7. Bố cục của luận văn
2.2 Cơ chế chính sách của tỉnh Thái Nguyên đối với phát triển kinh tế HTX
2.2.1 Giai đoạn từ 1997 đến 2003
Căn cứ Chỉ thị số 68/CT-TW ngày 24/5/1996 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Luật HTX và Nghị định số 16/CP của Chính phủ về việc chuyển đổi HTX nông nghiệp theo Luật, Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thái Nguyên đã có Chỉ thị số 06/CT-TU ngày 29/4/1997 về việc triển khai thực hiện Luật HTX và UBND tỉnh có Kế hoạch số 24/KH-UB ngày 06/6/1997 về triển khai thực hiện Luật HTX và các Nghị định của Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật HTX trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên [30].
Chủ trƣơng của tỉnh xác định rõ: "HTX thuộc phạm trù về quan hệ sản xuất, do đó phải đƣợc phát triển từng bƣớc từ thấp đến cao, từ nhỏ đến lớn, từ đơn ngành đến nhiều ngành, nhiều chức năng. Củng cố quan hệ sản xuất, đổi mới HTX là yêu
54
cầu bức xúc. Nhƣng trong quá trình tiến hành phải thận trọng, phải có phƣơng án cụ thể, có kế hoạch đồng bộ và bƣớc đi thích hợp”. "Khi thực hiện phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, bình đẳng, tự nguyện, hiệu quả, gắn đƣợc sản xuất với tiêu dùng, gắn sản xuất với giải quyết các vấn đề xã hội, đúng Luật, tuỳ theo năng lực và đòi hỏi thực tế ở từng nơi mà chọn hình thức kinh tế hợp tác - hợp tác xã trên lĩnh vực chuyên sâu, hoặc làm trên lĩnh vực tổng hợp”
UBND tỉnh Thái Nguyên đã chỉ rõ: "Tập trung chỉ đạo thực hiện triển khai với trọng tâm nhanh chóng chuyển đổi và kiện toàn các HTX có đủ điều kiện sang loại hình HTX kiểu mới phù hợp với các loại hình HTX theo các Nghị định của Chính phủ. Tiến hành tổ chức thành lập các HTX ở tại những địa bàn mà ở đó thực sự có nguyện vọng, có đủ điều kiện. Đồng thời tiến hành tổ chức thí điểm thành lập HTX theo Luật, tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm để đề ra phƣơng hƣớng tổ chức, xây dựng các HTX trên diện rộng thời kỳ 1998-2000. Trong quá trình thực hiện phải có phƣơng pháp thích hợp, không cầu toàn, nóng vội, gò ép, đồng thời tổ chức tuyên truyền, quán triệt nội dung Luật HTX và các Nghị định của Chính phủ cho các đối tƣợng, các cấp, các ngành và các hộ nông dân, các thành viên HTX hiểu và thấy rõ vai trò của HTX trong nền kinh tế hiện nay và sự cần thiết phải chuyển đổi, kiện toàn các HTX cho phù hợp với sự phát triển của xã hội”[31].
Những nội dung cơ bản của phát triển kinh tế HTX đƣợc tỉnh xác định nhƣ sau: - Tiếp tục đổi mới các HTX đã thành lập trƣớc đây: Chỉ đạo chuyển đổi các HTX đã đổi mới bƣớc đầu có hiệu quả theo Luật HTX. Đăng ký và quyết định thành lập, theo 2 loại: loại HTX dịch vụ tổng hợp và loại HTX dịch vụ chuyên khâu.
- Đối với các HTX còn hoạt động có hiệu quả tốt, có tƣ cách pháp nhân, còn vốn quỹ, tài sản rõ ràng, hạch toán từng năm, có ban quản trị, cán bộ quản lý năng lực, nội bộ thống nhất, nông dân đồng tình thì chính quyền huyện, xã hƣớng dẫn giúp đỡ HTX làm thủ tục đăng ký lại và xây dựng Điều lệ HTX cho phù hợp với Điều lệ mẫu và Luật HTX.
- Về quy mô HTX: Cơ bản giữ nguyên quy mô của HTX nông nghiệp hiện nay, trƣờng hợp đặc biệt có thể tách hoặc sát nhập cho phù hợp.
55
- Về loại hình HTX: Thực hiện hoàn thiện các chức năng nhiệm vụ theo mô hình HTX sản xuất kinh doanh dịch vụ theo hƣớng cổ phần hoá đa sở hữu về vốn và tƣ liệu sản xuất.
- Về nội dung hoạt động của HTX: Hoạt động theo đúng Luật HTX và Điều lệ HTX ban hành. Thiết lập quan hệ sản xuất mới, tạo động lực mới trong nông nghiệp. Bảo đảm nguyên tắc tự nguyện gia nhập, quản lý dân chủ và bình đẳng, bảo đảm HTX và xã viên cùng có lợi. Vốn quỹ HTX phải bảo toàn và sinh lời.
Sau khi Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ Thái Nguyên ban hành Chỉ thị số 06 ngày 29/4/1997 về việc tổ chức triển khai thực hiện Luật HTX thì đến tháng 5/1997 Ban Chỉ đạo phong trào HTX tỉnh Thái Nguyên đƣợc thành lập do đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Trƣởng ban. Giám đốc sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Phó ban, Chủ tịch Liên minh HTX tỉnh làm Phó Ban thƣờng trực. Tiếp theo đến tháng 6/1997 Ban chỉ đạo phong trào HTX tỉnh ban hành Kế hoạch số 24 về việc triển khai thực hiện Luật HTX ở các huyện, trên cơ sở đó, Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên đã phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đôn đốc các huyện và các xã thành lập đƣợc Ban chỉ đạo phong trào HTX. Để việc thực hiện từng bƣớc đƣợc chắc chắn và có kết quả, Ban chỉ đạo phong trào Hợp tác xã của tỉnh thống nhất với UBND huyện Đồng Hỷ, TP Thái Nguyên và Huyện Đại Từ đã chỉ đạo thực hiện Luật HTX ở 03 điểm HTX là: HTX dịch vụ nông nghiệp Cù Vân (Đại Từ); HTX dịch vụ nông nghiệp Đại Đồng (TP Thái Nguyên); HTX Cờ Hồng (Đồng Bẩm – Đồng Hỷ). Qua việc chỉ đạo thực hiện Luật HTX ở các điểm chỉ đạo trên đã rút ra nhiều bài học bổ ích và đã phổ biến kinh nghiệm cho các huyện, các cơ sở xã, HTX nắm đƣợc các bƣớc chuyển đổi thành lập mới theo Luật HTX và tổ chức triển khai thực hiện đƣợc thuận lợi dễ dàng và có kết quả...
Sau hơn 3 năm thực hiện Chỉ thị của Ban thƣờng vụ tỉnh ủy và Kế hoạch của UBND tỉnh, sự phát triển của kinh tế HTX của tỉnh đã có sự thay đổi đáng kể.Tính đến năm 2001 số HTX của tỉnh là 129, năm 2002 là 142 và đến năm 2003 đã lên tới 289 HTX
56