Giải pháp chính sách sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực nghiên cứu và triển khai trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa

1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ THANH BẮC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH NHẰM SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CẤP TỈNH CỦA TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính sách Khoa học và Công nghệ Hà Nội - 2013 2 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ĐỖ THANH BẮC GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH NHẰM SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU VÀ TRIỂN KHAI TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CẤP TỈNH CỦA TỈNH THANH HÓA Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành: Chính sách Khoa học và Công nghệ Mã số: 60.34.70 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: Tiến sĩ Hoàng Xuân Long Hà Nội - 2013 3 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 8 1. Lý do nghiên cứu 8 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu 9 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 9 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 10 5. Vấn đề nghiên cứu 10 6. Giả thuyết nghiên cứu 11 7. Phƣơng pháp nghiên cứu 11 8. Luận cứ nghiên cứu 12 9. Kết cấu của luận văn 12 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU VÀ PHÁT TRIỂN 13 1.1. Một số vấn đề lý luận về quản lý, về nghiên cứu và phát triển 13 1.1.1. Khái niệm quản lý và các phương pháp quản lý cơ bản 13 1.1.2. Hoạt động nghiên cứu và phát triển, tổ chức nghiên cứu và phát triển 14 1.2. Một số vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhân lực nghiên cứu và phát triển 17 1.2.1. Khái niệm nhân lực nghiên cứu và phát triển 17 1.2.2. Những đặc điểm của nhân lực nghiên cứu và phát triển 19 1.2.3. Khái niệm v sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực nghiên cứu và phát triển 21 1.2.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực nghiên cứu và phát triển 24 1.2.5. Vai trò của nhân lực nghiên cứu và phát triển với phát triển KH&CN và với phát triển kinh tế - xã hội 26 1.3. Đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 27 1.4. Một số kinh nghiệm trong và ngoài nƣớc về quản lý, trọng dụng nhân lực nghiên cứu và phát triển 28 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế 28 1.4.2. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 30 1.4.3. Bài học kinh nghiệm v quản lý, thu hút và trọng dụng nhân lực nghiên cứu và phát triển 34 1.5. Kết luận Chƣơng 1 35 CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VIỆC SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC R&D TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CẤP TỈNH CỦA TỈNH THANH HÓA 36 4 2.1. Một số đặc điểm tự nhiên- xã hội cơ bản của tỉnh Thanh Hóa có ảnh hƣởng, tác động đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 36 2.1.1. Đặc điểm kinh tế-xã hội cơ bản của tỉnh Thanh Hóa 36 2.1.2. Tác động của đặc điểm tự nhiên- xã hội tỉnh Thanh Hóa đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 39 2.2. Các cơ chế, chính sách của trung ƣơng, của tỉnh có liên quan đến việc sử dụng và phát huy nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 39 2.2.1. Các cơ chế, chính sách của trung ương 39 2.2.2. Các cơ chế chính sách của tỉnh Thanh Hóa 40 2.3. Tình hình triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách của nhà nƣớc trong công tác sử dụng và phát huy nguồn nhân lực R&D của các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 41 2.3.1. V bộ máy, biên chế của các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 41 2.3.2. V nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 44 2.3.3. V công tác quản lý, sử dụng nhân lực R&D hiện nay trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 49 2.4. Đánh giá, nhận xét về việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 51 2.4.1. Những kết quả đạt được 51 2.4.2. Những bất cập, hạn chế 52 2.4.3. Những yếu tố tác động và ảnh hưởng đến việc chưa phát huy hiệu quả nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 58 2.5. Kết luận Chƣơng 2 59 CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC R&D TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CẤP TỈNH CỦA TỈNH THANH HÓA 61 3.1. Bối cảnh phát triển KH&CN của tỉnh trong thời gian tới và những vấn đề đặt ra của thực tiễn tác động đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 61 3.1.1. Mục tiêu phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp phát triển KT-XH của tỉnh Thanh Hóa 61 3.1.2. Yêu cầu v nhân lực R&D để thực hiện các nhiệm vụ R&D của tỉnh trong giai đoạn 2011-2015 61 3.1.3. Yêu cầu thực tiễn của các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh v sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D hiện có của đơn vị 62 3.2. Quan điểm đề xuất giải pháp 63 5 3.3. Các giải pháp nhằm sƣ ̉ du ̣ ng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 66 3.3.1. Giải pháp thực hiện quyn tự chủ, tự chịu trách nhiệm thông qua việc giao nhiệm vụ, khoán sản phẩm nghiên cứu cho nhân lực R&D tại các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 67 3.3.2. Giải pháp tạo nguồn việc làm và các cơ chế ưu đãi, hỗ trợ tài chính cho hoạt động R&D để sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực nghiên cứu và phát triển 68 3.3.3. Giải pháp thu hút và trọng dụng nhân lực nghiên cứu và phát triển 69 3.3.4. Giải pháp v giải thưởng KH&CN, tôn vinh nhân tài KH&CN 70 3.3.5. Giải pháp chính sách hợp tác, liên kết trong các hoạt động nghiên cứu và phát triển 70 3.4. Kết luận Chƣơng 3 72 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 73 1. Kết luận 73 2. Khuyến nghị 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 80 6 DANH MỤC CÁC CHỮ VIÊT TẮT UBND Ủy ban nhân dân KH&CN Khoa học và Công nghệ R&D Research and development Nghiên cứu và phát triển KT-XH Kinh tế - xã hội OECD Organization for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội FTE Full-Time Equivalent Tƣơng đƣơng thời gian làm việc đầy đủ UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hoá của Liên Hợp Quốc NCCB Nghiên cứu cơ bản NCƢD Nghiên cứu ứng dụng TKTN Triển khai thực nghiệm SXTN Sản xuất thử nghiệm TFP Total Factor Productivity Năng suất các yếu tố tổng hợp CNH-HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa KHKT Khoa học kỹ thuật 7 DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Số hiệu Nội dung Trang 1 Bảng 1.1 Quan hệ giữa các loại hình nghiên cứu 14 2 Bảng 1.2 Quan hệ giữa nhân lực R&D và nhân lực KH&CN 16 3 Bảng 2.1 Quy mô dân số và lực lƣợng lao động trên địa bàn tỉnh 33 4 Bảng 2.2 Lực lƣợng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2006-2010 34 5 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực R&D phân loại theo hình thức tuyển dụng 38 6 Bảng 2.4 Nhân lực R&D phân theo trình độ chuyên môn 42 7 Bảng 2.5 Nhân lực R&D phân theo loại hình nghiên cứu 43 8 Bảng 2.6 Nhân lực R&D phân theo lĩnh vực nghiên cứu 44 9 Bảng 2.7 Thực trạng việc quản lý sử dụng nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 45 10 Bảng 2.8 Các yếu tố và mức độ tác động đến việc chƣa phát huy hiệu quả lao động của nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiêp 54 11 Bảng 3.1 Nhu cầu nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh đến năm 2015 58 12 Bảng 3.2 Các yếu tố và mức độ cần phải thay đổi điều chỉnh trong các đơn vị sự nghiêp khoa học cấp tỉnh 58 8 MỞ ĐẦU 1. Lý do nghiên cứu Trong những năm qua việc thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực R&D tại các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa gặp rất nhiều khó khăn. Đang có một hiện tƣợng xã hội diễn ra khá phổ biến trong những năm gần đây, đó là sự di động xã hội (nhân lực R&D) từ lĩnh vực hoạt động R&D sang lĩnh vực khác (kinh tế, hành chính,…); từ địa phƣơng, cơ quan này sang địa phƣơng, cơ quan khác. Nhiều cán bộ R&D có trình độ cao, có khả năng và kinh nghiệm nghiên cứu và phát triển đã có tâm lý thích làm việc tại các doanh nghiệp hơn là làm việc tại các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh; nhân lực R&D đang làm việc trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh chƣa thể hiện tâm huyết, nhiệt tình và trách nhiệm với nhiệm vụ đƣợc giao, chƣa có động lực thúc đẩy các hoạt động R&D; thậm chí một số ngƣời chỉ sau một thời gian ngắn làm việc trong các đơn vị trên họ đã chuyển sang làm việc tại các doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp tƣ nhân). Qua khảo sát, trao đổi với một số nhà quản lý và những ngƣời trực tiếp tham gia hoạt động R&D, có thể một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến hiện trạng trên là cơ chế, chính sách của nhà nƣớc. Cơ chế này đang còn nhiều bất cập và còn có nhiều điểm chƣa phù hợp; quy trình và cách thức quản lý, sử dụng nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh còn có nhiều bất hợp lý ; môi trƣờng làm việc chƣa phù hợp với tính chất đặc thù của hoạt động R&D; mối quan hệ giữa kết quả, hiệu quả lao động với giá trị thu nhập đối với nhân lực R&D không tƣơng xứng và chƣa đƣợc giải quyết kịp thời, Nhƣ vậy, cần phải có giải pháp chính sách mới nhằm tháo gỡ những khó khăn đang cản trở việc sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá Nhận thức đƣợc ý nghĩa quan trọng đó, tác giả chọn vấn đề “Nghiên cứu các giải pháp chính sách nhằm sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành chính sách KH&CN. 9 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Ở nƣớc ngoài, các chính sách thu hút, sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực R&D luôn đƣợc chú trọng và đƣa vào là các quy định trong hệ thống chính sách KH&CN. Điển hình nhƣ một số nƣớc Mỹ, Ấn Độ, Singapore, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, đã đạt đƣợc nhiều thành công trong phát triển KH&CN nhờ có chính sách thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực R&D. Ở Việt Nam, Chính phủ cũng đã ban hành chiến lƣợc phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020; ban hành các quyết định liên quan về quản lý hoạt động R&D, sử dụng nhân lực R&D trong các tổ chức KH&CN. Nhiều giải pháp và chính sách cấp vĩ mô đã đƣợc thể hiện trong các quy hoạch, quyết định của Chính phủ. Một số tỉnh thành đã nghiên cứu, xây dựng đƣợc các cơ chế, chính sách ƣu đãi để thu hút nhân lực R&D về công tác và tham gia các hoạt động R&D tại địa phƣơng. Tuy nhiên, ở Thanh Hoá do có những đặc thù nhất định (là một tỉnh thuần nông có vị trí địa lý ở Bắc miền Trung, địa hình phức tạp, kinh tế phát triển chƣa cao, ) nên trong những năm qua, việc áp dụng các chính sách của Trung ƣơng cho thu hút và sử dụng nguồn nhân lực R&D phục vụ phát triển kinh tế-xã hội của địa phƣơng chƣa mang lại kết quả đáng kể. Thực trạng hiện nay về nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa nhìn chung là thiếu và yếu ; tỉnh cũng chƣa có cơ chế, chính sách riêng để sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D hiện đang làm việc tại các đơn vị sự nghiệp khoa học của tỉnh. Với đề tài này, tác giả đã kế thừa những kết quả nghiên cứu trong và ngoài nƣớc; và đƣa ra một hƣớng tiếp cận nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập hiện nay trong việc quản lý và sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu a) Mục tiêu nghiên cứu Thông qua nghiên cứu, đề xuất đƣợc các giải pháp chính sách để sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp 10 tỉnh của tỉnh Thanh Hóa nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khoa học và công nghệ của tỉnh và góp phần thực hiện sự nghiệp công nghệ hóa-hiện đại hóa ở địa phƣơng. b) Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý, sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa. - Điều tra, phân tích và đánh giá thực trạng nguồn nhân lực R&D tại các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá. - Phân tích các cơ chế, chính sách đang thực thi của Trung ƣơng và địa phƣơng liên quan đến công tác quản lý, sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất các giải pháp chính sách nhằm sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa góp phần thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hoá trong những năm tới. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu a) Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu các quan hệ kinh tế-xã hội liên quan đến việc quản lý, sử dụng nhân lực R&D hiện nay trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa nhằm phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các hoạt động R&D của các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh. b) Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng sử dụng, phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh trong khoảng thời gian từ năm 2007 – 2012. - Chỉ nghiên cứu đề xuất những giải pháp chính sách về sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá. 5. Vấn đề nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu kỹ và làm rõ các vấn đề sau: - Việc quản lý, sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa hiện nay đang đƣợc thực hiện nhƣ thế nào? [...]... nhân lực R&D Chƣơng 2 Thực trạng về việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa Chƣơng 3 Giải pháp chính sách nhằm sƣ̉ du ̣ng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 12 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC NGHIÊN CỨU VÀ...- Các cơ chế, chính sách hiện hành về quản lý, sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh đang có những bất cập gì? - Có những đề xuất giải pháp nào để tăng cƣờng việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa? 6 Giả thuyết nghiên cứu - Nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của. .. việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh + Hiện trạng về việc quản lý, sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 9 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1 Cơ sở lý luận về sử dụng và phát huy hiệu quả. .. muốn của các nhà quản lý, sử dụng nhân lực R&D; của nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh - Tiếp cận về xã hội học: Khảo sát, đánh giá về thực trạng việc sử dụng và phát huy nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 8 Luận cứ nghiên cứu - Luận cứ lý thuyết: Một số vấn đề lý luận về chính sách, quản lý; lý luận về đặc điểm của nhân lực R&D; lý luận về vai trò của nhân. .. HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC R&D TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA HỌC CẤP TỈNH CỦA TỈNH THANH HÓA 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên- xã hội cơ bản của tỉnh Thanh Hóa có ảnh hƣởng, tác động đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 2.1.1 Đặc điểm kinh tế-xã hội cơ bản của tỉnh Thanh Hóa 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Thanh Hoá nằm ở cực... của nhân lực R&D trong phát triển của kinh tế-xã hội - Luận cứ thực tiễn: + Tình hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh ở Thanh Hóa + Một số đặc điểm kinh tế-xã hội của Thanh Hoá trong tác động đến việc quản lý và sử dụng nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh + Các cơ chế, chính sách của Trung ƣơng, của địa phƣơng và tác động của các cơ chế, chính sách hiện... động nghiên cứu khoa học Đây là một trong các khâu rất quan trọng để có đƣợc những cơ sở để đánh giá chính xác trong việc sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực nhân lực R&D[27] 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực nghiên cứu và phát triển 1.2.4.1 Nhóm nhân tố về quản lý Các học thuyết về Khoa học quản lý đã đƣa ra hệ thống các khái niệm, các đặc trƣng, các. .. của họ một cách công khai, minh bạch và kịp thời 1.2.3 Khái niệm về sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực nghiên cứu và phát triển 1.2.3.1 Khái niệm sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực Xuất phát từ những góc độ nghiên cứu khác nhau, nhiều học giả trong và ngoài nƣớc đã đƣa những quan niệm khác nhau về khái niệm sử dụngvà phát huy hiệu quả nguồn nhân lực nhƣ: Theo quan điểm của F.W.Taylor,... độ phát triển KTXH của nhiều địa phƣơng còn ở mức thấp nên việc vận dựng các chính sách chung của nhà nƣớc trong việc sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực R&D còn bị hạn chế Do vậy, trong từng giai đoạn phát triển đòi hỏi nhà nƣớc và từng địa phƣơng phải có những chính sách khả thi, phù hợp và hiệu quả hơn thì mới phát huy năng lực và sử dụng hiệu quả nhân lực R&D 1.2.5 Vai trò của nhân lực nghiên cứu. .. trên các số liệu điều tra, khảo sát về thực trạng sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D tại các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh để từ đó đƣa ra những phán đoán về chính sách và các hệ luỵ của chính sách b) Phương pháp tiếp cận: - Tiếp cận về lịch sử: kinh nghiệm sử dụng và phát huy hiệu quả nhân lực R&D ở trong và ngoài nƣớc 11 - Tiếp cận về tâm lý học: tìm hiểu nhu cầu, yêu cầu và mong . đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hoá. - Đề xuất các giải pháp chính sách nhằm sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh. sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D Chƣơng 2. Thực trạng về việc sử dụng và phát huy hiệu quả nguồn nhân lực R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh của tỉnh Thanh. R&D trong các đơn vị sự nghiệp khoa học cấp tỉnh 58 2.5. Kết luận Chƣơng 2 59 CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP CHÍNH SÁCH SỬ DỤNG VÀ PHÁT HUY HIỆU QUẢ NGUỒN NHÂN LỰC R&D TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP KHOA