Chính sách đề bù giải phóng mặt bằng

Luân văn về chính sách đề bù giải phóng mặt bằng

Chuyên đề tốt nghiệp Lời nói đầu Vai trò của đất đai đối với nền sản xuất xã hội ngày càng đợc nhìn nhận đầy đủ, toàn diện và khoa học, đặc biệt trong thời kỳ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nớc, các ngành các cấp hết sức quan tâm. Đất đai ngày càng trở nên có giá thông qua sự tích tụ giá trị thặng d theo thời gian do có sự đầu t của Nhà nớc, của xã hội và con ngời. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu, nhiệm vụ chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 2001 2010: . Hình thành đồng bộ thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa . (Mục tiêu IV), . Hình thành thị trờng bất động sản, bao gồm cả quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật . để . Hình thành đồng bộ và tiếp tục phát triển hoàn thiện các loại thị trờng đi đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý và thể chế ., Tổng cục Địa chính đã xây dựng và từng bớc hoàn thiện Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai 1993 (năm 1998), sửa đổi bổ sung lần thứ hai trình Quốc hội thông qua taịo kỳ họp thứ 9 - Quốc hội khoá X (năm 2001), cùng với các Bộ, ngành liên quan thể chế hoá Luật đất đai vào Luật sửa đổi, bổ sung xây dựng hệ thống các văn bản dới luật, các chế độ chính sách, tạo lập hành lang pháp lý cơ bản để thực hiện nhiệm vụ quản lý, sử dụng đất đai trong cả nớc. Quá trình đổi mới, cùng với nhịp độ hiện đại hoá, công nghiệp hoá đất nớc, các dự án đầu t trong nớc và nớc ngoài không ngừng gia tăng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Để thực hiện các mục tiêu này, vấn đề thu hồi đất là yếu tố tiên quyết đợc Nhà nớc ghi nhận tại Điều 27 - Luật Đất đai 1993 và cụ thể hoá chính sách trong Nghị định 22/1998/NĐ - CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ (gọi tắt là NĐ 22/CP). Sau ba năm triển khai thực hiện chính sách đến bù giải phóng mặt bằng (GPMB) và tái định c theo NĐ 22/CP của Chính phủ, về cơ bản, các điều khoản của Nghị định đã đợc áp dụng có hiệu quả, song cũng còn nhiều nội dung cần phải đợc phân tích, đánh giá cơ sở khoa học thông qua việc điều tra, Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 1 Chuyên đề tốt nghiệp khảo sát thực tế để bổ sung, sửa đổi hoàn thiện chính sách này nhằm đảm bảo quyền lợi của ngời sử dụng đất và ngời bị thu hồi đất; duy trì trật tự, kỷ cơng của pháp luật; hạn chế tối đa những tranh chấp, khiếu kiện về đất đai của nhân dân trong việc đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nớc thu hồi đất. Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 2 Chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu của đề tài: Tổng hợp, phân tích, đánh giá những mặt tích cực, tiêu cực trong quá trình thực hiện chính sách đền bù giải phóng mặt bằng về đất đai, tài sản gắn với đất và chính sách tái định c (TĐC). Xác định nguyên nhân cơ bản của những mặt tiêu cực làm hạn chế hiệu quả của việc áp dụng chính sách và ảnh hởng của nó đối với quá trình và quy luật phát triển của đời sống xã hội trong nền kinh tế thị trờng hiện nay. - Đa ra những luận cứ khoa học và thực tiễn trong việc xây dựng cs đền bù TĐC phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ công nghiệp hoá hoá, hiện đại hoá. Đề xuất các giải pháp bảo đảm cho việc thực hiện chính sách đền bù TĐC đạt hiệu quả cao, tăng cờng củng cố công tác quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật. Nội dung nghiên cứu đề tài: - Tổng quát về quan điểm, cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến chính sách đền bù TĐC của một số nớc trên thế giới và trong khu vực. - Nghiên cứu khái quát chính sách đền bù TĐC ở Việt Nam, tính u việt và những hạn chế trong quá trình áp dụng thực hiện chính sách các chế độ xã hội và các hình thức sở hữu. - Cơ sở lý luận khoa học chính sách TĐC bắt buộc; điều tra, khảo sát thực tế phân tích, tổng hợp phiếu điều tra về việc áp dụng chế độ chính sách của Nhà nớc của ngời sử dụng đất đối với ngời bị thu hồi đất và trình độ hiểu biết pháp luật của nhân dân. - Tác động của pháp luật và khuôn khổ các chính sách hiện hành đối với công tác thu hồi đất GPMB, kết quả thực hiện NĐ 22/CP ở các địa phơng trong khu vực điều tra. - Luận cứ khoa học cho việc hoạch định chính sách đền bù TĐC - những nội dung cụ thể và các giải pháp thực hiện, đề xuất, khuyến khích Nhà nớc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện một số điều khoản của NĐ 22/CP. Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 3 Chuyên đề tốt nghiệp Chơng I đánh giá chính sách ban hành từ sau 1993 có liên quan đến chính sách đền bù TĐC I. Cơ sở lý luận chính sách TĐC bắt buộc Di dân TĐC, đền bù thiệt hại khi thu hồi đất vì mục đích phát triển của xã hội từ trớc đến nay vẫn bị coi là sự "hy sinh" mà một số ngời phải chấp nhận vì lợi ích của số đông và lợi ích cộng đồng. Các chơng trình đền bù TĐC chỉ giới hạn trong phạm vi đền bù theo Luật cho đất bị dứan chiếm dụng, hoặc cho một số ít trờng hợp đất TĐC. Tuy nhiên, quan điểm nhìn nhận về công tác đền bù TĐC đang từng bớc thay đổi, nhận thức về hậu quả xấu có thể xảy ra đối với các vấn đề kinh tế, xã hội, môi trờng trong quá trình thu hồi đất và di dân, mặt khác, từ thực tế khách quan và sự chuyển biến về nhận thức, ngời bị ảnh hởng quan tâm ngày càng lớn về quyền lợi và phúc lợi của họ. Vì vậy, TĐC ngày càng đợc xem nh những chơng trình phát triển của quốc gia. Kinh nghiệm thực tiễn đã giúp cho các nhà hoạch định chính sách, các chuyên gia lập kế hoạch và các nhà thực thi và đi lên thống nhất rằng chi phí phải trả, cho những tổn thất do sự thiếu quan tâm và đầu t trong quá trình thực hiện chính sách TĐC có thể lớn hơn rất nhiều chi phí TĐC đúng đắn. Hơn nữa, những ngời bị bần cùng hoá, đến một thời điểm nhất định sẽ là những nguyên nhân làm kiệt quệ nền kinh tế quốc dân. Do vậy, những ngời bị ảnh hởng, ngoài việc đạt đợc lợi ích về mặt kinh tế, còn đảm bảo tính công bằng đối với họ, điều này giúp cho các chủ thể an tâm trong quá trình triển khai thực hiện dự án. Ngân hàng và các nớc thành viên đang phát triển cần nhìn nhận những thay đổi về nhận thức này nh cơ hội chứ không phải trở ngại, cần xây dựng, chính thức thông qua và thể chế hoá, thực hiện một chính sách TĐC bắt buộc nó sẽ tạo nên một trờng pháp chế lành mạnh khi Nhà nớc cần thu hồi đất phục vụ cho các mục đích công cộng của quốc gia. Mặt khác, cần cải tiến cách hiểu và lập kế hoạch thực hiện, sao cho các dự án luôn hớng tới sự phát triển. Sự Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 4 Chuyên đề tốt nghiệp phát triển đó không chỉ mang lợi ích về kinh tế mà còn môi trờng - xã hội. Ph- ơng thức này phù hợp với 2 mục tiêu tơng đồng là giảm nghèo đói và phát triển bền vững. TĐC bắt buộc có ba yếu tố quan trọng - Đền bù tài sản bị thiệt hại, nghề nghiệp và thu nhập bị mất; - Hỗ trợ di chuyển trong đó có cấp và bố trí nơi ở mới với cách dịch vụ và phơng tiện phù hợp. - Trợ cấp khôi phục để ít nhất ngời bị ảnh hởng có đợc mức sống đạt hoặc gần đạt so với mức sống trớc khi có dự án. Đối với các dự án có di dân TĐC, việc lập kế hoạch, thiết kế nội dung di dân là yếu tố không thể thiếu đợc ngay từ chu kỳ đầu tiên của việc lập dự án đầu t và những nguyên tắc chính phải đợc đề cập đến, bao gồm: - Nghiên cứu kỹ phơng án khả thi của các dự án để giảm thiểu việc di dân bắt buộc, nếu không thể tránh đợc khi triển khai dự án. - Ngời bị ảnh hởng phải đợc đền bù và hỗ trợ để triển vọng kinh tế, xã hội của ngời bị ảnh hởng nói chung ít cũng thuận lợi nh trong trờng hợp không có dự án - đất đai, nhà cửa, cơ sở hạ tầng thích hợp và các loại đền bù khác t- ơng xứng nh trớc khi có dự án phải đợc cấp cho ngời bị ảnh hởng, chú trọng đến ngời dân bản địa (các dự án nớc ngoài) dân tộc thiểu số, nông sân vì họ là những ngời có quyền lợi hoặc quyền hoa lợi theo phong tục đối với đất và các tài sản khác bị dự án chiếm dụng. - Bất kỳ dự án nào về TĐC cần có nhận thức và ý thức, thực hiện đạt hiệu quả ở mức càng cao càng tốt, các kế hoạch TĐC phải đợc soạn thảo và xác lập tơng ứng với thời gian và ngân sách phù hợp, ngời di chuyển đợc hởng các cơ hội về nơi ở, nguồn sống, nguồn lực ổn định cuộc sống càng nhanh càng tốt. - Ngời bị ảnh hởng phải đợc thông báo đầy đủ, đợc tham khảo ý kiến chi tiết về các phơng án đền bù TĐC - ngời bị ảnh hởng phải đợc hỗ trợ ở mức cao nhất về hoà nhập cộng đồng dân c địa phơng bằng cách mở rộng lợi ích của dự án đến cả các cộng đồng dân địa phơng. Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 5 Chuyên đề tốt nghiệp - Chú ý tới ngời nghèo nhất, trong đó có những ngời không hoặc cha có quyền hợp pháp về đất đai, tài sản, những hộ gia đình do phụ nữ làm chủ. Đồng thời, sớm có kế hoạch xác định quyền hợp pháp của họ, cố gắng hạn chế những trờng hợp coi lý do ngăn trở đền bù TĐC là việc thiếu quyền sở hữu, quyền sử dụng đất hợp pháp. Để không ngừng cải tiến sự hỗ trợ của ngân hàng với các dự án trong lĩnh vực nhạy cảm này, cần chính thức thông qua và thực hiện một số chính sách đền bù TĐC bắt buộc. Chính sách này không thể thiếu trong việc nêu rõ các mục tiêu và phơng pháp, định ra các tiêu chuẩn trong hoạt động của các tổ chức ngân hàng, mở ra một cách nhìn bao quát rõ ràng về tất cả các vấn đề đó và vận dụng thủ tục chính thức để giải quyết có hệ thống những khía cạnh này trong các hoạt động của ngân hàng. II. Khuôn khổ pháp luật đất đai hiện hành về đền bù TĐC Chính sách đền bù TĐC ở Việt Nam ngày càng đợc quan tâm và hoàn thiện để đáp ứng các mục tiêu đặt ra trong công tác giải toả mặt bằng cho việc thực hiện các dự án trong từng giai đoạn phát triển. Đối tợng đền bù thiệt hại về đất đợc xác định đầy đủ, chính xác, phù hợp hơn với tình hình thực hiện về quỹ đất đai trong cả nớc. Mức đền bù thiệt hại đợc nâng cao hơn, cùng với một số biện pháp hỗ trợ bổ sung giúp cho ngời bị ảnh hởng mau chóng tạo lập ổn định cuộc sống. Đất nớc ta hiện đang ở giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế cũng nh hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật. Vì vậy, chính sách đền bù TĐC còn có những hạn chế và khó khăn nhất định, thể hiện ở các điểm sau: 1. Về đối tợng đợc đền bù Do trình độ quản lý còn có những hạn chế nhất định, việc áp dụng thực hiện chính sách, pháp luật trong toàn xã hội nói chung, trong từng địa phơng và dự án nói riêng cha nghiêm minh, dẫn đến việc xác định đối tợng đợc đền bù thiệt hại và đối tợng không đợc đền bù thiệt hại gặp nhiều khó khăn, cơ sở trong thực tế, việc cấp chứng th pháp lý này mới đạt tỷ lệ rất thấp ở các địa ph- Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 6 Chuyên đề tốt nghiệp ơng, đặc biệt là đối với đất ở cũng nh việc giải quyết quyền sử dụng đất trong hành lang bảo vệ công trình dọc theo hệ thống giao thông, đê điều thuỷ lợi. Đối với đất ở, do phải trả tiền sử dụng đất, chủ thể sử dụng đất mới đợc cấp GCN - QSDĐ (điều 22 - Luật đất đai năm 1993. Nghị định 89/CP ngày 17/8/1994 về việc thu tiền sử dụng đất và lệ phí địa chính), một mặt là số tiền phải nộp tơng đối lớn so với thu nhập của ngời dân hiện nay, mặt khác ở nhiều nơi nhất là vùng nông thôn, ngời dân cha nhận thức đợc tầm quan trọng của GCN - QSDĐ với quan niệm "đối với gia đình tôi, có hay không có ai có thể tịch thu đất chỉ vì không có GCN - QSDĐ". Từ nhận thức đơn giản đó, các chủ thể sử dụng đất không muốn trả một khoản tiền lớn (so với mức thu nhập của họ) để đổi lấy một tờ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tơng tự, đối với các trờng hợp chuyển nhợng đất đai, nhà ở, ngời dân không chuyển quyền sử dụng đất vì không muốn nộp thuế theo Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất đợc ban hành ngày 22/6/1994. Điều này gây khó khăn cho việc thống kê, xác định diện tích, lập hồ sơ địa chính . trong lĩnh vực quản lý đất đai cũng nh việc giải quyết đền bù giải phóng mặt bằng khi Nhà nớc thu hồi đất. Vì vậy, công tác cấp GCN - QSDĐ cần phải tiến hành đồng bộ cho các loại đất và tất cả các địa phơng trong cả nớc. Để thực hiện đợc mục tiêu này, đòi hỏi việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tỉnh, quản lý Nhà nớc về đất đai trong đó có định giá đất nói chung, định giá đất cho đền bù thiệt hại nói riêng (trong tr- ờng hợp chuyển nhợng quyền sử dụng đất không theo ý muốn) và lập khu TĐC. Đối với đất thuộc phạm vi hành lang an toàn giao thông, tình trạng xây dựng nhà cửa, lều quán trong hành lang bảo vệ đờng bộ vẫn tiếp tục xảy ra. Mặc dù vậy rất nhiều địa phơng không triển khai thực hiện quy định bảo vệ hành lang an toàn giao thông đờng bộ nh: không cắm mốc và thông báo tới dân lộ giới trên đoạn đờng đi qua, địa phơng vẫn cho phép xây dựng trong phạm vi bảo vệ đờng bộ hoặc thậm chí còn bán phần đất trong hành lang này cho dân xây dựng nhà cửa, làm ki-ốt bán hàng . Trong những trờng hợp đó, chúng ta không thể kết luận họ là những hộ, cá nhân vi phạm hành lang bảo vệ Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 7 Chuyên đề tốt nghiệp công trình hoặc coi các công trình hoặc coi các công trình xây dựng của họ trên phần đất này là bất hợp pháp và không đợc đền bù. Vì vậy, việc xác định đất sử dụng hợp pháp hay bất hợp pháp trong phạm vi lu không đờng bộ để thực hiện chính sách đền bù giải toả mặt bằng trong các dự án là rất khó khăn và thờng không thống nhất giữa các địa phơng. Trong dự án khôi phục quốc lộ 1 đoạn Vinh - Đông Hà thực hiện bằng nguồn vốn WB, tỉnh Hà Tĩnh và Quảng Trị quy định một số nhà cửa, công trình nằm trong phạm vi hành lang bảo vệ đờng xây dựng sau năm 1982 (năm ban hành Nghị định 203/HĐBT) là bất hợp pháp, hởng chế độ đền bù 60% giá trị công trình thì tỉnh Quảng Bình lại coi các công trình này là hợp pháp và đợc đền bù 100% giá trị công trình. Bên cạnh đó phải kể đến sự khác biệt trong chính sách đền bù, kinh phí đầu t cho đền bù thu hồi đất giữa các dự án với nhau, trong nhiều dự án thực hiện bằng nguồn vốn đầu t trong nớc thực hiện theo Nghị định của Chính phủ, các công trình này có thể hoàn toàn không đợc đền bù. Đối với đất nông nghiệp, tuy đợc giao không phải trả tiền sử dụng đất song tiến độ cấp GCN - QSDĐ còn chậm do đó nhiều địa phơng cha có bản đồ về địa chính . Ngoài những tồn tại nêu trên, việc cha hoàn thành giao đất theo quản lý, sử dụng đất đai yếu kém đã làm phức tạp hoá việc đền bù TĐC trong các dự án. 2. Chính sách về giá đền bù Một trong các tông tại lớn nhất của các dự án là vấn đề chính sách đền bù đất thổ c. Chính sách đền bù đất thổ c theo văn bản hiện hành (Nghị định 22/CP) là chính sách đền bù trên cơ sở pháp lý về quyền sử dụng đất, các điều khoản quy định về hạn mức đất ở tối đa của mỗi địa phơng, về tính hợp pháp công trình trên đất. Tính pháp lý này căn cứ vào các văn bản, pháp lệnh liên quan tới phạm vi hành lang an toàn giao thông đờng bộ, bảo vệ các công trình công cộng. Quá trình triển khai thực hiện áp dụng các chính sách về đền bù đất đai gặp rất nhiều khó khăn do những nguyên nhân sau: Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 8 Chuyên đề tốt nghiệp Thứ nhất, đất thổ c bao gồm đất ở và đất vờn. Giá đền bù đất ở cao hơn đất vờn, sự chênh lệch về giá đó thể hiện rõ rệt, đặc biệt ở các khu đô thị khi mà GCN - QSDĐ thổ c của ngời dân không ghi rõ ranh giới diện tích đất ở và đất vờn. Do lịch sử để lại, hiện trạng quy mô diện tích đất thổ c của ngời dân đang sử dụng thực tế không giống nhau giữa các vị trí địa lý, giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng, các xã, thôn xóm. Nh vậy, hạn mức đất quy định tại Điều 54 - Luật đất đai có sự khác biệt với hiện trạng quy mô sử dụng đất thổ c cả ở đô thị và nông thôn, sự chênh lệch này thể hiện rõ rệt nhất là ở vùng nông thôn. ở các khu đô thị hay những nơi đô thị hoá diễn ra mạnh mẽ giá trị đất đai ngày càng tăng, giá trị này phụ thuộc vào khả năng sinh lợi của đất mà không phụ thuộc vào hiện trạng, mục đích sử dụng của nó. ở nông thôn không có quy định về diện tích mà ngời dân đợc xây dựng cũng nh quy hoạch xây dựng trong phạm vi khuôn viên đất thổ c của mình. Ngoài ra việc cấp đất dọc các trục đờng chỉ tính theo chiều rộng mặt đờng mà không chỉ có giới hạn chiều sâu. Thứ hai, đối với đất nông nghiệp. ở những nơi việc chuyển nhợng quyền sử dụng đất đã diễn ra phổ biến giá chuyển nhợng lại cao hơn khả năng sinh lợi của đất, trong trờng hợp ngời bị ảnh hởng muốn tái tạo lại t lợng với điều kiện canh tác nh thửa đất ban đầu (huyện Thanh Trì). Ngoài ra, luật cha có quy định rõ ràng về miễn lệ phí trớc bạ trong trờng hợp ngời bị ảnh hởng tự mua đất mới và tự lo làm nhà, dẫn đến chính sách đền bù đất thổ c có thể khác nhau giữa các dự án trong cùng một địa phơng. Cụ thể một phơng án đền bù trong dự án giao thông địa bàn tỉnh Hoà Bình. - Hộ A, có diện tích đất thổ c đang sử dụng nhỏ hơn diện tích theo hạn mức quy định, dù đã xây dựng hay cha xây dựng, đều đợc đền bù theo giá đất ở nhng lại theo đơn giá đền bù ứng với cả hai vị trí (vị trí 1, vị trí 2), phần diện tích còn lại không đủ để ở lại không đợc đền bù. Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 9 Chuyên đề tốt nghiệp - Hộ B: có diện tích đất thổ c vợt hạn mức quy định, đất đã đợc xây dựng một phần khi Nhà nớc thu hồi đất, hộ B đợc đền bù theo giá đất ở vị trí ứng với diện tích hạn mức đất ở theo quy định, phần còn lạidc đền bù theo đất vờn. Mặc dù, ba mảnh đất này ở vị trí nh nhau, khả năng sinh lợi gần nh nhau, nhng do hiện trạng sử dụng khác nhau nên quyền lợi đền bù cũng khác nhau. Đơn giá của đất ở thì phụ thuộc vào vị trí, còn đất vờn thì lại đợc đền bù theo đơn giá đất vờn, đây là điểm khúc mắc lớn nhất và phổ biến ở các địa ph- ơng khu vực điều tra. Trờng hợp nêu trên, nên chăng Nhà nớc cần thừa nhận, tôn trọng lịch sử sử dụng đất của ngời bị ảnh hởng, có thể đền bù toàn bộ là đất ở hoặc có thể theo tỷ lệ hạn mức đất giao theo quy định của tỉnh và tổng diện tích đang sử dụng nhân với diện tích bị thu hồi, phần còn lại (diện tích bị thu hồi trừ đi diện tích tính theo tỷ lệ) theo một đơn giá khác. phơng pháp này đã đợc áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội, Đà Nẵng. Tỉnh Hải Dơng lại căn cứ vào chiều sâu công trình để phân bổ giá trị đền bù. - Hộ A đợc quyền sử dụng diện tích 140m 2 ở vị trí tiếp giáp với mặt đ- ờng M > 6m, khi Nhà nớc thu hồi đất thì tại vị trí có diện tích 60m 2 tính theo đơn giá 400.000đ/m 2 , vị trí 2 có diện tích 80m 2 còn lại tính theo đơn giá 170.000đ/m 2 . - Bộ B đợc quyền sử dụng diện tích 100m 2 ở vị trí tiếp giáp với mặt đờng N < 6m, khi Nhà nớc thu hồi đất, hộ B đợc đền bù toàn bộ diện tích theo đơn giá 220.00đ/m 2 . Cách xác định đơn giá đền bù có căn cứ vào chiều sâu của thửa đất là phù hợp với nguyên tắc định giá nhng cần tiến hành đồng loạt trên tất cả các thửa đất bị thu hồi. Nh trong trờng hợp này để đảm bảo tính công bằng khi thực hiện chính sách đền bù thì thửa đất của hộ B cũng phải tính phân bổ theo chiều sâu nh thửa đất tính cho hộ A. Ngoài các nguyên nhân trên, thông tin về chính sách - pháp luật đất đai cha đợc quyền sâu rộng nên ngời dân vô tình vi phạm hành lang bảo vệ công Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 10 [...]... đi ngợc với chính sách xoá đói giảm nghèo của Chính phủ - Trên địa bàn phờng Quang Vinh - Thành phố Biên Hoà áp dụng giá đền bù không đúng theo giá đóng thuế sử dụng đất, giá đất nông nghiệp nông thôn đền bù thấp hơn nhiều so với giá đất nông nghiệp trong đô thị (đất nông nghiệp nông thôn đền bù 9720đ/m2; đất nông nghiệp trong đô thị đền bù 15.000đ/m2) Xét một mặt bằng chung nhất giá đền bù đất nông... Đất có giấy tờ hợp pháp nhng cha hợp lệ: 0,22% + Đất cha có giấy tờ: 0,95% + Đất công ích: 0,68% * Các hình thức đền bù: - Đền bù về đất: + Đền bù bằng đất: 426.655,8m2 + Đền bù bằng tiền: 830.932 tỷ đồng + TĐC: 465 hộ 5.669,0 m2 Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 30 Chuyên đề tốt nghiệp - Đền bù tài sản, cây cối hoa màu: 141,180 tỷ đồng * Trình độ hiểu biết pháp luật và nguyên nhân khiếu kiện (bình quân)... 2.2 Chính sách - chế độ hỗ trợ Chính sách, chế độ hỗ trợ trong quá trình GPMB, đền bù TĐC, các chính sách hỗ trợ thực tế thực hiện sai so với quy định của NĐ 22/CP hoặc thực hiện cha đầy đủ Trong khi một số tỉnh, thành phố lớn, chính sách này đợc thực hiện khá tốt nh Thành phố Hồ Chí Minh (95,63%) Đà Nãng 62,6%, Hà Nội 99,96% Hoà Bình 53,7% thì Bình Thuận, Thừa Thiên Huế khong có chính sách hỗ trợ bằng. .. tiêu khôi phục cuộc sống của dân - Tiến độ thực hiện công tác đền bù trì trệ, một số khu vực đô thị, dân nộp tiền đất từ năm 1998, đến năm 2001 vẫn cha đợc nhận đất TĐC Dân ký nhận phơng án đền bù từ năm 1997 đến cuối năm 2000 cha đợc trả tiền đền bù (quốc lộ 1A Huyện Thanh Trì - Hà Nội) - Chính sách đền bù bằng đất, bằng tiền cha công bằng giữa các loại đất với nhau, giữa hộ gia đình với hộ gia đình,... cuộc sống sau giải toả Một trong những hạn chế của chính sách TĐC ở Việt Nam là chủ yếu tập trung vào đền bù thiệt hại về đất và các tài sản gắn liền với đất Tên gọi của các Nghị định, chỉ thị, thông t có liên quan đã cho thấy rõ mục tiêu của các chính sách này (QĐ 186/QĐBT, NĐ 90/CP và NĐ 22/CP đều có cùng tên gọi là Nghị định về đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất) Trên thực tế, chính sách này đã... (78.837m2 đất ở) diện tích đất đã đền bù Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 18 Chuyên đề tốt nghiệp + Số hộ phải di chuyển để giải phóng mặt bằng: 2.224 hộ + Tổng giá trị đền bù hỗ trợ: 96.615.952.000đồng + Diện tích đất giao TĐC cho các hộ: 13.328m2 + Tiền sử dụng đất nộp khi giao đất ĐC: 12.563.745.000đồng Cùng các dự án khác đang đợc đầu t triển khai các thủ tục đền bù GPMB nh dự án khu công nghiệp Bắc... nay là không phù hợp vì bản thân công tác phân hạng thực hiện cha tốt, quản lý Nhà nớc về đất đai của các cấp chính quyền cơ sở cha chặt chẽ gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nớc, đồng thời gây nên vớng mắc cho công tác đền bù giải phóng mặt bằng Thông t 145/TT-BTC của Bộ Tài chính quy định đền bù đất nông nghiệp theo giá chuyển nhợng thực tế và khả năng sinh lợi là hợp lý nhng để thu thập cơ sở dữ liệu... chất lẫn tinh thần 5 Công tác tổ chức thực hiện đền bù GPMB và TĐC Nghị định 22/CP quy định: huyện chịu trách nhiệm chính trong công tác đền bù TĐC, chủ đầu t là một trong các thành viên của Ban đền bù TĐC Điều này cha phù hợp với các dự án có nguồn vốn do các Bộ, ban ngành ở Trung ơng quản lý Thứ nhất, có thể có sự khác biệt đáng kể trong chính sách đền bù và TĐC ở mỗi địa phơng do có sự chỉ đạo hoàn... giá đất, để xây dựng, trình duyệt giá đền bù sát với thời điểm bắt đầu dự án Với tổng số 3.999.822m2 đất bị thu hồi, trong phơng án đền bù bằng đất, Nguyễn Ngọc Tân - Địa chính 42 25 Chuyên đề tốt nghiệp chỉ có 22,52% đợc lựa chọn nhng phần lớn, các dự án, phơng án đền bù đều vi phạm quy định của NĐ 22/CP - Xây dựng cơ sở hạ tầng các khu TĐC ở các địa phơng hầu hết, đều không hoàn chỉnh, thời gian kéo... Địa chính 42 20 Chuyên đề tốt nghiệp đặc biệt là sự quan tâm các quận, huyện và sự hỗ trợ nỗ lực phấn đấu của cán bộ công nhân viên Ban giải toả đền bù, cùng một lúc triển khai nhiều công trình khối lợng công việc rất lớn nhng là phục vụ kịp thời tiến độ - Trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giá đất đền bù thiệt hại có tính đến hệ số K làm cho giá đền bù sát với giá chuyển nhợng thực tế nhng lại tạo ra hai mặt . các dự án. 2. Chính sách về giá đền bù Một trong các tông tại lớn nhất của các dự án là vấn đề chính sách đền bù đất thổ c. Chính sách đền bù đất thổ c. đánh giá những mặt tích cực, tiêu cực trong quá trình thực hiện chính sách đền bù giải phóng mặt bằng về đất đai, tài sản gắn với đất và chính sách tái định