Ảnh hưởng của hội nhập quốc tế đến các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng của luật đất đai 2003

Ảnh hưởng của hội nhập quốc tế đến các quy định về bồi thường giải phóng mặt bằng của luật đất đai 2003

MỤC LỤC BÀI LÀM A ĐẶT VẤN ĐỀ Hòa chung với xu quốc tế hóa giới, Việt Nam trình hội nhập quốc tế mạnh mẽ Q trình hội nhập tác động khơng nhỏ tới yếu tố kinh tế, trị, văn hóa, xã hội … nước, đặc biệt lĩnh vực pháp luật, có quy phạm pháp luật quốc tế nội luật hóa, có quy định pháp luật Việt Nam sửa đổi để phù hợp với giới Trong đó, q trình hội nhập quốc tế có tác động định đến quy định bồi thường, giải phóng mặt Luật đất đai 2003 Nước ta học tập nhiều kinh nghiệm nước ngồi q trình xây dựng hoàn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt Sau tìm hiểu nghiên cứu để làm rõ vấn đề B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I.Ảnh hưởng hội nhập quốc tế đến quy định bồi thường giải phóng mặt luật đất đai 2003 1.Qúa trình hội nhập Quốc tế Việt Nam Hội nhập Quốc tế (international integration) khái niệm đời khoảng kỷ XX Châu Âu Khái niệm chủ yếu sử dụng lĩnh vực trị học kinh tế học Trên thực tế, đến nhiều quan điểm khác xung quanh định nghĩa cách hiểu khái niệm Ở Việt Nam, khái niệm hội nhập Quốc tế hiểu theo nhiều cách Có người cho rằng, hội nhập Quốc tế đơn tham gia vào tổ chức quốc tế khu vực Có người lại cho rằng, hội nhập Quốc tế mở cửa, tham gia vào mặt đời sống Quốc tế Hai cách hiểu chưa nói lên chất hội nhập, chí đánh đồng hội nhập Quốc tế với hợp tác Quốc tế Theo chúng tôi, hội nhập Quốc tế trình nước tiến hành hoạt động tăng cường gắn kết với dựa chia sẻ lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực… tuân thủ quy định, thỏa thuận chung nước Hội nhập quốc tế đòi hỏi sẻ chia tính kỷ luật cao chủ thể tham gia Chủ thể hội nhập Quốc tế trước hết quốc gia, chủ thể có đủ thẩm quyền tham gia đàm phán, ký kết thực cam kết quốc tế Bên cạnh đó, chủ thể tổ chức tham gia vào trình hội nhập quốc tế tổ chức liên phủ, tổ chức siêu quốc gia… Hội nhập quốc tế diễn lĩnh vực đời sống xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa, ngoại giao…; diễn đồng thời nhiều lĩnh vực với tính chất, phạm vi, hình thức khác • Hội nhập kinh tế Quốc tế Hội nhập kinh tế tảng quan trọng cho tồn bền vững hội nhập lĩnh vực khác Trong hai thập kỷ qua, hội nhập động chủ yếu cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong lĩnh vực kinh tế, Việt Nam tiếp tục trình hội nhập thực sáng kiến hội nhập bao gồm tự hóa thương mại đầu tư, đàm phán song phương, thực thi cam kết WTO, đàm phán thực thi cam kết ASEAN, đàm phán FTA khác đàm phán khuôn khổ WTO Với thành tựu kinh tế đạt trình hội nhập kinh tế, Việt Nam cần phải hội nhập sâu để đạt tốc độ tăng trưởng cao thập kỷ Qúa trình hội nhập vào kinh tế giới Việt Nam bắt đầu với công đổi bắt đầu vào cuối thập kỷ 80 Từ kinh tế đóng, Việt Nam liệt tiến hành cải cách, làm thay đổi hệ thống thương mại đầu tư Công đổi bắt đầu việc chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Điểm nhấn trình đổi chuyển đổi tồn diện sách thương mại quốc tế Việt Nam: từ sách hướng nội thay nhập sang sách hướng ngoại Kết nỗ lực thay đổi, chuyển biến kinh tế Việt Nam: quy mô thương mại tăng nhanh, đầu tư trực tiếp nước ngày nhiều, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, thu nhập bình qn đầu người tăng nhanh đói nghèo giảm đáng kể Việt Nam gia nhập ASEAN năm 1995 xuất phát từ lý vị trí địa lý, trị, kinh tế Vào năm 90, Việt Nam bắt đầu công đàm phán gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO, đàm phán hiệp định thương mại với Liên minh Châu Âu Sau đàm phán hiệp định thương mại với Mỹ năm 2001, Việt Nam thức gia nhập WTO vào tháng năm 2007 Quá trình thực thi cam kết WTO thực thập kỷ qua số cam kết đàm phán thực vài năm tới Ngoài việc tham gia vào hội nhập khu vực ASEAN, Việt Nam tham gia FTA ASEAN cộng với Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc New Zealand Bên cạnh đó, đàm phán ASEAN FTA với Ấn Độ có bước tích cực đàm phán FTA với EU thực Kết nỗ lực hội nhập kinh tế Quốc tế Việt Nam số ấn tượng: Tỷ trọng xuất (và nhập khẩu) kinh tế tăng gấp 10 lần từ 1988 đến 2008; Thu nhập đầu người tăng từ $130 vào đầu thập kỷ 90 lên $800 vào 2008; Tỷ lệ nghèo đói giảm đáng kể từ 58% năm 1993 xuống 13% năm 2008 • Hội nhập trị Việt Nam gia nhập ASEAN năm 1995 Đây tổ chức trị khu vực mà Việt Nam tham gia Thành viên tổ chức ASEAN quốc gia khu vực Đơng Nam Á Trong q trình tham gia ASEAN Việt Nam có đóng góp tích cực cho q trình phát triển trị tổ chức Trong trình xây dựng Cộng đồng ASEAN, Việt Nam tích cực nước ASEAN khác tiếp tục hồn thiện Chương trình hành động thành lập Cộng đồng An ninh ASEAN Việt Nam có đóng góp cụ thể vào q trình xây dựng ASC Chương trình hành động ASC chấp nhận quan điểm an ninh toàn diện Việt Nam đề xuất với việc khẳng định ổn định trị - xã hội, tăng trưởng kinh tế với việc thu hẹp khoảng cách phát triển, xố đói giảm nghèo tảng sở bảo đảm phát triển bền vững ASC Việt Nam với nước ASEAN khác vận động, đưa vào nội dung Chương trình hành động việc ngăn chặn can thiệp qn từ bên ngồi vào hình thức nào, đặc biệt không cho phép dùng lãnh thổ nước vào mục đích chống phá nước thành viên khác Hiệp ước Hợp tác Thân thiện (TAC, gọi Hiệp ước Ba-li), chứa đựng nguyên tắc bản, làm sở để ASEAN đẩy mạnh hợp tác, thân thiện hữu nghị ASEAN ASEAN muốn thúc đẩy TAC trở thành ''Bộ luật ứng xử'' nước Đông Nam Á với mà cho quan hệ nước Đơng Nam Á với nước ngồi khu vực, coi cơng cụ ngoại giao cho việc xây dựng lòng tin thực ngoại giao phòng ngừa Do vậy, nước ASEAN soạn thảo Nghị định thư thứ hai cho phép nước ASEAN tham gia TAC Thực mục tiêu này, Việt Nam với nước ASEAN tích cực vận động nước khu vực tham gia, bên Đối thoại ASEAN Việt Nam nước ASEAN soạn thảo Quy chế hoạt động Hội đồng tối cao Hiệp ước TAC Nội dung Quy chế Hội đồng tiếp nhận giải tranh chấp ảnh hưởng đến hồ bình ổn định khu vực, bên liên quan trực tiếp đồng ý, đóng vai trị trung gian hồ giải (khơng có biện pháp cưỡng chế) Mọi định dựa nguyên tắc trí Trong hoạt động Hội đồng tối cao, Việt Nam ln ý tới việc trì vai trò chủ đạo ASEAN, tránh biến Hội đồng thành ''Tồ án tiểu khu vực” với vai trị vài nước khống chế định Hội đồng.Việt Nam tham gia ký kết phê chuẩn từ ngày đầu Hiệp ước Đông Nam Á vũ khí hạt nhân (SEANWFZ), nhằm xây dựng Đơng Nam Á thành khu vực hồn tồn khơng có vũ khí hạt nhân Vấn đề lớn đặt cần tranh thủ cường quốc có vũ khí hạt nhân tham gia Nghị định thư kèm theo Hiệp ước Việt Nam chủ động nêu sáng kiến tổ chức thành công họp tham khảo ý kiến nước ASEAN với nước có vũ khí hạt nhân số nội dung Nghị định thư, vận động nước sớm tham gia Nghị định thư ASEAN • Hội nhập văn hóa Việt Nam có văn hóa rộng lớn hình thành vào khoảng nửa đầu thiên niên kỷ thứ trước cơng ngun Có thể nói, xun suốt tồn lịch sử Việt Nam có ba lớp văn hóa chồng lên nhau: văn hóa địa, văn hóa giao lưu với Trung Quốc văn hóa giao lưu với phương Tây Đặc điểm văn hóa Việt Nam nhờ gốc văn hóa địa vững nên khơng bị ảnh hưởng văn hóa ngoại lai, bị đồng hóa mà trái lại cịn biết sử dụng Việt hóa văn hóa đó, làm giàu cho văn hóa dân tộc Nghị trung ương 5: “xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc” vừa đáp ứng đòi hỏi từ thực tiễn sống, vừa định hướng cho nghiệp xây dựng củng cố tảng tinh thần xã hội Trên đường hội nhập, Việt Nam tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại như: váy đầm, áo comple, quần tây, âm nhạc đại… Tuy nhiên, bên cạnh văn hóa dân tộc trì phát huy, Nhà nước ta trọng đến việc khôi phục lễ hội, bảo tồn phát huy hội làng, ca Huế, ca trù, quan họ… Những việc làm cho thấy, nước ta vừa tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, ngày đại văn hóa mình, song ln gìn giữ nét văn hóa cổ truyền dân tộc, hịa nhập khơng hịa tan 2.Những ảnh hưởng trình hội nhập đến quy định bồi thưởng giải phóng mặt luật đất đai việt nam a.Những ảnh hưởng tích cực q trình hội nhập đến quy định bồi thường giải phóng mặt luật đất đai 2003 Q trình hội nhập quốc tế đưa đến nhiều ảnh hưởng mang tính tích cực quy định pháp luật nói chung quy định bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nói riêng Một là, tiếp cận kinh nghiệm quản lý đất đai cơng tác bồi thường giải phịng mặt thu hồi đất Do khác biệt chế độ sở hữu đất đai nên việc học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia khác có chọn lọc định Theo pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu, Nhà nước giao lại quyền sử dụng đất cho người sử dụng Trong q trình sử dụng, người có tác động làm tăng giá trị sử dụng đất Bởi vậy, Nhà nước thu hồi đất, Nhà nước phải bồi thường cho người sử dụng đất Có thể kể đến quy định pháp luật đất đai Trung Quốc gợi ý quan trọng liên quan đến việc giao đất không thu tiền, giao đất có thu tiền, cho thuê đất, , để nhận thấy quy định tương đồng Điều 33, 34, 35 Luật Đất đai 2003 Việt Nam Cùng với đó, thu hồi đất Nhà nước phải đảm bảo việc đền bù, tái định cư cho người sử dụng, đất nơng thơn cịn phải quan tâm đến thành lao động nông dân, gắn việc thu hồi với vấn đề liên quan giải việc làm,… Hai là, tiến hành thay đổi quan trọng pháp luật đất đai Quá trình Việt Nam thực hội nhập với quốc tế gia nhập ASEAN năm 1995 Kể từ đó, có thay đổi quan trọng pháp luật đất đai, việc hội nhập ngày nhanh chóng, tồn diện với kiện kí Hiệp định Thương mại song phương với Hoa Kỳ (BTA) năm 2000 đặc biệt việc gia nhập WTO cuối năm 2006 Theo đó, kiện dẫn đến số thay đổi tích cực luật đất đai là: Thứ nhất, Luật Đất đai năm 1993 có chương riêng để quy định quyền sử dụng đất có yếu tố nước ngoài, Luật Đất đai năm 2003 khơng cịn chương Nhà đầu tư nước ngồi sử dụng đất để thực dự án đầu tư Việt Nam pháp luật cư xử bình đẳng nhà đầu tư nước Thứ hai, Luật Đất đai năm 2003 cắt phần lớn chế bao cấp đất Nhà nước, áp dụng hệ thống tài đất đai giá đất phù hợp với giá thị trường Thứ ba, khơng có quy định mang lại ưu đãi đất cho tổ chức kinh tế Nhà nước, thành phần kinh tế nước hồn tồn bình đẳng quyền sử dụng đất Thứ tư, quyền sử dụng đất tài sản người sử dụng đất, quyền tài sản pháp luật dân bảo hộ tài sản khác tham gia thị trường bất động sản Thứ năm, thủ tục hành quản lý đất đai cải cách triệt để theo hướng phục vụ người sử dụng đất thông qua hệ thống dịch vụ công Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Từ thay đổi tích cực đó, ngược lại, mở nhiều hội nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam, góp phần khơng nhỏ vào cơng đổi tồn diện đất nước b.Những ảnh hưởng tiêu cực trình hội nhập đến quy định bồi thường giải phóng mặt luật đất đai 2003 Q trình hội nhập quốc tế khơng có tác động tích cực đến quy định bồi thường giải phóng mặt Luật đất đai năm 2003 mà cịn đem lại ảnh hưởng tiêu cực địi hỏi pháp luật đất đai cần phải có thay đổi cho phù hợp nhằm hạn chế ảnh hưởng tiêu cực Trước hết, q trình hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Việt Nam Có thể thấy năm qua, số lượng dự án đầu tư nước ngồi vào Việt Nam khơng tăng nhanh mà diện tích đất cần giải phóng mặt cho việc thực dự án lớn Hiện việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế Luật đất đai 2003 quy định chế chế tự nguyện sở thỏa thuận nhà đầu tư người sử dụng đất chế chuyển dịch bắt buộc sở định thu hồi đất giao đất, cho thuê đất quan có thẩm quyền Tuy nhiên hai chế cịn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng, gây cản trở khơng nhỏ cho nhà đầu tư nước việc thực dự án Để giữ chân thu hút thêm đầu tư nước ngồi vào Việt Nam quy định Luật đất đai bồi thường giải phóng mặt phải cần có điều chỉnh thích hợp để tiến hành giải phóng mặt cách nhanh chóng cho nhà đầu tư II.Những kinh nghiệm nước ta học trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường giải phóng mặt Kinh nghiệm số quốc gia giới bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất a.Từ Trung Quốc Ở Trung Quốc, nói, mục tiêu bao trùm lên sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư hạn chế đến mức tối đa việc thu hồi đất, giải tỏa mặt bằng, số lượng người bị ảnh hưởng việc thu hồi đất để thực dự án đầu tư Nếu việc thu hồi đất khơng thể tránh khỏi có chuẩn bị cẩn thận phương án đền bù, sở tính tốn đầy đủ lợi ích nhà nước, tập thể cá nhân, đảm bảo cho người bị thu hồi đất khơi phục lại cải thiện mức sống so với trước bị thu hồi đất Theo quy định pháp luật Trung Quốc, Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất sau có trách nhiệm bồi thường Người bị thu hồi đất toán ba loại tiền: tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp tái định cư, tiền trợ cấp bồi thường hoa màu đất Cách tính tiền bồi thường đất đai tiền trợ cấp tái định cư theo tổng giá trị tổng sản lượng đất đai năm trước nhân với hệ số Tiền bồi thường cho hoa màu, cho loại tài sản đất tính theo giá Mức bồi thường cho giải tỏa mặt thực theo nguyên tắc đảm bảo cho người dân có sống cao nơi cũ Việc quản lý giải phóng mặt giao cho cục quản lý tài nguyên đất đai địa phương đảm nhiệm Tổ chức, cá nhân quyền sử dụng đất trả tiền thuê đơn vị xây dựng giải tỏa mặt Để giải nhà cho người dân giải phóng mặt bằng, phương thức chủ yếu Trung Quốc trả tiền hỗ trợ cách tính ba khoản sau: Một là, giá xây dựng lại, chênh lệch giá xây dựng lại nhà nhà cũ; Hai là, giá đất tiêu chuẩn; Ba là, trợ cấp giá Ba khoản cộng lại tiền bồi thường nhà Việc bồi thường nhà cho dân thành phố khác với việc bồi thường cho dân nơng thơn, có khác hình thức sở hữu đất đai thành thị nông thôn Đối với nhà người dân thành phố, nhà nước bồi thường tiền chính, với mức giá thị trường bất động sản định qua tổ chức trung gian để đánh giá, xác định giá Với người dân nông thôn, nhà nước thực theo cách thức linh hoạt, theo đó, đối tượng khác có cách bồi thường khác nhau: tiền bồi thường sử dụng đất đai; tiền bồi thường hoa màu; bồi thường tài sản tập thể Theo đánh giá số chuyên gia tái định cư, Trung Quốc có thành cơng định cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thứ nhất, xây dựng sách thủ tục chi tiết, ràng buộc hoạt động tái định cư, đảm bảo mục tiêu tạo hội phát triển cho người dân tái định cư, tạo nguồn lực sản xuất cho người tái định cư Thứ hai, lực thể chế quyền địa phương mạnh Chính quyền cấp tỉnh chịu trách nhiệm hồn tồn việc thực chương trình bồi thường hỗ trợ tái định cư Thứ ba, quyền sở hữu đất tập thể làm cho việc thực bồi thường hỗ trợ tái định cư có nhiều thuận lợi, đặc biệt nông thôn Tiền đền bù cho đất đai bị không trả cho hộ gia đình mà cộng đồng sử dụng để tìm kiếm, phát triển đất mua cộng đồng sở hay dùng để phát triển kết cấu hạ tầng Chính quyền thơn, xã chịu trách nhiệm phân chia cho hộ bị ảnh hưởng Bên cạnh thành cơng vậy, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung Quốc bộc lộ tồn định mà chủ yếu vấn đề việc làm; tốc độ tái định cư chậm, thiếu đồng bộ, thực giải phóng mặt trước xây xong nhà tái định cư b.Từ Hàn Quốc Khác với chế độ sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam, đất đai Hàn Quốc thuộc sở hữu tư nhân Do đó, tài sản khác, đất đai đem mua bán trao đổi thị trường theo nguyên tắc ngang giá dựa thỏa thuận, đồng thời, pháp luật Hàn Quốc ghi nhận quyền sở hữu đất đai quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm Tuy nhiên để giải vấn đề đất đai cho nhu cầu chung xã hội, Hàn Quốc ban hành đạo luật thu hồi đất ( Luật thu hồi đất năm 1962); Luật trường hợp đặc biệt thu hồi đất phục vụ mục đích cơng bồi thường thiệt hại năm 1975) theo đạo luật nhà nước quyền thu hồi đất từ chủ sở hữu đất trường hợp: sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; mục đích cơng cộng; sử dụng cho lợi ích quốc gia; để xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp Xuất phát từ chế độ sở hữu tư nhân đất đai nên quan hệ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất xử lý chế độ sở hữu Theo việc bồi thường nhà nước thu hồi đất thực qua trình tham vấn cưỡng chế Khi nhà nước có định thu hồi đất, nhà nước phải thu thập, chuẩn bị quy định tài sản đất có liên quan đến việc nhà nước thu hồi đất; xây dựng công bố công khai phương án bồi thường; thành lập hội đồng bồi thường; đánh giá tính tốn tổng số tiền bồi thường, u cầu tham vấn bồi thường Trình tự tham vấn tạo điều kiện để người sở hữu đất có hội thỏa thuận với nhà nước việc bồi thường Tuy nhiên, việc tham vấn thất bại nhà nước tiến hành cưỡng chế thu hồi đất có bồi thường theo khung giá tổ chức tư vấn giá đất mang tính chuyên nghiệp thực Trường hợp nhà nước thu hồi đất người bị thu hồi đất nhà nước giải theo sách tái định cư Chính phủ Hàn Quốc thành lập tổng công ty đầu tư xây dựng phát triển nhà, tổng cơng ty có chức sử dụng quỹ đất công mua lại đất chủ sở hữu tư nhân để đầu tư xây dựng nhà, phần quỹ nhà sử dụng để bồi thường cho người có đất bị nhà nước thu hồi Nguồn vốn công ty đầu tư xây dựng phát triển nhà hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp, vốn vay ngân hàng, vốn huy động tử tổ chức, cá nhân thông qua hình thức vốn góp cổ đơng, phát hành cổ phiếu, trái phiếu… Như vậy, Hàn Quốc khác hẳn chế độ sở hữu đất đai, nhiên chế tham vấn, cách xác định giá đất bồi thường hay sách người bị thu hồi đất kinh nghiệp quý học hỏi c.Từ CHLB Đức Số đông nước Thế giới thiết lập chế độ sở hữu tư nhân đất đai CHLB Đức nước điển hình cho chế độ Các quan hệ đất đai CHLB Đức xác lập xử lý dựa chế độ sở hữu tư nhân đất đai Pháp luật tuyên bố ghi nhận quyền sở hữu tư nhân thiêng liêng bất khả xâm phạm Đất đai giống tài sản khác đem mua bán thị trường Do đó, lĩnh vực thu hồi đất giải phóng mặt bằng, nhà nước Đức tôn trọng bảo hộ quyền sở hữu tư nhân đất đai Luật pháp CHLB Đức quy định nhà nước có quyền trưng dụng đất có bồi thường chủ sở hữu tư nhân mục đích sử dụng chung như: sử dụng vào mục đích quốc phịng an ninh, sử dụng để xây dựng hệ thống chung đường giao thông, đường sắt…, sử dụng cho mục đích cơng cộng như: xây dựng quảng trường, cơng viên, sân vận động, tịa thị chính… Đối với trường hợp cần sử dụng đất vào mục đích xây dựng tịa thị nhà nước Đức phải bỏ tiền mua đất chủ sở hữu tư nhân Việc mua bán thực sở ngang giá theo thỏa thuận nhà nước Đức với chủ sở hữu tư nhân Tuy nhiên, để xử lý dự liệu trường hợp đặc biệt xảy chủ sở hữu đất không bán đất với giá cho nhà nước pháp luật Đức quy định cho nhà nước quyền cưỡng chế nhà nước có quyền “tiên mại” tức ưu tiên mua so với chủ sở hữu khác Chủ sở hữu bị thu hồi đất đươc nhà nước lập cho tài khoản trả tiền mua đất ngân hàng Như vậy, pháp luật CHLB Đức công nhận sở hữu tư nhân đất đai, coi đất đai loại hàng hóa đem trao đổi mua bán Pháp luật Đức quy định rõ trường hợp đặc biệt mà đất đai đem trưng dụng, trường hợp nhà nước quyền ưu tiên mua đất chủ sở hữu… Những quy định pháp luật CHLB Đức bồi thường giải phóng mặt đất đai cụ thể, rõ ràng thuyết phục Ở Việt Nam ngược lại, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu Người sử dụng đất có QSDĐ nhiên “Quyền sử dụng đất thứ quyền tài sản nên hàng hóa, dù hàng hóa đặc biệt, phải tự trao đổi thị trường theo pháp luật Vì thế, ai, kể Nhà nước, khơng có quyền “thu hồi đất” người dân mục đích mà phải mua quyền sử dụng đất” Như vậy, để giải tốt vấn đề bồi thường phải giải tốt, phân định rạch ròi tạo thống vấn đề sở hữu đất đai thời gian tới II.Bài học kinh nghiệm rút Việt Nam trình xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật bồi thường giải phóng mặt Trên sở nghiên cứu tìm hiểu quy định bồi thường, giải phóng mặt số nước rút số kinh nghiệm học cho Việt Nam trình q trình xây dựng hồn thiện pháp luật bồi thường, giải phóng mặt : Tham khảo số nước biết nước phát triển có tổ chức nhà nước phụ trách việc định gía đất nhằm vừa điều tiết thị trường vừa bảo vệ lợi ích quốc gia quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Ở nhiều nước có đội ngũ chuyên gia đánh giá đất lành nghề cấu tổ chức chặt chẽ, thống Ở trung quốc, tháng 8/ 1992 Chính phủ Trung Quốc định thành lập Trung tâm tư vấn định giá bất động sản Trung Quốc Tháng 8/1994 Cục quản lí cơng sản quốc gia cơng nhận tư cách định giá tài sản Nhà nước Ở Ôxtrâylia, quan định giá bất động sản thành lập dựa theo Bộ luật đất đai năm 1971 chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc đánh giá bất động sản để phục vụ cho việc quản lí Nhà nước nước Như đời quan định giá đất trung ương địa phương nhu cầu thiết yếu giúp cho công tác bồi thường giải phóng mặt đạt hiệu cao Nghiên cứu pháp luật bồi thường giải phóng mặt số nước giới, thấy nước dù đất đai xác lập theo hình thức sở hữu (tồn dân tư nhân) pháp luật nước trọng đến việc xử lý hậu việc thu hồi đất gây bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngừoi có đất thơng qua sách bồi thường cách hợp lý như: mua đất theo giá thị trường ( Cộng hòa Liên bang Đức); bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp thực tái định cư cho người bị thu hồi đất Trung Quốc Chính vậy, Việt Nam cần có sách pháp luật bồi thường pháp luật phù hợp với đời sống thực tiễn, cần sửa đổi sách đời từ lâu mà khơng cịn phù hợp với Và hết sách cần cụ thể hóa chi tiết, cụ thể, công khai minh bạch để người biết áp dụng Pháp luật nước quy định cụ thể trường hợp thu hồi đât để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng nhằm tránh lạm quyền, tùy tiện quan công quyền Bởi lẽ thu hồi đất hành vi pháp lí để lại nhiều hậu nghiêm trọng, người sử dụng đất không bị đất, thiệt hại kinh tế mà đời sống sinh hoạt họ bị đảo lộn, sống khó khăn Ở Việt Nam có quy định pháp luật trường hợp thu hồi đất, quy trình bồi thường,… nhiên quy định cịn chung chung chưa thật rõ ràng minh bạch, có nhiều trường hợp cịn gây khó khăn áp dụng thực tiễn…Qua đó, hệ thống pháp luật nước ta vấn đề giải phóng mặt cần có quy định cụ thể, rõ ràng minh bạch thống Để bảo vệ lợi ích chung cộng đồng pháp luật thu hồi đất nước xây dựng dựa nguyên tắc đặt lợi ích chung cộng đồng lên lợi ích người sử dụng đất có tính đến bảo đảm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Theo đó, pháp luật dành quyền tiên mại cho nhà nước quyền cưỡng chế thu hồi đất để sử dụng vào mục đích chung xã hội, trường hợp lợi ích chung cộng đồng lợi ích người sử dụng đất khơng tìm tiếng nói đồng thuận chung Đây kinh nghiệm cho nước ta học tập Nhìn chung, tùy chế độ trị kinh tế xã hội nước mà có sách pháp luật riêng Qua q trình hội nhập, Việt Nam nên có tiếp thu điểm tích cực pháp luật nước để xây dựng hồn thiện pháp luật nước mình, nhiên cần tiếp thu sở điểm phù hợp với tình hình thực tiễn nước ta, cần phải phù hợp với sở hạ tầng, quan điểm kinh tế trị, trình độ dân trí mà có học hỏi đắn Để góp phần làm lành mạnh thị trường bất động sản, tạo thuận lợi cho việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, phục vụ trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, theo chúng tôi, cần xử lý số vấn đề sau: Một là, đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân Khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất Hai là, nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch tái định cư; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư Ba là, nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù Bốn là, có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất Năm là, khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân 10 C KẾT THÚC VẤN ĐỀ Những vấn đề nảy sinh thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tránh khỏi quốc gia nào, đặc biệt nước phát triển Khắc phục tồn đảm bảo ổn định, nâng cao điều kiện sống cho người dân khu vực có đất bị thu hồi, góp phần vào vận hành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2003 Nguyễn Thị Dung Nguồn:http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 11 ... nhập khơng hịa tan 2.Những ảnh hưởng trình hội nhập đến quy định bồi thưởng giải phóng mặt luật đất đai việt nam a.Những ảnh hưởng tích cực trình hội nhập đến quy định bồi thường giải phóng mặt. .. diện đất nước b.Những ảnh hưởng tiêu cực trình hội nhập đến quy định bồi thường giải phóng mặt luật đất đai 2003 Quá trình hội nhập quốc tế khơng có tác động tích cực đến quy định bồi thường giải. .. thường giải phóng mặt luật đất đai 2003 Quá trình hội nhập quốc tế đưa đến nhiều ảnh hưởng mang tính tích cực quy định pháp luật nói chung quy định bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nói riêng