5. Kết cấu của đề tài
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Đề tài lấy quan điểm chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử làm cơ sở phƣơng pháp luận. Chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử cho phép nhìn nhận sự vật, hiện tƣợng trong trạng thái vận động, phát triển trong mối quan hệ biện chứng với các sự vật, hiện tƣợng khác và luôn đặt trong điều kiện hoàn cảnh lịch sử nhất định để xem xét, đánh giá…, tránh đƣợc nhìn nhận sự vật chủ quan, siêu hình, phi lịch sử.
2.2.1. Phương pháp thu thập tài liệu
Đề tài thu thập thông tin thông qua các nguồn tài liệu đƣợc khai thác trên cơ sở các văn bản, sách, báo, tạp chí chuyên ngành, các báo cáo về thu chi tài chính hàng năm (từ năm 2012 đến năm 2014), các báo cáo tổng kết tại phòng Tài chính - Kế hoạch thuộc Kho bạc Nhà nƣớc tỉnh Phú thọ, Báo cáo tổng kết năm học (Từ năm 2012 đến năm 2014), Kế hoạch phát triển trƣờng CĐCNTP giai đoạn 2010 đến 2015. Các tài liệu này sẽ đƣợc tổng hợp, phân loại và sắp xếp theo từng nhóm phù hợp với nội dung nghiên cứu.
- Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp
Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng nhằm xác định, phân tích, đánh giá và tổng hợp các dữ liệu về công tác quản lý tài chính và những số liệu, thông tin
về Trƣờng CĐCNTP: Sách báo, tài liệu tham khảo, báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động của trƣờng,…
2.2.2. Phương pháp xử lý số liệu
Đề tài đã sử dụng các số liệu thu - chi tài chính từ hai nguồn đó là nguồn kinh phi do NSNN cấp và nguồn kinh phí sự nghiệp qua các năm từ 2012 - 2014, để xử lý và hệ thống số liệu này thành các chỉ tiêu tƣơng đối và chỉ tiêu tuyệt đối. Qua đó, đƣa ra những biện pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính một cách hiệu quả và khoa học.
Công cụ xử lý số liệu: Các số liệu thu thập đƣợc đƣa vào máy tính, dùng phần mềm EXCEL để tổng hợp, tính toán các chỉ tiêu cần thiết nhƣ số tƣơng đối, số tuyệt đối và số trung bình.
2.2.3. Phương pháp phân tích
Số liệu sau đã đƣợc thu thập đƣợc phân tích, đánh giá trên cơ sở các quy định của Nhà nƣớc về công tác quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị sự nghiệp có thu nói riêng. Cụ thể các phƣơng pháp phân tích thông tin nhƣ sau:
* Phƣơng pháp thống kê mô tả:
Thống kê mô tả là các phƣơng pháp có liên quan đến việc thu thập số liệu, tóm tắt, trình bày, tính toán và mô tả các đặc trƣng khác nhau để phản ánh một cách tổng quát đối tƣợng nghiên cứu. Thống kê mô tả đƣợc sử dụng để mô tả những đặc tính cơ bản của dữ liệu thu thập đƣợc từ nghiên cứu thực nghiệm qua các cách thức khác nhau.
* Phƣơng pháp so sánh:
Phƣơng pháp so sánh dùng để đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tƣợng kinh tế đã đƣợc lƣợng hoá cùng nội dung và tính chất tƣơng tự nhƣ nhau thông qua tính toán các tỷ số, so sánh thông tin từ các nguồn khác nhau, so sánh theo thời gian giữa các năm từ 2012 - 2014, so sánh theo không gian để có đƣợc những nhận xét xác đáng về vấn đề nghiên cứu. Từ đó đƣa ra kết
luận có căn cứ khoa học cho các giải pháp, đồng thời đƣa ra những kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP.
* Phƣơng pháp loại trừ:
Phƣơng pháp loại trừ khá phổ biến khi xác định mức độ ảnh hƣởng của từng nhân tố đến chỉ tiêu phân tích. Theo phƣơng pháp này, để nghiên cứu ảnh hƣởng của một nhân tố nào đó phải loại trừ ảnh hƣởng của các nhân tố còn lại bằng cách đặt đối tƣợng phân tích vào các trƣờng hợp giả định khác nhau để xác định ảnh hƣởng của các nhân tố đến sự biến động của chỉ tiêu nghiên cứu.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Tình hình thu do NSNN cấp và thu sự nghiệp
Chỉ tiêu này là chênh lệch về số tuyệt đối và tƣơng đối (tỷ lệ %) giữa số thực thu so với dự toán đƣợc cấp; giữa kết quả thực hiện năm sau so với năm trƣớc.
Chỉ tiêu này đƣợc tính theo công thức:
Số tƣơng đối = Số thu NSNN năm t - số thu NSNN năm (t-1) Số thu NSNN năm (t-1)
Số tuyệt đối = Số thu NSNN năm t - số thu NSNN năm (t-1)
2.3.2. Cơ cấu nguồn thu
Chỉ tiêu này cho biết tỷ trọng (%) giữa nguồn thu của các cấp ngân sách cấp so với tổng thu. Tỷ trọng nguồn thu các cấp so với tổng thu = Nguồn thu NSNN * 100 Tổng thu Tỷ trọng nguồn thu sự nghiệp so với tổng thu =
Nguồn thu sự nghiệp
* 100 Tổng thu
2.3.3. Tình hình chi tài chính
Chỉ tiêu này là chênh lệch về số tuyệt đối và tƣơng đối (tỷ lệ %) giữa thực hiện so với dự toán đƣợc giao của các năm nghiên cứu.
Số tƣơng đối = Thực hiện năm t- dự toán năm t
* 100 Dự toán năm t
Số tuyệt đối = Thực hiện năm t - dự toán năm t
2.3.4. Cơ cấu chi
Chỉ tiêu này cho biết tỷ trọng (%) giữa các nội dung chi thƣờng xuyên của trƣờng CĐCNTP
Tỷ trọng các nội dung chi so với tổng chi =
Các nội dung chi
* 100 Tổng chi
2.3.5. Cân đối thu - chi tài chính
Chỉ tiêu này là chênh lệch tổng thu và tổng chi tại trƣờng CĐCNTP trong các năm nghiên cứu.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM - VIỆT TRÌ - PHÚ THỌ 3.1. Tổng quan về trƣờng Cao đẳng Công nghiệp Thực phẩm
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Ngày 10 tháng 6 năm 2006 theo Quyết định số 316/2006/QĐ -BGDĐT của Bộ trƣởng Bộ Giáo dục và Đào tạo trƣờng CĐCNTP đƣợc thành lập. Tiền thân của trƣờng CĐCNTP là trƣờng trung học kỹ thuật công nghiệp thực phẩm, thành lập theo quyết định số 446/CNN-TCCB của Bộ trƣởng Bộ công nghiệp nhẹ vào tháng 5/1967.
Hiện nay, trƣờng chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp của Bộ Công thƣơng, sự quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Trƣờng hoạt động theo điều lệ trƣờng Cao đẳng công lập ban hành theo Thông tƣ số 14/2009/TT- BGDĐT ngày 28 tháng 5 năm 2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
Tên tiếng việt: CAO ĐẲNG CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM Tên giao dịch quốc tế: FOOD INDUSTRIAL COLLEGE Địa chỉ: Phƣờng Tân Dân - Thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ Website: caodangthucpham.edu.vn
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
- Đào tạo nguồn nhân lực có trình độ và các trình độ thấp hơn thuộc các ngành: Công nghệ thực phẩm, công nghệ sinh học, công nghệ hoá học, may và thiết kế thời trang, công nghệ thông tin, Kế toán - Kiểm toán, Tài chính ngân hàng, công nghệ sinh học và các ngành khác theo quy định của pháp luật
- Đào tạo lại và bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lý kỹ thuật - kinh tế chuyên ngành, công nhân kỹ thuật bậc cao đạt tiêu chuẩn quy định của nhà nƣớc. - Xây dựng chƣơng trình, giáo trình, kế hoạch giảng dạy, học tập đối với các ngành đƣợc phép đào tạo theo quy định của nhà nƣớc.
-Tổ chức và thực hiện công tác tuyển sinh, quản lý ngƣời học, tổ chức các hoạt động đào tạo, công nhận tốt nghiệp và cấp bằng tốt nghiệp theo quy định của Luật Giáo dục.
- Xây dựng, đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ giảng viên bảo đảm đủ về số lƣợng, cân đối về cơ cấu trình độ, ngành nghề theo tiêu chuẩn quy định.
- Tổ chức nghiên cứu, triển khai khoa học - công nghệ.
- Thực hiện các hoạt động dịch vụ việc làm, xuất khẩu lao động và chuyên gia làm việc có thời hạn ở nƣớc ngoài, dịch vụ khoa học - công nghệ, thực nghiệm sản xuất, sản xuất kinh doanh phù hợp với ngành nghề đào tạo.
- Tổ chức các hoạt động thông tin, in ấn, xuất bản các ấn phẩm, tài liệu, giáo trình phục vụ công tác đào tạo và nghiên cứu khoa học theo quy định của Nhà nƣớc.
- Thực hiện hợp tác quốc tế, liên kết, liên thông về đào tạo- bồi dƣỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu triển khai khoa học - công nghệ với các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở trong nƣớc và ngoài nƣớc.
- Quản lý, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả cơ sở vật chất, tài sản, các nguồn vốn đƣợc nhà nƣớc, Bộ Công Thƣơng giao và các nguồn huy động khác.
- Quản lý tổ chức, biên chế theo phân cấp quản lý của Bộ Công Thƣơng. - Giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong Trƣờng; bảo vệ tài sản, bí mật quốc gia; xây dựng và thực hiện các quy chế, biện pháp bảo hộ, an toàn lao động.
- Thực hiện báo cáo định kỳ và đột xuất theo yêu cầu của Bộ Công Thƣơng và các cơ quan quản lý nhà nƣớc có liên quan.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy
- Ban giám hiệu: gồm 01 hiệu trƣởng và 02 hiệu phó - Có 6 phòng ban quản lý
(Nguồn: Từ phòng Tổ chức hành chính của Trường CĐCN Thực phẩm)
Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức bộ máy của trường CĐCNTP
3.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trƣờng CĐCNTP
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính tại trường CĐCNTP * Cơ cấu bộ máy quản lý tài chính
Đối với trƣờng CĐCNTP là đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực đào tạo, nên nguồn thu tại trƣờng bao gồm: thu từ ngân sách, thu liên kết, đào tạo, thu từ các khoản thu khác,... dƣới sự quản lý của ban kế hoạch tài chính chung trong trƣờng. Việc tổ chức ban kế hoạch - tài chính thực hiện theo sơ đồ sau:
K hoa Khoa họ c c ơ bản KT C S K hoa Công ngh ệ TP & Sin h học K hoa Công ngh ệ Hoá họ c K hoa Kế t oán - ki ểm toán K hoa quả n tr ị - t ài ch ính K hoa Công ngh ệ Thông ti n K hoa c ông nghệ Kỹ thuậ t Đ iệ n K hoa l ý luận ch ính t rị Phòng Đ ào Tạ o Phòng Q LK H và HT Q T Phòng côn g t ác HS - SV Trung tâ m TS & TV V L Trung tâ m K T & ĐB C L TT Th ực h ành & C G C N TT t hông ti n - thƣ v iện Phòng tổ chứ c H ành c h ín h Phòng Q uản tr ị V ật tƣ P. T ài c hí nh K ế t oán HIỆU TRƢỞNG HIỆU PHÓ HIỆU PHÓ
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Sơ đồ 3.2: Bộ máy quản lý tài chính tại Trường
Ban Kế hoạch - Tài chính không cố định mà thay đổi hàng năm.
Ban kế hoạch - Tài chính đƣợc thành lập theo quyết định của Hiệu trƣởng và do Phòng Tài chính - Kế toán và Trung tâm đào tạo, hợp tác, liên kết đảm nhiệm.
Nhiệm vụ chính của ban đƣợc tổ chức, phân công theo công việc nhƣ sau:
- Kế toán thống kê, kế toán: thực hiện kế hoạch, dự toán, tổng hợp, tổng hợp dự toán kinh phí, báo cáo quyết toán, cấp phát kinh phí, xây dựng cơ chế, công tác hành chính. Kiểm tra xây dựng chế độ: theo dõi công tác xây dựng chế độ chính sách tài chính, kiểm tra kiểm soát việc thực hiện quản lý tài chính.
- Tài chính xây dựng cơ bản: Lập kế hoạch, tổng hợp, cấp phát đầu tƣ xây dựng cơ bản và các nguồn vốn khác có tính chất xây dựng cơ bản, thẩm định quyết toán vốn đầu tƣ dự án hoàn thành trình lãnh đạo Trƣờng phê duyệt.
* Đơn vị dự toán trực thuộc
Đơn vị dự toán trực thuộc là phòng Tài chính - Kế toán trƣờng: Thực hiện nhiệm vụ là thực hiện các công tác kế toán theo đúng quy định của Nhà nƣớc và chức năng nhiệm vụ sau:
- Kế toán trƣởng quản lý phòng Tài chính - Kế toán trƣờng chịu trách nhiệm trƣớc Hiệu trƣởng về mọi hoạt động tài chính của bộ phận mình quản lý.
Ban kế hoạch – Tài chính Đơn vị dự toán trực thuộc
(Phòng Tài chính –Kế toán trƣờng, trung tâm đào tạo, hợp tác, liên kết)
- Chấp hành sự kiểm tra và hƣớng dẫn của ban tài chính kế toán trong việc xây dựng, thực hiện và quyết toán các khoản thu, chi theo dự toán ngân sách, hạch toán kế toán trong phạm vi dự toán đƣợc duyệt, đảm bảo đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức các văn bản của Nhà nƣớc và của trƣờng CĐCNTP quy định.
- Các đơn vị trực tiếp sử dụng kinh phí, thực hiện chi và quyết toán theo đúng mục lục Ngân sách và chế độ Nhà nƣớc ban hành.
- Lập báo cáo quyết toán năm, thuyết minh tình hình thực hiện thu, chi tài chính công khai trƣớc toàn trƣờng.
(Nguồn: Tổng hợp của tác giả)
Sơ đồ 3.3: Tổ chức bộ máy kế toán tại trường CĐCNTP
Trƣờng CĐCNTP có đơn vị dự toán trực thuộc là phòng Tài chính - Kế toán thực hiện quản lý tài chính phải tuân thủ các văn bản quản lý tài chính của Nhà nƣớc quy định và các văn bản do nhà trƣờng quy định.
* Cơ sở pháp lý cho công tác quản lý tài chính tại trường CĐCNTP
- Luật ngân sách Nhà nƣớc số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 của Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam.
- Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dung tài chính cho đơn vị sự nghiệp có thu kèm theo thông tƣ số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2003 của Bộ tài chính.
KẾ TOÁN TRƢỞNG (Phòng Tài chính – Kế toán là đơn
vị dự toán trực thuộc)
THỦ QUỸ
Kế toán viên:
- Kế toán tiền mặt, tiền gửi ngân hàng
- Kế toán tiền lƣơng - Kế toán chi phí
Kế toán viên:
- Kế toán các khoản phải thu và kết quả - Kế toán vật tƣ, tài sản cố định KẾ TOÁN TỔNG HỢP
- Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 và NĐ 128/2004/NĐ- CP ngày 31/5/2004 của Chính phủ quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều Luật kế toán áp dụng trong lĩnh vực kế toán Nhà nƣớc.
- Hệ thống mục lục ngân sách.
- Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ tài chính về việc ban hành chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
- Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ về việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
- Quyết định số 4371/QĐ-BCT của Bộ Công Thƣơng ngày 06/08/2008 về ban hành quy chế quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Quyết định số 27/QĐ-CĐCNTP ngày 09/12/2011 quy định về chế độ chi tiêu nội bộ của trƣờng CĐCNTP
3.2.2. Thực trạng công tác quản lý tài chính trường CĐCNTP
3.2.2.1. Phương thức quản lý tài chính tại trường CĐCNTP
Trƣờng CĐCNTP quản lý tài chính theo phƣơng thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực hiện trên căn cứ và dựa trên cơ sở các nguồn thu tiến hành lập dự toán thu, chi; tổ chức thực hiện dự toán thu chi và quyết toán thu, chi thông qua đơn vị dự toán trực thuộc ban Kế hoạch - Tài chính là phòng Tài chính - Kế toán. Với phƣơng thức quản lý tài chính “một cửa” vừa giúp cho Hiệu trƣởng chỉ đạo và thực hiện thu, chi tài chính, làm căn cứ để các cơ quan