Phát triển mô hình xã hội hóa thu gom vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  ðỖ ðỨC MẪN PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH Xà HỘI HÓA THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  ðỖ ðỨC MẪN PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH Xà HỘI HÓA THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ Mà SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. NGUYỄN HỮU ðẠT HÀ NỘI - 2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong nghiên cứu này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện nghiên cứu này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong nghiên cứu ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. ðồng thời tôi xin cam ñoan rằng trong quá trình thực hiện ñề tài này tại ñịa phương tôi luôn chấp hành ñúng mọi quy ñịnh của ñịa phương nơi thực hiện ñề tài. Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên ðỗ ðức Mẫn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Trước hết cho cá nhân tôi ñược gửi lời cảm ơn ñến toàn thể các thầy cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam, các thầy cô trong khoa Kinh tế & PTNT, ñã trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và có ñịnh hướng ñúng ñắn trong học tập cũng như trong tu dưỡng ñạo ñức. ðặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất tới thầy giáo PGS.TS. Nguyễn Hữu ðạt, cán bộ Viện Kinh tế Việt Nam - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, ñã giành nhiều thời gian trực tiếp chỉ bảo hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới các vị lãnh ñạo và cán bộ ñảng ủy, UBND huyện Gia Lâm; chính quyền và nhân dân thị trấn Trâu Quỳ, xã Dương Quang và Kiêu Kỵ; cán bộ công nhân viên Xí nghiệp vệ sinh môi trường Gia Lâm ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tôi trong quá trình nghiên cứu. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn gia ñình, bạn bè ñã luôn ñộng viên, giúp ñỡ tôi trong thời gian học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Học viên ðỗ ðức Mẫn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC LỜI CAM ðOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC SƠ ðỒ viii DANH MỤC BIỂU ðỒ viii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x PHẦN I. ðẶT VẤN ðỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 3 1.2.1. Mục tiêu chung 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. Câu hỏi nghiên cứu 3 1.4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 1.4.1 . ðối tượng nghiên cứu 4 1.4.2. Phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN MÔ HÌNH Xà HỘI HÓA THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN 5 2.1. Cơ sở lý luận 5 2.1.1. Các khái niệm cơ bản 5 2.1.2. Mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 9 2.1.3. Các yếu tố ñảm bảo tính bền vững của mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 14 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 2.2. Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1. Kinh nghiệm phát triển mô hình xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường ở một số nước trên thế giới 18 2.2.2 . Một số mô hình xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường tại Việt Nam 20 PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 28 3.1.1. ðặc ñiểm tự nhiên 28 3.1.2. ðặc ñiểm kinh tế- xã hội 30 3.1.3. ðánh giá chung về ñịa bàn nghiên cứu 38 3.2.Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1.Phương pháp chọn ñiểm nghiên cứu 39 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu, thông tin 40 3.2.3 .Phương pháp xử lý phân tích số liệu, thông tin 42 3.2.4. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 43 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 44 4.1. Thực trạng vận hành mô hình xã hội hóa mô về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 44 4.1.1. Thực trạng phát sinh chất thải trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 44 4.1.2. Các mô hình thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 50 4.1.3. Hoạt ñộng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên ñịa bàn huyện Gia Lâm 61 4.1.4. ðánh giá chung 74 4.2. Nhận thức về phát triển mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 75 4.2.1. Vai trò của các nhân tố trong mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v 4.2.2. ðánh giá của người dân về hoạt ñộng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 79 4.2.3. Nhận thức về phát triển mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 82 4.2.4. Mức ñộ tham gia của người dân 84 4.3. ðịnh hướng và giải pháp hoàn thiện và phát triển mô hình xã hội hóa về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 86 4.3.1 ðịnh hướng 86 4.3.2. Các giải pháp 87 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 5.1. Kết luận 97 5.2. Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 102 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1: Ma trận ñánh giá chung về hiệu quả của các mô hình xã hội hoá công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn thực hiện tại Việt Nam. 26 Bảng 3.1: Tình hình ñất ñai của huyện Gia Lâm giai ñoạn 2011 – 2013 31 Bảng 3.2: Tình hình lao ñộng của huyện Gia Lâm giai ñoạn 2011 – 2013 33 Bảng 3.3: Tình hình cơ sở hạ tầng huyện Gia Lâm năm 2013 36 Bảng 3.4: Tình hình sản xuất kinh doanh huyện Gia Lâm giai ñoạn 2011 – 2013 37 Bảng 3.5: Tổng hợp số mẫu ñiều tra thu thập số liệu sơ cấp 40 Bảng 4.1: Tình hình phát thải tại huyện Gia Lâm 45 qua 3 năm 2011 – 2013 45 Bảng 4.2: Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt trên ñịa bàn huyện Gia Lâm năm 2013 46 Bảng 4.3: Thành phần CTRSH trên ñịa bàn huyện Gia Lâm năm 2013 48 Bảng 4.4: Dự báo lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ñến năm 2020 50 Bảng 4.5: So sánh kế hoạch và kết quả ñạt ñược trong công tác quản lý rác thải huyện Gia Lâm năm 2013 51 Bảng 4.6 : ðiều kiện chủ hộ ñiều tra 61 Bảng 4.7 : Tỷ lệ hộ ñược thu gom rác tại gia ñình 66 Bảng 4.8 : Tỷ lệ số hộ sử dụng thùng ñựng rác 66 Bảng 4.9 : Tỷ lệ thu gom rác thải của huyện Gia Lâm trong 68 giai ñoạn 2011 - 2013 68 Bảng 4.10 : Phí thu gom rác trong ñiểm nghiên cứu 70 Bảng 4.11: Tỷ lệ rác thải xử lý ở bãi rác và xử lý tại chỗ 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.12: Cách xử lý CTRSH của người dân trong vùng nghiên cứu 72 Bảng 4.13: ðánh giá các tổ chức liên quan ñến quản lý CTRSH 78 Gia Lâm 78 Bảng 4.14: ðánh giá của người dân về hoạt ñộng thu gom, 80 vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 80 Bảng 4.15: Nhận thức về phát triển mô hình xã hội hóa thu gom, 83 vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 83 Bảng 4.16: Mức ñộ ưu tiên khi tham gia xã hội hóa bảo vệ môi trường của người dân 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC SƠ ðỒ STT Tên sơ ñồ Trang Sơ ñồ 4.2: Mô hình chuyên quản 57 Sơ ñồ 4.3: Hệ thống quản lý rác thải tại xã 59 Sơ ñồ 4.4: Mô hình thu gom rác thải của hội phụ nữ 59 Sơ ñồ 4.5: Sơ ñồ VENN về vai trò của các bên liên quan trong vấn ñề xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 76 Sơ ñồ 4.6: Mô hình xã hội hóa quản lý CTRSH 89 DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang Biểu ñồ 4.1: Sự gia tăng lượng chất thải rắn sinh hoạt giai ñoạn 2011 - 2013 45 Biểu ñồ 4.2: Tỉ lệ phát sinh chất thải rắn sinh hooạt từ các nguồn năm 2013 47 Biểu ñồ 4.3: Thành phần CTRSH trên ñịa bàn huyện Gia Lâm năm 2013 48 Biểu ñồ 4.4: Tình trạng phân loại rác tại các ñiểm nghiên cứu 63 DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 2.1: Những hợp phần chức năng của hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt 9 Hình 2.2: Sơ ñồ hệ thống quản lý chất thải tại một số ñô thị lớn ở Việt Nam 10 Hình 2.3: Sơ ñồ xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt 11 Hình 4.1: Các bãi rác lộ thiên 65 [...]... và gi i pháp ti p t c hoàn thi n và phát tri n mô hình xã h i hoá thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t - ðánh giá th c tr ng v n hành mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn. .. ng v n hành mô hình xã h i hóa v thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm hi n nay như th nào? Hi u qu th hi n nh ng ñi m nào? - Hi n nay, ngư i dân nh n th c th nào v phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm? ðánh giá c a h như th nào? - ð hoàn thi n và phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v... Gia Lâm, nêu nh ng thành công, h n ch và nguyên nhân c a h n ch - Nghiên c u nh n th c c a ngư i dân và ñánh giá c a h v v n ñ phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn - ð xu t các gi i pháp phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t sinh ho t nh m nâng cao hi u qu ho t ñ ng c a mô hình trên ñ a bà huy n Gia. .. “ Phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm, thành ph Hà N i” H c vi n Nông nghi p Vi t Nam – Lu n văn Th c s Khoa h c Kinh t Page 2 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung ðánh giá th c tr ng v n hành mô hình xã h i hóa v thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm th i gian qua Trên cơ s ñó,... gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t ho t ñ ng m t cách có hi u qu và b n v ng c n ph i th c hi n các gi i pháp nào? 1.4 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.4.1 ð i tư ng nghiên c u - Ho t ñ ng thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên ñ a bàn huy n Gia Lâm - Mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t; các tác nhân tham gia vào mô hình 1.4.2 Ph m... c t trên ñ a bàn ñã hình thành m t s mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t Tuy nhiên hi u qu ho t ñ ng c a các mô hình này th nào, ñáp ng nhu c u th c t ra sao ? ðâu là nh ng khó khăn c n tr ? Và c n th c hi n gi i pháp gì ñ hoàn thi n mô hình xã h i hóa nêu trên nh m tăng hi u qu ho t ñ ng? ð tr l i cho các câu h i trên, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài “ Phát. .. phát tri n mô hình xã h i hóa công tác b o v môi trư ng m t s nư c trên th gi i Trên th gi i, các nư c phát tri n ñã có nh ng mô hình phân lo i và thu gom rác th i r t hi u qu : California (M ): nhà qu n lý cung c p ñ n t ng h gia ñình nhi u thùng rác khác nhau K ti p rác s ñư c thu gom, v n chuy n, x lý ho c tái ch , rác ñư c thu gom 3 l n/tu n v i chi phí ph i tr là 16,39 USD/tháng N u có nh ng phát. .. ng c a mô hình trên ñ a bà huy n Gia Lâm 1.3 Câu h i nghiên c u ð th c hi n ñư c các m c tiêu nghiên c u nên trên, ñ tài ph i tr l i ñư c các câu h i sau: - Có nh ng v n ñ lý lu n nào liên quan ñ n phát tri n mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t? Th c ti n xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t trên th gi i và Vi t Nam hi n nay như th nào? H c... Xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n Hi n nay, chưa có ñ nh nghĩa v m t pháp lý ñ i v i thu t ng xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n nói riêng, hay xã h i hóa b o v môi trư ng, nhưng qua các k t qu nghiên c u và thí ñi m các ñ a phương ñã có m t s cách hi u khái ni m này như sau: - ðó là vi c thu hút s tham gia c a các thành ph n kinh t tư nhân, kinh t t p th và c ng... mô hình xã h i hóa thu gom, v n chuy n và x lý ch t th i r n sinh ho t thì vai trò c a Công ty môi trư ng ñô th có th ñư c thay th b ng thành ph n xã h i khác như: các công ty d ch v tư nhân, các h p tác xã v sinh môi trư ng hay chính ngư i dân trong c ng ñ ng… Xã h i hóa giúp huy ñ ng s tham gia c a nhi u thành ph n xã h i, tăng s ñ u tư các ngu n l c vào các ho t ñ ng mà trư c ñây ch có nhà nư c . triển mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt. - ðánh giá thực trạng vận hành mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên ñịa bàn. quan ñến phát triển mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt? Thực tiễn xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên thế giới và Việt. - Hoạt ñộng thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên ñịa bàn huyện Gia Lâm. - Mô hình xã hội hóa thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn sinh hoạt; các tác nhân tham gia