Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Công nghiệp thực phẩm, thành phố Việt Trì - Phú Thọ

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ THANH HƢƠNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Phạm Thái Quốc THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn đƣợc tập hợp từ nhiều nguồn tài liệu và liên hệ thực tế, các thông tin trong luận văn là trung thực và đều có nguồn gốc rõ ràng. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung của luận văn này. Phú Thọ, tháng 4 năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thanh Hƣơng Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập và nghiên cứu, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn và giúp đỡ tận tình của PGS.TS Phạm Thái Quốc - Viện Kinh tế và Chính trị Thế giới, các thầy cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên cùng các đồng nghiệp tại Trƣờng Cao đẳng Công Nghiệp Thực phẩm. Với tình cảm chân thành, tôi xin gửi lời cảm ơn đến: - Ban Giám hiệu, Phòng quản lý Đào tạo Sau đại học, các giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong khóa học và trong quá trình thực hiện Luận văn này. - Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Phạm Thái Quốc, là ngƣời Thầy hƣớng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo và cho tôi những lời khuyên sâu sắc giúp tôi hoàn thành Luận văn. - Ban giám hiệu, Cán bộ, giáo viên trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm đã tạo mọi điều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình làm Luận văn. - Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp - những ngƣời luôn sát cánh động viên và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu. Tôi xin chân thành cảm ơn! Phú Thọ, tháng 4 năm 2015 Học viên Nguyễn Thị Thanh Hương Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu 3 5. Kết cấu của đề tài 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 4 1.1. Cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 4 1.1.1.Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu 4 1.1.2. Quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 9 1.1.3. Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 27 1.1.4. Các công cụ quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu 30 1.2. Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 32 1.2.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại một số trƣờng cao đẳng - đại học nƣớc ngoài 32 1.2.2. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại một số trƣờng cao đẳng - đại học trong nƣớc 33 1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho trƣờng CĐCNTP 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập tài liệu 36 2.2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu 37 2.2.3. Phƣơng pháp phân tích 37 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 38 2.3.1. Tình hình thu do NSNN cấp và thu sự nghiệp 38 2.3.2. Cơ cấu nguồn thu 38 2.3.3. Tình hình chi tài chính 38 2.3.4. Cơ cấu chi 39 2.3.5. Cân đối thu - chi tài chính 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM - VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ 40 3.1. Tổng quan về trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm 40 3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển 40 3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ 40 3.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy 41 3.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 42 3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 42 3.2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính trƣờng CĐCNTP 45 3.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 67 3.3.1. Cơ chế quản lý tài chính của Nhà nƣớc 67 3.3.2. Đặc điểm của ngành 68 3.3.3. Trình độ cán bộ quản lý 69 3.3.4. Chế độ kiểm tra, kiểm soát 69 3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 69 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.4.1 Kết quả đạt đƣợc 69 3.4.2. Hạn chế và nguyên nhân 72 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM - VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ 77 4.1. Quan điểm và định hƣớng quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 77 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 80 4.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính 80 4.2.2. Hoàn thiện phƣơng thức quản lý tài chính 82 4.2.3. Hoàn thiện nội dung quản lý tài chính 84 4.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài chính 91 4.3. Điều kiện để hoàn thiện quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 93 4.3.1. Về cơ chế, chính sách của Nhà nƣớc 93 4.3.2. Về phía cơ quan quản lý chủ quản 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT CĐCNTP Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm TSCĐ Tài sản cố định NSNN Ngân sách nhà nƣớc ANU Trƣờng Đại học quốc gia Úc ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội ĐHCL Đại học công lập TNHH Trách nhiệm hữu hạn QLHC Quản lý hành chính XDCB Xây dựng cơ bản Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Tổng nguồn thu tại trƣờng CĐCNTP 47 Bảng 3.2: Nguồn thu sự nghiệp tại trƣờng CĐCNTP 48 Bảng 3.3: Dự toán thu năm 2015 của trƣờng CĐCNTP 52 Bảng 3.4: Tỷ lệ phân bổ dự toán thu năm 2015 của trƣờng CĐCNTP 53 Bảng 3.5: Tỷ lệ hoàn thành dự toán thu tại trƣờng CĐCNTP 54 Bảng 3.6: Các khoản chi sự nghiệp tại trƣờng CĐCNTP 57 Bảng 3.7: Tỷ lệ hoàn thành dự toán chi tại trƣờng CĐCNTP 62 Bảng 3.8: Cân đối thu, chi tại trƣờng CĐCNTP 64 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: So sánh cơ cấu nguồn thu sự nghiệp năm 2014 48 Biểu đồ 3.2: So sánh cơ cấu nguồn thu sự nghiệp tại trƣờng CĐCNTP giai đoạn 2012-2014 49 Biểu đồ 3.3: So sánh cơ cấu các khoản chi sự nghiệp tại trƣờng CĐCNTP 58 Sơ đồ Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 16 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của trƣờng CĐCNTP 42 Sơ đồ 3.2: Bộ máy quản lý tài chính tại Trƣờng 43 Sơ đồ 3.3: Tổ chức bộ máy kế toán tại trƣờng CĐCNTP 44 Sơ đồ 3.4: Quy trình dự trù và mua sắm tại trƣờng CĐCNTP 66 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nền kinh tế Việt Nam đang có sự phát triển mạnh mẽ và đạt đƣợc nhiều thành tựu mới. Tuy nhiên sự phát triển đó cũng làm phát sinh rất nhiều biến động trong nền kinh tế, xét trên khía cạnh vi mô thì đây là giai đoạn đầy nguy cơ và thách thức đối với các doanh nghiệp bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp. Trong những năm gần đây giáo dục Cao đẳng - Đại học ở Việt Nam có rất nhiều thay đổi, ngày càng có nhiều trƣờng Cao đẳng - Đại học ngoài công lập, trƣờng nƣớc ngoài, các chƣơng trình liên kết đào tạo quốc tế và nhiều chƣơng trình du học tại chỗ của nƣớc ngoài. Điều này, đã đặt các trƣờng Cao đẳng - Đại học của Việt Nam vào một vị thế cạnh tranh lẫn nhau ngày càng tăng và cạnh tranh với những tổ chức nƣớc ngoài cung cấp dịch vụ giáo dục ngày càng cao hơn. Mặt khác, trao quyền tự chủ cho các trƣờng Cao đẳng - Đại học, Nhà nƣớc sẽ từng bƣớc giảm tỷ lệ chi thƣờng xuyên Ngân sách nhà nƣớc (NSNN) cho giáo dục Cao đẳng - Đại học với mục tiêu tăng tính tự chủ cho các trƣờng nhằm giúp các trƣờng nâng cao khả năng cạnh tranh và giảm gánh nặng ngân sách chi cho giáo dục Cao đẳng - Đại học. Nhƣ vậy, về mặt tài chính các trƣờng Cao đẳng - Đại học ở Việt Nam phải chủ động chuyển đổi nguồn thu chủ yếu dựa vào sự tài trợ của Nhà nƣớc sang một nguồn thu đa dạng hơn, dựa nhiều hơn vào học phí cũng nhƣ những hoạt động dịch vụ khác của nhà trƣờng. Trong bối cảnh đó, Trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, thành phố Việt Trì - Phú Thọ, sau đây viết tắt là “CĐCNTP” trực thuộc Bộ Công Thƣơng là một đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục với sứ mệnh là đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng cầu về lao động không chỉ trong phạm vi của tỉnh Phú Thọ mà còn trên phạm vi cả nƣớc. Để thực hiện sứ mệnh này thì công tác quản lý tài chính hiệu quả là yêu cầu đặt ra hàng đầu, nó quyết định đến sự tồn tại, phát triển bền vững của trƣờng. [...]... Việt Trì - Phú Thọ Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm - Việt Trì - Phú Thọ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1.1 Cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.1.Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.1.1 Khái niệm, vai trò, phân loại đơn vị sự nghiệp. .. khác, tình hình quản lý tài chính tại Trƣờng CĐCNTP vẫn còn một số điểm yếu kém, bất cập nhƣ nguồn thu hạn chế, phân bổ tài chính chƣa khuyến khích nâng cao chất lƣợng đào tạo, cơ cấu chi chƣa thật hợp lý, … Xuất phát từ lý luận và yêu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu và lựa chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, thành phố Việt Trì - Phú Thọ với mong... Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu Thông qua nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản về công tác quản lý tài chính và đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý tài chính của trƣờng CĐCNTP : Những kết quả đã đạt đƣợc và tồn tại hạn chế trong công tác quản lý tài chính, đề tài đã cung cấp cơ sở khoa học, thực tiễn cho việc xây dựng giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP,... mong muốn tìm hiểu thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP, chỉ ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân trong công tác quản lý, sử dụng các nguồn tài chính Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác quản lý tài chính theo hƣớng phát triển bền vững cho nhà trƣờng 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá đúng thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP,... nâng cao uy tín, chất lƣợng đào tạo của trƣờng CĐCNTP 5 Kết cấu của đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn đƣợc trình bày gồm 4 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm - Việt. .. trong công tác quản lý tài chính từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP, góp phần nâng cao uy tín, chất lƣợng đào tạo và thúc đẩy sự phát triển của trƣờng trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ cơ sở lý luận về các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu để từ đó tìm ra các nhân tố ảnh hƣởng đến việc quản lý tài chính. .. phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị Quản lý tài chính trong các trƣờng đại học, cao đẳng hƣớng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chƣơng trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trƣờng Quản lý tài chính đòi... ra các nhân tố ảnh hƣởng đến việc quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP để thấy đƣợc những mặt tích cực, hạn chế và nguyên nhân trong việc quản lý tài chính - Đề xuất một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP qua đó góp phần nâng cao uy tín, đảm bảo chất lƣợng đào tạo và thúc đẩy sự... của mình 1.1.2 Quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp có thu 1.1.2.1 Khái niệm tài chính và quản lý tài chính * Khái niệm tài chính Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính bằng việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội Tài chính trong các trƣờng đại học, cao đẳng là phản ánh... niệm quản lý tài chính Quản lý tài chính là quản lý các hoạt động huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính bằng những phƣơng pháp tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau đƣợc thực hiện trên cơ sở vận dụng các quy luật khách 11 quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới, hội nhập quốc tế của đất nƣớc Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý tài chính nhằm . Công nghiệp Thực phẩm - Việt Trì - Phú Thọ. Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm - Việt Trì - Phú Thọ. 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ. phát từ lý luận và yêu cầu thực tiễn, việc nghiên cứu và lựa chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm, thành phố Việt Trì - Phú Thọ với. Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM - VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ 77 4.1. Quan điểm và định hƣớng quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP 77