5. Kết cấu của đề tài
4.2.3. Hoàn thiện nội dung quản lý tài chính
4.2.3.1 Quản lý thu
Trƣờng sử dụng ngân sách Nhà nƣớc, nhân lực tài sản cho việc thực hiện nhiệm vụ hiệu quả hơn, đã mở rộng, phát triển nguồn thu. Trƣờng cũng
đã chủ động trích lập quỹ đầu tƣ phát triển, mua sắm tài sản và coi là giải pháp nâng cao chất lƣợng học đi đôi với hành và cũng là cơ sở để mở rộng, phát triển hoạt động dịch vụ tạo nguồn thu, nâng mức thu nhập cho ngƣời lao động. Trƣờng đã mở rộng quy mô, đa dạng hóa các ngành nghề với nhiều hình thức đào tạo tập trung, đào tạo từ xa. Ngoài ra, Trƣờng đã có nhiều giải pháp về quản lý nội bộ, thực hành tiết kiệm chi phí nhƣ xây dựng các tiêu chuẩn, định mức chi phí, định mức tiêu hao nguyên vật liệu, hệ số quy đổi giờ giảng lý thuyết, thực hành, thực tập, đơn giá giờ giảng,.. đã góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà trƣờng. Về khía cạnh quản lý tài chính cần phải có một số giải pháp nhằm quản lý thu nhƣ sau:
Tăng cường khai thác, tăng các nguồn thu cho trường CĐCNTP
Là một đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo để thực hiện việc tăng cƣờng nguồn thu, trƣờng CĐCNTP phải thực hiện đồng bộ các giải pháp:
- Nâng cao chất lượng đào tạo
Trƣờng cần có quy định rõ ràng về chức năng và nhiệm vụ của Trƣờng trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho tỉnh Phú Thọ và các tỉnh trong khu vực phía Bắc. Cần phải xây dựng chƣơng trình đào tạo, thời gian đào tạo, kế hoạch đào tạo, chƣơng trình giảng dạy phù hợp với trình độ các ngành, nghề đào tạo. Đồng thời, cần sàng lọc và đào tạo đƣợc lƣợng sinh viên có chất lƣợng, đúng khả năng và chuyên ngành đáp ứng nhu cầu cho xã hội, không gây hao tốn cho xã hội và gia đình.
- Tự chủ trong tuyển sinh và tuyển dụng
Điều này giúp trƣờng chủ động trong nguồn thu ngoài ngân sách Nhà nƣớc cấp, mà nguồn thu chủ yếu của Trƣờng chủ yếu từ học phí của ngƣời học và đồng thời với việc chủ động trong chỉ tiêu tuyển sinh. Bên cạnh việc tuyển sinh, Trƣờng cần phải tính toán cơ sở vật chất, năng lực đội ngũ để định ra chỉ tiêu trong đào tạo báo cáo cơ sở cấp trên duyệt. Đi đôi với việc tự chủ
trong đào tạo nhằm tăng cƣờng quản lý nguồn thu, Trƣờng cần phải quyết định trong việc lựa chọn con ngƣời.
- Đảm bảo đủ điều kiện vật chất
Trƣờng khó có thể đảm bảo nguồn thu trong điều kiện cơ sở vật chất hạn chế. Đây là điều kiện cần để trƣờng thực hiện tự chủ trong tuyển sinh, tuyển dụng, Trƣờng cần phải đảm bảo về cơ sở vật chất tối thiểu để đủ trang bị cho làm việc và học tập, từ đó mới tăng nguồn thu, chủ động trong sắp xếp các khoản chi.
- Tăng hoạt động dịch vụ trong đào tạo để tạo nguồn thu
Ngoài việc đào tạo chính quy ngành nghề chuyên môn, nhà trƣờng và các Phòng, Khoa, Tổ bộ môn cần tự chủ động mở các lớp ngắn hạn nhƣ: kế toán, thuế, tiếng anh, tin học,… nhằm tăng nguồn thu cho các đơn vị trong trƣờng. Trƣờng cần thực hiện mở nhiều chƣơng trình đào tạo chất lƣợng cao, chƣơng trình đào tạo tiên tiên và tiên hành thu học phí cao tƣơng xứng với chất lƣợng đào tạo trên cơ sở công khai về chất lƣợng đào tạo và tài chính để ngƣời học chấp nhận và xã hội biết, giám sát. Ngoài ra, trƣờng cần tiếp tục mở rộng các loại hình đào tạo không chính quy nhƣ đào tạo từ xa, đào tạo ngắn hạn, … để tăng nguồn thu.Ngoài ra, trƣờng cần tăng cƣờng mở rộng các hoạt động sự nghiệp, hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu khoa học và các hoạt động khác nhằm tăng nguồn tài chính. Ngoài ra, trƣờng cần huy động các khoản đóng góp từ các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm tài trợ cho trƣờng. Đồng thời, trƣờng cần tăng cƣờng mở rộng giao lƣu và hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ nguồn viện trợ, tài trợ của nƣớc ngoài để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị.
Tăng cường công tác quản lý nguồn thu của Trường
Để thực hiện việc quản lý nguồn thu một cách hiệu quả, sau một đợt thu học phí hay khoản dịch vụ liên quan ban Kế hoạch - Tài chính đồng thời với ban thanh tra cần phải ra soát, kiểm tra lại hoạt động thu. Đối với đơn vị
dự toán là phòng Tài chính - Kế toán phải phối hợp với Phòng, Khoa, Tổ bộ môn để xây dựng và tính toán các chỉ tiêu đánh giá hoạt động của Trƣờng: số học sinh, sinh viên nhập học, tốt nghiệp, xin đƣợc việc làm, vật tƣ, văn phòng phẩm, mức độ tối thiểu hóa chi phí. Đồng thời, bên cạnh xây dựng hệ thống chỉ tiêu, Trƣờng cần hình thành các cơ chế về ghi chép, báo cáo về tình hình hoạt động của trƣờng và quản lý trên hệ thống máy tính bên cạnh hệ thống sổ sách, chứng từ làm căn cứ so sánh kế hoạch, mục tiêu của trƣờng thông qua đơn vị dự toán của Trƣờng.
Xây dựng hệ thống kế toán quản trị
Kế toán quản trị là một khoa học quản lý. Kế toán quản trị thu thập, xử lý, phân tích tổng hợp và thiết kế những thông tin hữu ích một cách hệ thống phục vụ cho các quyết định quản trị tài chính của Trƣờng trong kế hoạch chi tiêu trung hạn phù hợp với Đề án phát triển của Trƣờng.
Kế toán quản trị các vấn đề liên quan đến các khoản thu, chi tài chính: quản trị nguồn nhân lực, quản trị khoản thu, quản trị tài chính liên quan đến xây dựng cơ bản, tài sản cố định của Trƣờng.
Từ đó trƣờng CĐCNTP có hệ thống quản lý tài chính một cách hiệu quả góp phần xây dựng đƣợc một hệ thống báo cáo khoa học, có thể tiến hành phân tích số liệu, lập báo định kỳ hoặc trong các trƣờng hợp đƣợc yêu cầu đột xuất, đánh giá chính xác tình hình các nguồn thu của Trƣờng.
4.2.3.2 Quản lý chi
Một là, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ của Trường
- Đối với khoản lương và các khoản thu nhập
Hiện nay do yêu cầu giảm bớt chi tiêu về tiền mặt, các khoản có tính chất lƣợng đƣợc chuyển vào từng tài khoản của cá nhân để phục vụ cho công tác này đƣợc nhanh chóng nhà trƣờng cần: Căn cứ vào quy định của Trƣờng về thu nhập tăng, lƣơng cơ bản, theo chức danh, phục cấp, xây dựng nhanh bảng kê thanh toán để hoàn tất trả lƣơng kịp thời.
Đối với các khoản thu từ giảng dạy, phục vụ kỳ thi, thu nhập khác mà thanh toán bằng tiền mặt thì đơn vị trực thuộc cần phải thanh quyết toán nhanh. Điều này khắc phục đƣợc tình trạng ủy nhiệm chi có các thủ tục và giấy tờ liên quan nên chậm trễ trong việc thanh toán các khoản thu phục vụ hoạt động dịch vụ này.
Việc xây dựng, ban hành phƣơng án chi trả tiền lƣơng, thù lao giảng dạy, tiền thƣởng, phúc lợi và thu nhập tăng thêm đƣợc thực hiện nhƣ sau :
Đối với giảng viên:
Khoản 1: Lương cơ bản và phụ cấp theo lương: Đƣợc tính theo thang bảng lƣơng của nhà nƣớc, bao gồm: lƣơng, phụ cấp ngạch bậc.
Khoản 2: Thù lao dạy vượt giờ: Khoản thù lao này phải tính đúng, tính đủ căn cứ vào học hàm học vị, số tiết dạy vƣợt và khả năng tài chính của nhà trƣờng. Việc chi trả thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Khoản 3: Thù lao nghiên cứu khoa học : Nghiên cứu khoa học là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng của ngƣời giảng viên. Chính hoạt động nghiên cứu khoa học sẽ hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy.
Khoản 4: Tiền thưởng, tiền phúc lợi
Khoản 5: Thu nhập tăng thêm: Đây là khoản thu nhập tăng thêm ngoài tiền lƣơngvà thù lao giảng dạy của ngƣời giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập. Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trên trình độ, chất lƣợng bài giảng, khả năng nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân và khả năng đóng góp chuyên môn vào sự phát triển của khoa cũng nhƣ của trƣờng.
Khoản 6: Thu nhập khác
Đối với cán bộ quản lý:
Khoản 1: Lương cơ bản và phụ cấp theo lương: Đƣợc tính theo thang bảng lƣơng của nhà nƣớc, bao gồm: lƣơng, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ. Căn cứ vào lƣơng cơ bản nhà trƣờng thực hiện đóng bảo hiểm xã hội theo quy định. Khoản 2: Thu nhập quản lý: Khoản này đƣợc tính dựa trên trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lƣợng công việc….
Khoản 4: Thu nhập tăng thêm: Đây là khoản thu nhập tăng thêm ngoài tiền lƣơng của cán bộ viên chức khối quản lý. Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa trên khối lƣợng công việc, áp lực công việc và quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành công việc đƣợc giao.
Khoản 6: Thu nhập khác
- Đối với khoản chi mua sắm tài sản, máy móc, thiết bị và trích lập quỹ
Trong quy chế chi tiêu nộ bộ của Trƣờng đang áp dụng cần phải bổ sung việc quản lý tài sản của trƣờng và quy định việc trích lập khấu hao và chuyển khoản khấu hao và thanh lý và chuyển vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
- Thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ cho từng Phòng, Khoa, Tổ bộ môn khi đơn vị có nguồn thu
Để phát triển nguồn thu cho trƣờng, một số đơn vị cũng tạo ra hoạt động dịch vụ để có nguồn thu phục vụ hoạt động của đơn vị và góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cán bộ, giảng viên trong đơn vị. Quy chế chi tiêu nội bộ của Trƣờng cần thực hiện đảm bảo mục tiêu: thống nhất nguồn thu, chi; tính tự chủ trong quản lý sử dụng nguồn lực tài chính, đảm bảo việc chi tiêu tiết kiệm, hợp lý, và phù hợp với chế độ quản lý tài chính hiện hành của Trƣờng áp dụng.
Hai là, hoàn thiện các khâu trong quy trình quản lý chi
Để thực hiện quản lý tiết kiệm chi tiêu, nâng cao hiệu quả thì cần phải thực hiện trong các khâu trong phƣơng thức quản lý chi tiêu, từ khâu lập dự toán đến khâu quyết toán các khoản chi.
- Lập dự toán
Ban Kế hoạch - Tài chính hƣớng dẫn đơn vị dự toán lập dự toán một cách chính xác, thể hiện một cách đầy đủ, chi tiết nội dung (chi thƣờng xuyên và không thƣờng xuyên) theo đúng nhiệm vụ, yêu cầu đƣợc giao. Thực hiện đúng quy trình xây dựng dự toán ngân sách, quy định một cách cụ thể và chấp hành nghiêm ngặt thời gian lập dự toán ở các đơn vị và thống nhất biểu mẫu.
- Thực hiện dự toán
Kiểm soát các khoản chi trong quá trình chấp hành ngân sách thực chất kiểm soát quá trình cấp phát và sử dụng kinh phí. Thực hiện cấp phát theo dự toán đƣợc duyệt, cấp phát dần trong năm để tình trạng dồn kinh phí vào cuối năm. Đơn vị dự toán là phòng Tài chính - Kế toán cần phối hợp với các Phòng, Khoa, Tổ bộ môn để đảm bảo các khoản chi của các đơn vị đúng mục đích, đúng dự toán. Mua sắm vật tƣ, văn phòng phẩm nên cấp phát từ đầu năm chứ không thực hiện chi cuối năm nhƣ Trƣờng đang áp dụng. Kiểm soát các khoản chi theo nguyên tắc:
+ Mọi khoản chi đều có dự toán hàng năm, các hoạt động sự nghiệp có thu đều thực hiện dự toán thu - chi đƣợc Hiệu trƣởng phê duyệt.
+ Có đầy đủ các loại chứng từ thu - chi theo quy định.
- Kế toán, quyết toán các khoản chi
Công tác hạch toán kế toán là công cụ quan trọng hàng đầu đối với quản lý tài chính, bao gồm giải pháp:
+ Phải thực sự coi trong công tác quyết toán, đánh giá đúng công tác quyết toán là hoạt động kiểm soát sau khi thực hiện chi.
+ Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tài chính với đầy đủ biểu mẫu, chú trọng trong bảng thuyết minh báo cáo tài chính để công khai cho toàn thể cán bộ, giảng viên trong Trƣờng hiểu rõ tình hình tài chính của đơn vị mình.
+ Thiết lập Ban kiểm toán nội bộ hoạt động thƣờng xuyên nhằm phát hiệm, ngăn chặn và xử lý các hành vi tiêu cực, gian lận trong quản lý và hoạt động điều hành tài chính, chống tham nhũng, lãng phí, góp phần hoàn thiện quản lý tài chính tại Trƣờng và các đơn vị dự toán trực thuộc.
4.2.3.3 Quản lý tài sản của trường
Về quản lý tài sản, trƣờng CĐCNTP cũng đã thực hiện đúng theo Nghị định số 43 về tự chủ trong quản lý và sử dụng tài sản nhƣng Trƣờng thực hiện
quản lý tài sản và có một số quy định trong chi tiết liên quan đến mua sắm tài sản, thiết bị tăng cƣờng cơ sở vật chất nhƣng vẫn cần hoàn thiện thông qua các giải pháp:
- Thực hiện quản lý tài sản một cách hệ thống ngoài sổ sách, chứng từ theo mẫu hiện nay cần phải quản lý thông qua hệ thống máy tính.
- Tiến hành theo dõi, báo cáo về các khoản khấu hao tài sản cố định hàng năm theo quy định đối với các nhóm tài sản.
- Các khoản thu thanh lý, tài sản đƣợc chi tiết chuyển về quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp hay trả nợ vay.
- Thực hiện chế độ báo cáo, theo dõi tài sản một cách kịp thời khi có yêu cầu, đúng thời điểm.