gì, có thuộc danh mục, hàm lượng tinh chất , trọng lượng và căn

cứ vào danh mục các chất ma túy và các chất hướng thần để kiểm soát

1.1.2 Khái niệm Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

Chất ma túy là loại chất phức tạp, có rất nhiều ứng dụng trong y học, trongcông nghiệp dược phẩm Mặt khác, đây cũng là loại chất gây nguy hiểm nếu bị lạmdụng nên được Nhà nước độc quyền và thống nhất quản lý với những quy định rấtnghiêm ngặt Do tác hại lâu dài và nhiều mặt của các hành vi vi phạm chế độ quản lýchất ma túy nên mọi hành vi vi phạm ở bất kỳ khâu nào của quá trình quản lý chất matúy đều bị coi là tội phạm và được quy định trong BLHS Việt Nam năm 1999

Căn cứ vào khái niệm tội phạm trong Điều 8 BLHS năm 1999 và các quy

định của pháp luật hình sự có liên quan, có thể đưa ra khái niệm: Các tội phạm về

ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong BLHS do người

có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm chế

độ quản lý các chất ma túy của Nhà nước và bị xử lý bằng hình phạt Có thể hiểu

ngắn gọn, các tội phạm về ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội cố ý xâmphạm chế độ quản lý chất ma túy của Nhà nước được quy định trong BLHS ViệtNam Các tội phạm về ma túy có những đặc điểm chung như các loại tội phạm khácđược quy định trong BLHS gồm: tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật hình

sự, tính có lỗi và tính phải chịu hình phạt

Trong số tất cả các tội phạm về ma túy được các quốc gia trên thế giới ghinhận thì tội phạm về vận chuyển và buôn bán ma túy là có lợi nhuận cao nhất vàcũng chiếm tỷ lệ phổ biến nhất Do đó, Liên hợp quốc đã đưa ra Công ước Liên hợpquốc về chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy và chất hướng thần năm

1988 (sau đây gọi là Công ước năm 1988) Quy định tại khoản 1 Điều 3 của Côngước năm 1988 là luật mẫu cho các quốc gia tham khảo về “Tội phạm và hình phạt”đối với các tội phạm về ma túy, quy định như sau:

Theo nội luật của mình, mỗi bên của Công ước sẽ áp dụng những biện phápcần thiết để coi là tội phạm hình sự những hành vi dưới đây nếu chúng được cố ýthực hiện:

a) i) Sản xuất, điều chế, chiết xuất, pha chế, chào hàng, phân phối, bán, trao đổidưới bất cứ hình thức nào như môi giới, gửi, quá cảnh, vận chuyển, nhập khẩu, xuất

khẩu ma tuý và các chất hưởng thần trái với các quy định của Công ước năm 1961,Công ước năm 1961 sửa đổi hoặc Công ước năm 1971;

ii) Trồng cây thuốc phiện, cây côca hay cây cần sa với mục đích sản xuất tráiphép ma tuý trái phép với các quy định của Công ước năm 1961 và Công ước năm

để trồng trọt, sản xuất, điều chế trái phép các chất ma tuý hoặc các chất hướng thần;

v) Tổ chức, chỉ đạo hoặc tài trợ cho bất kỳ hành động phạm tội nào quy địnhtại các điểm (i), (ii), (iii) hoặc (iv) nói trên;

b) i) Chuyển đổi hoặc chuyển giao tài sản khi biết rằng tài sản đó thu được từ bất kỳhành vi phạm tội nào được quy định tại điểm (a) của khoản này hoặc từ việc thamgia vào hoạt động phạm tội đó với mục đích che giấu hoặc ngụy trang nguồn gốcbất hợp pháp của tài sản hoặc giúp bất kỳ người nào có dính líu vào hành vi phạmtội như vậy trốn tránh trách nhiệm hình sự của hành vi đó;

ii) Che giấu hoặc ngụy trang bản chất thực sự nguồn gốc, địa điểm, chuyểnnhượng, chuyển quyển sở hữu tài sản mà biết rõ tài sản đó thu được từ hoạt độngphạm tội đã được quy định tại điểm (a) được quy định tại điểm này;

c) Dựa theo những quy định của Hiến pháp và những khái niệm cơ bản của hệthống pháp luật của từng nước;

i) Việc có được sở hữu, hoặc sử dụng tài sản mà vào thời điểm đó biết rõ đấy

là tài sản do phạm tội quy định tại điểm (a) khoản này hoặc do tham gia vào nhữnghoạt động phạm tội đó mà có;

ii) Tàng trữ những phương tiện, nguyên liệu hoặc các chất liệt kê trongDanh mục I và Danh mục II mà biết rõ những thứ đó đang hoặc sẽ được sử dụngtrái phép cho các mục đích trồng, sản xuất hoặc điều chế các chất ma tuý và cácchất hướng thần;

iii) Bằng mọi cách kích động hoặc xúi giục người khác phạm tội quy định tạiĐiều này hoặc sử dụng trái phép các chất ma tuý và các chất hướng thần;

iv) Tham gia, cấu kết hoặc có âm mưu phạm các tội quy định tại Điều này,cũng như có hành vi giúp sức, xúc giục, thúc đẩy hoặc dụ dỗ người khác phạm bất

kỳ tội nào quy định tại Điều này

Như vậy, tại khoản 1 Điều 3 của Công ước năm 1988 đã liệt kê đầy đủ tất cảcác hành vi liên quan đến các tội phạm về ma túy nói chung Các nước tham giaCông ước năm 1988 tùy tình hình và điều kiện thực tế tại mỗi quốc gia và dựa trênCông ước để nội luật hóa, đảm bảo phù hợp với luật pháp quốc tế

Pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay chưa có khái niệm thống nhất về Tộitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy Tiến sĩ Phạm

Văn Beo đã định nghĩa: “Tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là hành vi cất giữ, chuyển dịch, bán hay mua để bán lại, chiếm đoạt (bằng mọi hình thức) chất ma túy” [1, tr 255] Một trong những định nghĩa về Tội

tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy khá khái quát

của Thạc sĩ Đinh Văn Quế là: “Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là hành vi cất giữ, chuyển dịch, bán hay mua để bán lại, cướp, bắt cóc nhằm chiếm đoạt, cưỡng đoạt, cướp giật, công nhiên chiếm đoạt, trộm cắp, tham ô, lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt chất ma túy” [25, tr 78].

Qua khái niệm “Tội phạm” quy định tại Điều 8 BLHS năm 1999, khái niệm “Cáctội phạm về ma túy” và các định nghĩa về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái

phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy, chúng tôi xin đưa ra khái niệm: Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội gồm 4 nhóm hành vi: hành vi tàng trữ chất ma túy (là hành vi cất giữ bất hợp pháp chất ma tuý ở bất kỳ nơi nào mà không nhằm mục đích mua bán, vận chuyển hay sản xuất trái phép chất ma tuý khác), hành vi vận chuyển trái phép chất ma tuý (là hành vi chuyển dịch trái phép chất ma tuý từ nơi này đến nơi khác dưới bất kỳ hình thức nào mà không nhằm mục đích mua bán hay sản xuất trái phép chất ma tuý khác), hành vi mua bán trái phép chất ma tuý (là hành vi mua và bán, hoặc hành vi mua nhằm mục đích để bán hoặc hành vi bán trái phép chất ma tuý nhằm kiếm lời), và hành vi chiếm đoạt chất ma tuý (là hành vi lấy trái phép chất

ma tuý của người khác bằng các hành vi cướp, cướp giật, trộm cắp, lừa đảo ); những hành vi này được quy định trong BLHS, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý, xâm phạm chế độ quản lý các chất ma túy của Nhà nước và bị đe dọa áp dụng hình phạt.

Là tội phạm được quy định trong BLHS nên Tội tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy cũng bao gồm những đặc điểm chungcủa tội phạm như tính nguy hiểm cho xã hội, tính trái pháp luật, tính có lỗi và tínhchịu hình phạt Tuy nhiên, tính nguy hiểm cho xã hội của loại tội này cao hơn so vớicác tội phạm khác được quy định trong BLHS (trừ các tội xâm phạm an ninh quốcgia), bởi vậy, mức hình phạt tối thiểu quy định tại khoản 1 Điều 194 là từ 2 năm tù

và tại khoản 4 Điều 194 đã quy định mức cao nhất của khung hình phạt có thể ápdụng đối với tội này đó là hình phạt tử hình

1.2 Cơ sở khoa học - thực tiễn của Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy

Giải quyết vấn đề cơ sở khoa học – thực tiễn của việc quy định một hành vi

cụ thể là tội phạm trong BLHS tức nghiên cứu để trả lời cho câu hỏi tại sao hành vi

đó lại bị coi là tội phạm Cơ sở khoa học - thực tiễn của việc quy định Tội tàng trữ,

vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy có thể được hiểu là căn

cứ riêng thể hiện nội dung cơ bản và các lợi ích xã hội đối với việc quy định tộiphạm này, đồng thời phản ánh quy luật phát triển khách quan tác động đến quá trìnhhình thành quy phạm pháp luật hình sự đối với tội phạm này

Để trả lời cho câu hỏi tại sao các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy lại bị coi là tội phạm và quy định trong BLHSViệt Nam, chúng ta cần nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến việc quy định mộthành vi là tội phạm:

- Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy là những hành vi chứa đựng đặc điểm của tội phạm hình sự - là hành vi nguyhiểm cho xã hội Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy không mang lại lợi ích cho xã hội mà ngược lại, đã gây ra (hoặc đedọa gây ra) những thiệt hại đặc biệt lớn cho các quan hệ xã hội được BLHS Việt

Nam bảo vệ: trực tiếp là chế độ quản lý chất ma túy của nhà nước và gián tiếp là anninh, trật tự, an toàn xã hội, cũng như các thiệt hại về tài sản, sức khỏe, tính mạng,nhân phẩm của công dân…cũng như là tiền đề cho việc thực hiện các tội phạmnguy hiểm khác (như trộm cắp, cướp tài sản, cố ý gây thương tích, giết người…).Sovới những hành vi trái xã hội khác như các hành vi vi phạm pháp luật hành chính,dân sự, vi phạm kỉ luật hoặc các hành vi trái đạo đức đang tồn tại trong xã hội hiệnnay thì những hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy là những hành vi nguy hiểm cho xã hội ở mức độ cao hơn hẳn Các hành vitàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy mang tínhnguy hiểm cho xã hội, tức là gây ra (hoặc đe doạ gây ra) thiệt hại đáng kể về vậtchất, thể chất hoặc tinh thần cho con người, cho xã hội hoặc cho Nhà nước Thiệthại đáng kể ở đây được hiểu là sự biểu hiện của tính nguy hiểm cho xã hội của cáchành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy thểhiện trên 2 phương diện chất lượng và số lượng:

+ Sự thể hiện về chất lượng: tức là tính chất nguy hiểm cho xã hội của mộthành vi nguy hiểm cho xã hội thông thường được xác định bằng ý nghĩa và tầmquan trọng của nhóm khách thể bị hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại Khách thể

mà các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất matúy xâm hại đến là chế độ quản lý của Nhà nước đối với chất ma túy mà cụ thể là sự

sở hữu và lưu thông các chất ma túy trái với các quy định của Nhà nước Các chất

ma túy là các chất rất nguy hiểm cho con người nếu bị lạm dụng bừa bãi nhưng mặtkhác nó cũng là chất được sử dụng trong y học, bởi vậy Nhà nước đã quy định mộtchế độ quản lý và kiểm soát nghiêm ngặt BLHS được ban hành nhằm bảo vệ nhữngquan hệ xã hội có ý nghĩa quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của chế độ xãhội chủ nghĩa, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và trật tự xã hội nên chế độquản lý chất ma túy của Nhà nước cũng là một trong những nhóm khách thể quantrọng được BLHS bảo vệ

+ Sự thể hiện về số lượng: tức là mức độ nguy hiểm cho xã hội của một hành

vi nguy hiểm cho xã hội được xác định bằng thiệt hại do chính mỗi hành vi gây nênhoặc đe dọa gây nên Thiệt hại do các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán tráiphép hoặc chiếm đoạt chất ma túy được thực hiện gây nên hoặc có thể gây nên trên

thực tế, thiệt hại này gồm những thiệt hại về vật chất (chi phí khổng lồ mà xã hộiphải chi trả cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và phục hồi công lý; chi phí

để duy trì hình phạt dành cho người phạm tội; gánh nặng đối với việc điều trị chonhững người nghiện;…) và những thiệt hại phi vật chất (là những ảnh hưởng tiêu cựcđến sức khỏe, tính mạng của những người sử dụng ma túy, sự suy thoái giống nòi, lànguyên nhân dẫn đến những tệ nạn xã hội và tội phạm khác và những ảnh hưởng xấuđối với gia đình và tình hình an ninh chung của xã hội,…) Thiệt hại nói chung của cáchành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy được xácđịnh chủ yếu dựa trên trọng lượng chất ma túy, số lượng loại chất ma túy, từ đó xácđịnh được bằng tiền những thiệt hại về vật chất mà hành vi gây ra cho xã hội Mặtkhác, khi trọng lượng và số lượng ma túy càng lớn thì càng những thiệt hại phi vật chất

do hành vi gây ra càng nghiêm trọng hơn Tổng hợp các thiệt hại vật chất và phi vậtchất của hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túychính là xác định được mức độ nguy hiểm của hành vi gây ra cho xã hội

- Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy mang tính phổ biến So với những hành vi trái xã hội khác đang tồn tại tronggiai đoạn hiện nay, thì những hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy là những hành vi xảy ra phổ biến, điển hình và hay lặp đilặp lại nhiều lần hơn Mức phổ biến và mức độ gia tăng của một loại hành vi chính

là căn cứ quan trọng để coi một hành vi nguy hiểm cho xã hội là tội phạm Dựa trêncác số liệu thực tế cho thấy các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy là có thật, đã và đang diễn ra rất phổ biến tại hầu khắpcác địa phương ở Việt Nam với diễn biến hết sức phức tạp Qua số liệu thực tế tạiViệt Nam cho thấy số vụ án về tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy mỗi năm khoảng trên 10000 vụ án, chiếm khoảng 16% - 20% tổng

số lượng vụ án hình sự mỗi năm trên cả nước (nghiên cứu số liệu thống kê tội phạmtrên cả nước của Viện kiểm sát nhân dân tối cao từ năm 2008 – 2012) Mặt khác,các nghiên cứu về loại tội phạm này chỉ ra rằng đây là loại tội phạm có tỉ lệ ẩn khácao, qua đó có thể thấy đây là những hành vi vi phạm pháp luật hình sự phổ biến

bậc nhất trong xã hội Việt Nam hiện nay Thực tiễn kết quả đấu tranh phòng chốngtội phạm và hoạt động tổng kết áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước cóthẩm quyền trong hoạt động đấu tranh với loại tội phạm tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy cũng cho thấy: quá trình đấu tranh, xử lýloại tội phạm này luôn gặp rất nhiều khó khăn; người phạm tội ngoan cố, quyết liệtchống trả, tái phạm, tái phạm nguy hiểm; tình hình tội phạm này không có xu hướnggiảm; tính chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm này là rất lớn… Năm 2008, trên

cả nước, khoảng 156 kg hêrôin đã bị các cơ quan chức năng thu giữ; hết năm 2012,

số lượng hêrôin bị bắt giữ đã lên đến 692 kg, gấp gần lần chỉ sau 5 năm Số ngườiphạm tội và số vụ án về tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạtchất ma túy ở Việt Nam mỗi năm đều tăng nhanh, cùng với số loại ma túy mới (matúy tổng hợp), số lượng và chất lượng các chất ma túy phát hiện bắt giữ năm sau lớnhơn năm trước và có những tác động xấu đến nhiều mặt xã hội Hiện nay, đa số cácquốc gia trên thế giới và chính phủ Việt Nam đều xác định các hành vi tàng trữ, vậnchuyển, mua bán và chiếm đoạt chất ma túy là những tội phạm nguy hiểm nhất, phổbiến nhất và trong bối cảnh toàn cầu hóa, rất dễ trở thành tội phạm “không biên giới”

- Khả năng chứng minh tội phạm trong tố tụng hình sự: Chứng minh trong tốtụng hình sự là hoạt động của các cơ quan tố tụng hình sự dùng tất cả các biện phápđược quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự để thu thập chứng cứ, giải quyết cácvấn đề phải chứng minh trong vụ án hình sự và xác định một người có thực hiệnhành vi phạm tội hay không Khả năng chứng minh tội phạm trong tố tụng hình sự

có thể hiểu là việc các cơ quan tố tụng hình sự sử dụng tất cả các biện pháp thu thậpchứng cứ được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 và các cơ sở vậtchất, trang thiết bị, phương pháp chứng minh tội phạm, cùng với hệ thống pháp luậthình sự đồng bộ để có thể xác định rõ một hành vi nào đó là tội phạm Hệ thống tưpháp hình sự của Việt Nam hiện nay có đủ khả năng chứng minh và đấu tranh vớicác hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy.Qua nhiều năm đấu tranh với các tội phạm về ma túy, các nhà lập pháp Việt Nam đãxây dựng được hệ thống văn bản pháp luật chi tiết đối với các tội phạm về ma túy

Các cơ quan tổ tụng hình sự gồm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án nhândân cùng các cơ quan bổ trợ (cơ quan giám định, cơ quan nghiên cứu), hệ thống nhà

tù và các biện pháp cải tạo, giáo dục người phạm tội một cách đồng bộ, thống nhất.Các cơ quan tố tụng hình sự được trang bị cơ sở vật chất, nâng cao nghiệp vụchuyên môn để chứng minh các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy là tội phạm hình sự Việc quy định các hành vi tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là tội phạm cũngđảm bảo tính khả thi của quy phạm trong thực tiễn

- Sự phù hợp của việc quy định các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là tội phạm đối với các quy định của hệthống pháp luật trong nước và quốc tế: Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy đó là những hành vi mà việc áp dụng các chếtài pháp lý của các ngành luật khác (như luật hành chính, kỷ luật) ít nghiêm khắchơn luật hình sự hoặc các biện pháp tác động xã hội (tuyên truyền, giáo dục…)không còn đủ sức ngăn chặn chúng trong khi nếu áp dụng chế tài pháp lý hình sự lại

có khả năng ngăn chặn chúng BLHS Việt Nam hiện hành quy định những hìnhphạt nghiêm khắc đối với các hành vi này và các hành vi tàng trữ, vận chuyển, muabán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là một trong số ít những hành vi bị quyđịnh là tội phạm hình sự mà người phạm tội có khả năng bị áp dụng hình phạt tửhình Việc quy định những hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy là tội phạm trong BLHS cũng không trái với các ngành luậtkhác trong hệ thống pháp luật Việt Nam, cũng như phù hợp với các nguyên tắc vàcác quy phạm được thừa nhận chung của pháp luật quốc tế Hiện nay, ngoài nhữnghành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy bị coi

là tội phạm theo quy định của BLHS năm 1999, các hành vi tàng trữ, vận chuyểnhoặc chiếm đoạt chất ma túy (với trọng lượng không đáng kể - chưa đến mức bịtruy cứu trách nhiệm hình sự) không bị coi là tội phạm còn có thể bị xử lý vi phạmhành chính theo Nghị định số 167/2013/NĐ-CP Pháp luật Việt Nam cũng có mộtvăn bản Luật chuyên ngành phục vụ cho công tác phòng ngừa, ngăn chặn và đấutranh đối với tệ nạn ma túy đó là Luật phòng, chống ma túy năm 2000 (sửa đổi năm

2008) Các quy phạm về các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy trong BLHS Việt Nam năm 1999 và các văn bản hướng dẫn

có liên quan đều thể hiện sự tương thích với các quy định của bộ 3 Công ước quốc

tế về kiểm soát chất ma túy, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc về chống buôn bánbất hợp pháp các chất ma túy và chất hướng thần năm 1988

- Yếu tố về lịch sử, kinh tế - xã hội, về mặt tâm lý - đạo đức và ý thức phápluật của người dân:

Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy đã xuất hiện từ khá lâu tại Việt Nam cũng như trên thế giới Đa số các nhànước phong kiến và sau đó là các nước tư bản đều đã nhận thấy được tính chất vàmức độ nguy hiểm của các hành vi này và coi đó là tội phạm Ở nước ta, ngay từnhững năm 1665, dưới các triều đại phong kiến Việt Nam đã coi hành vi buôn bánthuốc phiện là hành vi bị cấm và tiếp sau đó là sự ghi nhận của Hiến Pháp năm

1992, BLHS năm 1985 và BLHS năm 1999 về việc cấm các hành vi sản xuất, tàngtrữ, vận chuyển, mua bán và chiếm đoạt chất ma túy Tại BLHS năm 1985 chưa quyđịnh các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất matúy là một tội phạm cụ thể mà chỉ xử lý bằng một số điều luật khác và văn bản luậtkhác có liên quan, nhưng đến khi sửa đổi BLHS vào các năm 1989 và 1997, cùngvới việc gia nhập các Công ước của Liên hợp quốc về kiểm soát các chất ma túy,các nhà làm luật nước ta đã có những nhận thức và đánh giá chính xác về các hành

vi trên nên đã bổ sung các điều luật, theo đó đã quy định các hành vi tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là tội phạm hình sự và ápdụng những chế tài nghiêm khắc

Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy mang tính xã hội, cụ thể các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phéphoặc chiếm đoạt chất ma túy xuất phát từ việc con người phát hiện ra các chất matúy dẫn đến nhu cầu sử dụng (hành vi sử dụng) và tiếp tục làm nảy sinh một loạthành vi tàng trữ - vận chuyển – mua bán – chiếm đoạt chất ma túy mà mục đích chủyếu của các hành vi này là lợi nhuận Các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bántrái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy gây ra những thiệt hại về nhiều mặt khácnhau đối với lợi ích của giai cấp, các nhóm xã hội nói riêng và toàn xã hội nói

chung Cùng với sự chuyển dịch nền kinh tế Việt Nam từ nền kinh tế bao cấp sangnền kinh tế thị trường XHCN, hội nhập sâu hơn với kinh tế khu vực và thế giới vànhững thay đổi cơ bản các mặt của xã hội, việc thực hiện các hành vi tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy cũng đã tăng nhanh đáng kểvới quy mô rộng khắp cả nước, mở rộng thành những hoạt động phạm tội có tínhquốc tế Việc mở cửa nền kinh tế kéo theo nhiều ảnh hưởng đối với xã hội, cónhững ảnh hưởng tích cực đến đời sống của nhân dân nói chung nhưng cũng cókhông ít những ảnh hưởng tiêu cực đến toàn xã hội Những biến đổi của nền kinh tếgây nên những nguyên nhân, điều kiện cho việc phát triển của tệ nạn và tội phạm

ma túy: lối sống hưởng thụ, lười biếng, ăn chơi – coi việc sử dụng chất ma túy làthời thượng; quan niệm ưa chuộng vật chất, coi trọng giá trị đồng tiền; sự bận rộncông việc khiến cha mẹ buông lỏng quản lý con cái; sự du nhập và lưu thông cácchất ma túy mới (các chất ma túy “chất lượng cao, dễ sử dụng”) từ các nước khácvào Việt Nam,… Khoản lợi nhuận hấp dẫn từ những hành vi tàng trữ, vận chuyển,mua bán, chiếm đoạt chất ma túy là nguyên nhân khiến những người phạm tội bấtchấp pháp luật để lao vào con đường phạm tội này

Do sự thay đổi của các yếu tố khách quan (về kinh tế, xã hội, chính trị, vănhoá và pháp luật…) nên so với những hành vi trái xã hội khác đang tồn tại tronggiai đoạn hiện nay thì những hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặcchiếm đoạt chất ma túy là những hành vi mà mức độ bị lên án về mặt đạo đức lớnhơn cả và bị phản ứng của dư luận xã hội gay gắt hơn cả Việc coi các hành vi tàngtrữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là tội phạm khôngchỉ phù hợp với các quy phạm đạo đức, mà còn đáp ứng được cả tâm lý chung củađại đa số thành viên xã hội đồng thời không có nguy cơ dẫn đến các hậu quả tiêucực trong đời sống xã hội, mặt khác, việc quy định các hành vi này là tội phạm đảmbảo được tình hình trật tự, an toàn xã hội được cải thiện Qua gần 30 năm đổi mới,Đảng và Nhà nước đã chú trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục đến mọi lứatuổi, mọi tầng lớp nhân dân về tác hại, ảnh hưởng của các chất ma túy đến sức khỏe,tính mạng, giống nòi, đến trật tự, an ninh của xã hội nói chung và những chính sáchcũng như những quy định của pháp luật về vấn đề này Mỗi người dân Việt Namđều nhận thức sâu sắc được việc sử dụng chất ma túy là hành vi nguy hiểm cho bản

thân, cho gia đình và xã hội, đồng thời nhận thức được các hành vi tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy là những hành vi bị Nhànước nghiêm cấm bằng quy phạm pháp luật hình sự và đe dọa áp dụng những chếtài cực kì nghiêm khắc, những người thực hiện các hành vi trên cần phải nhận đượchình phạt thích hợp để đảm bảo tính đúng đắn và công bằng cho toàn xã hội Việcquy định các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy là tội phạm trong BLHS hiện hành là phù hợp với mặt bằng của trình độ dântrí nói chung, cũng như với trình độ văn hóa pháp lý nói riêng của nhân dân ta

Qua nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến việc quy định các hành vi tàng trữ,vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy cho thấy cần thiết phảitiếp tục quy định các hành vi tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếmđoạt chất ma túy là tội phạm trong BLHS Việt Nam

1.3 Khái quát lịch sử lập pháp về Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trong pháp luật hình sự Việt Nam từ thời kỳ phong kiến đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999

1.3.1 Giai đoạn từ thời kỳ phong kiến Việt Nam đến trước Cách mạng tháng 8 năm 1945

Loại cây có chứa chất ma túy được du nhập đầu tiên vào Việt Nam là câythuốc phiện từ khoảng những năm 1600 và được trồng nhiều ở các các vùng núi caocủa người Mông, người Thái, người Khơ Mú vùng núi phía Bắc Cây cần sa và câycôca du nhập vào Việt Nam muộn hơn, được trồng nhiều ở các tỉnh miền Tây Nam

bộ và các tỉnh phía Nam Ban đầu, cây thuốc phiện được coi là một loại cây có tácdụng chữa một số bệnh như phong thấp, đường ruột và có tác dụng giảm đau Mặc

dù vậy, người dân cũng dần nhận thấy tác hại của nó là gây nghiện ngập, phụ thuộcvào thuốc phiện, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, kinh tế và tình hình an ninh địaphương Do đó một số người có tư tưởng tiến bộ ở các thôn xóm, làng bản đã lên

án, đấu tranh với tệ nạn trồng, sử dụng, buôn bán loại cây này và đề ra các quy chếcấm sử dụng thuốc phiện Từ thời đó xuất hiện những hương ước, quy chế ở cácthôn bản, làng xóm về cấm sử dụng thuốc phiện nhưng hiệu lực rất hạn chế

Từ giữa thế kỷ XVII, dưới triều vua Minh Mạng, vua Tự Đức một số đạoluật đầu tiên về cấm trồng, hút và buôn lậu thuốc phiện đã được ban hành NămCảnh trị thứ III (1665), Nhà nước phong kiến Việt Nam đã ban hành đạo luật đầutiên về cấm trồng cây thuốc phiện:

Con trai, con gái dùng thuốc phiện để thỏa lòng dâm dật, trộm cướp dùng nó

để nhòm ngó nhà người ta Trong kinh thành, ngoài thì thôn xóm, vì nó mà có khihỏa hoạn, khánh kiệt tài sản Vì nó mà thân tàn, người chẳng ra người…Từ nay vềsau quan lại và dân chúng không được trông hoặc mua bán thuốc phiện Ai trồngthuốc phiện thì phải phá đi, người nào chứa thì phải hủy đi

Đây được coi là những tư tưởng pháp lý tiến bộ, là tiền đề cho việc quy địnhcác tội danh liên quan đến việc cấm sử dụng, mua bán, tàng trữ trái phép chất matúy Vào đầu thế kỉ XIX, chính quyền phong kiến cấm gắt gao việc sử dụng, muabán thuốc phiện Năm 1824 vua Minh Mạng lại ban hành thêm quy định mới vớinhiều hình phạt nghiêm khắc hơn như:

Những khách buôn ngoại quốc bán thuốc phiện, quân dân cố ý hút trộmthuốc phiện đều bị tội mãn lưu (đày đi xa 3000 dặm) Cha anh không ngăn cấm con,hàng xóm không tố giác đều bị tội mãn trượng (đánh 100 gậy) Các quan chức húttrộm thuốc phiện đều bị cắt chức, bị phạt trượng và mãi mãi không được tái bổnhiệm Gia sản người phạm tội bị tịch thu và xung thưởng cho người cáo giác

Năm 1839, cuộc “chiến tranh nha phiến” xảy ra giữa Trung Quốc và Anh,

thuốc phiện chủ yếu do thực dân Anh mang đến Ở Việt Nam, thuốc phiện chủ yếu

do những thương nhân Trung Quốc lén lút đưa vào Trước tình trạng ấy, chínhquyền nhà Nguyễn đã ban hành các chính sách để ngăn chặn thuốc phiện từ TrungQuốc đưa vào Việt Nam, đầu năm 1940 Vua Minh Mạng lại ban hành quy định: Kẻnào mua bán thuốc phiện thì phải bị xử phạt 60 trượng, bị tù 1 năm, tịch thu vậtchứng dùng trong buôn bán Lái buôn nước ngoài buôn bán thuốc phiện bị đánh 100trượng và tịch thu vật chứng Có chính sách giảm số lượng người hút thuốc phiện:Chủ hàng, chủ chứa bàn đèn hút thuốc phiện bị phạt 100 trượng và 3 năm tù Ngườihút thuốc phiện cũng bị phạt 100 trượng và 3 năm tù Cha, anh không ngăn giữ con

em bị phạt 100 trượng Quan lại hút thuốc phiện bị đánh 100 trượng và bị cáchchức Các cơ quan hữu quan có trách nhiệm nghiên cứu các phương pháp trị liệucho người nghiện hút Những người nghiện hút 6 tháng phải ra khai báo và cainghiện Triều đình cấm các thuyền buôn từ Tân Châu (Trung Quốc) vào Việt Nam

và khám xét tất cả các thuyền buôn nước ngoài vào các cảng của nước ta Năm Tự

Đức thứ ba (1840) quy định:

Thuyền buôn chứa, giấu thuốc phiện hoặc thuê mướn thuyền khác vậnchuyển thì chủ thuyền phải chịu tội tử hình Nếu khám xét thấy chứa, giấu thuốcphiện dưới 1 kg thì phải xử giam hậu, trên 1 kg xử giảo (treo cổ hành hình) Thuyền

bè hoặc chủ hàng trong nước nhận vận chuyển hoặc tàng trữ thuốc phiện cho người

nước ngoài cũng chịu tội như thế.Thuyền của Nhà nước cử đi nước ngoài, lợi dụng

mua trộm thuốc phiện đem về nếu dưới 1 kg thì xử giảo, giam hậu, trên 1 kg thìphải chém lập tức

Mặt khác, triều đình khen thưởng hậu cho người phát hiện hoặc cáo giác

đúng Lệnh năm 1840 có ghi: “Người nào phát hiện kẻ tàng trữ, buôn bán thuốc phiện dưới 1 kg thì thưởng 100 quan tiền, trên 1 kg thưởng 150 quan tiền, trên 3 kg được thưởng thêm Quan lại khám xét được thưởng số tiền tương đương một nửa vật chứng và được thăng một cấp”.

Suốt 20 năm cầm quyền của Vua Minh Mạng, tội phạm về ma túy ở ViệtNam luôn được tích cực phòng ngừa và ngăn chặn có hiệu quả Các văn bản do VuaMinh Mạng ban hành đã thể hiện sự kết hợp chặt chẽ giữa đề cao vai trò của chínhquyền phong kiến các cấp với việc phát huy vai trò của quần chúng, của từng giađình trong cộng đồng phòng, chống tội phạm về ma túy Đây là điểm son đáng ghinhớ trong thời kỳ Vua Minh Mạng trị vì

Năm 1858, Pháp đánh chiếm Đà Nẵng, mở đầu giai đoạn gần một thế kỉ đô

hộ nước ta Từ khi chiếm được Đông Dương, người Pháp đã biết đến một nguồn lợitài chính họ có thể thu được từ thuốc phiện mà sự tiêu thụ đã lan tràn khắp nơi trongdân chúng Trong thời kì Việt Nam là thuộc địa của Pháp, nhà cầm quyền Pháp thựchiện chính sách ngu dân để dễ bề vơ vét tàu nguyên của cải ở Đông Dương đã công

khai phát triển trồng cây thuốc phiện, thành lập các cửa hàng bán thuốc phiện tự dodưới sự quản lý của Công quản nha phiến Năm 1881, Toàn Quyền Le Myre deVilers quyết định thay thế việc nhượng quyền buôn bán thuốc phiện bằng việc quản

lý trực tiếp của chính quyền thuộc địa Đến cuối năm 1881, Cơ quan Thuế Trực thuđược thành lập để bảo đảm việc khai thác độc quyền về rượu và thuốc phiện, vàcũng để tiếp tục theo đuổi việc thu thuế đánh vào lúa gạo xuất khẩu Chính vào thời

kỳ này mà nhà máy chế biến thuốc phiện được thành lập ở Sài Gòn Sau Hội nghịcủa Ủy ban Quốc tế về thuốc phiện lần thứ 2 do Hoa Kỳ đề xướng tổ chức vào năm

1912 tại La Haye (Hà Lan), nơi mà những biện pháp chống thuốc phiện cụ thể hơn

đã được đưa ra Tại Đông Dương, những biện pháp chống thuốc phiện đã bắt đầuđược ghi nhận, mặc dù khó mà xác định được mức độ thực sự, vì đây là một nguồntài chánh đáng kể đối với nhà cầm quyền Pháp Việc buôn bán chất ma túy đượcquy định lại vào năm 1915, trước hết là ở chính quốc và sau đó là tại Đông Dương

Vào năm 1939, trên toàn Đông Dương có 2.500 tiệm hút và bán lẻ phục vụcho hơn 100.000 người nghiện thuốc phiện, trong đó khoảng 2% dân sốViệt Nam nghiện thuốc phiện Diện tích trồng cây thuốc phiện tăng nhanh, tuynhiên sản phẩm bán phải do cơ quan quản lý Người hút thuốc phiện tự do Vì vậyviệc trồng, buôn bán và sử dụng thuốc phiện phát triển rộng khắp Trình độ dân tríxuống thấp, đời sống nhân dân hết sức nghèo đói khốn khổ khi tệ nạn nghiện húttràn lan, phổ biến ở mọi ngóc ngách trong xã hội Đây là một giai đoạn mà tệ nạnhút thuốc phiện lan tràn, công khai, để lại cho dân tộc Việt những hậu quả nặng nề,làm suy yếu một thế hệ người Việt

1.3.2 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 cho đến trước khi

Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 có hiệu lực thi hành

Sau khi tổng khởi nghĩa giành chính quyền ngày 2/9/1945, nước Việt NamDân chủ cộng hòa ra đời, đánh dấu một mốc lịch sử quan trọng trong sự nghiệp xâydựng và bảo vệ đất nước của nhân dân ta Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủmới, Chủ tịch Hồ Chí Minh, trước nhiều thứ giặc đã và đang đe dọa sự trường tồn

của dân tộc và vận mệnh của đất nước, đã nhấn mạnh: "Tôi đề nghị tuyệt đối cấm hút thuốc phiện" và xác định phòng chống buôn lậu, sử dụng thuốc phiện là một trong

những nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách của chính quyền mới Nhiều văn bản pháp luậthình sự đã được ngay lập tức ban hành, chủ yếu là các Sắc lệnh, Thông tư tập trungvào điều chỉnh những mối quan hệ phức tạp, những tội phạm mang tính nguy hiểmcao

Ngày 10/10/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số 47/SL tạm thờigiữ lại một số luật lệ cũ mà, không trái với nội dung chính thể Cộng hòa Đây làmột trong những văn bản pháp lý cực kỳ quan trọng nhằm sớm ổn định tình hìnhđất nước, đồng thời tập trung xây dựng các văn bản pháp luật mới Chính phủ cũngquan tâm đến việc ngăn chặn thuốc phiện, đã ban hành lệnh cấm buôn bán thuốcphiện, xóa bỏ công ty độc quyền rượu đi đôi với vận động nhân dân giảm uống rượu

và cai thuốc phiện

Ngày 5/3/1952, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 150/TTgquy định việc xử lý đối với những hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện Nghịđịnh này quy định khoanh vùng trồng cây thuốc phiện Người trồng cây thuốc phiện

có nghĩa vụ nộp thuế bằng hiện vật là 1/3 số thuốc phiện nhựa, phần còn lại phảibán toàn bộ cho mậu dịch quốc doanh Nghiêm cấm việc tàng trữ, vận chuyển nhựathuốc phiện

Với chính sách đại đoàn kết toàn dân, ngay sau Cách mạng Tháng Tám, Chủtịch Hồ Chí Minh đã mời nhiều chức sắc cao trong các dân tộc thiểu số tham giachính quyền mới Vua Mèo Vương Chí Sình (Đồng Văn, Hà Giang) đã được bầulàm Chủ tịch Ủy ban kháng chiến huyện của tỉnh Hà Giang và là đại biểu Quốc hộiKhóa I, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Tuy nhiên, do điều kiện kháng chiến,cần tập trung vào việc chống Pháp, công tác bài trừ thuốc phiện còn chưa được tiếnhành triệt để

Tiếp theo đó, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 225/TTg ngày22/12/1952, quy định những người có hành vi vi phạm thể lệ quản lý thuốc phiện bị

xử lý như: tịch thu thuốc phiện tàng trữ hoặc vận chuyển trái phép; phạt tiền từ mộtđến năm lần trị giá số thuốc phiện Người vi phạm có thể bị truy tố trước Tòa án

Từ năm 1954, sau ngày hòa bình lập lại ở miền Bắc, Nhà nước đã có chủtrương hạn chế trồng cây thuốc phiện Nhưng từ năm 1965-1966, do nhu cầu dược

liệu trong nước, cây thuốc phiện đã được trồng trở lại ở 12 tỉnh, 63 huyện, 643 xãvới hơn 268.000 hộ dân

Ngày 15/9/1955, Chính phủ ban hành Nghị định 580/TTg quy định cáctrường hợp có thể bị đưa ra tòa án để xét xử với mức phạt tù từ 3 tháng đến 5 năm,

bị tịch thu tang vật, bị phạt tiền từ một đến năm lần giá trị thuốc phiện buôn lậu

Thông tư 33/VHH-HS ngày 05/07/1958 được ban hành để hướng dẫn đườnglối truy tố xét xử buôn lậu thuốc phiện

Năm 1975, giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước Ngày25/3/1977, hội đồng Chính phủ đã ban hành Nghị định 76/CP về chống buôn lậuthuốc phiện và sử dụng thuốc phiện Vào vụ thuốc phiện năm 1985-1986, diện tíchtrồng cây thuốc phiện đã lên tới con số cao nhất 19.000 ha với sản lượng thu hoạchmỗi năm là 53 - 54 tấn Trước tình hình tội phạm ma túy ngày càng diễn biến phứctạp, BLHS năm 1985 ra đời đã có thái độ kiên quyết hơn đối với loại tội phạm nàytheo hướng cụ thể hóa và tăng cường hình phạt đối với loại tội phạm này

1.3.3 Giai đoạn Bộ luật hình sự Việt Nam năm 1985 có hiệu lực thi hành

Năm 1985, BLHS Việt Nam đầu tiên và cũng là Bộ luật đầu tiên của chúng

ta được ban hành Khi BLHS năm 1985 có hiệu lực thi hành thì cũng là lúc sựnghiệp đổi mới đất nước bắt đầu tiến hành Sự thay đổi các mặt đời sống xã hội,trong đó đổi mới về kinh tế giữ vai trò quan trọng không chỉ là cơ sở mà còn là đòihỏi cấp bách đối với sự thay đổi của pháp luật nói chung cũng như của luật hình sựnói riêng BLHS năm 1985 với ý nghĩa là nguồn duy nhất trong đó quy định tộiphạm và hình phạt được xây dựng trên cơ sở kinh tế xã hội của nền kinh tế bao cấp

và trên cơ sở thực tiễn của tình hình tội phạm của thời kì đó Do vậy, có thể nóingay khi ra đời BLHS đã ở trong tình trạng không phù hợp với chủ trương đổi mới

và những đòi hỏi của đổi mới Để đáp ứng và phục vụ công cuộc đổi mới luật hình

sự buộc phải có những thay đổi mang tính phát triển Sự phát triển này được thểhiện trước hết và chủ yếu trong những sửa đổi, bổ sung của BLHS

Khi BLHS năm 1985 được ban hành, chỉ có một điều luật duy nhất quy định

trực tiếp về ma tuý, đó là Điều 203 quy định Tội tổ chức sử dụng chất ma tuý trong

Mục B Các tội xâm phạm trật tự công cộng, Chương các tội xâm phạm an toàn, trật

tự công cộng và trật tự quản lý hành chính với khung hình phạt cao nhất là 5 năm

tù Ngoài ra, BLHS năm 1985 cũng chỉ có một số điều luật liên quan:

- Điều 97 BLHS năm 1985 Tội buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới quy định chung về cấm buôn lậu và vận chuyển hàng hóa

trái phép qua biên giới, và trong đó ma tuý được coi là một loại hàng cấm, hành vibuôn bán, vận chuyển ma túy được coi là phạm tội buôn lậu hoặc vận chuyển tráiphép hàng hóa qua biên giới

- Điều 166 BLHS năm 1985 Tội buôn bán hàng hoặc tàng trữ hàng cấm

thuộc Chương các tội phạm về kinh tế, trong đó quy định việc tàng trữ, buôn báncác chất ma túy được xem là hành vi tàng trữ buôn bán hàng cấm, có thể bị phạt tù

từ sáu tháng đến năm năm

Có thể nói tại BLHS năm 1985, các tội phạm về ma túy tuy đã có những quyđịnh cụ thể nhưng chưa đánh giá đúng tính chất và mức độ nguy hiểm của loại tộiphạm này Chỉ mới quy định về Tội tổ chức sử dụng chất ma túy và buôn bán chất

ma túy, còn các hành vi tàng trữ và chiếm đoạt chất ma túy chưa bị coi là tội phạm.Các quy định còn mang tính nhỏ lẻ, chưa quy định thành một nhóm, mục, chươngriêng về các tội phạm về ma túy Trong lần sửa đổi, bổ sung BLHS vào năm 1989

đã bổ sung thêm Điều 96a quy định Tội sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý vào Chương các tội xâm phạm an ninh quốc gia Như

vậy, lần đầu tiên trong lịch sử lập pháp Việt Nam, đã có một điều luật khá bao quát

về các hành vi cơ bản của các tội phạm về ma túy, gồm: sản xuất, tàng trữ, vậnchuyển, mua bán trái phép chất ma túy Điều 96a quy định về các Tội sản xuất, tàngtrữ, mua bán, vận chuyển trái phép các chất ma tuý được phân loại vào tội phạmnghiêm trọng với mức cao nhất của khung hình phạt lên đến tù có thời hạn từ mườihai đến hai mươi năm, chung thân hoặc tử hình

Đến khi ban hành Hiến Pháp năm 1992, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam

đã đánh giá được đúng mức tính chất, mức độ nguy hiểm và những ảnh hưởng lớncủa các hành vi sử dụng, tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép chất ma túy đến

đời sống của toàn nhân dân, việc đấu tranh ngăn chặn ma túy cũng được quy định

trong Hiến Pháp 1992 tại điều 61: “…Nghiêm cấm sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép thuốc phiện và các chất ma túy khác Nhà nước quy định chế độ cai nghiện và chữa các bệnh xã hội nguy hiểm khác” [29].

Nghị quyết 06/CP của Chính phủ ngày 29/1/1993 về Tăng cường công tácphòng chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới, đã đánh dấu một bước

chuyển mới của 12 tỉnh miền núi trồng cây thuốc phiện Cụ thể hóa những tư tưởng

trong Hiến Pháp 1992, Đảng và nhà nước tiếp tục đổi mới chính sách hình sự đốivới các tội phạm về ma túy Trong lần sửa đổi, bổ sung năm 1997, BLHS có thêmmột chương mới – Chương VIIA các tội phạm về ma tuý với 14 điều luật, quy định

13 tội danh khác nhau liên quan đến ma tuý thay thế cho hai điều luật: Điều 96a vàĐiều 203, trong đó các hành vi sản xuất, tàng trữ, mua bán, vận chuyển trái phépchất ma túy được quy định thành 4 tội riêng biệt; 9/13 tội có khung hình phạt caonhất là tử hình Cụ thể các tội danh gồm: Tội trồng cây thuốc phiện hoặc các loạicây khác có chứa chất ma tuý (Điều 185a); Tội sản xuất trái phép chất ma tuý (Điều185b); Tội tàng trữ trái phép chất ma túy (Điều 185c); Tội vận chuyển trái phépchất ma túy (Điều 185d); Tội mua bán trái phép chất ma túy (Điều 185đ); Tội chiếmđoạt chất ma túy (Điều 185e); Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạttiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy (Điều 185g); Tội sản xuất,tàng trữ, vận chuyển, mua bán các phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuấthoặc sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185h); Tội tổ chức sử dụng trái phép chất

ma túy (Điều 185i); Tội chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185k);tội sử dụng trái phép chất ma túy (Điều 185l); Tội cưỡng, bức lôi kéo người khác sửdụng trái phép chất ma túy (Điều 185m); Tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụngthuốc gây nghiện hoặc các chất ma túy khác (Điều 185n) [26]

1.4 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật một số nước trên thế giới

1.4.1 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất

ma túy theo quy định của pháp luật quốc tế

Theo Hiến chương của Liên hợp quốc, thì vấn đề hợp tác giữa các quốc giatrong đấu tranh chống tội phạm trực tiếp được thực hiện bởi một trong số những cơquan quan trọng của Liên hợp quốc - đó là Hội đồng kinh tế và xã hội Nằm trongcấu trúc của Hội đồng này gồm có: Ủy ban về kiểm soát ma túy; Tiểu ban phòngchống ma túy và tội phạm; Ủy ban chuyên trách về chống tội phạm khủng bố quốctế; Ủy ban về phòng ngừa tội phạm và xét xử hình sự

Về tội phạm ma túy, Hội đồng kinh tế xã hội Liên hợp quốc đã có 3 Côngước quan trọng về kiểm soát ma túy, gồm:

- Công ước thống nhất về các chất ma túy năm 1961 (đã sửa đổi theo Nghịđịnh thư 1972 sửa đổi Công ước thống nhất về các chất ma túy năm 1961) Côngước này có đại diện của 73 quốc gia tham dự

- Công ước về các chất hướng thần năm 1971 Công ước này có đại diện của

71 quốc gia tham dự

- Công ước Liên Hợp Quốc về chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy

và các chất hướng thần năm 1988 (Hội nghị thông qua tại phiên họp toàn thể lần thứ

6 ngày 19/12/1988) Công ước này được gọi là Công ước mở để bất kỳ quốc gia nàotham gia sẽ gửi văn kiện về việc gia nhập cho Tổng thư ký

Bộ 3 Công ước của Hội đồng kinh tế và xã hội Liên hợp quốc là cơ sở pháp

lý quan trọng cho việc đấu tranh phòng chống ma túy trên toàn thế giới nói chung.Trong số 3 Công ước thì Công ước năm 1961 và Công ước năm 1971 chứa đựngdanh mục các chất ma túy và chất hướng thần cần được kiểm soát mang tính chấtcủa các quy phạm về mặt kỹ thuật – khoa học Mặt khác, Công ước về chống buônbán bất hợp pháp các chất ma túy và các chất hướng thần năm 1988 lại chứa đựngcác quy phạm mang tính pháp luật hình sự, được chỉ rõ mục đích để chống lại hoạtđộng buôn bán bất hợp pháp ma tuý và xem xét những khía cạnh khác nhau củatoàn bộ vấn đề, đặc biệt là những điểm chưa được quy định trong các điều hiệnhành liên quan đến việc kiểm soát các chất ma tuý và chất hướng thần

Ngày 01/09/1997 Chủ tịch nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam raQuyết định số 798/QĐ-CTN về việc nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namtham gia 3 Công ước của Liên Hợp Quốc về kiểm soát ma túy Theo đó, Việt Nambảo lưu các điều khoản sau đây của 3 Công ước trên:

- Điều 36 khoản 2 điểm b về dẫn độ và Điều 48 khoản 2 về giải quyết các bấtđồng của Công ước thống nhất về chất ma túy năm 1961

- Điều 22 khoản 2 điểm b về dẫn độ và Điều 31 khoản 2 về giải quyết các bấtđồng của Công ước về các chất hướng thần năm 1971

- Điều 6 về dẫn độ và Điều 32 khoản 2 và khoản 3 về giải quyết các bất đồngcủa Công ước Liên Hợp quốc về chống buôn bán bất hợp pháp các chất ma túy vàcác chất hướng thần năm 1988 [9]

Như vậy, ngoài các điều khoản về dẫn độ và giải quyết bất đồng của 3 Côngước, Việt Nam đã tham gia đầy đủ và toàn diện nội dung của 3 Công ước của LiênHợp Quốc về kiểm soát ma túy Việc tham gia đầy đủ 3 Công ước về kiểm soát matúy của Liên hợp quốc thể hiện sự hội nhập, tinh thần chủ động trong hợp tác quốc

tế về các vấn đề tội phạm của chính phủ Việt Nam Đồng thời việc Việt Nam bảolưu các một số điều khoản trong các Công ước thể hiện quan điểm về bảo vệ chủquyền, quyền tự quyết, sự kiên quyết bảo vệ pháp luật Việt Nam, bảo vệ quyền vàlợi ích chính đáng của công dân Việt Nam

1.4.2 Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái pháp hoặc chiếm đoạt chất

ma túy theo quy định của pháp luật một số nước trên thế giới

a Tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái pháp hoặc chiếm đoạt chất ma túy theo quy định Bộ luật hình sự Trung Quốc

Khác với luật hình sự Việt Nam quy định một chương riêng Các Tội Phạm

Về Ma Túy trong BLHS năm 1999, luật hình sự Trung Quốc quy định tội phạm ma

túy ở trong Chương VI BLHS Trung Quốc năm 1997 Các tội phạm xâm phạm trật

tự công cộng (Crimes of obstructing the Administration of Public Order), cụ thể tại

Phần 7 “Tội phạm buôn lậu, buôn bán, vận chuyển và sản xuất Ma túy” Các quy

định về tội phạm ma trong BLHS Trung Quốc gồm 10 điều luật (từ điều 347 đến

điều 357)[42] Các điều luật quy định về các tội buôn lậu, mua bán trái phép, vậnchuyển trái phép chất ma túy trong luật Hình sự Trung Quốc gồm có điều 347 –điều 349 và các điều có liên quan là điều 356 và điều 357, cụ thể như sau:

Điều 347: Bất cứ ai buôn lậu, mua bán trái phép, vận chuyển hoặc sản xuất

chất ma túy, bất kể số lượng là bao nhiêu, sẽ bị truy cứu trách nhiệm hình sự vàchịu hình phạt hình sự

Bất cứ ai buôn lậu, mua bán, vận chuyển hoặc sản xuất thuốc gây nghiện, và

vi phạm bất kỳ hành vi sau đây thì sẽ bị phạt tù mười lăm năm, tù chung thân hoặc

tử hình, đồng thời bị kết án tịch thu tài sản:

(1) buôn lậu, mua bán, vận chuyển, sản xuất không dưới 1.000 gram thuốcphiện hoặc hêrôin hoặc methyl benzedrine của không dưới 50 gram hoặc các chất

ma túy khác với số lượng lớn;

(2) Là người đứng đầu của các băng nhóm tham gia vào buôn bán người,buôn lậu, vận chuyển, sản xuất các chất ma túy;

(3) Là người bao che cho việc buôn lậu, mua bán, vận chuyển hoặc sản xuấtcác chất ma túy;

(4) Sử dụng bạo lực chống lại việc kiểm tra, tạm giam hoặc bắt giữ với hậunghiêm trọng;

(5) Hoặc tham gia vào tổ chức buôn bán ma túy quốc tế

Bất cứ ai buôn lậu, mua bán trái phép, vận chuyển hoặc sản xuất số lượng từ

200 gram đến dưới 1.000 gram thuốc phiện hoặc hêrôin hoặc benzedrine methyl từ

10 gram đến không quá 50 gram hoặc các chất ma túy khác số lượng tương đối lớnthì bị phạt tù có thời hạn không ít hơn bảy năm và đồng thời bị kết án phạt tiền

Bất cứ ai buôn lậu, mua bán trái phép, vận chuyển hoặc sản xuất thuốc phiệncủa không quá 200 gram hêrôin hoặc methyl benzedrine không quá 10 gram hoặccác chất ma túy khác khối lượng nhỏ sẽ bị phạt tù có thời hạn không quá ba nămhoặc giám sát công cộng, đồng thời bị kết án phạt tiền, nếu các trường hợp nghiêmtrọng, người phạm tội phải được kết án phạt tù có thời hạn không ít hơn ba năm vàkhông hơn bảy năm, đồng thời bị kết án phạt tiền