Một số vấn đề về huy động vốn trong nước cho đầu tư phát triển ở VN

Một số vấn đề về huy động vốn trong nước cho đầu tư phát triển ở VN

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Mở đầu Trong thời đại ngày lạm phát vấn đề trung tâm nhạy cảm hàng đầu đời sống kinh tÕ - x· héi c¶ ë cÊp quèc gia quốc tế Đặc biệt lạm phát bạn đồng hành kinh tế thị trờng muốn phát triển kinh tế không vào việc nghiên cứu vấn đề lạm phát Lạm phát kết tổng hoà sách kinh tế xà hội vĩ mô đà có tác động trực tiếp gián tiếp , nhanh chậm ,tích cực hay tiêu cực đến khía cạnh hoạt động phủ ,doanh nghiệp cá nhân , đến quan hệ kinh tế đối nội đối ngoại quốc gia Mặt khác ,thực tiễn lạm phát giới diễn tiến không ngừng với nhiều đặc tính mẻ cha đợc phân tích thấu đáo Vì nghiên cứu lạm phát luôn có ý nghi· thêi sù c¶ vỊ lý thut lÉn thùc tiễn Việt Nam trình chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng , tợng lạm phát xảy điều khó tránh khỏi Bởi lẽ thời kỳ độ chế cũ bị phá vỡ nhng cha xoá bỏ hết đợc , chế bắt đầu hình thành nhng lại cha hoàn chỉnh Vì việc tìm kiếm giải pháp để chống lạm phát đến kiểm soát lạm phát phù hợp với thực tế Việt Nam đồng thời thích ứng với giai đoạn độ đòi hỏi phải cân nhắc , lựa chọn cách kỹ Với momg muốn tìm hiểu thêm vấn đề lạm phát nh biện pháp nhằm kiềm chế lạm phát , em đà lựa chọn : Lạm phát giải pháp kiềm chế lạm phát kinh tế nớc ta để làm đề tài cho đề án môn học lý thuyết tài tiền tệ Trong trình nghiên cứu , tiếp cận với nhiều nguồn tài liêụ khác , nên không tránh khỏi hạn chế độ độ xác Em mong nhận đợc góp ý cô giáo bạn Em xin chân thành cản ơn cô giáo Cao Thị ý Nhi đà giúp đỡ em thực đề án Trang :1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 CHƯƠNG : Lý Luận chung lạm phát 1.1 Khái niệm lạm phát 1.1.1 Khái niệm Lạm phát đà đợc đề cập đến nhiều công trình nghiên cứu nhà kinh tế Trong công trình ,các nhà kinh tế đà đa khái niệm lạm phát , có nhiều cách hiểu định nghĩa lạm phát khác trờng phái kinh tế Theo Các Mác t : lạm phát việc tràn đầy kênh ,các luồng lu thông tờ giấy bạc thừa , dẫn đến giá tăng vọt Ông cho lạm phát bạn đờng Chủ nghĩa T ,ngoài việc bóc lột ngời lao động giá trị thặng d , Chủ nghĩa T gây lạm phát để bóc lột ngời lao động lần nữa, lạm phát làm tiền lơng thực tế ngời lao động giảm xuống Nhà kinh tế học Samuelson cho : lạm phát biểu thị tăng lên mức giá chung Theo ông : lạm phát xảy mức chung giá chi phí tăng giá bánh mì , dầu xăng , xe ô tô tăng; tiền lơng , giá đất, tiền thuê t liệu sản xuất tăng Còn Milton Friedman quan niệm : lạm phát việc giá tăng nhanh kéo dài Ông cho : Lạm phát luôn tợng tiền tệ ý kiến ông đà đợc đa số nhà kinh tế thuộc phái tiền tệ phái Keynes tán thành Lạm phát đợc đo số giá - Chỉ số giá đợc sử dụng rộng rÃi số giá hàng tiêu dùng CPI CPI tÝnh chi phÝ cđa mét giá hµng tiêu dùng dịch vụ thị trờng , nhóm hàng lơng thực , thực phẩm , quần áo , nhà cửa , chất đốt , vËt t y tÕ Trang :2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 §Ĩ tÝnh CPI , ngêi ta phải dựa vào tỷ trọng phần chi cho mặt hàng tổng chi tiêu cho tiêu dùng thời kỳ có lạm phát Chỉ số giá tiêu dùng đợc tính nh sau : Những thay đổi giá đợc tính với mặt hàng khác Trong : CPIt : giá trị CPI năm t Pt gạo: giá gạo năm t Po gạo: giá gạo năm gốc - Chỉ số thứ hai thờng đợc sử dụng số giá sản xuất, số giá bán buôn PPI PPI đợc xây dựng để tính giá lần bán ngời sản xuất ấn định Chỉ số có ích đợc tính chi tiết sát với thay đổi thực tế - Ngoài hai số nói , số giảm phát GNP đợc sử dụng Chỉ số giảm phát GNP số giá cho toàn GNP , đợc xác định nh sau : Chỉ số giảm phát GNP =GDP danh nghÜa / GDP thùc tÕ ChÝ sè nµy toµn diƯn CPI bao hàm giá tất loại hàng hoá dịch vụ GNP 1.1.2 Các quan điểm giải thích lạm phát - Quan điểm trữ kim : Quan điểm cho xảy tợng lạm phát số lợng tiền giấy phát hành lớn lợng vàng đảm bảo kho Tuy nhiên trờng hợp lợng vàng kho lớn lợng tiền giấy phát hành nhiều xảy lạm phát , quan điểm đà không giải thích đợc tợng - Quan điểm tĩnh lạm phát : Tiêu biểu cho quan điểm nhà kinh tế học Hoa Kỳ Iring Fisher , «ng cho r»ng nỊn kinh tÕ khối hàng hoá dịch vụ cân với khối tiền tÖ Trang :3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Theo ông : M ì V = P × Y Trong ®ã : M : møc cung tiỊn tệ V : tốc độ lu thông tiền tệ P: mặt chung giá hàng hoá Y: khối lợng giao dịch phải đảm bảo Phơng trình cho thấy mối quan hệ nhân : giả định tốc độ lu thông tiền tệ ổn định thời gian xác định số lợng tiền tệ nh tổng giá không ảnh hởng đến mặt trao đổi , rõ ràng tổng giá biến thiên chiều với số lợng tiền tệ lu thông Do ông cho mức cung tiền tệ tăng lên nguyên nhân gây lạm phát - Quan điểm động lạm phát Tiêu biểu cho quan điểm nhà kinh tế học J M Keynes ông đợc mệnh danh tổng công trình s Chủ nghĩa T Quan điểm Keynes đà cách xử lý mâu thuẫn Chủ nghĩa T nh để tiến lên tầm cao Ông chia kinh tế làm hai trờng hợp : Nền kinh tế cha toàn dụng: nhà đầu t cho mở rộng sản xuất thua lỗ , họ chọn giải pháp lỗ thấp đóng cửa nhà máy , xí nghiệp , dẫn đến tình trạng thất nghiệp tăng cao Trong trờng hợp theo ông cần phải tăng mức cung tiền tệ để làm cho l·i suÊt h¹ xuèng L·i suÊt h¹ xuèng làm cho nguồn vốn đầu t tăng lên , lúc nhà máy , xí nghiệp mở cửa hoạt động trở lại dẫn đến công ăn việc làm tăng lên , sản lợng hàng hoá sản xuất tăng lên cân với mức cung tiền tệ Ông quan niệm trớc có toàn dụng nhân công lực sản xuất toàn xà hội khoản tài trợ làm tăng cầu xà hội cần thiết mà cha gây lạm phát hay tạo loại lạm phát lành mạnh Nền kinh tế toàn dụng : kinh tế toàn dụng nhà máy , xí nghiệp hoạt động hết công suất họ thấy mở rộng sản xuất Trang :4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cµng l·i chắn dẫn đến số kênh tắc nghẽn lu thông nh thiếu lợng , thiếu nguyên liệu , thiếu lao động Trong trờng hợp cung tiền tệ tiếp tục tăng sản lợng tăng đợc buộc giá phải tăng thêm xảy lạm phát Theo Keynes lạm phát tuyệt đối giai đoạn toàn dụng có ích , làm hng thịnh kinh tế, cứu vÃn suy thoái , thất nghiệp 1.2 Phân loại lạm phát 1.2.1.Căn vào tốc độ lạm phát ngời ta chia lạm phát làm ba loại - Lạm phát vừa phải : loại lạm phát xảy giá tăng chậm tỉ lệ lạm phát dới 10% năm Đây mức lạm phát mà kinh tế chấp nhận đợc , với mức lạm phát , tác động hiệu không đáng kể Loại lạm phát phổ biếnvà tồn gần nh thờng xuyên , bệnh kinh niên cố hữu đặc trng hầu hết kinh tế thị trờng giới - Lạm phát phi mà : tỉ lệ tăng , giá đà bắt đầu tăng đến hai chữ số năm mức lạm phát hai chữ số thấp ( 11 , 12 , 13% / năm ) nói chung tiêu cực không đáng kể , kinh tế chấp nhận đợc Nhng tỉ lệ tăng giá mức hai chữ số cao , lạm phát trở thành kẻ thù sản xuất thu nhập tác động tiêu cực không nhỏ Lạm phát hai chữ số trở thành mối đe doạ đến ổn định kinh tế - Siêu lạm phát : tuỳ theo quan niệm nhà kinh tế , lạm phát có lạm phát ba chữ số Nhiều ngời coi loại lạm phát siêu lạm phát có tỉ lệ lạm phát cao tăng nhanh Với siêu lạm phát , tác động tiêu cực đến đời sống đến kinh tÕ trë nªn nghiªm träng : kinh tÕ suy sơp mét c¸ch nhanh chãng , thu nhËp thùc tÕ cđa ngời lao động giảm mạnh Trang :5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.2.2 Căn vào tính chủ động , bị động từ phía phủ đối phó với lạm phát ngời ta chia thành - Lạm phát cân dự đoán trớc: Lạm phát cân dự đoán trớc lạm phát mà toàn giá hàng hoá dịch vụ tăng với số ổn định chờ đợi có tính , dự báo đợc tính toán thu nhập tăng theo tơng ứng Trong thực tế , có loại lạm phát này, lạm phát kết tổng hợp nhiều yếu tố chi phối khó dự báo hết trớc đợc - Lạm phát không cân dự đoán trớc : Lạm phát không cân dự đoán trớc loại lạm phát mà giá hàng hoá , dịch vụ tăng không nhà nớc không dự báo nh không chủ động đIũu tiết đợc Đây tợng phổ biến nớc phát triển Lạm phát thờng gây cú sốc cho kinh tế thiếu tin tởng ngời dân vào quyền đơng đại 1.3 Nguyên nhân gây lạm phát Lạm phát kết tổng hoà nhiều nguyên nhân kinh tế xà hội ; loại lạm phát đặc trng cho nhóm nguyên nhân đặc trng thân nguyên nhân không giống Tuy nhiên dù đa dạng khác đến đâu , quy tụ nguyên nhân chủ yếu sau : 1.3.1 Lạm phát tăng cung ứng tiền tệ Theo quan điểm nhà kinh tế thuộc phái tiền tệ , cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá tăng kéo dài gây lạm phát Trang :6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 p as as as p 3 p p ad ad y ad y y n Cung øng tiÒn tệ lạm phát tiền tệ Ban đầu kinh tế điểm ,với sản lợng đạt mức sản lợng tự nhiên Yn tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên , mức giá P - điểm giao đờng tổng cung AS1 đờng tổng cầu AD1 Khi cung tiền tệ tăng lên đờng tổng cầu di chuyển sang phải đến AD2 Trong mét thêi gian rÊt ng¾n , nỊn kinh tÕ sÏ chuyển động đến điểm sản phẩm tăng lên mức tỷ lệ tự nhiên , tức đạt tới Y1 ( Y1>Yn ) Điều dà làm giảm tû lƯ thÊt nghiƯp xng díi møc tû lƯ thÊt nghiệp tự nhiên , tiền lơng tăng lên làm giảm tổng cung - đờng tổng cung dịch chuyển vào đến AS2 Tại kinh tế quay trở lại mức tỷ lệ tự nhiên sản phẩm đờng tổng cung dài hạn điểm cân ( điểm ) , mức giá tăng tõ P1 ®Õn P2 Cung tiỊn tƯ tiÕp tơc tăng lên , đờng tổng cầu lại dịch chuyển ra, đến AD3 đờng tổng cung lại tiếp tục dịch chuyển vào đến AS3 , kinh tế đạt tới mức cân điểm Tại , mức giá đà tăng lên đến P Nếu cung tiền tệ tiếp tục tăng dịch chuyển đờng tổng cầu đờng tổng cung nh lại tiếp tục diễn kinh tế đạt tới mức giá ngày cao , lạm phát tăng cao Trang :7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1.3.2 Chỉ tiêu công ăn việc làm cao Một mục tiêu kinh tế vĩ mô quan trọng mà đa số Chính phủ nớc theo đuổi thờng gây nên lạm phát , mục tiêu công ăn việc làm cao Có hai loại lạm phát kết sách ổn định động nhằm thúc đẩy mức công ăn việc làm cao , lạm phát chi phí - đẩy lạm phát cầu-kéo 1.3.2.1 Lạm phát chi phí đẩy Lạm phát chi phí đẩy xảy cú sốc cung tiêu cực kết đấu tranh đòi tăng lơng gây ( Tổng mức giá ) p as3 as2 p3 p 2' p2 as1 p1' p1 ad3 ad2 ad1 y y' yn ( Tỉng s¶n phÈm ) Lạm phát phí đẩy Lúc đầu , kinh tế điểm 1, giao điểm đờng tổng cầu AD1 đờng tổng cung AS1 , với mức sản lợng tự nhiên ( sản lợng tiềm ) tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên Do mong muốn có mức sống cao cho tỷ lệ lạm phát dự tính kinh tế tăng cao , ngời công nhân đấu tranh đòi tăng lơng Vì tỷ lệ thất nghiệp mức tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nên đòi hỏi tăng lơng công nhân dễ đợc giới chủ chấp nhận ảnh hởng việc tăng lơng ( giống nh ảnh hởng cú sốc cung tiêu cực ) làm đờng tổng cung AS1 dịch chuyển vào đến AS2 Trang :8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 NÒn kinh tÕ sÏ chun tõ ®iĨm ®Õn ®iĨm 1’ – giao ®iĨm đờng tổng cung AS2 đờng tổng cầu AD1 Sản lợng đà giảm xuống dới mức sản lợng tự nhiên Y (Y Yn) Các biện pháp mà họ đa tác động lên tổng cầu làm tăng tổng cầu , đờng tổng cÇu sÏ Trang :9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 dịch chuyển đến AD2, kinh tế chuyển đến điểm ( giao điểm đờng tổng cầu AD2 đờng tổng cung ban đầu AS1) Sản lợng đà đạt đợc tới mức Yt lớn sản lợng tiềm mục tiêu tû lƯ thÊt nghiƯp thÊp h¬n tû lƯ thÊt nghiƯp tự nhiênđă đạt đợc ( Tổng sản phẩm ) p as3 as as p3 p2 p1 ad1 ad2 ad3 y yn y' ( Tỉng s¶n phÈm ) Lạm phát cầu kéo Vì tỷ lệ thất nghiệp thực tế kinh tế thấp tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nên tiền lơng tăng lên đờng tổng cung di chuyển vào đến AS2 , ® nỊn kinh tÕ tõ ®iĨm 1’ chun sang ®iĨm 2’ NỊn kinh tÕ quay trë vỊ møc sản lợng tiềm tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên nhng mức giá P2 cao P1 Đến lúc tỷ lệ thất nghiệp lại cao mục tiêu mà nhà hoạch định sách cần đạt đợc Do họ lại tiếp tục thực sách làm tăng tổng cầu Quá trình tiếp diễn liên tục đẩy giá kinh tế lên cao 1.3.3 Lạm phát theo tỷ giá hối đoái Tỷ giá hối đoái đồng nội tệ so với đơn vị tiền tệ nớc tăng nguyên nhân gây lạm phát Trang :10 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Nh bệnh mÃn tính kinh tế thị trờng , lạm phát có tác hại lẫn ích lợi Nếu nớc trì , kiềm chế , điều tiết đợc mức lạm phát vừa phải phù hợp có lợi cho thúc đẩy , tăng trởng kinh tế mình, lạm phát không bệnh nguy hiểm kinh tế Khi , lạm phát trở thành công cụ điều tiết kinh tế đắc lực Ngợc lại lạm phát phi mà hay siêu lạm phát dự đoán điều tiết đợc đà gây tác hại rà rệt cho kinh tế trở thành bệnh hiểm nghèo cần điều trị tích cực cách Chơng II : THựC TIễN LạM PHáT VIệT NAM ThờI Kỳ đổi 2.1 Diễn biến lạm ph¸t ë ViƯt Nam qua c¸c thêi kú ph¸t triĨn ®Êt níc XÐt díi gãc ®é quan ®IĨm vµ chÝnh sách thức vấn đề lạm phát Việt Nam , chia diễn biến trình Việt Nam từ năm 1976 (năm thống đất nớc ) đến thành bốn thời kỳ sau : 2.1.1.Thời kỳ thứ từ năm 1979 đến năm 1980 Thời kỳ đợc coi lạm phát quan hệ kinh tế trị phổ biến nớc XHCN đơng thời không đợc phản ánh thống kê thức Tuy nhiªn , trªn thùc tÕ ë ViƯt Nam có lạm phát , thể khan hàng hoá , dịch vụ giảm sút chất lợng chúng ; đồng thời đợc ghi nhận diễn biến gia tăng giá bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng thị trờng xà hội mức dới 20% năm 2.1.2.Thời kỳ thứ hai từ năm 1981 đến năm 1988 Thời kỳ lạm phát đà chuyển từ dạng ẩn sang dạng mở song cha đợc thừa nhận văn kiện thức Vấn đề quy vào xử lý khía cạnh giá - lơng tiền , mà lại chủ yếu giải pháp hành , nh xem xét đIều chỉnh đơn giản giá khu vực thị trờng có tổ chức năm 1981 , 1985 , 1987 bù giá vào lơng , đổi tiền năm 1985Đây thời kỳ xuất siêu lạm phát với chữ số kéo dài Trang :15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 suèt năm ( 1986-1988) đạt đỉnh cao lịch sử kinh tế đại nớc ta suốt nửa kû 2.1.3 Thêi kú thø ba tõ th¸ng năm 1988 đến 1991 Đây thời kỳ mà lần lạm phát đợc thức thừa nhận Nghị số 11 Uỷ ban Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam đấu tranh với lạm phát Ngay sau nghị đời , chơng trình chống lạm phát đợc soạn thảo nhiều quan thuộc cấp , nghành khác ; vài chục dự án chống lạm phát đời , bổ sung , chí mâu thuẫn quan đIúm đánh giá tình hình đề xuất giải pháp thực tế Các biện pháp chống lạm phát đợc gắn với trình đổi , thực cải cách thị trờng Việt Nam Song chóng míi ë d¹ng thư nghiƯm , cha ®ång bé , ngËp ngõng , lóc tiÕn , lóc lùi , với đợt sốc nhỏ , đà thu đợc thành công đáng kể năm 1989 , sau bị chững lại tình hình nớc quốc tế có biến động mạnh Việt Nam bớc vào thời điểm thử thách khó khăn đất nớc kể từ năm 1975 2.1.4.Thời kỳ thứ t từ cuối năm 1991 đến Đây thời kỳ mà chống lạm phát đợc đa lên vị trí hàng đầu gắn quyện hữu với sách đổi toàn diện đất nớc Kết thu đợc khả quan vững , từ đà rút đợc nhiều học quý cho việc định hớng sách chống lạm phát cải cách thị trờng tơng lai Đây thời kỳ tiêu biểu chứa đựng đầy đủ đặc điểm đấu tranh chống lạm phát Việt Nam Vì ,nó đáng đợc u tiên tập trung nghiên cứu bốn thời kỳ đà nêu Chỉ số tăng giá bán lẻ hàng hoá dịch vụ tiêu dùng thị trờng xà hội thời kỳ 1976 - 2002 Năm 1976 Tốc độ năm 121,9 Năm Tốc độ năm Năm Tốc độ năm 1985 191,6 1994 114,4 Trang :16 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 1977 118,6 1986 774,7 1995 112,7 1978 120,9 1987 223,1 1996 104,5 1979 119,4 1988 393,8 1997 103,6 1980 125,2 1989 134,7 1998 109,2 1981 169,6 1990 167,1 1999 100,1 1982 195,4 1991 167,5 2000 99,4 1983 149,5 1992 117,5 2001 100,8 1984 164,9 1993 105,2 2002 103,5 Căn vào số liệu bảng ta thấy thời kỳ 1976-1986 thời kỳ lạm phát tăng liên tục không đạt đỉnh cao vào năm 1986 , hai năm lạm phát mức cao với số Từ năm 1989 đến 1991 , lạm phát có giảm nhng cao với mức tăng 67% liên tục năm 1990 1991 Phải từ năm 1992 trở tình hình lắng dịu tạm ổn định năm 1995 Lạm phát cao đà gây hậu tai hại Nền kinh tế bị chao đảo mạnh , đồng tiền giá nhanh , niềm tin vào giá trị đồng bạc Việt Nam không , hoạt động đầu t bị đình trệ , đời sống phận dân c , ngời ăn lơng điêu đứng Các hoạt động buôn lậu phát triển nhanh , khu vực công nghiệp sống quen vào nguồn vật t cung ứng theo tiêu kế hoạch không thích ứng với tình hình nên bị đình đốn hàng loạt Song , mời năm từ sau đại lạm phát năm 1986 ,nền kinh tế Việt Nam vào năm 1996 xuất hiện tợng suy giảm số giá hàng tiêu dùng CPI bị âm liên tiếp nhiều tháng khiến số giá tháng 12-1996 so với kỳ năm trớc tăng 4,5% , thấp vòng 20 năm kể từ 1976 Hiện tợng đà kéo dàI qua năm 1997 , giảm giá bắt đầu sớm kết thúc với số giá tăng 3,6% Năm 1998 , CPI tăng 9,2% nhờ xuất gạo tăng mạnh ( lợng giá cả) đIều chỉnh nhiều lần tỷ giá ngoại tệ Trang :17 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Năm 1999 mức độ giảm giá lại trầm trọng hai năm 1996 1997 Chỉ số giá giảm liên tục tháng , kể từ tháng đến tháng 10 , xem năm đánh dấu giai đoạn giảm phát tồi tệ số giá tăng 0,1% , tợng suy giảm số giá đà xuất từ 1996 Năm 2000 tình hình không khác năm 1999 , chí số mặt tiêu cực CPI liên tiếp giảm nhiều nhóm hàng so với năm trớc Chỉ số giá năm 99,4% ,giảm 0,6% so năm 1999 Năm 2001 không tựơng giảm phát , số giá năm so với năm 2000 đà tăng 1,4% Tuy mức độ tăng giá cha cao nhng đà phần góp phần cải thiện tình hình kinh tế nớc ta Sang năm 2002 đà thoát khỏi tình trạng suy thoái giá để nhịp với đà tăng trởng chuyển động lên 2.2 Đặc điểm lạm phát Việt Nam qua thời kỳ Lạm phát Việt Nam có đặc điểm tơng đồng với lạm phát nớc phơng Tây năm 70 ; chẳng hạn nh mức độ tăng giá chung vợt đáng kể mức tăng tổng sản phẩm xà hội làm giá tiền tệ , giảm sút tiền lơng thực tế gây thiệt hại cho khoản tiền gửi tiết kiệm cho vay , phát hành tiền ( trớc năm 1992 ) gia tăng vợt mức tăng trởng kinh tế có khan cân đối cung cầu Tuy nhiên lạm phát Việt Nam có điểm khác biệt với lạm phát nớc phơng Tây chỗ : lạm phát nớc phơng Tây lạm phát kinh tế thị trờng dựa sở hữu t nhân t liệu sản xuất , nhà nớc có vai trò điều chỉnh kinh tế , song biện pháp hành mệnh lệnh , kinh tế thị trờng nớc hoạt động hiệu với mức độ nh nớc ; nớc thờng xuyên xuất cân đối kinh tế , nhng chúng không mang tính nghiêm trọng đợc hiệu chỉnh lại chủ yếu thị trờng ảnh hởng nhà nớc Trang :18 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Cßn ë ViƯt Nam , lạm phát chuyển từ dạng ẩn sang dạng mở với tốc độ cao không ổn định suốt thời kỳ dài tới hàng chục năm Lạm phát diễn bối cảnh ổn định kinh tế , đồng thời tác nhân mạnh gây bất ổn định Lạm phát đợc tăng cờng thiếu hụt ngân sách , cân đối cán cân toán , ngoại thơng , nợ nớc nặng nề Lạm phát nh sản phẩm chế hành , mệnh lệnh , phân phối ý chí Lạm phát kinh tế phát triển giai đoạn chuyển đổi chế , nơI độc quyền nhà nớc mang đậm tính chất phi kinh tế đợc dung dỡng thị nhà nớc tồn thống trị phổ biến tất lĩnh vực Trong năm 80 , khu vực kinh tế nhà nớc chiếm khoảng 85 87% vốn cố định , 95% lao động lành nghề mà tạo có 30 – 37% tỉng s¶n phÈm x· héi Trong ®ã , khu vùc kinh tÕ t nh©n chØ chiÕm 13,2% sức lao động xà hội suốt thời kỳ dài trớc năm 1986 bị nhiều sức ép kiềm chế , song lại sản xuất tới 23 43% tổng sản phẩm xà hội Các quan hệ kinh tế thị trờng bị thủ tiêu đợc áp dụng không đầy đủ , bị bóp méo quan hƯ kinh tÕ níc lÉn quan hƯ kinh tế đối ngoại Hơn , lạm phát ë ViƯt Nam diƠn mét nỊn kinh tÕ đóng cửa , phụ thuộc chiều vào nguồn viện trợ bên ngoàI Trên thực tế trớc năm 1988 đầu t trực tiếp nớc ngoàI vào Việt Nam Các biên giới bị khép lại với chế độ xuất nhập cảnh nh lu thông hàng hoá nghiêm ngặt , phiền phức C¬ cÊu kinh tÕ chđ u cã tÝnh híng néi, khép kín, thay hàng nhập không khuyến khích xuất Năm 1988, kim ngạch xuất đạt mức 16,2 rúp / đôla đầu ngời, tức thấp nhiều so với mức trung bình nớc phát triển năm đó, khoảng 150 USD / ngời Còn mức nhập trung bình 43,2 rúp / đôla / ngời tức cao mức xuất tới 2,6 lần Chính sách phong toả, cÊm vËn kinh tÕ cđa Mü quan hƯ ®èi với Việt Nam, xung đột biên giới quân xấu quan hệ Việt Nam - Trung Quốc, Việt Nam - Campuchia đà gây phơng hại toàn diện kinh tế lẫn trị Trang :19 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 cho Việt Nam Luồng viện trợ từ bên thờng chủ u mét chiỊu tõ c¸c níc x· héi chđ nghÜa, ODA từ phía nớc phi xà hội chủ nghià Đầu t lại chủ yếu tập chung cho thực dự án công nghiệp lớn, dài hạn, chậm hoàn vốn đòi hỏi chi phí đối ứng to lớn vật chất nhân lực nớc Ngời ta tính toàn rằng, để hấp thụ đợc rúp viện trợ nớc dới dạng thiết bị tổng hợp Việt Nam cần chi - rúp ®èi øng tõ ngn tiỊn níc ®Ĩ x©y dùng trả công cho ngời lao động Vì thế, đà có tác động tích cực cho phát triển kinh tế Việt Nam, song viện trợ nớc trở thành nhân tố làm tăng tình trạng thiếu hụt ngân sách tăng gánh nặng nợ nần Nhà nớc kinh niên Việt Nam Thiếu hụt ngân sách bị làm sâu sắc thêm chi phí không nhỏ để khắc phục hậu chiến tranh kéo dài ( bao gồm việc nuôi dỡng quân đội đông đảo, trợ cấp hu trí, trợ cấp nạn nhân chiến tranh ) trận thiên tai thờng xuyên hàng năm Ngoài ra, sách định hớng phát triển đầu t có nhiều bất cập, nên cấu kinh tế Việt Nam bị cân đối không hợp lý nghiệm trọng công nghiệp nông nghiệp, công nghiệp nặng - công nghiệp nhẹ, ngành sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất - dịch vụ Chúng làm tăng xu hớng khan giảm sút chất lợng hàng hoá - dịch vụ đầu t từ nguồn vốn lạm phát có xu hớng tăng nhanh liên tục Tất đặc điểm kinh tế Việt Nam đợc nêu cuội nguồn nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp, mức độ hay khác, gây tình trạng khan hàng hoá, dịch vụ, tăng chi phí sản xuất, thiếu hụt ngân sách triền miên, tăng mức cung tiền không tuân theo quy luật lu thông tiền tệ đó, gây lạm phát Đồng thời lạm phát Việt Nam bị làm trầm trọng thêm bất cập với thực tế nhận thức lẫn hành động đối xử với lạm phát nói riêng nh vai trò quản lý điều tiết kinh tế nói chung Có thể : Thứ nhất, sách cải tạo công thơng nghiệp t miền Nam phong trào hợp tác hoá nông nghiệp mang tính hình thức thời kú 1976 - 1980 Trang :20 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 đà gây tác động tiêu cực đến lực sản xuất hàng tiêu dùng Việt Nam đa kinh tế Việt Nam lâm vào trạng thái trì trệ : sản xuất công nghiệp tăng bình quân 0,6 % / năm, nông nghiệp 1,9 % / năm, GDP 0,4 % / năm dân số tăng triệu ngời / năm, làm căng thẳng quan hệ cung - cầu tị trờng xà hội Thø hai, thêi kú 1981 - 1985 nh÷ng sai lầm đợc nhận thức lại Đại hội V Đảng năm 1982 đà đặt lại quan niệm chặng đờng đầu tiên, nội dung công nghiệp hoá, vấn đề kinh tế nhiều thành phần thời kỳ miền Nam Việt Nam Liên tiếp loạt chủ trơng định quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng đợc đa : Chỉ thị 100 ban Bí th khoán nông nghiệp cho phép khoán sản phẩm đến ngời lao động, tạo đổi mô hình hợp tác xÃ, giữ nnguyên hình thức Quyết định 25 / CP ngày 21 - - 1981 cho phép xí nghiệp quốc doanh việc bảo đảm phần kế hoạch Nhà nớc giao có vật t bảo đảm, đợc tự cân đối sản xuất tiêu thụ, đồng thời đợc phép sản xuất phụ Quyết định đà gợi ý cho đổi lĩnh vực giá cả, lợi nhuận, tiền thởng KÕt qu¶, s¶n xuÊt x· héi ″ bung rõ rệt : bình quân tốc độ phát triển nông nghiệp đạt 4,9 %, công nghiệp đạt 9,5 % hàng năm Nhng bao cấp qua ngân sách lớn nhiều khúc mắc khác chế cha đợc giải toả, nên kinh tế đất nớc khó khăn Cha tình trạng đầu lại nở rộ gặt hái đợc nhiều lợi nhuận nh thời kỳ nớc ta Cuối cùng, Nhà nớc Việt Nam, với quỹ hàng hoá trống rỗng, với ngân sách thâm hụt đợt điều chỉnh trợ cấp mang đậm tính thị, mệnh lệnh gây ra, với hy vọng mơ hồ giảm khối lợng tiền to lớn lu thông ( nhng vòng tay kiểm soát ) gây áp lực tăng lợng cầu, nh với tính toán đơn giản Nhà nớc tăng thu ngân sách tăng giá hàng hoá ¶o tëng vỊ qun lùc tut ®èi cđa ChÝnh phđ với đồng tiền, nên đà tăng giá hàng bán thị trờng khu vực Nhà nớc lên 10 lần tiến hành đổi tiền vào cuối năm 1985 đầu năm 1986 Sự đổ vỡ lòng tin vào đồng tiền bùng nổ, lạm phát bùng lên trở thành siêu lạm ph¸t tíi Trang :21 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chữ số kéo dài đến năm 1988 hẳn kéo dài nhà nớc không thay đổi quan điểm cách thức điều chỉnh với kinh tế tiền tệ .(( C¬ cÊu kinh tÕ chđ u cã tÝnh híng néi, khép kín, thay hàng nhập không khuyến khích xuất Năm 1988, kim ngạch xuất đạt mức 16,2 rúp / đôla đầu ngời, tức thấp nhiều so với mức trung bình nớc phát triển năm đó, khoảng 150 USD / ngời Còn mức nhập trung bình 43,2 rúp / đôla / ngời tức cao mức xuất tới 2,6 lần Chính sách phong toả, cÊm vËn kinh tÕ cđa Mü quan hƯ ®èi với Việt Nam, xung đột biên giới quân xấu quan hệ Việt Nan - Trung Quốc, Việt Nam - Campuchia đà gây phơng hại toàn diện kinh tế lẫn trị cho Việt Nam Luồng viện trợ từ bên thờng chủ u mét chiỊu tõ c¸c níc x· héi chđ nghÜa, ODA từ phía nớc phi xà hội chủ nghià Đầu t lại chủ yếu tập chung cho thực dự án công nghiệp lớn, dài hạn, chậm hoàn vốn đòi hỏi chi phí đối ứng to lớn vật chất nhân lực nớc Ngời ta tính toàn rằng, để hấp thụ đợc rúp viện trợ nớc dới dạng thiết bị tổng hợp Việt Nam cần chi - rúp ®èi øng tõ ngn tiỊn níc ®Ĩ x©y dùng trả công cho ngời lao động Vì thế, đà có tác động tích cực cho phát triển kinh tế Việt Nam, song viện trợ nớc trở thành nhân tố làm tăng tình trạng thiếu hụt ngân sách tăng gánh nặng nợ nần Nhà nớc kinh niên Việt Nam Thiếu hụt ngân sách bị làm sâu sắc thêm chi phí không nhỏ để khắc phục hậu chiến tranh kéo dài ( bao gồm việc nuôi dỡng quân đội đông đảo, trợ cấp hu trí, trợ cấp nạn nhân chiến tranh ) trận thiên tai thờng xuyên hàng năm Ngoài ra, sách định hớng phát triển đầu t có nhiều bất cập, nên cấu kinh tế Việt Nam bị cân đối không hợp lý nghiệm trọng công nghiệp - nông nghiệp, công nghiệp nặng - công nghiệp nhẹ, ngành sản xuất hàng tiêu dùng, sản xuất - dịch vụ Chúng làm tăng xu hớng khan giảm sút chất lợng hàng hoá - dịch vụ đầu t từ nguồn vốn lạm phát có xu hớng tăng nhanh liên tục Trang :22 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 Tất đặc điểm kinh tế Việt Nam đợc nêu cuội nguồn nguyên nhân trực tiếp hay gián tiếp, mức độ hay khác, gây tình trạng khan hàng hoá, dịch vụ, tăng chi phí sản xuất, thiếu hụt ngân sách triền miên, tăng mức cung tiền không tuân theo quy luật lu thông tiền tệ đó, gây lạm phát Đồng thời lạm phát Việt Nam bị làm trầm trọng thêm bất cập với thực tế nhận thức lẫn hành động đối xử với lạm phát nói riêng nh vai trò quản lý điều tiết kinh tế nói chung Có thể : Thứ nhất, sách cải tạo công thơng nghiệp t miền Nam phong trào hợp tác hoá nông nghiệp mang tính hình thức thời kỳ 1976 - 1980 đà gây tác động tiêu cực đến lực sản xuất hàng tiêu dùng Việt Nam đa kinh tế Việt Nam lâm vào trạng thái trì trệ : sản xuất công nghiệp tăng bình quân 0,6 % / năm, nông nghiệp 1,9 % / năm, GDP 0,4 % / năm dân số tăng triệu ngời / năm, làm căng thẳng quan hệ cung - cầu tị trờng xà héi Thø hai, thêi kú 1981 - 1985 nh÷ng sai lầm đợc nhận thức lại Đại hội V Đảng năm 1982 đà đặt lại quan niệm chặng đờng đầu tiên, nội dung công nghiệp hoá, vấn đề kinh tế nhiều thành phần thời kỳ miền Nam Việt Nam Liên tiếp loạt chủ trơng định quản lý kinh tế vĩ mô quan trọng đợc đa : Chỉ thị 100 ban Bí th khoán nông nghiệp cho phép khoán sản phẩm đến ngời lao động, tạo đổi mô hình hợp tác xÃ, giữ nnguyên hình thức Quyết định 25 / CP ngày 21 - - 1981 cho phép xí nghiệp quốc doanh việc bảo đảm phần kế hoạch Nhà nớc giao có vật t bảo đảm, đợc tự cân đối sản xuất tiêu thụ, đồng thời đợc phép sản xuất phụ Quyết định đà gợi ý cho đổi lĩnh vực giá cả, lợi nhuận, tiền thëng KÕt qu¶, s¶n xuÊt x· héi ″ bung rõ rệt : bình quân tốc độ phát triển nông nghiệp đạt 4,9 %, công nghiệp đạt 9,5 % hàng năm Nhng bao cấp qua ngân sách lớn nhiều khúc mắc khác chế cha đợc giải toả, nên kinh tế đất nớc khó khăn Lạm phát năm 1981 Trang :23 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 so với năm 1975 lên tới 313,7 % năm 1985 cao nhiều Nạn khan hàng hoá thiếu hụt ngân sách đa Việt Nam đứng trớc nguy khủng hoảng Đặc biệt, thời kỳ cha nhận thức đầy đủ có mặt, tác hại tính chất nhiều nguyên nhân, chất tiền tệ lạm phát ( đà toát lên qua tranh cÃi giới khoa học quản lý cảm nhận bớc đầu vai trò yếu tố tiền tệ, giá thị trờng ), nên suốt nửa đầu thập kỷ80 vấn đề xoá bao cấp qua giá - lơng xử lý quan hệ giá - lơng - tiền đợc xem nh khâu đột phá có tính định để chuyển kinh tế sang hạch toán kinh doanh xà hội chủ nghĩa ( cha phải chuyển kinh tế sang chế thị trờng - phát triển chất nhận thức quản lý kinh tế vĩ mô Đảng ta nh thời kỳ sau ) Thu hẹp vấn đề lạm phát lại vấn đề giá - lơng - lu thông tiền tệ , suốt thời kỳ này, Nhà nớc loay hoay tập trung vào điều chỉnh tổng điều chỉnh giá hai khu vực thị trờng, tìm cách bù giá vào lơng cho tơng ứng với điều chỉnh ( trì mức lÃi suất thực âm, trì sách phát hành bù đắp thiếu hụt ngân sách, ngân hàng có nhiệm vụ bao cấp tín dụng không kinh doanh tiền tệ, sách tài chuyên lo vắt kiệt nguồn thu cha phải nuôi dỡng, củng cố nguồn thu ) Trò chơi đuổi bắt kéo dài bên khu vực thị trờng tự động bớng bỉnh không chịu tuân theo lệnh đông cứng giá nhà nớc đa ra, với bên khu vực thị trờng nhà nớc nhà nớc kiểm soát chặt chẽ Thực ra, dù biểu bên ngoài, khu vực thị trờng nhà nớc tỏ có kỷ luật , song tìm cách phản ứng lại thị Chính phủ để hòng thu lợi nhuận từ chênh lệch giá phát sinh đợt đong cứng giá, lần điều chỉnh lơng thân hai khu vực thị trờng đem lại Cha tình trạng đầu lại nở rộ gặt hái đợc nhiều lợi nhuận nh thời kỳ nớc ta Cuối cùng, Nhà nớc Việt Nam, với quỹ hàng hoá trống rỗng, với ngân sách thâm hụt đợt điều chỉnh trợ cấp mang đậm tính thị, mệnh lệnh gây ra, với hy vọng mơ hồ giảm khối lợng tiền to lớn lu thông ( nhng vòng tay kiểm soát ) gây áp Trang :24 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 lực tăng lợng cầu, nh với tính toán đơn giản Nhà nớc tăng thu ngân sách tăng giá hàng hoá ¶o tëng vỊ qun lùc tut ®èi cđa ChÝnh phđ với đồng tiền, nên đà tăng giá hàng bán thị trờng khu vực Nhà nớc lên 10 lần tiến hành đổi tiền vào cuối năm 1985 đầu năm 1986 Sự đổ vỡ lòng tin vào đồng tiền bùng nổ, lạm phát bùng lên trở thành siêu lạm phát tới chữ số kéo dài đến năm 1988 hẳn kéo dài nhà nớc không thay đổi quan điểm cách thức điều chỉnh với kinh tế tiền tệ Trong suốt thời kỳ này, toàn kinh tế bị chấn động mạnh, lu thông hàng hoá tiền tệ bị rối loạn ; hoạt động kinh tế - xà hội trở nên bất bình thờng định hớng vào hoạt động mang tính đầu cơ, buôn bán lòng vòng, ngắn hạn Các hoạt động sản xuất, đầu t kinh doanh dài hạn bị coi nhẹ Tình trạng phá sản hoạt động cầm chừng doanh nghiệp phổ biến Đời sống công nhân viên chức ngời có thu nhập cố định thấp bị giảm sút nghiêm trọng Các khoản tiền gửi tiết kiệm, tiền cho vay tính đồng Việt Nam bị giảm giá trị thê thảm gây thiệt hại to lớn vật chất tinh thần chủ tài khoản tiết kiệm chủ nợ Có thể nói, lạm phát lúc bÃo có sức phá hoại khủng khiếp toàn diện đến toàn đời sống kinh tế - xà hội trị đất nớc Tình trạng tham nhũng đợc dịp nảy nở làm nhân bội tác hại lạm phát, làm suy giảm thành tích lòng tin vào công đổi mới, vào lÃnh đạo Đảng Nhà nớc CHƯƠNG : GIảI PHáP KIềM CHế LạM PHAT TRONG NỊN KINH TÕ N¦íC TA HIƯN NAY Cã thể giải pháp chủ yếu ảnh hởng trực tiếp đến khả kết kiềm chế lạm phát nớc ta nh sau : 3.1 Tham gia đầy đủ vào hoạt động hợp tác ASEAN , APEC nói riêng trình thóc tiÕn héi nhËp vµo thÕ giíi nãi chungtrong xu hớng tự hoá toàn cầu hoá nhân tố bên lạ , có tác động hai Trang :25 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 chiều linh hoạt phức tạp đến động thái lạm phát nớc ta Một mặt dới giác độ tích cực làm dịu lạm phát , mặt khác giúp nhập đợc nguồn hàng rẻ , dồi từ bên , trực tiếp làm tăng tổng cung thị trờng , điều hoà cân đối cung cầu Nó làm tăng động lực cạnh tranh hòan thiện yếu tố thị trờng , nh bổ sung nguồn vốn , công nghệ , kỹ thị trờng nớc ngoàI toàn kinh tế ; đồng thời tạo hội kinh doanh , đa dạng cho doanh nghiệp Việt Nam thị trờng khu vực quốc tế Mặt khác , gây thách thức lớn cho sản xuất nội địa vốn cha phát triển Nừu giảI pháp thích đáng , làm Việt Nam trở thành ô đất trũng nhập tiêu xàI toàn toàn hàng rẻ ngoại (hiện ASEAN chiếm 70% lợng nhập siêu Việt Nam , mà sản xuất nớc bị o ép , thu hẹp , làm thực lực nhân tố ổn định kinh tế nói chung , khả làm chủ ổn định hoá giá xà hội nói riêng Sự cần thiết vừa phải tích cực đổi công nghệ , khơI thông nguồn nội lực , phát triển lực lợng sản xuất nớc , hoàn thiện chế thị trờng để tăng sức cạnh tranh sản phẩm môi trờng nớc Phải tuân thủ cam kết , thông lệ quốc tế Điều quan trọng bật cần chủ động khai thông nguồn vốn bên an toàn ( FDI , ODA) , đồng thời với hạn chế luồng vốn an toàn ( vay thơng mại , chứng khoán) để giảm thiểu cú sốc tài tiền tệ rút chạy đình hoÃn dự án có vốn đầu t bên Việc chống đầu buôn lậu cã cã hiƯu qu¶ thùc tÕ , c¶ b»ng biƯn pháp kinh tế tài , phải đợc coi mũi nhọn biện pháp bảo đảm an toàn trình mở cửa đất nớc 3.2 Cân đối ngân sách nhà nớc 3.2.1.Bịt chặt lỗ hổng thất thu , thất thoát ngân sách nhà nớc qua kênh , hình thức Trang :26 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 - ThÊt thu tõ thuÕ ( nhÊt lµ ë khu vùc kinh tÕ t nhân ) không hoàn thiện bất cập hệ thống thuế công tác thuế , từ chất lợng cán thuế - Thất thoát từ dự án đầu t nhà nớc cấu đầu t cha phù hợp sử dụng vốn đầu t hiệu quả, chi phí gián tiếp , thiệt hại gắn với tình trạng tham nhũng chế đấu thầu , thực dự án đầu t cha hoàn thiện thiếu công khai Để cải thiện cấu hiệu đầu t từ ngân sách nhà nớc, trớc mắt cần : + giảm dần đầu t xây dựng bản, tăng đầu t vào thiết bị máy móc , đổi công nghệ, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm + tập trung đầu t ngân sách nhà nớc cho : khắc phục chênh lệch xa trình độ phát triển vùng đáp ứng nhu cầu đầu t mà không hấp dẫn vốn t nhân phát triển yếu tố kích thích đầu t t nhân - Xử lý khoản nợ khó đòi đà tồn đọng khứ , đồng thời có xu hớng phình tơng lai Biểu rõ nét khối lợng to lớn khoản nợ thuế hay nghĩa vụ tàI khác mà doanh nghiệp nhà nớc phảI nộp cho ngân sách nhà nớc ; nh tỷ lệ nợ khó đòi hệ thống ngân hàng thơng mại nhà nớc t nhân 3.2.2.Bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nớc Việc bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nớc cần kiên không sử dụng đờng phát hành lạm phát, mắt khác cần giảm dần khoản vay tín dụng thơng mại nhà nớc, lẽ : Tác động tiêu cực phát hành lạm phát đến trình thúc đẩy lạm phát rõ ràng Thực tiễn nhiều năm qua đà khẳng định tác động tích cực việc không phát hành bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nớc , nh khả Chính phủ khống chế đợc lạm phát, cân đối đợc ngân sách nhà nớc không thông qua phát hành Trang :27 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 ViÖt Nam có nhiều hội khai thác nguồn vốn đầu t tiềm ( ODA, FDI vốn t nhân nớc Việt kiều nớc nớc ngoàI ) để giảm khoản đầu t không cần thiết từ ngân sách nhà nớc, từ giảm thâm hụt ngân sách nhà nớc Thực tiễn nớc giới đÃ, chứng tỏ rằng, phủ tạo đợc ổn định lành mạnh mặt trị, nh trì đợc khuôn khổ kinh tế xà hội đắn, khu vực t nhân động lực chủ yếu , dồi hiệu tạo thịnh vợng cho ®Êt níc Mét c¸ch kh¸i qu¸t nhÊt cã thĨ nhËn thấy để tiến tới cân đối vững ngân sách nhà nớc việc nuôi dỡng phát triển nguồn thu đôi với thu hẹp định hớng lại nh nâng cao hiệu khoản chi ngân sách nhà nớc phải công tác tảng cho công tác ngân sách nhà nớc tiếp tục tận thu tăng chi tiêu ngân sách nhà nớc cách chủ quan , ý chí 3.3.Cải cách khu vực kinh tế nhà nớc Quá trình lọc cải cách doanh nghiệp nhà nớc phải đảm bảo đợc ba yêu cầu dới giác độ sách kiềm chế vững lạm phát nớc ta - thu nhỏ khu vực doanh nghiệp nhà nớc lại giảm thiểu bao cấp ngân sách nhà nớc cho chúng , để giành vốn chi ngân sách nhà nớc cho u tiên chiến lợc tăng hiệu sử dụng vốn xà hội - Tăng cờng chế quản lý thị trờng nhà nớc pháp quyền cho doanh nghiệp nhà nớc hoạt động - Bảo đảm hoạt động bình thờng guồng máy sản xuất xà hội Không đợc phép gây sốc làm giảm sút sản xuất, giảm sút tăng trởng kinh tế thu ngân sách nhà nớc; không đợc phép làm tăng vọt tỷ lệ thất nghiệp xà hội Ba yêu cầu có quan hệ mật thiết với nhằm trì đợc mức cung xà hội sở cho ổn định kinh tế Điều quan trọng trình Trang :28 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel : 0918.775.368 thu hÑp khu vùc nhà nớc phải đợc tiến hành đồng thời với trình khuyến khích phát triển khu vực phi nhà nớc Cho phép hỗ trợ hình thành tập đoàn kinh tế mạnh khu vực nhà nớc lÉn khu vùc phi nhµ níc, cho chóng đủ sức trở thành đối tác bình đẳng với công ty nớc không thị trờng nội địa mà thị trờng khu vực quốc tế 3.4 Thiết lập hệ thống ngân hàng lành mạnh , đại thị trờng vốn phát triển - Lạm phát đợc kiềm chế chắn bịt đợc lỗ hổng làm tăng xung lực lạm phát nh + Thay việc Ngân hàng nhà nớc tái cấp vốn với lÃi suất thấp cho ngân hàng thơng mại quốc doanh , việc tái cấp vốn với lÃi suất bám sát thị trờng với thời hạn ngắn + Hạn chế chấm dứt cho vay ngoại tệ , tăng cờng quản lý ngoại tệ , đẩy lùi nạn đô la hoá tình trạng đầu tín dụng chênh lệch lÃi suất tệ ngoại tệ + Chấm dứt việc ngân hàng nhà nớc cho ngân sách vay trực tiếp dới hình thức + Đề cao việc sử dụng công cụ đIều tiết tiền tệ Ngân hàng nhà nớc nh quy định hạn mức tín dụng, dự trữ bắt buộc , nghiệp vụ thị trờng mở + giảm bớt khối lợng sử dụng tiền mặt ngoại tệ toán xà hội Việc toán qua ngân hàng phải trở nên chủ yếu phổ biến , bao quát rộng rÃi lĩnh vực so với mức khoảng 60% tổng toán xà hội nh hiƯn - Thùc hiƯn l·i st thùc d¬ng b»ng cách sử dụng nguyên tắc lÃi suất cho vay lớn lÃi suất vay lÃi suất vay lớn tốc độ lạm phát , đồng thời việc điều chỉnh lÃi suất cho vay lÃi suất vay đợc tiến hành liên tục , sát với thị trờng Trang :29 ... hàng phải phát triển hoạt động tham gia đầu t , không đơn làm việc huy động , cho vay vốn cung cấp phơng tiện , dịch vụ toán xà hội Phát triển hệ thống sở tín dụng nông thôn thị xà ,ở vùng xa... Chỉ số có ích đợc tính chi tiết sát với thay đổi thực tế - Ngoài hai số nói , số giảm phát GNP đợc sử dụng Chỉ số giảm phát GNP số giá cho toàn GNP , đợc xác định nh sau : Chỉ số giảm phát. .. nhỏ Lạm phát hai chữ số trở thành mối đe doạ đến ổn định kinh tế - Siêu lạm phát : tuỳ theo quan niệm nhà kinh tế , lạm phát có lạm phát ba chữ số Nhiều ngời coi loại lạm phát siêu lạm phát có