Giải pháp tăng cường quản lý các đề tài khoa học và công nghệ thuộc sở khoa học và công nghệ tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BẠCH THỊ KHÁNH CHI GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CÁC ðỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. CHU THỊ KIM LOAN HÀ NỘI – 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của bản thân. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là hoàn toàn trung thực. Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng 9 năm 2014 Tác giả luận văn Bạch Thị Khánh Chi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Học Viện Nông nghiệp Việt Nam ñã tạo ñiều kiện thuận lợi và giúp ñỡ tôi trong thời gian học tập, thực hiện ñề tài và hoàn thiện bản luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Khoa học và Công nghệ Bắc Giang - Cơ quan ñã tạo ñiều kiện thuận lợi và giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện ñề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc ñến cô giáo TS. Chu Thị Kim Loan ñã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo, giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài và hoàn chỉnh bản luận văn. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tới ThS. Nguyễn ðức Kiên - Sở Khoa học và Công nghệ ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ và có những ý kiến ñóng góp quý báu trong thời gian thực hiện ñề tài và hoàn thành bản luận văn. Nhân dịp này, tôi cũng xin bày tỏ lòng cảm ơn tới những ñồng nghiệp, bạn bè ñã giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian học tập và hoàn thiện bản luận văn này. Tác giả luận văn Bach Thị Khánh Chi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ viii DANH MỤC VIẾT TẮT ix I. MỞ ðẦU 1 1.1. Sự cần thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1. Mục tiêu chung 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 2 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 II. TỔNG QUAN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ðỀ TÀI KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 4 2.1. Cơ sở lý luận về quản lý ñề tài khoa học và công nghệ của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 4 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản 4 2.1.2. Phân loại ñề tài khoa học và công nghệ 8 2.1.3. Yêu cầu của ñề tài khoa học và công nghệ 8 2.1.4. Nội dung quản lý ñề tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh 9 2.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý ñề tài khoa học và công nghệ 17 2.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý ñề khoa học và công nghệ 22 2.2.1. Quản lý ñề tài khoa học và công nghệ ở một số nước trên thế giới 22 2.2.2. Quản lý ñề tài khoa học và công nghệ ở Việt Nam 28 2.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Sở Khoa học và Công nghệ Bắc Giang 31 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv III. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 3.1. Tổng quan về Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 33 3.1.1. Vị trí, chức năng 33 3.1.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 33 3.1.3. Tình hình hoạt ñộng 38 3.1.4. Cơ sở vật chất 41 3.1.5. Kết quả hoạt ñộng của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 42 3.2. Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 48 3.2.2 Phương pháp phân tích và xử lý số liệu 49 3.2.3. Các chỉ tiêu phân tích 49 IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 51 4.1. Thực trạng quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 51 4.1.1. Hoạch ñịnh ñề tài khoa học và công nghệ 51 4.1.2. Tổ chức thực hiện ñề tài khoa học và công nghệ 57 4.1.3. Lãnh ñạo thực hiện ñề tài khoa học và công nghệ 68 4.1.4. Kiểm tra, ñánh giá kết quả ñề tài khoa học và công nghệ 70 4.2. Các yếu tố ảnh hưởng ñến quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 77 4.2.1. Môi trường quản lý ñề tài khoa học và công nghệ 77 4.2.2. Các yếu tố bên trong tổ chức 81 4.3. ðánh giá hoạt ñộng quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 85 4.3.1 Ý kiến ñánh giá của chủ nhiệm ñề tài về quản lý ñề tài khoa học và công nghệ của Sở 85 4.3.2. ðánh giá chung về hoạt ñộng quản lý ñề tài khoa học và công nghệ của Sở 88 4.4. Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.4.1. Những ñịnh hướng cơ bản của công tác quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 92 4.4.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 93 V. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 5.1. Kết luận 106 5.2. Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 111 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 3.1. Tình hình nhân sự của Sở Khoa học và Công nghệ giai ñoạn 2011 - 2013 40 Bảnh 3.2. Ngồn thông tin thứ cấp 48 Bảng 4.1: Kết quả ñề xuất ñề tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh giai ñoạn 2011 – 2013 55 Bảng 4.2: Danh sách thành viên Hội ñồng tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì ñề tài cấp tỉnh 58 Bảng 4.3: Bảng chấm ñiểm ñánh giá thuyết minh ñề tài KH&CN cấp tỉnh 59 Bảng 4.4: Kết quả xét duyệt thuyết minh ñề tài KH&CN giai ñoạn 2011 – 2013 60 Bảng 4.5. Kết quả xét duyệt thuyết minh theo trình ñộ và chức vụ của chủ nhiệm ñề tài giai ñoạn 2011 – 2013 61 Bảng 4.6. Thẩm quyền quyết ñịnh kinh phí của ñề tài 63 Bảng 4.7. Kết quả thẩm ñịnh kinh phí ñề tài KH&CN từ nguồn ngân sách giai ñoạn 2011 – 2013 65 Bảng 4.8. Kết quả thẩm ñịnh kinh phí theo nguồn qua ba năm 3011- 2013 66 Bảng 4.9: Số lượng văn bản ban hành nhằm quản lý ñề tài KH&CN 69 Bảng 4.10. Nhiệm vụ của các thành phần kiểm tra ñề tài 70 Bảng 4.11: Kết quả kiểm tra tiến ñộ các ñề tài khoa học và công nghệ giai ñoạn 2011-2013 71 Bảng 4.12. Cơ cấu trình ñộ thành viên hội ñồng nghiệm thu giai ñoạn 2011 - 2013 74 Bảng 4.13: Kết quả nghiệm thu ñề tài KH&CN giai ñoạn 2011 – 2013 76 Bảng 4.14: Mức ñộ ñảm nhiệm quản lý ñề tài của Sở theo chức vụ 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.15. Tình hình ñề tài chậm quyết toán kinh phí và bị bác bỏ kế hoạch kinh phí 84 Bảng 4.16: ðánh giá của chủ nhiệm ñề tài về công tác quản lý thực hiện ñề tài khoa học và công nghệ 85 Bảng 4.17: ðánh giá của chủ nhiệm ñề tài về năng lực làm việc của cán bộ quản lý ñề tài khoa học và công nghệ 86 Bảng 4.18. ðánh giá của chủ nhiệm ñề tài về thủ tục hành chính quản lý ñề tài khoa học và công nghệ 87 Bảng 4.19: ðề xuất thay ñổi mức kinh phí hội ñồng 94 Bảng 4.20: ðề xuất thay ñổi mức ñiểm theo từng tiêu chí 96 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ STT TÊN BẢNG TRANG Sơ ñồ 2.1. Tiến trình hoạch ñịnh ñề tài KH&CN cấp tỉnh 10 Sơ ñồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 39 Biểu ñồ 4.1. Cơ cấu trình ñộ chủ nhiệm ñề tài giai ñoạn 2011-2013 62 Biểu ñồ 4.2. Cơ cấu chức vụ của chủ nhiệm ñề tài giai ñoạn 2011-2013 63 Biểu ñồ 4.3. Các ñề tài ñánh giá kết quả trước nghiệm thu giai ñoạn 2011-2013 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix DANH MỤC VIẾT TẮT KH&CN : Khoa học và công nghệ UBND : Ủy ban nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước KHXH&NV : Khoa học xã hội và nhân văn QLKH : Quản lý khoa học KHKT : Khoa học kỹ thuật CTCP : Công ty cổ phần CC : Cơ cấu SL : Số lượng KT – XH : Kinh tế xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước MEXT : Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology – Japan (Bộ Giáo dục, Văn hóa, Thể thao, Khoa học và Công nghệ Nhật Bản) JSPS: Japan Society for the Promotion of Science (Xã hội Nhật Bản cho xúc tiến khoa học) [...]... c u ñ tài: "Gi i pháp tăng cư ng qu n lý các ñ tài khoa h c và công ngh thu c S Khoa h c và Công ngh t nh B c Giang" làm lu n văn t t nghi p cho mình 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Tìm hi u th c tr ng qu n lý các ñ tài khoa h c và công ngh t i S Khoa h c và Công ngh t nh B c Giang, t ñó ñ xu t gi i pháp nh m tăng cư ng công tác qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh t i S Khoa h c và Công. .. t nh B c Giang 1.2.2 M c tiêu c th - Góp ph n h th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh c p t nh - Mô t th c tr ng qu n lý các ñ tài khoa h c và công ngh t i S Khoa h c và Công ngh t nh B c Giang H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 - ð xu t gi i pháp tăng cư ng công tác qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh t i S Khoa h c và Công ngh... công tác qu n lý các ñ tài c p t nh ñã và ñang th c hi n thu c S Khoa h c và Công ngh t nh B c Giang H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 3 II T NG QUAN LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ ð TÀI KHOA H C VÀ CÔNG NGH 2.1 Cơ s lý lu n v qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh c a S Khoa h c và Công ngh t nh B c Giang 2.1.1 M t s khái ni m cơ b n 2.1.1.1 Khái ni m qu n lý ñ tài khoa. .. ñ ng qu n lý th c hi n ñ tài hoa h c và công ngh Vì v y, ñ th c hi n qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh t t, môi trư ng xã h i, môi trư ng pháp lý nói chung và v khoa h c công ngh nói riêng ph i ñư c ban hành và th c hi n m t cách ñ ng b M t s tác ñ ng ch y u c a nh ng môi trư ng này tác ñ ng ñ n qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh như sau: Th nh t, n i dung c a các quy ñ nh v khoa h c và công ngh... ñ tài và các m c ñích ñ ra M c tiêu cơ b n c a vi c qu n lý ñ tài th hi n ch các công vi c ph i ñư c hoàn thành theo yêu c u và b o ñ m ch t lư ng, trong ph m vi chi phí ñư c duy t, ñúng th i gian và gi cho ph m vi ñ tài không thay ñ i 2.1.1.2 ð tài khoa h c và công ngh a Khái ni m khoa h c và công ngh Theo Lu t khoa h c và công ngh (2013), m t s khái ni m v khoa h c và công ngh ñư c hi u như sau: Khoa. .. ng ñ tài khoa h c và công ngh t i các t ch c, cá nhân S thông báo ñ nh hư ng ho t ñ ng khoa h c và công ngh c a t nh b ng văn b n cho các t ch c, cá nhân liên quan, trên Báo Khoa h c và Phát tri n, Báo B c Giang, các n ph m và trang Web c a S Khoa h c và công ngh ñ các t ch c, cá nhân ñ xu t nhi m v khoa h c và công ngh cho năm sau; + T ch c h p H i ñ ng tư v n xác ñ nh nhi m v S Khoa h c và Công ngh... a bàn t nh thông qua các ñ tài d án khoa h c công ngh Các ñ tài d án nghiên c u ng d ng khoa h c và công ngh t p trung các lĩnh v c như: Nông nghi p và phát tri n nông thôn; công nghi p, ti u th công nghi p và ngành ngh ; y t và giáo d c; văn hoá và xã h i Các ñ tài d án khoa h c và công ngh nhi u c p ñ khác nhau như ñ tài d án c p nhà nư c, c p t nh, c p cơ s … M t s ñ tài khoa h c ñã có nh ng ñóng... c hi n ñ tài c p t nh) Th hai, trình ñ hi u bi t v lu t khoa h c và công ngh , lu t tài chính c a các ch nhi m ñ tài khoa h c và công ngh : N u các ch nhi m ñ tài th c s hi u bi t pháp lu t v khoa h c và công ngh và lu t tài chính thì ý th c t giác ch p hành các n i dung trong quá trình th c hi n ñ tài s r t cao Ngư c l i, các ch nhi m ñ tài s lúng túng trư c nh ng quy ñ nh và làm ngơ trư c các th t... nâng cao hi u qu qu n lý các ñ tài khoa h c và công ngh trong giai ño n hi n nay? ð tr l i câu h i này vi c nghiên c u th c tr ng ho t ñ ng qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh là m t trong các công vi c c n thi t nh m tìm ra nh ng v n ñ , xác ñ nh nh ng nguyên nhân h n ch , trên cơ s ñó ñ xu t gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý các ñ tài khoa h c và công ngh t i t nh Xu t phát t nh ng lý do trên, tôi th... qu n lý cái gì?) - M c ñích qu n lý (tr l i câu h i: qu n lý vì cái gì?) - Môi trư ng và ñi u ki n t ch c (tr l i câu h i: qu n lý trong hoàn c nh nào?) c) Qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh Qu n lý ñ tài khoa h c và công ngh là khoa h c nghiên c u v vi c l p k ho ch, t ch c và qu n lý, giám sát quá trình phát tri n c a ñ tài khoa h c và công ngh nh m ñ m b o cho ñ tài hoàn thành ñúng th i gian, trong . lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang 92 4.4.2. Giải pháp tăng cường công tác quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc. cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ñề tài khoa học và công nghệ cấp tỉnh - Mô tả thực trạng quản lý các ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang Học. công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang, từ ñó ñề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý ñề tài khoa học và công nghệ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Bắc Giang. 1.2.2.