Phát triển kinh tế hợp tác xã ở tỉnh Thái Nguyên Luận văn ThS. Kinh tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ********************** THÂN VĂN KHỞI PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - THÂN VĂN KHỞI PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TỐN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Lê Danh Tốn Các số liệu, tài liệu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Thân Văn Khởi MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt ………………………………………………… i Danh mục bảng ………………………………………………………… ii Danh mục hình ……………………………………………………… iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiêm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ 1.1 Lý luận chung phát triển kinh tế HTX 1.1.1 Lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam kinh tế hợp tác xã 1.1.1.1 Quan điểm Chủ nghĩa Mác – Lênin kinh tế HTX 1.1.1.2 Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh kinh tế HTX 11 1.1.1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam kinh tế HTX 12 1.1.2 Những đặc trƣng vai trò kinh tế HTX kinh tế thị trƣờng Việt Nam 16 1.1.2.1 Khái niệm đặc trƣng kinh tế HTX kinh tế thị trƣờng Việt Nam 16 1.1.2.2 Vai trò kinh tế HTX kinh tế thị trƣờng Việt Nam 23 1.1.3 Phát triển kinh tế Hợp tác xã 25 1.1.3.1 Khái niệm, nội dung tiêu chí đánh giá 25 1.1.3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế HTX 26 1.2 Kinh nghiệm phát triển kinh tế HTX học cho Thái Nguyên 31 1.2.1 Kinh nghiệm quốc tế 31 1.2.1.1 Thái Lan 31 1.2.1.2 Trung Quốc 34 1.2.2 Kinh nghiệm nƣớc 38 1.2.2.1 Bắc Kạn 38 1.2.2.2 Hải Phòng 40 1.2.3 Một số học kinh nghiệm rút cho Thái Nguyên phát triển kinh tế HTX 42 Chƣơng 44 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2003 ĐẾN NAY 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh Thái Nguyên ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế HTX 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 48 2.2 Cơ chế sách tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế HTX 53 2.2.1 Giai đoạn từ 1997 đến 2003 53 2.2.2 Giai đoạn từ 2003 đến 56 2.3 Tình hình phát triển kinh tế HTX tỉnh Thái Nguyên từ 2003 đến 60 2.3.1 Số lƣợng HTX lĩnh vực hoạt động 60 2.3.1.1 Số lƣợng 60 2.3.1.2 Lĩnh vực hoạt động 62 2.3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý cán quản lý HTX 65 2.3.4 Lao động 73 2.3.4.1 Số lƣợng lao động 73 2.3.4.2 Thu nhập ngƣời lao động 75 2.3.4.3 Đóng BHXH HTX 77 2.3.5 Kết sản xuất kinh doanh 78 2.4 Đánh giá chung phát triển kinh tế HTX Tỉnh Thái Nguyên vấn đề đặt 80 2.4.1 Những kết chủ yếu 80 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 80 2.4.2.1 Hạn chế, yếu 80 2.4.2.2 Nguyên nhân 82 2.4.3 Một số vấn đề đặt phát triển kinh tế HTX Thái Nguyên 83 Chƣơng 87 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN 87 3.1 Bối cảnh tác động đến phát triển kinh tế HTX Thái Nguyên 87 3.1.1 Quốc tế 87 3.1.2 Việt Nam 87 3.1.3 Thái Nguyên 88 3.2 Định hƣớng phát triển kinh tế HTX Tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 88 3.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế Hợp tác xã Tỉnh Thái Nguyên 91 3.3.1 Giải pháp nhận thức 91 3.3.2 Phát triển kinh tế hộ gia đình 92 3.3.3 Hồn thiện hệ thống sách cho phát triển kinh tế HTX 95 3.3.4 Hoàn thiện mơ hình phƣơng thức quản lý HTX 99 3.3.5 Đào tạo cán quản lý HTX 100 3.3.6 Mở rộng nâng cao hiệu liên kết hợp tác 101 3.3.7 Tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò Liên minh HTX Tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế HTX 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH: Cơng nghiệp hóa CNTB: hủ nghĩa tƣ CNXH: Chủ nghĩa xã hội HĐH: Hiện đại hóa HTX: Hợp tác xã NQ: Nghị SXKD: Sản xuất kinh doanh TBCN: Tƣ chủ nghĩa TW: Trung ƣơng UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: So sánh đặc trƣng kinh tế mơ hình HTX kiểu cũ 22 Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 46 Bảng 2.2 : Dân số trung bình tồn tỉnh phân theo giới tính, thành thị, nơng thơn 49 Bảng 2.3 : Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc phân theo thành thị nông thôn 50 Bảng 2.4: Số sở y tế, giƣờng bệnh cán y tế 51 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp số lƣợng HTX tỉnh giai đoạn 2003 - 2013 61 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp số HTX theo địa bàn toàn tỉnh đến 31/12/2013 62 Bảng 2.7 Tổng hợp HTX theo lĩnh vực hoạt động 63 Biểu 2.8: Số lƣợng trình độ cán quản lý HTX năm 2013 67 Bảng 2.9 Trình độ cán quản lý HTX năm 2013 68 Bảng 2.10 Vốn hoạt động HTX tỉnh Thái Nguyên năm 2013 71 Bảng 2.11 Số lƣợng hợp tác xã có trụ sở 73 Bảng 2.12 Số lƣợng lao động xã viên HTX 73 Bảng 2.13 Số lƣợng lao động HTX năm 2013 74 Bảng 2.14 Thu nhập bình quân đầu ngƣời/tháng lao động HTX 76 Bảng 2.15 : Tình hình đóng BHXH HTX 77 Bảng 2.16 Doanh thu HTX (Đơn vị: tỷ đồng) 78 Bảng 2.17 Tình hình lợi nhuận HTX 78 Bảng 2.18 Tình hình nộp NSNN (Thuế VAT + TNDN + Môn + thuế khác) HTX 79 ii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Số lƣợng HTX tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2004 - 2013 Error! Bookmark not defined Hình 2.2: Tổng số vốn HTX tỉnh Thái Nguyên 2010 - 2013 Error! Bookmark not defined Hình 2.3: Cơ cấu vốn bình quân HTX năm 2013Error! Bookmark not defined Hình 2.4: Thu nhập bình quân lao động/ năm Error! Bookmark not defined iii dân, đảm bảo tính pháp lý ổn định lâu dài loại tƣ liệu sản xuất nơng nghiệp, đảm bảo tính pháp lý hộ hoạt động kinh tế tổ chức kinh tế khác Việc chuyển đổi ruộng đất thực mang lại lợi ích kinh tế nâng cao đƣợc khả chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng; giảm diện tích bờ, tăng diện tích giao thơng nội đồng Tuy nhiên, cơng việc phức tạp, liên quan trực tiếp đến quyền lợi nông dân việc thực văn pháp quy; đồng thời Thái Nguyên tỉnh có nhiều dân tộc ngƣời, phong tục tập quán canh tác khác mà trình độ điều kiện sản xuất hộ nông dân thấp việc chuyển đổi phức tạp - Thực quy hoạch, cải thiện kết cấu hạ tầng nông nghiệp nông thôn Đây vấn đề có ý nghĩa lớn vấn đề phát triển kinh tế hộ thúc đẩy phát triển kinh tế HTX Thái Ngun có địa hình khơng phức tạp so với tỉnh miền núi phía Bắc, song với địa hình nhƣ vậy, việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội gặp nhiều khó khăn Do đó, thời gian tới, hệ thống kết cấu hạ tầng cần tiếp tục đƣợc cải thiện sở quy hoạch phù hợp tạo điều kiện trực tiếp nâng cao khả chuyển dịch cấu kinh tế, giảm thiểu chi phí sản xuất có liên quan đến lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh vùng, tạo điều kiện nâng cao thu nhập đời sống hộ gia đình Mặt khác, nâng cao chất lƣợng hệ thống kết cấu hạ tầng tạo điều kiện hạ thấp chi phí dịch vụ nhƣ: điện, thủy lợi, giao thơng vận tải, thông tin liên lạc, tạo điền kiện cho HTX phát huy đƣợc khả hoạt động điều kiện kinh tế thị trƣờng - Tạo điều kiện để hộ nông dân dễ dàng tiếp cận đƣợc nguồn vốn hệ thống tài kết hơp với hỗ trợ chƣơng trình kinh tế xã hội khác Để tiến hành sản xuất, đặc biệt thúc đẩy theo hƣớng phát triển kinh tế hàng hóa cần phải có vốn Song đa số nơng dân tỉnh Thái Nguyên tình trạng thiếu vốn, khó có điều kiện để mở rộng sản xuất để tăng thu nhập, cải thiện đời sống Hiện nay, sách Nhà nƣớc, trực tiếp thông qua hệ thống Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn, Ngân hàng Chính sách – xã hội đƣợc cải thiện nhiều Bên cạnh đó, việc đảm bảo chấp cho vay mở rộng sang hình thức tín chấp quy mơ vốn vay đƣợc gia tăng Điều cần thiết phải tiếp tục cải tiến thủ tục cho đảm bảo tính pháp lý, vừa đảm bảo thuận tiện phù hợp với trình độ nơng dân Thời hạn vay phù hợp với nhu cầu tái sản xuất kinh doanh nông nghiệp ngành nghề; sách lãi suất phù hợp, cần phải đảm bảo vốn vay trực tiếp đƣợc đến hộ nhƣng không bị gia tăng chi phí lãi suất so với quy định Kết hợp với việc khai thác nguồn vốn thông qua hệ thống Ngân hàng thƣơng mại với kênh vốn khác, kể thơng qua chƣơng trình dự án Chính phủ nƣớc ngồi để đa dạng hóa nguồn vốn hạ lãi suất tiền vay - Đẩy mạnh thực biện pháp khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngu phù hợp; gắn với chuyển giao tiến KH – CN với nâng cao lực kinh doanh hộ nông dân Tỉnh Thái Ngun có ƣu lâm nghiệp, trồng chè, thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm kết hợp với đƣa tiến KH – CN vào nông nghiệp nông thôn, đảm bảo suất, chất lƣợng trồng, vật nuôi, đáp ứng yêu cầu thị trƣờng, tăng thu nhập hộ nông dân, bảo vệ môi trƣờng nhƣ an toàn sức khỏe ngƣời sản xuất tiêu dùng Song đôi với việc đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm cần phải có hình thức khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngƣ phù hợp mang lại hiệu Ngoài ra, cần phải lựa chọn hình thức chuyển giao KH - CN phù hợp với trình độ dân trí tập qn vùng sở tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nƣớc vùng Đồng thời, Nhà nƣớc hỗ trợ phần kinh phí cho hộ nông dân, trang trại, HTX việc đầu tƣ ứng dụng tiến KH – CN vào sản xuất - Tạo điều kiện để thúc đẩy phát triển kinh tế làng nghề phi nông nghiệp nông thôn, đa dạng hóa hoạt động kinh tế, khơi phục, phát triển ngành nghề truyền thống tăng thu nhập hộ gia đình nơng thơn Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ phân công lao động nông thôn tạo điều kiện phát triển ngành công nghiệp chế tạo máy nông cụ, thiết bị phục vụ chế biến nhỏ nông thôn, trƣớc hết ngành nghề phục vụ nhu cầu dân sinh chỗ, ngành công nghiệp chế biến, bảo quản gắn với thị trƣờng nơng sản, 3.3.3 Hồn thiện hệ thống sách cho phát triển kinh tế HTX - Chính sách tài chính, tín dụng HTX: Vốn đầu tƣ nhu cầu cấp thiết cho hoạt động HTX HTX có hai nguồn vốn cung cấp là: vồn từ nội HTX nguồn vốn từ bên Từ thực tế hoạt động HTX tỉnh Thái Nguyên cho thấy, nguồn vốn từ nội HTX nhỏ bé Trong đó, nguồn vốn từ bên ngồi HTX tiếp cận đƣợc Vì vậy, mặt, Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên cần có quy định cụ thể nhằm khuyến khích hình thức góp vốn xã viên, kể tài sản, đất đai, phƣơng tiện sản xuất để tăng cƣờng nguồn lực tài cho HTX; có chế khuyến khích HTX thực ký kết hợp đồng cung cấp nguyên liệu, hay gia công sản xuất với doanh nghiệp lớn nhằm vay vốn với lãi suất thấp từ quỹ Mặt khác, HTX thành viên Liên minh HTX tỉnh có phƣơng án sản xuất kinh doanh khả thi đề nghị đƣợc xem xét vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh nguồn vốn ƣu đãi khác Nhà nƣớc Hàng năm, tỉnh cần bổ sung kinh phí cho Quỹ hỗ trợ phát triển HTX từ ngân sách tỉnh để HTX đƣợc vay vốn mở rộng sản xuất kinh doanh Đồng thời, cần có chế, sách nhằm sớm xử lý dứt điểm khoản nợ tồn đọng từ nhiều năm HTX Bao gồm khoản nợ ngân hàng, nợ ngân sách nhà nƣớc, nợ doanh nghiệp, nợ HTX với xã viên, nợ cũ từ HTX cũ chuyển sang HTX khơng có khả toán Tiếp tục mở rộng, củng cố, phát triển hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân theo hƣớng mở rộng phạm vi thành lập cho phép quỹ đƣợc thu hút vốn, cho vay, liên kết hợp tác với HTX; Thành lập quỹ hỗ trợ HTX nhằm thúc đẩy kinh tế HTX phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tập trung hỗ trợ cho hoạt động nhƣ: đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý HTX, dạy nghề cho ngƣời lao động; đổi mới, phát triển sản phẩm, công nghệ, kỹ thuật; phát triển mở rộng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm, xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu tiên tiến, - Chính sách thuế: Mặc dù Chính phủ ban hành Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX; Bộ tài có Thơng tƣ hƣớng dẫn số 66/2006/TT-BTC việc hƣớng dẫn thực Nghị định số 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 Chính phủ chế độ tài hỗ trợ sáng lập viên HTX chuẩn bị thành lập, đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng HTX; Bộ kế hoạch đầu tƣ ban hành Thông tƣ hƣớng dẫn số 02/2006/TT-BKH ngày 13/02/2006 việc thực số điều Nghị định số 88/2005/NĐ-CP Chính phủ số sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển HTX Song, thực tế phát triển HTX tỉnh Thái Nguyên cho thấy, lực hoạt động HTX hạn hẹp, số HTX triển khai hoạt động gặp nhiều khó khăn điều kiện cạnh tranh chế thị trƣờng Đặc biệt, hoạt động dịch vụ HTX khơng phải hồn tồn mục tiêu lợi nhuận, mà chủ yếu nhằm phát triển kinh tế hộ xã viên Xuất phát từ tình hình hoạt động HTX, sách thuế ƣu đãi HTX cần có thay đổi Chẳng hạn, nên cho phép để lại 100% thuế thu nhập doanh nghiệp cho HTX nông nghiệp 50% HTX phi nông nghiệp Nhà nƣớc thực giảm mức thuế thu nhập doanh nghiệp (20% kể từ ngày 01/01/2016) thuế VAT áp dụng cho HTX (5% - 10%) thấp so với Miễn thuế hoạt động dịch vụ HTX vùng sâu, vùng xa, miên núi, - Chính sách khoa học cơng nghệ: Việc đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến KH-CN vào sản xuất có vai trị to lớn Đó động lực trực tiếp thúc đẩy trình phát triển HTX Chính sách KH-CN thời gian tới cần theo hƣớng ứng dụng chuyển giao chính, lựa chọn đón đầu cơng nghệ đƣợc nghiên cứu nƣớc giới phù hợp với điều kiện tự nhiên khả tiếp cận địa phƣơng tỉnh Thái Nguyên để đƣa vào sản xuất, cụ thể: Đầu tƣ kinh phí cho hoạt động nghiên cứu khoa học Điều tra đánh giá lại đội ngũ cán KH-CN địa phƣơng, đơn vị để có kế hoạch bố trí cơng việc; kết hợp đào tạo đội ngũ cán HTX, cán quản lý kiến thức KH-CN để triển khai có hiệu chƣơng trình, dự án ứng dụng tiến KH-CN vào sản xuất HTX Nhà nƣớc thực sách ƣu đãi loại thuế, mức lãi suất tín dụng nhƣ miễn giảm thuế cho hoạt động ứng dụng tiến KH-CN sản xuất máy móc nơng lâm cụ; Khơng điều tiết thuế thu nhập năm đầu nguồn thu ứng dụng thành công tiến KH-CN vào kinh tế HTX Tỉnh Liên minh HTX Thái Nguyên cần hỗ trợ kinh phí, trợ giá phần cho HTX việc đầu tƣ ứng dụng KH-CN nhằm phát triển sản xuất kinh doanh Cần có sách khuyến khích sinh viên tốt nghiệp trƣờng đại học có chun mơn phù hợp cơng tác HTX, vùng nông thôn miền núi nhằm xây dựng mạng lƣới nhân lực khoa học góp phần thực mục tiêu đề - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán cho HTX: Căn vào tình hình cụ thể trình độ cán HTX tỉnh, Liên minh HTX Thái Nguyên cần xây dựng kế hoạch dài hạn nhằm phát triển nguồn nhân lực cho khu vực kinh tế HTX, đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH Công tác đào tạo cần trọng đào tạo hai đối tƣợng cán bộ: cán có trách nhiệm, biết tổ chức phong trào HTX – cần đƣợc bồi dƣỡng kiến thức HTX kiểu mới, loại hình bƣớc đi; hai cán trực tiếp điều hành HTX – quan trọng, định đến thành bại HTX, địi hỏi phải nắm vững đƣợc chun mơn nghiệp vụ nhƣ hiểu biết sâu sắc chất, nguyên tắc HTX Kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán cho HTX phải đƣợc thực theo nhu cầu thực tế HTX với chức danh Đồng thời, phải có chế thu hút ngƣời giỏi, ngƣời tài công tác HTX - Chính sách thị trường: Thị trƣờng có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế HTX, để HTX tổ chức định hƣớng xã viên sản xuất HTX phải đầu việc đổi tƣ làm ăn cho hộ xã viên theo hƣớng “bán thị trƣờng cần khơng phải bán mà ta có” Trong nhiều trƣờng hợp, thị trƣờng yếu tố định chiến lƣợc phát triển sản xuất HTX Nhà nƣớc, Trung ƣơng tỉnh Thái Nguyên cần tạo điều kiện thuận lợi cho trình hình thành đồng loại thị trƣờng, bao gồm thị trƣờng “đầu vào” thị trƣờng “đầu ra”, thị trƣờng địa phƣơng, thị trƣờng thống nƣớc, hỗ trợ HTX tiếp cận thị trƣờng quốc tế Tỉnh Thái Nguyên cần đầu tƣ cho việc hình thành hệ thống quan nghiên cứu, dự báo, nắm bắt nhu cầu thị trƣờng tỉnh, nƣớc quốc tế Đồng thời quan phải làm tốt nhiệm vụ thông tin, tƣ vấn, giúp đỡ kinh tế hộ kinh tế trang trại gia đình hình thành khả năng, thói quen ngƣời sản xuất hàng hóa Tốt nên hình thành hệ thống mạng lƣới từ quan nói đến xã viên thông qua HTX Phát triển hệ thống chợ, trung tâm triển lãm giới thiệu sản phẩm, đặc biệt phát triển đa dạng hình thức tiêu thụ sản phẩm Đó nhằm phát huy vai trị HTX cơng tác dịch vụ tiêu thụ sản phẩm cho kinh tế hộ kinh tế trang trại Tỉnh cần hỗ trợ kinh phí cho nội dung hoạt động nhƣ: thông tin thƣơng mại, tƣ vấn xuất khẩu, tham gia hội chợ; tích cực đổi phƣơng thức hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại để HTX có điều kiện tiếp cận thị trƣờng mới, thị trƣờng nƣớc * Đối với HTX nông nghiệp: trƣớc hết phải tập trung làm dịch vụ đầu vào, đầu phục vụ cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, tổng hợp; nhanh chóng kiện tồn, củng cố HTX nơng nghiệp - dịch vụ có xây dựng phát triển mơ hình HTX Cụ thể, HTX trung bình cần cấu trúc lại máy quản lý, bồi dƣỡng kiến thức quản lý kinh tế cán HTX; tƣ vấn hỗ trợ HTX xây dựng phƣơng án tổ chức sản xuất kinh doanh, tiếp cận nguồn vốn sáp nhập, hợp HTX nông nghiệp vừa nhỏ với nhằm mở rộng quy mô hoạt động; cung cấp thông tin thị trƣờng, dự án địa phƣơng giúp HTX liên kết hợp tác * Đối với HTX phi nông nghiệp: phải vừa tổ chức sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ HTX phải mở rộng hình thức liên doanh, liên kết kinh tế với tổ hợp tác, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, doanh nghiệp nhà nƣớc * Đối với HTX yếu kém, ngƣng hoạt động, cần tạo chế cho HTX sáp nhập giải thể tự nguyện khơng thể kiện tồn củng cố; tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm trình đầu tƣ xây dựng, hoạt động HTX hiệu KTXH đem lại từ mơ hình đƣợc xây dựng 3.3.4 Hồn thiện mơ hình phương thức quản lý HTX  Hồn thiện mơ hình HTX: Tỉnh có sách hỗ trợ kinh phí, địa phƣơng chủ động xây dựng mơ hình HTX hoạt động có hiệu quả, điển hình tiên tiến Đặc biệt trọng xã điểm xây dựng nông thôn Bên cạnh thành lập thí điểm số mơ hình HTX nhƣ: HTX quản lý chợ, HTX dịch vụ hội nghị, du lịch, tăng cƣờng hoạt động HTX chế biến nông – lâm sản nhằm tận dụng tối đa tiềm địa phƣơng Tiếp tục đổi nội dung phƣơng thức hoạt động HTX nhằm nâng cao hiệu kinh tế tình hình Đa dạng hóa đan xen hình thức sở hữu HTX nhằm huy động nguồn lực cho phát triển thực chế độ phân phối theo vốn góp, theo cơng sức đóng góp theo mức độ sử dụng dịch vụ Áp dụng phƣơng thức hoạt động đa dạng, linh hoạt với nhiều loại hình trình độ khác nhau: chuyên dịch vụ; vừa sản xuất vừa dịch vụ; sản xuất, dịch vụ kinh doanh tổng hợp; liên doanh, liên kết HTX với nhau, HTX với thành phần kinh tế khác  Đổi phương thức quản lý HTX: Đảm bảo dân chủ quyền lực xã viên vấn đề nguyên tắc HTX cần phải thực tốt HTX có điều kiện tồn hoạt động hiệu Nếu không làm tốt vấn đề này, máy quản lý HTX quan liêu, xa rời mục tiêu phục vụ xã viên không đƣợc kiểm tra, giám sát xã viên, hoạt động dần hiệu Phƣơng án hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm HTX phải đƣợc xã viên bàn bạc thông qua Đại hội xã viên định Ban quản trị HTX vào chức nhiệm vụ HTX, vào tình hình thực tiễn yêu cầu hoạt động sản xuất kinh doanh để xây dựng dự thảo phƣơng án sản xuất kinh doanh để thông báo văn trƣớc diễn Đại hội xã viên (chẳng hạn 15 ngày) để xã viên (đại biểu xã viên) nghiên cứu, thảo luận trƣớc có định thức Đại hội Mọi hoạt động tài phải đƣợc chấp hành nghiêm chỉnh theo luật pháp theo chế độ kế toán Nhà nƣớc quy định cho HTX Ban kiểm soát HTX thay mặt xã viên giám sát hoạt động Ban quản trị Ban kiểm soát cần phải có đủ trình độ, lực cơng tâm để giám sát hoạt động tài chính, đánh giá tính trung thực hợp lý báo cáo tài Sau đó, báo cáo tài phải đƣợc công khai để đại biểu xã viên xem xét trƣớc tiến hành Đại hội hàng năm thông qua phƣơng án sản xuất kinh doanh năm sau toán tài năm trƣớc Các HTX phải tiếp tục hồn thiện phƣơng thức quản lý điều hành theo hƣớng xây dựng đƣợc máy quản lý, điều hành HTX vừa tinh gọn, vừa động, hiệu Tăng cƣờng nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh, đáp ứng tốt yêu cầu xã viên Đồng thời, cần thay đổi quan niệm cách ứng xử mối quan hệ Ban quản trị với xã viên tƣơng ứng với mối quan hệ: ngƣời lao động – ngƣời sử dụng lao động; ngƣời mua – ngƣời bán 3.3.5 Đào tạo cán quản lý HTX Căn tình hình thực tiễn, trình độ cán quản lý HTX cịn thấp so với u cầu Đây khó khăn lớn cho việc thực chủ trƣơng phát triển HTX kiểu Vì vậy, UBND tỉnh ngành có liên quan cần có đề án cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý HTX Trọng tâm Chủ nhiệm, Kế toán trƣởng Trƣởng Ban kiểm soát HTX Trƣớc hết phải xây dựng quy hoạch cán bộ, lấy làm sở thực cơng tác cán HTX năm tới, cần phân biệt rõ nghĩa vụ, quyền hạn HTX với cấp ủy quyền địa phƣơng cơng tác cán HTX Đồng thời hoàn thiện chế tuyển chọn, đào tạo, bồi dƣỡng, thu hút sử dụng đội ngũ cán HTX Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán HTX phải đƣợc thực theo phƣơng châm thƣờng xuyên, liên tục, kết hợp đào tạo với bồi dƣỡng; ƣu tiên đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt HTX Đa dạng hóa hình thức, lựa chọn địa điểm đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với nhu cầu điều kiện thực tế HTX ngƣời học Nâng cao lực hệ thống đào tạo, bồi dƣỡng cán HTX Đặc biệt, Tỉnh cần tạo nguồn kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng cán HTX, thực nhiều giai đoạn nhƣng giai đoạn đầu cần hỗ trợ 100% kinh phí cho công tác đào tạo bồi dƣỡng, giai đoạn sau giảm bớt kinh phí lúc HTX phát triển 3.3.6 Mở rộng nâng cao hiệu liên kết hợp tác Đặc điểm kinh tế thị trƣờng cạnh tranh hợp tác, HTX khơng thể khép kín mà phải mở rộng liên kết, hợp tác với HTX khác, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm chủ động tìm kiếm hợp tác hỗ trợ, nâng cao trình độ kinh doanh sức cạnh tranh Các cấp, ngành, tổ chức đoàn thể Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên đạo, giúp đỡ HTX liên doanh, liên kết với với thành phần kinh tế khác để phát triển sản xuất kinh doanh; đặc biệt liên doanh liên kết với doanh nghiệp, làng nghề nhằm phát huy lực thuộc thành phần kinh tế để phát triển Bài học từ phát triển kinh tế HTX Trung Quốc cho thấy, liên doanh, liên kết HTX hình thành liên hiệp HTX, có sức mạnh to lớn, ảnh hƣởng sâu sắc đến phát triển xã hội, từ nâng cao vai trị, vị trí HTX giai đoạn 3.3.7 Tiếp tục đổi mới, nâng cao vai trò Liên minh HTX Tỉnh Thái Nguyên phát triển kinh tế HTX Với kết đạt đƣợc, Liên minh HTX tỉnh vinh dự có đơn vị đƣợc Nhà nƣớc tặng Huân chƣơng Lao động hạng Ba; đơn vị nhiều năm liền đƣợc nhận cờ thi đua Chính phủ; đơn vị cá nhân đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ tặng Bằng khen; cá nhân đƣợc Liên minh HTX Việt Nam tỉnh tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh ngành; nhiều danh hiệu cao quý khác Để tiếp tục nâng cao vai trị mình, thời gian tới, Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên cần tập trung thực tốt vấn đề sau: Thứ nhất, phối hợp chặt chẽ với ngành, cấp, Ban đạo đổi phát triển hợp tác, HTX địa phƣơng, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hƣớng dẫn Luật HTX năm 2003 (Luật HTX sửa đổi, bổ sung năm 2012) văn đạo, hƣớng dẫn Trung ƣơng, tỉnh với tất tầng lớp nhân dân tỉnh Thứ hai, làm tốt công tác vận động phát triển kinh tế HTX Thứ ba, chủ động phối hợp với ngành tham gia hoạch định sách hồn thiện thể chế kinh tế HTX Thứ tư, không ngừng nâng cao chất lƣợng hoạt động tƣ vấn, hỗ trợ phát triển HTX; Đa dạng hóa hình thức đào tạo chế phối hợp để thực tốt công tác đào tạo; Hỗ trợ, hƣớng dẫn HTX có phƣơng án đầu tƣ, mở rộng kinh doanh, thu hút lao động; Cung cấp thƣờng xun thơng tin sách, chế độ, giá thị trƣờng thông tin cần thiết khác cho HTX Thứ năm, tiếp tục trì mở rộng quan hệ với tổ chức hỗ trợ nƣớc, tổ chức phi Chính phủ hỗ trợ phát triển HTX địa phƣơng Thứ sáu, hƣớng dẫn phát triển mạnh tổ chức trị, tổ chức trị xã hội HTX, đơn vị thành viên Thứ bảy, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua toàn Liên minh Thứ tám, thực tốt nhiệm vụ UBND tỉnh giao quan thƣờng trực Ban đạo đổi phát triển kinh tế hợp tác, HTX tỉnh KẾT LUẬN Thái Nguyên có thời kỳ dài áp dụng mơ hình HTX kiểu cũ điều kiện kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp Tiếp đó, khu vực HTX trì trệ, suy thoái kéo dài HTX theo quy định Luật HTX năm 1996 năm 2003 chƣa thoát khỏi tƣ cũ, đồng thời cịn lẫn lộn với mơ hình doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp Hệ là, thân kinh tế HTX không phát huy đƣợc lợi đích thực phát triển kinh tế xã hội, đồng thời kinh tế tỉnh nguồn tăng trƣởng thúc đẩy hiệu Nhận thức chất kinh tế HTX, mô hình HTX kiểu cịn nhiều bất cập chƣa đƣợc hiểu môt cách thống xã hội Đây nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến kết cuối kinh tế HTX chƣa thể phát triển hiệu quả, nhân dân chƣa hƣởng ứng có nhiều nỗ lực Đảng, Nhà nƣớc việc ban hành khung pháp luật, sách hỗ trợ phát triển HTX Để thúc đẩy phát triển kinh tế HTX cách vững chắc, trƣớc hết phải chấn chỉnh lại nhận thức chất kinh tế HTX, mơ hình HTX kiểu Một nhận thức thống chất, mô hình HTX tạo đƣợc khung khổ pháp luật, sách đúng, tạo động lực cho xã viên, làm rõ lợi ích lợi HTX, từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp tự giác thành lập HTX – tức tạo thành động lực thực từ bên trong, từ ngƣời dân Đồng thời kiên xử lý HTX kiểu cũ chuyển đổi nhƣng không hoạt động, chuyển đổi nhƣng chƣa đăng ký kinh doanh, không để tàn dƣ HTX kiểu cũ kéo dài gây tác động tiêu cực tới phát triển kinh tế hợp tác xã HTX không loại hình thể chế, mà cịn tƣ tƣởng, thực tiễn sinh động phát triển 200 năm qua giới Vì vậy, việc nghiên cứu lý luận HTX, kinh nghiệm quốc tế phát triển HTX nghiên cứu thực tiễn phát triển kinh tế HTX nƣớc ta nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng cần thiết Cần khẩn trƣơng tổ chức nghiên cứu kinh tế HTX để nhanh chóng “lấp đầy” khoảng trống lý luận HTX Hiện nay, khơng có trƣờng đại học nƣớc ta có mơn, khoa HTX, khơng có viện trung tâm nghiên cứu mạnh kinh tế HTX Công tác nghiên cứu kinh tế HTX phân tán, thiếu chuyên sâu chuyên trách, thiếu tính hệ thống, thiếu cập nhật chƣa tiếp cận đƣợc nhiều với trình độ quốc tế Phát triển kinh tế HTX kiểu đòi hỏi đổi lãnh đạo Đảng quản lý nhà nƣớc HTX Với ý nghĩa quan trọng lâu dài kinh tế HTX, cần đƣa phát triển kinh tế HTX trọng tâm công tác lý luận công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng HTX vai trị kinh tế mà cịn có vai trị quan trọng trị, xã hội văn hóa, góp phần phát triển bền vững Tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc HTX, tập trung vào khâu chủ yếu: Hoàn thiện khung khổ pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế HTX; Cân nhắc lựa chọn chinh sách hỗ trợ thích đáng cho kinh tế HTX nhƣng bao cấp cho HTX; Đƣa phát triển kinh tế HTX thành nội dung cấu thành chiến lƣợc, kế hoạch năm kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế - xã hội; Xây dựng kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc kinh tế tập thể, hợp tác xã từ trung ƣơng tới địa phƣơng Chúng ta có niềm tin chắn rằng, HTX kiểu phát huy tiềm mình, góp phần xứng đáng tồn diện mặt kinh tế, trị, văn hóa – xã hội phát triển đất nƣớc bối cảnh cạnh tranh phát triển ngày găy gắt thời đại tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Thế Anh (1995), Lê Quốc Doanh, Các hình thức hợp tác nơng đân nước ta nay, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Ph Ăngghen: Vấn đề nông dân Pháp - Đức, Mác – Ăngghen: tuyển tập, tập VI, Nhà xuất thật, Hà Nội năm 1984 Báo Thái Nguyên (06/9/2007), “Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã cịn nhiều việc phải làm” Nguyễn Văn Bích (1997), Đổi quản lý HTX theo Luật HTX, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lƣu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác – HTX Việt Nam – Thực trạng định hướng phát triển, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Văn Biên, Nguyễn Đức Thắng (2004), Một số vấn đề Hợp tác xã, Nhà xuất lao động – Hà Nội Đào Xuân Cần (2012), Phong trào Hợp tác xã số nước giới Việt Nam Lê Thế Cƣơng (2009), phát triển kinh tế tập thể tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sỹ 2011 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 12 Trần Thanh Hà (2000); “Kinh tế hợp tác kinh tế thị trường Việt Nam”, Luân án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội, Năm 2000 13 Vũ Thị Thái Hà (2011), phát triển hợp tác xã nơng nghiệp Hải Phịng, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội, Năm 2011 14 Nguyễn Quang Huân, Hà Nội (2003) Thực trạng giải pháp phát triển HTX tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Đại học Thái nguyên, Năm 2003 15 V.I Lênin (1977), Bàn chế độ Hợp tác xã, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Liên minh HTX Việt Nam (2008), Những hợp tác xã điển hình tiên tiến 17 Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2007 -2012 18 Bùi Giang Long (2009) Thực trạng giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ 19 Hồ Chí Minh (2004) tồn tập, NXB trị quốc gia, 2004, Hà Nội, tập 20 Hồ Chí Minh (2004) tồn tập, NXB trị quốc gia, 2004, Hà Nội, tập 21 Nhà xuất trị quốc gia (2005), Thái Nguyên – lực 22 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật hợp tác xã, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 23 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hợp tác xã, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 24 Lƣu Văn Sùng, Đặng Đình Tân (1999), “Vai trị kinh tế hợp tác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Khoa học trị, số 25 Đào Thế Tuấn (2007), HTX: vấn đề cũ, cách nhìn mới, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 12/2007 26 UBND tỉnh Bắc Thái (1995), Phương án đổi HTX nông nghiệp theo tinh thần định số 140/UB-QĐ ngày 15/3/1995 27 UBND tỉnh Thái Nguyên (1998), Báo cáo kế hoạch đề tài điều tra đánh giá loại hình kinh tế HTX sau chuyển đổi đề xuất giải pháp phát triển kinh tế xã hội HTX tỉnh Thái Nguyên 28 UBND tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2007 – 2012 29 UBND tỉnh Thái Nguyên(2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2013 30 UBND tỉnh Thái Nguyên, Hệ thống số văn phát triển kinh tế tập thể 31 UNND tỉnh Thái Nguyên (1997), kế hoạch số 24/KH – UB ngày 06/6/1997 triển khai thực Luật HTX kiến nghị Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật HTX địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 Mai Thị Thanh Xuân: “Chính sách nhà nước việc xây dựng hình thức kinh tế hợp tác xã nơng nghiệp”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số ngày 02 tháng 09 năm 1996 33 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ƣơng (1996), Khuôn khổ pháp lý kinh nghiệm phát triển HTX số nước, Hà Nội 34 Hồ Văn Vĩnh (2005): Mơ hình phát triển Hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 35 Hồ Văn Vĩnh, Nguyễn Quốc Thái (2005), Mơ hình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp ... kinh tế Hợp tác xã Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Thái Nguyên từ 2003 đến Chương 3: Định hƣớng giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế HTX tỉnh Thái Nguyên Chƣơng CƠ SỞ... THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2003 ĐẾN NAY 44 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh Thái Nguyên ảnh hƣởng đến phát triển kinh tế HTX ... HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - THÂN VĂN KHỞI PHÁT TRIỂN KINH TẾ HỢP TÁC XÃ Ở TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH