Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt trong phạm vi hoạt động của hợp tác xã thành công, hà nội

Quan điểm nghiên cứu - Quan điểm tổng hợp và hệ thống: Mục tiêu chung của chiến lược quản lý rác thải thủ đô Hà Nội là: Từng bước hình thành và thực hiện hệ thống quản lý rác thải tại

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5

1.1 Một số khái niệm về rác thải và quản lý rác thải 5

1.1.1 Khái niệm về rác thải 5

1.1.2 Khái niệm về rác thải sinh hoạt 5

1.1.3 Nguồn gốc và phân loại rác thải 5

1.1.4 Các phương pháp xử lý rác thải 7

1.1.5 Khái niệm về quản lý rác thải 8

1.1.6 Vai trò của các cơ quan Nhà nước trong quản lý rác thải 9

1.1.7 Các công cụ kinh tế trong quản lý rác thải 10

1.2 Một số mô hình quản lý rác thải trên thế giới và Việt Nam 11

1.2.1 Mô hình quản lý rác thải một số nước trên thế giới 11

1.2.2 Mô hình quản lý rác thải ở Việt Nam 13

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan 16

1.4 Quy trình và phương pháp nghiên cứu 19

1.4.1 Quy trình nghiên cứu 19

1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 20

CHƯƠNG 2 CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG 23

2.1 Cơ sở lựa chọn khu vực nghiên cứu 23

2.2 Tổng quan về hợp tác xã Thành Công 24

2.2.1 Cơ cấu tổ chức và nhân lực 25

2.2.2 Sơ đồ tổ chức 27

2.2.3 Năng lực máy móc, thiết bị 27

2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 28

2.3.1 Điều kiện tự nhiên 29

2.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31

2.4 Thực trạng môi trường 33

2.4.1 Thực trạng thu gom và vận chuyển rác thải 33

2.4.2 Thực trạng xử lý rác thải 38

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI 52

3.1 Thực trạng quản lý rác thải 52

3.2 Đánh giá hiệu quả công tác quản lý rác thải 54

3.2.1 Hiệu quả về kinh tế 54

3.2.2 Hiệu quả về xã hội 56

3.2.3 Hiệu quả về môi trường 58

3.2.4 Hiệu quả về quản lý 59

3.2.5 Những khó khăn mà hợp tác xã gặp phải 59

3.3 Các căn cứ pháp lý 60

3.4 Mục tiêu chung 61

3.5 Giải pháp phục vụ định hướng phát triển 62

3.5.1 Các giải pháp về cơ chế và chính sách 62

3.5.2 Các giải pháp về quản lý 64

3.5.3 Các giải pháp về nâng cao nhận thức, tuyên truyền 64

3.5.4 Các giải pháp về bố trí không gian lãnh thổ 65

3.5.5 Giải pháp về công nghệ 67

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 73

PHỤ LỤC i

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 So sánh chi phí các phương pháp xử lý chất thải 15

Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức và nhân lực của HTX Thành Công 25

Bảng 2.2 Các loại xe chuyên dụng của HTX Thành Công 28

Bảng 2.3 Phân bố lao động trong các ngành kinh tế năm 2011 32

Bảng 2.4 Tỷ trọng các ngành khu vực nghiên cứu năm 2011 33

Bảng 2.5 Khối lượng rác thu gom của HTX Thành Công ở các quận huyện phía Tây, Hà Nội 36

Bảng 2.6 Khối lượng rác HTX Thành Công chuyển tới bãi chôn lấp 40

Bảng 2.7 Khối lượng rác HTX Thành Công chuyển về lò đốt 43

Bảng 2.8 Bảng tổng hợp khối lượng xử lý rác bằng công nghệ đốt 43

Bảng 2.9 Mẫu nước thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 44

Bảng 2.10 Kết quả chất lượng nước thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 45

Bảng 2.11 Mẫu nước mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn 47

Bảng 2.12 Kết quả chất lượng nước mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn 47

Bảng 2.13 Mẫu không khí xung quanh khu xử lý rác Xuân Sơn 48

Bảng 2.14 Kết quả phân tích mẫu không khí KK1, KK2, KK3, KK4 49

Bảng 2.15 Kết quả phân tích mẫu không khí KK5, KK6, KK7 49

Bảng 2.16 Kết quả phân tích mẫu nước khu vực nhà máy xử lý rác Xuân Sơn 50

Bảng 3.1 So sánh hai phương thức xử lý đốt và chôn lấp 54

Bảng 3.2 Ý kiến đánh giá đội thu gom rác của HTX Thành Công 57

DANH MỤC HÌNH

Hình 1.1 Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải 6

Hình 1.2 Những hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý chất thải rắn 9

Hình 1.3 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải 10

Hình 1.4 Sơ đồ các bước nghiên cứu 20

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của HTX Thành Công 27

Hình 2.2 Sơ đồ vị trí xã Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây, Hà Nội 29

Hình 2.3 Sơ đồ khu vực thu gom rác của HTX Thành Công, Hà Nội 34

Hình 2.4 Sơ đồ các điểm cẩu thu gom rác tại khu vực quận Thanh Xuân của HTX Thành Công 36

Hình 2.5 Sơ đồ tổng hợp quá trình thu gom, vận chuyển rác của HTX Thành Công, Hà Nội 37

Hình 2.6 Sơ đồ khu xử lý rác thải Xuân Sơn, thành phố Sơn Tây, Hà Nội 39

Hình 2.7 Quy trình công nghệ của nhà máy đốt rác 42

Hình 3.1 Kết quả điều tra xã hội học tại ba thôn của xã Xuân Sơn 58

Hình 3.2 Sơ đồ bố trí không gian khu vực xử lý rác Xuân Sơn 67

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BVMT Bảo vệ môi trường

BOD Biochemical oxygen Demand - Nhu cầu oxy sinh học COD Chemical Oxygen Demand - Nhu cầu oxy hóa học Coliform Chỉ tiêu vi sinh vật

CN - TTCN – XD Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiêp – Xây dựng

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết

Rác thải là sản phẩm tất yếu của cuộc sống, được thải ra từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc các hoạt động khác như khám chữa bệnh, vui chơi giải trí của con người Cùng với mức sống của nhân dân ngày càng được nâng cao và quá trình công nghiệp hóa ngày càng phát triển sâu rộng, rác thải cũng được tạo ra ngày càng nhiều với những thành phần đa dạng và phức tạp Tác động tiêu cực của rác thải nói chung và rác thải có chứa các thành phần nguy hại nói riêng là rất rõ ràng nếu như loại rác thải này không được quản lý và xử lý theo đúng

kỹ thuật môi trường Xử lý rác thải đã và đang trở thành một vấn đề cấp thiết ở các quốc gia trên thế giới, trong đó có Việt Nam

Tại thành phố Hà Nội, khối lượng rác sinh hoạt tăng trung bình 15% một năm, tổng lượng rác thải ra ngoài môi trường lên tới 500 tấn/ngày (số liệu thống kê năm

2013 – Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội) Quá tải rác thải, không kịp xử lý đã khiến trên địa bàn thành phố còn trên 300 điểm tồn đọng rác thải tại ngoại thành, ước tính 65.000 tấn trong một năm, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

Hiện nay, Hà Nội có một số đơn vị tham gia xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường đô thị và một số tổ thu gom dân lập đảm nhận công tác duy trì vệ sinh: Công

ty cổ phần MTĐT Thăng Long, công ty TNHH NN một thành viên Môi trường đô thị, Hợp tác xã Thành Công, Công ty Cổ phần Tây, Hợp tác xã Gia Lâm, Công ty

Cổ phần môi trường dịch vụ và dạy nghề Thái Dương, Công ty Cổ phần Xanh [8] HTX Thành Công là đơn vị xã hội hóa vệ sinh môi trường đầu tiên của thành phố Hà Nội Hợp tác xã được thành lập theo nghị quyết trung ương 5 khóa IX và đề

án 17 của thành ủy, thành phố Hà Nội về chủ trương: “Tiếp tục đổi mới, phát triển

nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong các lĩnh vực, trong các ngành nghề” Hợp

tác xã chính thức nhận địa bàn và đi vào hoạt động trong lĩnh vực vệ sinh môi trường

từ tháng 04/2002 đến nay Hợp tác xã đã đạt được những thành quả rất cao, được thành phố và các sở, ban, ngành chức năng khen ngợi Tuy nhiên, trong công tác quản lý rác thải đô thị Hà Nội nói chung, quản lý rác thải đô thị của HTX Thành Công nói riêng, vấn đề ô nhiễm môi trường do rác thải vẫn chưa được người dân nhìn nhận

đánh giá một cách đúng đắn Rác thải được thải ra ngày càng nhiều, rác được vứt bừa bãi không đúng nơi quy định và việc xử lý rác thải vẫn chưa triệt để Công tác quản lý rác thải vẫn do Nhà nước chịu trách nhiệm Vấn đề rác thải và xử lý rác thải trở thành một vấn đề bức xúc đối với thủ đô Hà Nội nói chung và HTX Thành Công nói riêng

Xuất phát từ những lý do trên, đề tài luận văn: “Đánh giá thực trạng và đề xuất giải

pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt trong phạm vi hoạt động của hợp tác xã Thành Công, Hà Nội” được lựa chọn nghiên cứu

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Để hoàn thành được mục tiêu trên, các nhiệm vụ công tác cần được thực hiện:

- Tổng quan các công trình đã nghiên cứu gắn với quản lý (thu gom và xử lý rác thải sinh hoạt) trên địa bàn phía Tây, thành phố Hà Nội

- Đánh giá hiện trạng quản lý rác thải và hiện trạng môi trường (tập trung đánh giá ảnh hưởng đến môi trường nước và không khí) trong phạm vi hoạt động của hợp tác

+ Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và môi trường khu vực xử lý rác thải (xã Xuân Sơn, huyện Ba Vì, Hà Nội)

+ Hiện trạng quản lý và xử lý rác thải sinh hoạt của HTX Thành Công, Hà Nội + Một số định hướng tổ chức không gian lãnh thổ gắn với mục tiêu sử dụng hợp lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Ý nghĩa khoa học

+ Hiện nay, chưa có công trình hay đề tài nghiên cứu nào về quản lý rác thải và

môi trường đối với hợp tác xã Thành Công, Hà Nội, một đơn vị xã hội hóa đầu tiên

và thu gom khoảng một phần tư lượng rác thải toàn bộ thành phố và ngoại thành Hà Nội

+ Đề tài là cơ sở khoa học cho các nhà quản lý đất đai, các nhà quy hoạch và các nhà quản lý môi trường tại địa phương xây dựng các kế hoạch, quy hoạch phù hợp

để phát triển kinh tế, xã hội của khu vực

- Ý nghĩa thực tiễn

+ Bước đầu tạo cơ sở tiếp cận khoa học giúp cho công tác quản lý rác thải thành phố Hà Nội trong định hướng phát triển bền vững đến năm 2020 đang được các Bộ, ngành đặt ra một cách cấp thiết

5 Quan điểm nghiên cứu

- Quan điểm tổng hợp và hệ thống: Mục tiêu chung của chiến lược quản lý rác thải

thủ đô Hà Nội là: Từng bước hình thành và thực hiện hệ thống quản lý rác thải tại thành phố trung tâm và các đô thị một cách đồng bộ, khoa học, nhằm nâng cao hiệu quả và năng lực công tác quản lý môi trường Vì vậy, nghiên cứu công tác quản lý rác thải tại một đơn vị xã hội hóa vệ sinh môi trường đầu tiên của thành phố Hà Nội như HTX Thành Công là cần thiết và phải được xem xét chúng một cách có hệ thống và tổng thể, không đánh giá theo một khía cạnh riêng biệt nào cả

- Quan điểm phát triển bền vững: Theo WCED, 1987: “Phát triển bền vững là sự

phát triển nhằm thỏa mãn nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không xâm phạm đến khả năng làm thỏa mãn nhu cầu của thế hệ tương lai” Bền vững về phát triển của một

xã hội có thể được đánh giá bằng những chỉ tiêu nhất định trên ba mặt kinh tế, xã

hội, tài nguyên thiên nhiên và môi trường Quản lý chất thải là một vấn đề xã hội lớn, đòi hỏi phải thiết lập những khuôn khổ pháp lý làm cơ sở cho việc hoàn thiện các thể chế và quy định của Chính phủ; đồng thời yêu cầu có sự tham gia rộng rãi của cộng đồng và các tổ chức xã hội trong nỗ lực tạ o ra một môi trường phát triển thịnh vượng và bền vững

6 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được chia thành 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Chương 2: Các điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và thực trạng môi trường

trong phạm vi hoạt động của hợp tác xã Thành Công

- Chương 3 Thực trạng quản lý rác thải và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả

công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại hợp tác xã Thành Công

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm về rác thải và quản lý rác thải

1.1.1 Khái niệm về rác thải (chất thải rắn)

Rác thải là chất thải ở thể rắn, được thải ra từ quá trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt của các hoạt động khác [17]

1.1.2 Khái niệm về rác thải sinh hoạt (chất thải rắn sinh hoạt)

Rác thải sinh hoạt: là những chất thải liên quan đến hoạt động sống của con người, nguồn tạo thành chủ yếu từ các khu dân cư, các cơ quan, trường học, các trung tâm dịch vụ, thương mại

Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hoặc quá hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà vịt, vải , giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau quả v.v… [17]

1.1.3 Nguồn gốc và phân loại rác thải (chất thải rắn)

a Nguồn gốc phát sinh rác thải (chất thải rắn)

Khối lượng rác thải sinh hoạt ngày càng tăng do tác động của sự gia tăng dân số,

sự phát triển kinh tế - xã hội, sự thay đổi tính chất tiêu dùng trong các đô thị và các vùng nông thôn Trong đó các nguồn chủ yếu phát sinh chất thải được thể hiện ở hình 1.1 Các nguồn phát sinh bao gồm:

- Từ nhà dân, các khu dân cư

- Từ các trung tâm thương mại, các công sở, trường học, công trình công cộng

- Từ các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, các hoạt động xây dựng

- Từ các nơi vui chơi, giải trí

- Từ chợ, bế xe, nhà ga

- Từ bệnh viện, các cơ sở y tế

- Từ các làng nghề …

Hình 1.1 Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải [9]

b Phân loại rác thải (chất thải rắn)

Hiện nay, việc phân loại rác thải có nhiều cách Tuy nhiên, rác thải được thải ra

từ các hoạt động khác nhau được phân loại theo những cách khác nhau:

- Theo vị trí hình thành: người ta phân biệt ra rác thải trong nhà, rác thải ngoài

nhà, rác thải trên đường, chợ…

- Theo thành phần hóa học và đặc tính vật lý: người ta phân biệt theo các thành

phần vô cơ, hữu cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo…

- Theo mức độ nguy hại:

+ Rác thải nguy hại: bao gồm các loại hóa chất dễ gây phản ứng, độc hại, rác thải sịnh hoạt dễ thối rữa, các chất dễ cháy, nổ hoặc rác thải phóng xạ, rác thải nhiễm khuẩn, lây lan… có thể gây nguy hại tới con người, động vật và gây nguy hại tới môi trường Nguồn phát sinh ra rác thải nguy hại chủ yếu từ các hoạt động y tế, công nghiệp và nông nghiệp

+ Rác thải không nguy hại: là những loại rác thải không có chứa các chất và hợp chất có một trong các đặc tính nguy hại trực tiếp hoặc tương tác thành phần

Khu công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp

Rác thải

1.1.4 Các phương pháp xử lý rác thải

Tùy vào mục đích và điều kiện, rác thải sinh hoạt có các cách xử lý khác nhau Một số phương pháp xử lý đó là:

a Phương pháp chế biến rác thải thành phân compost

Chế biến rác thải thành phân compost là một quá trình ủ rác mà trong đó các chất thối rữa chuyển hóa về mặt sinh học trong chất thải rắn, biến chúng thành phân hữu cơ gọi là compost Quá trình này đòi hỏi đảm bảo vệ sinh tốt, triệt để ngăn ngừa các sinh vật gây bệnh bằng cách sử dụng nhiệt phân hủy sinh học và chất kháng sinh do nấm tạo ra

Các thành phần chất thải thích hợp để ủ bao gồm: các chất thải hữu cơ từ bếp, vườn, giấy loại; rác thải trên đường phố; rác thải ở các chợ, rác, bùn cống; các chất thải hữu cơ từ công nghiệp thực phẩm; chất thải từ công nghiệp gỗ và giấy; phân chuồng động vật nuôi Sản phẩm thu được vừa phục vụ cho nông lâm nghiệp, vừa

có tác dụng cải tạo đất, tăng năng suất cây trồng

b Phương pháp đốt

Đốt rác là quá trình kỹ thuật sử dụng quá trình đốt bằng ngọn lửa có điều khiển nhằm phân hủy các chất thải bằng nhiệt Chất bã còn lại của quá trình cháy và khí thải ra thường phải tiếp tục được xử lý Nhiệt phát sinh trong quá trình này được thu hồi và sử dụng cho các mục đích khác nhau

Công nghệ đốt rác có ưu điểm ít gây ra nguy cơ làm ô nhiễm nước (nước mặt và nước ngầm) Quá trình đốt rác làm giảm đáng kể khối lượng rác chôn lấp Tuy nhiên, công nghệ đốt là quá trình cần phải đầu tư vốn ban đầu cũng như chi phí vận hành khá lớn, dễ vượt quá khả năng của hầu hết các thành phố ở các nước đang phát triển Do đó, công nghệ đốt rác chủ yếu được chấp nhận ở các nước công nghiệp hóa vì sẽ làm giảm bớt nhu cầu về mặt bằng đất đai Đối với các nước đang phát triển, đốt rác chủ yếu được áp dụng với các chất thải y tế và công nghiệp độc hại

c Phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh

Phương pháp chôn lấp hợp vệ sinh là một phương pháp kiểm soát phân hủy chất thải trong đất bằng cách chôn nén chặt và phủ lấp bề mặt

Chất thải rắn đọng lại trong chôn lấp bị tan rữa ra về mặt hóa học và sinh học rồi tạo ra các chất rắn, lỏng, khí

Chi phí để vận hành bãi chôn lấp hợp vệ sinh là tương đối thấp so với phương pháp đốt Do đó, phương pháp xử lý rác bằng chôn lấp hợp vệ sinh thường được áp dụng đối với các nước đang phát triển Tuy nhiên, quá trình vận hành bãi chôn lấp cần phải được kiểm tra, xử lý thường xuyên khí và nước rác được tạo ra trong quá trình phân hủy rác, tránh gây ảnh hưởng cho môi trường và con người [14]

d Các công nghệ khác

Ngoài 3 công nghệ chủ yếu trên, rác thải còn được xử lý bằng phương pháp tạo khí gas, hóa rắn để làm vật liệu xây dựng, trung hòa, chưng cất

1.1.5 Khái niệm về quản lý rác thải

Cuộc sống của con người thường xuyên tạo ra rác thải, từ các hoạt động ăn uống hàng ngày, cũng như trong sinh hoạt bình thường sử dụng các vật dụng Khi dân số tăng cao, lượng rác thải ra cũng tăng lên và gây ra những tác động đến môi trường Quản lý chất thải là hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải [12] Cũng theo nghị định 59/2007/NĐ-CP định nghĩa về quản lý chất thải rác (CTR) như sau:

“Hoạt động quản lý CTR bao gồm các hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng cơ sở quản lý CTR, các hoạt động phân loại, thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái

sử dụng, tái chế và xử lý CTR nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu những tác động có hại đối với môi trường và sức khỏe con người”

Một cách tổng quát, các hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý chất thải minh họa ở hình 1.2 Theo đó, chất thải sẽ được thu gom, tách và lưu giữ tại nguồn Sau đó, chất thải được thu gom, vận chuyển để xử lý và cuối cùng được đem đi tiêu hủy

Hình 1.2 Những hợp phần chức năng của một hệ thống quản lý chất thải rắn

1.1.6 Vai trò của các cơ quan Nhà nước trong quản lý rác thải

Chính phủ có vị trí và trách nhiệm cao nhất trong hệ thống cơ quan quản lý rác thải

Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm đưa ra chiến lược cải thiện môi trường chung cho cả nước, tư vấn cho Nhà nước trong việc đề xuất văn bản pháp luật về quản lý môi trường quốc gia

Bộ Xây dựng hướng dẫn chiến lược quản lý và xây dựng đô thị, quản lý chất thải

Ủy ban Nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân các quận, huyện Sở tài nguyên môi trường và Sở giao thông công chính thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đô thị, chấp hành nghiêm chỉnh chiến lược chung và quy định chung về bảo

vệ môi trường của Nhà nước, thông qua việc xây dựng các quy tắc, quy chế cụ thể trong việc bảo vệ môi trường của thành phố

Nguồn phát sinh chất thải

Thu gom, tách và lưu giữ tại

nguồn

Thu gom

Tiêu hủy

Tách, xử lý và tái chế Trung chuyển và vận chuyển

Công ty Môi trường đô thị là cơ quan trực tiếp đảm nhận nhiệm vụ xử lý chất thải rắn, bảo vệ vệ sinh môi trường thành phố theo chức trách được Sở GTCC thành phố giao

Thu gom, vận chuyển,

xử lý, tiêu hủy

Hình 1.3 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải

( Nguồn: Báo cáo công tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội, 2012 [7])

1.1.7 Các công cụ kinh tế trong quản lý rác thải

Các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm tác động tới chi phí và lợi ích trong hoạt động của tổ chức kinh tế, để tạo ra các tác động tới hành vi ứng xử của nhà sản xuất có lợi cho môi trường Các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường gồm:

1.2 Một số mô hình quản lý rác thải trên thế giới và Việt Nam

1.2.1 Mô hình quản lý rác thải một số nước trên thế giới

a Mô hình quản lý của Nhật Bản

 Thu gom vận chuyển

Nhật Bản là một nước công nghiệp phát triển mạnh, có nền kinh tế cao về hạng nhất trên thế giới, thu nhập bình quân đầu người cao, mức sống cao Do đó, lượng rác thải sinh ra rất lớn Công tác thu gom được thực hiện kết hợp giữa dân cư và các nhà quản lý vào các ngày quy định Rác được phân loại ngay tại nguồn thành 3 loại: cháy được, không cháy được và rác có kích thước lớn Tại thành phố TOKYO, Nhật Bản, việc phân loại rác được tiến hành ngay tại các hộ gia đình Mỗi nhà có 3 thùng rác Rác được đổ vào các túi nylon có màu khác nhau, tuỳ thuộc vào mầu túi mà cho vào các thùng khác nhau Trong 3 thùng rác có quy định: thùng thứ nhất đựng túi màu trắng chứa vỏ chai, thủy tinh, vỏ đồ hộp, sắt thép phế liệu; thùng thứ hai đựng túi màu xanh chứa những thứ có thể tái chế bao gói, bìa và giấy; thùng thứ 3 đựng túi màu đen chứa các loại thức ăn, hoa quả Đối với rác có kích thước lớn, khách hàng gọi điện thoại cho công ty dịch vụ sẽ thống nhất ngày giờ vận chuyển Rác ở những nơi công cộng được thu gom và vận chuyển thường xuyên Rác ở các cơ sở sản xuất được thu gom vận chuyển theo những qui định riêng

 Thu phí

Tại Nhật Bản, người dân không phải trả tiền đổ rác, chỉ có các cửa hàng kinh doanh phải trả tiền Riêng đối với các loại rác có kích thước lớn, mọi người dân đều phải trả tiền phí tính theo trọng lượng của rác thải Đối với các cơ sở sản xuất, các nhà máy, khu công nghiệp, tuỳ thuộc vào mức độ ô nhiễm phải trả tiền phí khác nhau cho công tác bảo vệ môi trường [23]

b Mô hình quản lý rác thải ở Singapore

 Thu gom và vận chuyển

Singapore được coi là nước có chính sách môi trường tốt nhất, môi trường ở đây được xem là xanh và sạch nhất thế giới Tại đây, rác thải được thu gom ở các khu dân cư, nơi công sở đều được phân loại ngay trước khi đưa vào bãi thải Rác được phân thành hai loại chính: có thể tái chế và không thể tái chế Đối với chất thải có thể tái chế sẽ được tập trung đưa vào nhà máy để thực hiện tái chế Chất thải không thể tái chế được thu gom, vận chuyển tại các trạm trung chuyển, rồi đưa vào nhà máy xử lý rác thải hoặc có thể được chuyển trực tiếp vào nhà máy Tại nhà máy, rác thải được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp đốt

Quá trình vận chuyển rác đều sử dụng các loại xe hiện đại, có trọng tải từ 5-7 tấn Nhà máy xử lý rác ở phía Tây Trong khi đó, rác thu gom chủ yếu ở khu dân, cư khu thương mại phía Đông và phía Nam Vì vậy, để tiết kiệm chi phí vận chuyển, Singapore xây dựng các trạm trung chuyển Rác thu gom được chuyển bằng các máy ép vào các container và được xe tải chuyển đến các nhà máy xử lý

Thực hiện công việc thu gom, vận chuyển rác thải gồm cả nhà nước và tư nhân tham gia Cơ quan tổ chức thuộc Bộ môi trường thực hiện thu gom ở các các công

ty và hộ gia đình, còn tư nhân thực hiện thu gom ở khu công nghiệp và thương mại

 Xử lý rác

Công nghệ xử lý rác thải là công nghệ hiện đại chủ yếu là thiêu đốt năng lượng được sinh ra trong quá trình thiêu đốt dùng để phát điện Hiện nay, Singapore có 5 nhà máy thiêu hủy rác Trong khi đốt, khói, bụi được xử lý bằng hệ thống lọc khí trước khi thải vào trong không khí

 Thu phí

Trong công tác thu phí, Singapore đã sử dụng khá sớm và có hiệu quả các công

cụ kinh tế vào hoạch định chính sách môi trường Công cụ kinh tế quan trọng nhất được sử dụng ở Singapore là hệ thống thuế nước thải thương mại Hệ thống thuế này đánh vào các loại nước thải và các ngành công nghiệp Nó gồm các loại phí áp dụng cho các chất oxy sinh hóa (BOD) và các chất rắn lơ lửng (TSS) Dựa vào nồng

độ BOD và TSS, người ta xác định các mức phí khác nhau Khi nồng độ vượt quá tiêu chuẩn môi trường đã quy định, người trả tiền phải trả thuế lũy tiến Điều đáng chú ý ở đây là mức phí như nhau được áp dụng trong tất cả các ngành công nghiệp

và các xí nghiệp, không phân biệt xí nghiệp cũ hay xí nghiệp mới Mức phải trả thuế lũy tiến đối với các chất BOD và TSS phụ thuộc vào nồng độ của chúng trong nước giới hạn từ 401-1800mg/l Mức cụ thể như sau:

+ Đối với BOD: - Từ 401 đến 600mg/l là 0.08USD/m3

1.2.2 Mô hình quản lý rác thải ở Việt Nam

a Mô hình quản lý rác thải ở Hà Nội

Sở Tài nguyên môi trường, với nhiệm vụ chính là nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm ngăn ngừa tình trạng ô nhiễm đô thị ngày càng tăng do các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ, các hoạt động kinh tế xã hội và dân cư gây ra Công ty môi trường đô thị là cơ quan chủ yếu chịu trách nhiệm quản lý và xử lý chất thải rắn

đô thị Công ty MTĐT chịu trách nhiệm trực tiếp (theo ngành dọc) của Sở GTCC, ngoài ra còn liên quan trực tiếp với Sở TNMT Sở TNMT chịu sự chỉ đạo và quản

lý trực tiếp của Uỷ ban nhân dân thành phố, thực hiện các chính sách do Bộ Tài

nguyên và Môi trường đề ra

 Thu gom và vận chuyển

Ở Hà Nội, việc thu gom được tiến hành theo các phương pháp sau:

- Thu tại các bể chứa xây cố định, sau đó xe ô tô chuyên dùng đến vận chuyển đi

- Thu bằng xe đẩy tay rồi đưa lên xe chuyên dùng lớn chở về bãi chôn lấp

- Thu bằng thùng rác container đặt gần như cố định tại các điểm dân cư rồi sau đó

xe chở đi

- Thùng bằng xe ô tô chở rác có nắp đậy, kết hợp với xúc thủ công ở các điểm quy định được đổ rác của người dân, sau đó chở về nơi xử lý

 Xử lý rác thải

Việc xử lý rác thải tại Hà Nội chủ yếu thực hiện theo các phương pháp chôn lấp,

ủ lên men hay thiêu đốt

- Chôn lấp rác thải được thực hiện ở các bãi đất trống hoặc hồ cạn ở ngoại vi thành phố

- Ủ lên men và thổi khí cưỡng bức tại nhà máy phân rác Cầu Diễn Nhà máy sử dụng công nghệ ủ khí hiếm nhằm rút ngắn thời gian phân huỷ

- Thiêu đốt rác thải được thực hiện ở một số nhà máy xử lý rác thải

Bảng 1.1 So sánh chi phí các phương pháp xử lý chất thải

Hợp vệ sinh Ủ phân Thiêu đốt

(Nguồn: Số liệu Công ty Môi Trường, 2011)[8]

 Thu phí

Hiện nay, ở Hà Nội, việc thu phí được thực hiện bởi các cơ quan, thu phí của cơ quan, xí nghiệp, theo hợp đồng Thực trạng tồn tại là người dân thanh toán phí này như là một loại phí không bắt buộc Đây là một nguyên nhân gây ra hiệu quả kém trong việc thu phí Một số cơ quan, xí nghiệp vẫn không thực hiện đúng trong hợp đồng Vì vậy, thu phí của người dân và của cơ quan, xí nghiệp phải được thực hiện cùng với trách nhiệm của thành phố: Nếu như nhân dân không thể trả tiền thì chính phủ với trách nhiệm của mình phải cân đối phần thiếu hụt Việc thu tiền các hợp đồng phải được thành phố ủng hộ, bằng cách bắt buộc tất cả các xí nghiệp ký hợp đồng về quyền sử dụng rác và phạt nặng những trường hợp không tuân thủ Ngoài

ra, còn có một số nguồn thu khác như: bán phân hủy, bán hàng hóa tái sinh, tiền cước bao bì cho các sản phẩm tái sinh hoặc sản phẩm độc hại…

b Mô hình quản lý rác thải ở thành phố Hồ Chí Minh

 Thu gom vận chuyển

Tại thành phố Hồ Chí Minh, việc thu gom vận chuyển do cả tổ chức của nhà nước và tư nhân thực hiện gồm có: Công ty dịch vụ công cộng thành phố thu gom khoảng 50% lượng rác thải hàng ngày; 50% lượng rác còn lại là do các xí nghiệp công trình đô thị cấp quận, các đội vệ sinh công cộng, lực lượng dọn rác dân lập đảm nhiệm [1]

Tại thành phố, rác thải của các hộ gia đình trong các ngõ, đường phố chủ yếu do lực lượng dân lập thực hiện, phương tiện chủ yếu là xe hai bánh và xe ba gác Xí

nghiệp công trình đô thị cấp quận thu gom rác từ các hộ gia đình mặt tiền, các đường chính trên các diện tích quy ước, cơ quan, trường học Sau khi thu gom tại các khu dân cư, rác được tập kết lại tại các điểm quy định

Bộ trung chuyển là nơi các xe chở rác nhỏ đưa về từ các nơi tập kết, sau đó đưa lên xe tải hay xe chuyên dùng

 Xử lý rác

Sau khi xe chuyên dùng chở rác từ các bộ trung chuyển về bãi rác lớn, rác được

xử lý bằng phương pháp chôn lấp là chủ yếu Ngoài ra, một số rác thải còn được sử dụng làm ủ phân bón, phương pháp này chủ yếu do nhân dân tự làm

 Thu phí

Quyết định 88/2008/QĐ-UBND ngày 20/12/2008 về thu phí vệ sinh và phí bảo

vệ môi trường đối với chất thải rắn thông thường trên địa bàn TP.HCM:

Quyết định này quy định đối tượng nộp phí vệ sinh là hộ gia đình với các mức khác nhau (hộ gia đình ở nội thành trong ngõ 15.000 đ/tháng, mặt tiền là 20.000 đ/tháng; hộ gia đình ở ngoại thành trong ngõ 10.000 đ/tháng, mặt tiền là 15.000 đ/tháng), trong đó quy định trích 10% cho chi phí đi thu

Đối với nguồn thải ngoài hộ gia đình (bao gồm các hộ kinh doanh, sản xuất, cơ quan hành chính sự nghiệp, trường học, cơ sở y tế ) được chia ra 3 nhóm đối tượng

có mức phí quy định cho khối lượng rác thải khác nhau, cụ thể:

+ Nhóm 1 (lượng rác thải nhỏ hơn hoặc bằng 250 kg/tháng), mức phí 60.000 đồng/cơ sở/tháng

+ Nhóm 2 (lượng rác thải từ trên 250kg đến 420kg), mức phí 110.000đồng/cơ sở/tháng

+ Nhóm 3 (lượng rác thải trên 420kg) mức phí 176.800 đồng/m3 hoặc 420.950 đồng/tấn [20]

1.3 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan

“Đánh giá ảnh hưởng của bãi rác Xuân Sơn, Hà Nội đến môi trường và đề xuất giải pháp”, Vũ Đức Toàn, Nguyễn Phương Quý, Hà Thị Hiền, Lê Thị Thanh Trà,

Nguyễn Thu Hà, 2012 Khoa môi trường, trường Đại học Thủy lợi Trong bài viết, tác giả đã đánh giá mức độ gây ô nhiễm của khu chôn lấp rác Xuân Sơn (thị xã Sơn

Tây, Hà Nội) đến môi trường xung quanh Từ đó, tác giả đề xuất giải pháp phù hợp nhằm giảm thiểu các ảnh hưởng đến môi trường nước của bãi rác Xuân Sơn Tuy nhiên, tác giả mới chỉ đi vào phân tích ảnh hưởng của bãi chôn lấp rác đến môi trường nước, mà chưa đánh giá ảnh hưởng đến môi trường đất hay không khí

“Chiến lược quốc gia về quản lý chất thải rắn đô thị và khu công nghiệp đến năm

2020”, Bộ Xây dựng, 1999 Với mục tiêu: Tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc

Trung ương thực hiện xong việc lập quy hoạch quản lý và xử lý chất thải rắn tại các

đô thị và khu công nghiệp, trong đó ưu tiên quy hoạch các bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh; đóng cửa các bãi chôn lấp chất thải rắn không hợp vệ sinh Đồng thời, các tỉnh, thành phố xây dựng một số cơ sở chế biến chất thải rắn làm phân bón khi

có điều kiện; thu gom, vận chuyển và xử lý 80 - 95% tổng lượng chất thải rắn phát sinh tại các đô thị và khu công nghiệp Tài liệu giúp học viên khái quát được chiến lược của ban lãnh bạo các tỉnh, thành phố trong việc hoàn thiện công tác quản lý chất thải rắn tại các đô thị và khu công nghiệp trên nguyên tắc đồng bộ về luật pháp, đầu tư phát triển, trợ giúp kỹ thuật, thanh tra kiểm soát

“Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội năm 2011, đưa

ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2015: Tỷ lệ rác thải sinh hoạt đô thị được thu gom và

xử lý trong ngày đạt 100% Phát triển hệ thống cấp nước, đảm bảo cơ bản tất cả các

hộ gia đình được cấp nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia Bên cạnh đó, thành phố tiến hành cải tạo và xây dựng hệ thống thoát nước, từng bước giải quyết tình trạng ngập úng, đến năm 2020 trên 80% nước thải sinh hoạt được xử lý Đồng thời, thành phố xây dựng hệ thống thu gom nước thải và xử lý 100% nước thải các khu, cụm công nghiệp và làng nghề

“Báo cáo môi trường quốc gia 2010 - Tổng quan môi trường Việt Nam”, Bộ Tài

nguyên và Môi trường, 2010 Báo cáo bao gồm 10 chương Trong đó, chương 6 nêu lên hiện trạng chất thải rắn, những vấn đề còn tồn tại trong công tác thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn ở Việt Nam trong giai đoạn 5 năm qua Chương 9 và Chương 10 của báo cáo tập trung vào nhóm vấn đề về quản lý môi trường Nội dung chương 9 tập trung vào phân tích hiện trạng quản lý môi trường ở Việt Nam

hiện nay, những khó khăn thách thức mà Việt Nam chưa thể giải quyết Chương 10 đưa ra những định hướng trọng tâm công tác bảo vệ môi trường trong 5 năm tới Báo cáo giúp học viên hiểu được những giải pháp cụ thể trong việc quản lý môi trường và các công cụ quản lý

“Báo cáo đầu tư dự án xây dựng xây dựng nhà máy đốt rác thải công nghiệp thành điện năng tại Nam Sơn”, công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) một thành

viên môi trường đô thị Hà Nội, 2011 Đây là mô hình kiểu mẫu đầu tiên tại Việt Nam, áp dụng công nghệ lò đốt tiên tiến của Nhật Bản, tái sử dụng nguyên liệu chất thải, biến thành điện năng Dự án do tổ chức NEDO (Nhật Bản) viện trợ Ủy ban nhân dân thành phố giao cho công ty TNHH một thành viên môi trường đô thị Hà Nội (Urenco) làm chủ đầu tư, để xây dựng hệ thống xử lý rác thải công nghiệp bằng phương pháp đốt với công suất 75 tấn/ngày Khi nhà máy đi vào hoạt động sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng, bảo vệ môi trường thông qua việc xây dựng các hệ thống lò đốt và xử lý làm sạch khí thải, thu hồi nhiệt và máy phát điện

sử dụng công nghệ tuabin hơi nước để sử dụng rác thải công nghiệp cho sản xuất điện năng tại thành phố Hà Nội Ngoài ra, nhà máy sẽ góp phần giảm thiểu áp lực tới các bãi chôn lấp chất thải rắn trên địa bàn thành phố, xử lý triệt để khối lượng chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại của Hà Nội và khu vực lân cận Báo cáo giúp học viên có thêm tài liệu để hiểu rõ về quy trình công nghệ của lò đốt rác Bên cạnh đó, báo cáo cũng cho thấy hiệu quả của công nghệ đốt trong xử lý rác thải rác

so với những công nghệ xử lý rác thải khác ở Việt Nam

“Báo cáo dự án: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải rắn tỉnh Vĩnh Phúc”,

công ty cổ phần nghiên cứu ứng dụng công nghệ bảo vệ môi trường An Thịnh,

2010 Báo cáo nêu lên hiện trạng hiện nay của tỉnh Vĩnh Phúc chưa có nhà máy xử

lý rác thải rắn Việc xử lý rác chủ yếu là chôn lấp tạm thời và chuyển một phần sang tỉnh khác thuê xử lý Vì vậy, tỉnh đã dành đất xây dựng nhà máy tại khu công nghiệp Bình Xuyên và thu hút doanh nghiệp có năng lực đầu tư Với mục tiêu đầu

tư nhà máy công suất xử lý 300-400 tấn chất thải rắn/ngày, trong đó có 90% là rác thải sinh hoạt, 10% là rác thải công nghiệp không nguy hại Nhà máy sử dụng công nghệ đốt rác tận dụng nhiệt dư phát điện, công suất dự kiến là 7MW Khí thải, nước

thải được xử lý triệt để đạt tiêu chuẩn Việt Nam hoặc cao hơn Xỉ lò sau đốt không

độc hại được tận dụng làm vật liệu san lấp mặt bằng hoặc sản xuất gạch Block theo

mô hình khép kín đã được triển khai ở các dự án tương tự trên thế giới Tỷ lệ muội

từ lò đốt và tro bay sau quá trình xử lý khí thải phải chôn lấp đạt dưới 10%

Các tài liệu về khu vực nghiên cứu: Các số liệu thu thập được từ hợp tác xã và

UBND xã, các dữ liệu bản đồ thành phố Hà Nội

1.4 Quy trình và phương pháp nghiên cứu

1.4.1 Quy trình nghiên cứu

Trình tự các bước nghiên cứu được thể hiện ở hình 1.4, trong đó:

- Bước 1: Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, quan điểm và phương pháp nghiên cứu

Mục tiêu rõ ràng là căn cứ để xác định phạm vi, nhiệm vụ và lựa chọn phương pháp

nghiên cứu

- Bước 2: Thu thập, tổng quan tài liệu và khảo sát thực địa Các tài liệu cần thu

thập là phải liên quan đến đề tài như: tài liệu quy hoạch tổng thể thành phố Hà Nội;

tài liệu quản lý chất thải sinh hoạt; tài liệu định hướng hoạt động của HTX Thành

Công; các điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội khu vực xử lý rác thải của HTX (xã

Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây, Hà Nội) Trên cơ sở đó, tổng quan cơ sở lý luận liên

quan đến đề tài Cùng với quá trình thu thập tài liệu, khảo sát thực địa và tiến hành

đo mẫu khí tại nhà máy đốt rác và lấy mẫu nước thải tại BCL Khảo sát thực địa là

quá trình kiểm tra lại các tài liệu đã thu thập, nhằm chỉnh sửa và bổ sung cho chính

xác

- Bước 3: Đưa mẫu nước đi phân tích tại phòng thí nghiệm để thu được

kết quả chất lượng nước thải tại BCL

- Bước 4: So sánh kết quả phân tích thu được của mẫu nước và mẫu khí với các

QCVN Từ đó đánh giá ảnh hưởng của khu xử lý rác đến môi trường xung quanh

- Bước 5: Từ các kết quả thu được, đưa ra giải pháp về bố trí không gian lãnh

thổ và đề xuất định hướng và giải pháp cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại

HTX Thành Công, phục vụ cho định hướng quy hoạch của thành phố Hà Nội trong

công tác quản lý rác thải nói chung

Hình 1.4 Sơ đồ các bước nghiên cứu

1.4.2 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp thu thập tài liệu

- Thu thập, tổng hợp tài liệu có liên quan như: Thu thập số liệu đã được công bố về hiện trạng rác thải sinh hoạt, công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải của

Thu thập, tổng hợp tài liệu Khảo sát thực địa

Tổng quan cơ sở lý luận các nghiên

cứu liên quan đến đề tài

- Phân tích các nhân tố là cơ sở xây dựng các bản đồ

- Đo mẫu khí và nước

Đưa mẫu nước đi phân tích tại phòng thí nghiệm Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, quan điểm và phương pháp nghiên cứu

- Đưa ra giải pháp về bố trí không gian lãnh thổ

- Đề xuất định hướng và giải pháp cho công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại HTX Thành Công nói riêng, góp phần quản lý rác thải Hà Nội nói chung

So sánh kết quả phân tích

mẫu với QCVN Đánh giá tác động đến môi trường của khu xử lý rác

Kết luận

thành phố Hà Nội Tham khảo quy trình thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải mà

HTX môi trường đang thực hiện

- Tìm hiểu qua sách báo, mạng internet…

b Phương pháp khảo sát thực địa

- Phương pháp khảo sát thực địa để đánh giá tình hình thu gom rác của HTX Thành Công; đồng thời khảo sát địa điểm đặt nhà máy xử lý rác Xuân Sơn và hệ thống hóa tài liệu

c Phương pháp điều tra xã hội học

Phương pháp giúp người thu thập thông tin có được một cách nhìn toàn diện nhất

về cuộc điều tra của mình

Học viên tiến hành điều tra theo một kế hoạch nhất định thôngqua cách thức hỏi – đáp trực tiếp giữa người phỏng vấn (học viên thực hiện) và người dân dựa theo một bảng câu hỏi (phiếu điều tra được chuẩn bị trước) trong đó người phỏng vấn nêu các câu hỏi cho đối tượng cần khảo sát, lắng nghe ý kiến trả lời và ghi nhận vào phiếu điều tra Lập phiếu điều tra gồm có 2 loại: phiếu điều tra tổ vệ sinh môi trường được thực hiện tại khu vực thu gom rác của HTX Thành Công; phiếu điều tra môi trường được thực hiện đối với các hộ dân tại khu vực xử lý rác thải của HTX Thành Công

- Thu thập số liệu được thực hiện bằng cách phỏng vấn trực tiếp thành viên trong gia đình với bảng hỏi được thiết kế và chuẩn bị sẵn cho mục đích nghiên cứu Phỏng vấn bằng phiếu điều tra nhằm thu thập ý kiến của các hộ gia đình về tình hình xử lý rác thải bằng phương pháp đốt và chôn lấp tại khu xử lý rác Xuân Sơn và ảnh hưởng của nó tới môi trường xung quanh

- Hình thức thực hiện phương pháp này thông qua các buổi gặp gỡ, trao đổi và thảo luận với các cán bộ tại địa phương và giáo viên hướng dẫn nhằm tháo gỡ những thắc mắc

d Phương pháp bản đồ

Bản đồ có khả năng thể hiện thông tin về không gian, thời gian và thuộc tính của

sự vật hiện tượng cũng như là công cụ giúp người nghiên cứu thể hiện thông tin Vì thế, dùng bản đồ để đo tính, lấy số liệu, khảo sát sẽ có lợi cho công tác thu thập số liệu, tài liệu phục vụ cho mục đích nghiên cứu Trong quá trình thực hiện, đề tài đã

sử dụng phần mềm Mapinfo và Autocard để tạo ra các bản đồ hợp phần của khu vực nghiên cứu: sơ đồ khu vực thu gom rác, sơ đồ khu vực xử lý rác thải…

e Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu

- Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu để phân tích các nhân tố ảnh hưởng, đánh giá thực trạng thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải của HTX Thành Công trên địa bàn Hà Nội

- Tổng hợp tất cả các số liệu thu thập được từ các phương pháp trên

- Xử lý số liệu bằng Excel

f Phương pháp hệ thống

- Phương pháp hệ thống nhằm khái quát định hướng mục tiêu và những giải pháp chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý rác thải sinh hoạt

CHƯƠNG 2 CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA

HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG 2.1 Cơ sở lựa chọn khu vực nghiên cứu

Hiện nay, Hà Nội có 8 đơn vị tham gia xã hội hóa công tác vệ sinh môi trường đô thị và một số tổ thu gom dân lập khác:

- Công ty cổ phần MTĐT Thăng Long

- Hợp tác xã Thành Công

- Công ty TNHH NN một thành viên Môi trường đô thị (do Công ty MTĐT Hà Nội chuyển thành)

- Công ty cổ phần Tây Đô tách ra từ xí nghiệp MTĐT số 5

- Công ty cổ phần môi trường Thanh Trì

- Hợp tác xã Gia Lâm huyện Gia Lâm, quận Long Biên

- Công ty cổ phần môi trường dịch vụ và dạy nghề Thái Dương

- Công ty cổ phần Xanh…

Thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường công tác bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Luật Hợp tác xã năm 2012; Luật bảo vệ môi trường năm

2014, công tác bảo vệ môi trường của cả nước nói chung và khu vực kinh tế hợp tác, HTX nói riêng đã đạt được những kết quả quan trọng Hiện nay, với 18.104 HTX, trên 360.000 tổ hợp tác, 52 liên hiệp HTX, khu vực kinh tế hợp tác, HTX đang trở thành khu vực kinh tế rộng lớn nhất, có vai trò quan trọng hàng đầu trong việc hỗ trợ và thúc đẩy 12,5 triệu thành viên, hộ thành viên, thành viên là các hộ kinh tế gia đình, tiểu chủ, doanh nghiệp nhỏ trong phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao hiệu quả kinh tế, góp phần giải quyết những nhu cầu về sản xuất, đời sống, kinh tế và xã hội Đồng thời, HTX là một bộ phận quan trọng trong công tác bảo vệ môi trường, hướng tới phát triển bền vững Gần đây, nhiều HTX đã chú trọng đầu

tư đổi mới công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý chất thải, cải thiện môi trường

Thông qua mô hình tổ hợp tác, HTX, phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường được đẩy mạnh, công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường đã được hình thành ở nhiều tỉnh, thành phố, nhiều điển hình tiên tiến trong công tác bảo vệ môi trường Các mô hình HTX tự quản về môi trường ở cộng đồng, đặc biệt là sự hình thành và ra đời của 183 HTX chuyên về thu gom rác thải và làm các dịch vụ bảo vệ môi trường, đã góp phần quan trọng vào việc làm môi trường xanh, sạch đẹp, giảm

ô nhiễm môi trường Ngoài bảo vệ môi trường, các HTX dịch vụ môi trường còn tạo việc làm cũng như thu nhập và đảm bảo đời sống cho hàng chục nghìn lao động

mà chủ yếu là người nghèo, người yếu thế, góp phần vào chiến lược quốc gia về xóa đói giảm nghèo, phát triển bền vững [15]

Hợp tác xã Thành Công là đơn vị đi đầu trong lĩnh vực xã hội hóa vệ sinh môi trường trên địa bàn Thành phố Hà Nội, được thành lập ngày 20/12/2000 đăng ký kinh doanh số 0012TX (thay đổi lần thứ 9 ngày 18 tháng 5 năm 2012) do Uỷ ban nhân dân Quận Thanh Xuân cấp Hợp tác xã đã đạt được những thành quả rất cao, được thành phố và các sở, ban, ngành chức năng khen ngợi

Hướng tới mục tiêu xã hội hóa và quản lý rác thải dựa vào cộng đồng, tác giả lựa chọn mô hình Hợp tác xã vệ sinh môi trường Thành Công làm đối tượng nghiên cứu

thêm nhiều hoạt động liên quan đến môi trường như: tưới nước rửa đường, hút bụi, tưới cây Mỗi ngày, HTX thu gom và vận chuyển khoảng 500 tấn vừa rác thải sinh hoạt vừa đất thải xây dựng

Tên đơn vị : Hợp tác xã Thành Công

Địa chỉ : Số 145 Đường Hồ Mễ Trì, Phường Nhân Chính, Quận Thanh Xuân, Tp Hà Nội

MST : 0101248670

Người đại diện : Ông Phạm Thiện Tài - Giám đốc

Giấy phép đăng ký kinh doanh số 0012TX do UBND quận Thanh Xuân cấp ngày 20/12/2000; thay đổi lần thứ 9 ngày 18 tháng 05 năm 2012

2.2.1 Cơ cấu tổ chức và nhân lực

Tống số lao động của HTX Thành Công phụ thuộc vào số địa bàn hoạt động Số lượng xã viên trong HTX đã là 985 lao động (bao gồm 167 lao động là thuê thời vụ,

818 lao động hợp đồng dài hạn) Số lượng cụ thể trong từng bộ phận như sau:

Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức và nhân lực của HTX Thành Công

1 Đội sản xuất duy trì vệ sinh môi trường (15 tổ) 778

1.1 Tổ thu gom rác Phường Hạ Đình - Kim Giang 32

1.2 Tổ thu gom rác phường Khương Đình 29

1.3 Tổ thu gom rác phường Nhân Chính 25

1.4 Tổ thu gom rác Phường Hồng Liên 50

1.11 Tổ thu gom rác Thanh Xuân Trung 43

2 Đội sửa chữa ô tô, gò hàn xe gom 23

3 Đội vận chuyển rác thải, đất phế thải 89

4 Nhà máy xử lý rác Xuân Sơn - Sơn Tây 28

(Nguồn: Báo cáo của HTX Thành Công, Hà Nội, quý I/2013)

2.2.2 Sơ đồ tổ chức

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức của HTX Thành Công Ghi chú: Mối quan hệ một chiều

Mối quan hệ hai chiều

2.2.3 Năng lực máy móc, thiết bị

Để đảm bảo tốt cho hoạt động sản xuất kinh doanh, trong những năm qua, HTX Thành Công luôn đẩy mạnh đầu tư hệ thống máy móc, phương tiện vận tải mới

Ban quản trị

Ban kiểm soát Ban giám đốc

Kinh doanh Tài vụ

Ban quản

lý dự

án

Kế hoạch

Tổ dịch

Đội sản xuất

Đội sản xuất

Đội sản xuất

Đội

sản

xuất

Kỹ thuật vận tải

Tổ sửa chữa

Tổ ktra,XL

MT

Tổ

kỹ thuật

Nhà máy

XL rác

GP mặt bằng

XD các khu

CN

Đội sản xuất

Đội sản xuất

Đội sản xuất

Đội sản xuất

100% đồng bộ, hiện đại Các xe chuyên dụng được nhập khẩu từ Hàn Quốc, Nhật Bản Lắp đặt trong nước tại hãng xe có thương hiệu như Huyndai, Hiệp hòa

Bảng 2.2 Các loại xe chuyên dụng của HTX Thành Công

7 Xe thu gom rác 15.000 xe Loại 0,4m3/xe

(Nguồn: Báo cáo của HTX Thành Công, Hà Nội, quý I/2013)

2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu

Hợp tác xã Thành Công tiến hành thu gom rác trên địa bàn 5 quận huyện phía Tây thành phố Hà Nội: huyện quận Thanh Xuân, huyện Từ Liêm, huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức, huyện Thạch Thất Sau đó, rác được vận chuyển rác lên khu vực bãi rác Xuân Sơn, xã Xuân Sơn để xử lý Vì vậy, khu vực xung quanh bãi rác Xuân Sơn chịu sự tác động lớn về môi trường do rác thải gây ra Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn tập trung vào đánh thực trạng xử lý rác thải của HTX Thành Công tại bãi chôn lấp (BCL) và nhà máy xử lý rác Xuân Sơn, Sơn Tây, Hà Nội Từ

đó, đánh giá mức độ ảnh hưởng của khu xử lý rác đến môi trường nước và khí trong phạm vi khu vực nghiên cứu

2.3.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Xã Xuân Sơn thuộc thành phố Sơn Tây, Hà Nội; có tổng diện tích tự nhiên là 13,33 km2, cách trung tâm thành phố hơn 4 km về phía tây Trụ sở UBND xã Xuân Sơn có tọa độ 21°8′6″ vĩ độ bắc; 105°26′31″ kinh độ đông, giáp các phường, xã:

+ Phía đông giáp xã Thanh Mỹ

+ Phía tây giáp xã Tản Lĩnh

+ Phía nam giáp phường Xuân Khanh

+ Phía bắc giáp xã Cam Thượng

Hình 2.2 Sơ đồ vị trí xã Xuân Sơn, thành phố Sơn Tây, Hà Nội

Cùng với các xã như Thanh Mỹ, Xuân Khanh, xã Xuân Sơn là một trong những trung tâm sản xuất nông nghiệp của thị xã Sơn Tây, có nhiều đường giao thông nối trung tâm, với các vùng huyện, xã lân cận như: đường tỉnh lộ 413, 414 và 416, gần quốc lộ 32 chạy qua thành phố Sơn Tây Thực hiê ̣n chủ trương về chuyển đổi cơ cấu kinh tế, ngoài việc tập trung chỉ đạo phát triển nông nghiệp , hoạt động sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiê ̣p - xây dựng trên đi ̣a bàn khu vực vẫn đang trong giai đoa ̣n đầu phát triển, hoạt động thương mại - dịch vụ cũng có nhiều chuyển biến tích cực Theo quy hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội đến 2020, xã nằm trong khu vực quy hoạch đô thị Sơn Tây

b Địa hình

Địa hình chung khu vực là đồng bằng dạng gò thoải, đôi nơi có đồi sót xu hướng thấp dần từ bắc tới nam Về bản chất, đây là địa hình bóc mòn tức là dạng đồng bằng bóc mòn nổi lên những gò đồi sót tương đối thoải phân bố theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Bề mặt đỉnh có độ cao trong khoảng 25 - 60m, đỉnh cao đến gần 100m Độ dốc là nguyên nhân xảy ra quá trình bào mòn vật chất từ đỉnh và sườn xuống phía dưới hình thành bề mặt san bằng ở chân sườn (hay còn gọi là pediment)

độ cao từ 20 - 30m Trên bề mặt san bằng này, quá trình bóc mòn xảy ra tương đối yếu, kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam và phân bố chủ yếu ở phía Tây của

xã Xuân Sơn Ngoài ra, bề mặt sườn cũng được phân ra theo các cấp độ dốc khác nhau thích hợp cho từng loại hình sử dụng đất nông lâm nghiệp

c Khí hậu

Xã Xuân Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có một mùa đông lạnh Theo số liệu của trạm quan trắc khí tượng Sơn Tây, khu vực này có các đặc trưng khí hậu sau:

- Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình năm là 22,3ºC, nhiệt độ trung bình tháng cao

nhất là 28,8ºC (tháng 6), thấp nhất là 15,9ºC (tháng 12), mùa đông từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10

- Chế độ ẩm: Độ ẩm không khí tương đối cao, trung bình đạt 84% Lượng mưa

trung bình là 1839 mm/năm, cao nhất vào các tháng 7, 8, 9 với tổng lượng mưa là 833,8 mm, thấp nhất vào các tháng 12, 1, 2 Số ngày mưa trung bình trong năm là 140,2 ngày Mùa mưa chiếm 91,5% tổng lượng mưa cả năm

- Chế độ gió: Hướng gió thay đổi theo mùa, vận tốc trung bình năm là 18 m/s Mùa

lạnh, hướng gió thịnh hành là gió mùa Đông Bắc, các tháng còn lại chủ yếu là gió mùa Tây Nam

Những đặc trưng ở trên phản ánh sự thay đổi thời tiết trong năm và nhiều năm Điều này đã gây ảnh hưởng nhất định đến sinh hoạt và sản xuất của người dân: có những năm hạn hán kéo dài, không đủ nước tưới cho sản xuất nông nghiệp; có những năm lại ngập úng kéo dài làm ảnh hưởng đến sinh hoạt và sản xuất

d Thủy văn

- Dòng chảy mặt: Trong khu vực nghiên cứu có hồ Xuân Khanh với diện tích 4,07

km2, dung tích 6,12 triệu m3, trong đó dung tích có ích là 5,61 m3, cung cấp nước cho các xã: Cam Thượng, Đường Lâm, Trung Hưng, Thanh Mỹ, Xuân Sơn và cụm công nghiệp Xuân Sơn Ngoài ra là Đầm Đường: cung cấp nước cho các xã Thụy

An, Xuân Sơn và Cam Thượng

- Dòng chảy ngầm: Khu vực nghiên cứu tồn tại 2 dạng nước dưới đất:

Các tầng chứa lỗ hổng: Đất đá chứa nước là các trầm tích bở rời, chiều dài của vùng phân bố nước lớn hơn nhiều lần so với chiều rộng, tầng chứa nước thứ nhất thường có bề mặt tự do còn tầng thứ 2 thì có áp lực yếu, mực nước thường rất gần mặt đất Nói chung, chất lượng nước đạt tiêu chuẩn trừ một số nơi nước bị nhiễm bẩn do hàm lượng sắt trong nước quá cao

Tầng chứa khe nứt: Các tầng này có diện phân bố rộng chiếm 1/3 diện tích lãnh thổ Nhìn chung, các tầng chứa nước thường trùng với các đá cacbonat, cát kết,… xen kẽ với đá sét, sét vôi, bột kết Các đá cacbonat chứa nước thường nứt nẻ mạnh

và phát triển hang hốc Chiều dày của tầng chứa nước thường từ vài chục đến 100m, đôi khi lớn hơn

Chất lượng nước của các tầng đạt chất lượng nước tốt, đạt tiêu chuẩn cung cấp cho sinh hoạt Tuy nhiên, một số nơi nước có hàm lượng sắt cao nên cần xử lý

2.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội

a Dân cư và lao động

Theo số liệu thống kê năm 2011, dân số của xã Xuân Sơn là 6818 người và mật

độ dân số là 525 người/km2

Bảng 2.3 Phân bố lao động trong các ngành kinh tế năm 2011

(Nguồn: Số liệu thống kê của xã, 2011)

Bảng số liệu cho thấy, với dân số lớn nhất toàn khu vực thì tổng số người trong

độ tuổi lao động của xã Xuân Sơn là 3524 lao động, trong đó lao động có trình độ là

605 người Do hoạt động kinh tế chủ yếu là nông nghiệp nên lực lượng tham gia vào ngành này chiếm tỉ trọng lớn (65,3%) Còn lại, CN - TTCN - XD và dịch vụ - thương mại lần lượt chiếm tỉ trọng 23,9 % và 10,8 %

b Cơ cấu kinh tế

Các ngành kinh tế khu vực xã Xuân Sơn gồm có: nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng, dịch vụ - thương mại Ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng lớn nhất trong các ngành, sau đó là ngành dịch vụ - thương mại, CN - TTCN -

XD Thực hiê ̣n chủ trương của xã v ề chuyển đổi cơ cấu kinh tế , ngoài việc tập trung chỉ đạo phát triển nông nghiệp , trong những năm qua , các xã bắt đầu quan tâm đầu

tư phát triển các lĩnh vực kinh tế khác Trong đó, ngành CN - TTCN - XD đươ ̣c coi là trọng tâm Hoạt động sản xuất CN - TTCN - XD vẫn đang trong giai đoa ̣n đầu phát triển, chủ yếu là duy trì các cơ sở khai thác , sản xuất vật liệu xây dựng , đồ mô ̣c dân dụng, sửa chữa cơ khí , sản xuất công cụ cầm tay , xay xát , chế biến lư ơng thực Hoạt động thương mại - dịch vụ cũng có nhiều chuyển biến tích cực Hê ̣ thống cửa hàng thương nghiệp , vâ ̣t tư, lương thực luôn đảm bảo phân phối , cung cấp đầy đủ

và kịp thời các mặt hàng thiết yếu phục vụ nhu cầ u sinh hoa ̣t của nhân dân , nhất là các mặt hàng như: dầu, muối, giấy viết, vâ ̣t tư phục vụ sản xuất nông nghiệp

Bảng 2.4 Tỷ trọng các ngành khu vực nghiên cứu năm 2011

2.4.1 Thực trạng thu gom và vận chuyển rác thải

Hiện nay, HTX Thành Công đã và đang duy trì các hạng mục vệ sinh môi trường, quét gom, thu dọn, vận chuyển rác thải, đất thải, tưới nước rửa đường, quét hút bụi trên địa bàn 5 quận huyện: quận Thanh Xuân, huyện Từ Liêm, huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức, huyện Thạch Thất Thất và nhiều khu vực, đường phố chính Ngoài ra Hợp tác xã còn tham gia thực hiện công tác duy trì vệ sinh ở các trung tâm vui chơi giải trí quốc gia, Trung tâm HNQG

Ngoài lĩnh vực vệ sinh môi trường, Hợp tác xã còn tham gia thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, phá dỡ nhà dân trong diện GPMB, thu dọn, vận chuyển đất do phá dỡ nhà dân phục vụ GPMB tại các công trình trọng điểm của Thành phố Hà Nội

Sơ đồ khu vực thu gom rác thải của hợp tác xã Thành Công được thể hiện ở hình 2.3

Bảng số liệu 2.5 cho chúng ta thấy khối lượng thu gom rác của HTX Thành Công trong 6 tháng đầu năm 2014

Hình 2.3 Sơ đồ khu vực thu gom rác của HTX Thành Công, Hà Nội

Bảng 2.5 Khối lượng rác thu gom của HTX Thành Công ở các quận huyện phía

(Nguồn: Số liệu thống kê của HTX Thành Công 6 tháng đầu năm 2014)

Qua bảng số liệu, khối lượng rác thu gom của HTX Thành Công ở các quận huyện phía Tây, Hà Nội là rất lớn Trong đó, lượng rác thu gom tập trung ở quận nội thành là Từ Liêm và Thanh Xuân Khối lượng rác ở các huyện ngoại thành như Hoài Đức, Đan Phượng và Thạch Thất ít hơn Sau đó, lượng rác này sẽ được vận chuyển tới các khu vực xử lý rác: nhà máy xử lý rác Nam Sơn, Xuân Sơn và bãi rác Phú Diễn

Hệ thống thu gom, vận chuyển CTR của HTX bao gồm: thu gom sơ cấp và thu gom thứ cấp

+ Thu gom sơ cấp: bao gồm toàn bộ quá trình dùng xe đẩy tay thu gom, phân loại, vận chuyển CTR từ các nguồn phát sinh khác nhau đến điểm cẩu rác

+ Thu gom thứ cấp: Là quá trình thu gom các loại CTR từ các điểm cẩu rác đến khu vực xử lý bằng các xe ô tô chuyên dùng (vận chuyển rác và ép rác) HTX có 4 loại xe ô tô với tải trọng khác nhau: 11 tấn, 8 tấn, 5 tấn và 2,5 tấn (đây là loại ô tô vận chuyển rác duy trì đường phố ban ngày)