Xác thực công dân trong đánh giá cán bộ hành chính một cửa

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠĨ HỌC sư PHẠM HÀ NỘI 2 * * • • z Q c < trì» z < Ố < o NGUYỄN VĂN vủ XÁC THỰC CÔNG DÂN TRONG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ HÀNH CHÍNH MỘT CỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ MÁY TÍNH 1 HÀ NỘI, n c m > 2 ? z o > ' X 5 o > • Ọ n 5 O Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC sư PHẠM HẢ NỘI 2 NGUYỄN VĂN vủ XÁC THỰC CÔNG DÂN TRONG ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ HÀNH CHÍNH MỘT CỬA Chuyên ngành: Khoa học máy tính Ma số: 60 48 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ MÁY TÍNH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Năng Toàn HÀ NỘI, LỜI CAM KÉT Tôi xin cam kết luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cá nhân, được hoàn thành dựa trên các kết quả nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. TS. Đỗ Năng Toàn. Trong toàn bộ nội dung của luận văn, những điều được trình bày hoặc là của cá nhân hoặc là được tổng họp từ nhiều nguồn tài liệu. Tất cả các tài liệu tham khảo đều có xuất xứ rõ ràng và được trích dẫn họp pháp. Các kết quả của nghiên cún này chưa được dùng cho bất cứ luận văn cùng cấp nào khác. LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập và nghiên cứu, cuối cùng tồi cũng đã hoàn thành luận văn nghiên cứu của mình. Đây là thời điểm tốt nhất tôi có dịp được bày tỏ lòng biết ơn của mình đến thày cô, những người thân đã giúp đỡ động viên tôi trong suốt quá trình tôi thực hiện luận văn này. Trước tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.ĐỖ Năng Toàn, người thầy, người hướng dẫn khoa học, định hướng nghiên cứu cho tôi trong suốt thời gian thực hiện luận văn này. Xin chân thành cám ơn các thầy cô Khoa Công nghệ thông tin trường Đại học Sư phạm Hà Nội 2, các thầy trong viện Công nghệ thông tin đã tận tình giảng dạy, truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập. Xin chân thành cám OTL các bạn bè, các anh chị em đồng nghiệp đã ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi, khích lệ, góp ý trong suốt quá trình học tập cũng như thời gian làm luận văn đế đề tài được hoàn thành. Hà Nội, tháng 07 năm 2013 m r • •? Tác giả 3 Nguyễn Văn Vũ 4 MỤC LỤC V 6 MỎ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngày nay, cùng với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin nói chung và sự phát triển trong thị giác máy nói riêng, các hệ thống phát hiện và nhận dạng mặt người đang ngày càng có nhiều ứng dụng trong thực tế. Đặc biệt sau thảm họa ngày 11/09, các chính phủ trên toàn thế giới đã bắt đẩu chú ý hơn tới các mức an ninh ở sân bay và biên giới. Ngân sách hàng năm của các nước đã tăng hơn nhiều cho các kỹ thuật hiện đại đế xác định, nhận dạng và lần theo các đối tượng nghi vấn. Mặc dù việc nhận dạng mặt người không thể chính xác được như các phương pháp nhận khác như nhận dạng vân tay, nhưng nó vẫn nhận được sự quan tâm lớn của các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực thị giác máy. Lý do chủ yếu là trên thực tế, mặt người vẫn là cách truyền thống đế con người nhận ra nhau. Ví dụ như các ứng dụng thành công trong việc lấy ý kiến người dân tại các trung tâm một cửa, theo dõỉ an ninh tại các sân bay nhà ga, v.v Chính vì thế tôi chọn đề tài: “XÁC THựC CÔNG DẦN TRONG ĐẢNH GIẢ CẢN Bộ HÀNH CHÍNH MỘT CỬA” để đi sâu nghiên cún úng dụng trong các trung tâm một cửa, tạo hiệu quả cho công việc của các cán bộ tại trung tâm một cửa. 2. Mục đích nghiên cửu. Đe tài được triến khai với hai mục đích: - Tìm hiểu thủ tục hành chính, các phương pháp đánh giá cán bộ tại bộ phận một cửa - Xây dựng phần mềm đánh giá cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. Phần mềm được áp dụng cho úy ban nhân dân cấp huyện hoặc tương đương. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa - Các phương pháp đánh giá cán bộ tại bộ phận một cửa. - Các phương pháp xử lý ảnh - Xây dựng phần mềm đánh giá cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa 7 Phạm vi nghiên cứu: Cách đánh giá cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. Áp dụng cho UBND cấp huyện hoặc tương đương. 4. Phương pháp nghiên cửu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cún tài liệu, thống kê, phân tích, tìm hiểu thông tin trên Internet về các kỹ thuật liên quan. Sử dụng thử nghiệm công cụ có sẵn để hiểu rõ bản chất vấn đề, sau đó xây dựng chương trình demo theo kỹ thuật lựa chọn. 5. Ỷ nghĩa khoa học của đề tài Đề tài xây dựng cách đánh giá cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa giúp cho công tác nhận dạng hình ảnh (mặt người), công tác đánh giá cán bộ được chính xác và có độ tin cậy cao. Đe tài có thế sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học chuyên ngành tin học và nhũng người quan tâm đến xử lý hình ảnh. 6. Dự kiến kết quả của luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn gồm 03 chương: Chương 1. Khái quát về thủ tục hành chính một cửa và bài toán đánh giá cán bộ tại bộ phận một cửa Chương 2. Một số vấn đề trong xác thực người đánh giá bởi sinh trắc mặt Chương 3, Chương trình thử nghiệm. NỘI DUNG CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT VÈ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA VÀ BÀI TOÁN ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1. Khái quát về thủ tục hành chính một cửa 1.1.1. Khái niệm một cửa “Một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quả chỉ thông qua một đầu mối là “Bộ phận tiếp nhận và trả lại kết quả” tại cơ quan 8 hành chính nhà nước. Trước đây, tổ chức, công dân phải đi làm nhiều lần, đến một hoặc nhiều cơ quan để liên hệ giải quyết công việc của mình. Nay với cơ chế “một cửa”, tổ chức công dân chỉ phải đến liên hệ tại một nơi, việc phối họp giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước. Mục đích của cơ chế “một cửa”: - Giảm phiền hà cho tố chức, công dân khi có yêu cầu giải quyết công việc tai cơ quan hành chính nhà nước. - Góp phần chống tệ qan liêu, cửa quyền, tham nhũng của một bộ phận cán bộ, công chức. Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần, thái độ phục vụ tố chức, công dân của đội ngũ cán bộ, công chức. - Nâng cao chất lượng công vụ; hiệu lực, hiệu quả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước. - Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân. - Đổi mới cơ bản phương thức hoạt động của bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước, trên cơ sơ đó sắp xếp lại tố chức theo hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả Việc áp dụng thực hiện cơ chế “Một cửa” cần đảm bảo các nguyên tắc sau: - Thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng, đúng pháp luật. Công khai các thủ tục hành chính, phí, lệ phí và thời gian giải quyết công việc của tổ chức, công dân. - Nhận yêu cầu và trả kết quả tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. - Việc phối hợp các bộ phận có liên quan trong bộ máy công quyền nhằm giải quyết công việc của tổ chức, công dân là trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước. - Bảo đảm giải quyết công việc nhanh chóng, thuận tiện, đúng thời gian cho tổ chức, công dân. 9 Theo quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương (theo Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ), cơ chế “một cửa” được áp dụng trong các lĩnh vực sau đây: Tại tinh, thành phố trực thuộc Trung ương: phê duyệt các dự án đầu tư trong nước và ngoài nước, xét duyệt cấp vốn xây dựng cơ bản, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp, cấp giấy 1 [...]... trung tâm một cửa - Phương pháp dánh giá qua phiếu đánh giả cản bộ, công chức:1 Đánh giá cán bộ một cửa qua phiếu đánh giá cán bộ công chức được các đơn vị áp dụng dựa trên công văn số 579/SNV-TCBM, ngày 31/10/2007 của giám đốc sở nội vụ Công dân sau khi nhận kết quả tại bộ phận 1 cửa sẽ lấy phiếu được phát tù' cán bộ 1 cửa và đưa ra đánh giá với cán bộ 1 cửa Nội dung trên phiếu đánh giá giống như... tác phong phục vụ công dân bình thường Góp ý thêm: Ngày Tháng Năm UBND Huyện, Thị xã Sau khi đánh giá cán bộ 1 cửa xong công dân sẽ bỏ phiếu đánh giá vào hòm thư đánh giá cán bộ 1 cửa tại bộ phận một cửa - Phương pháp đánh giá trực tiếp bằng phần mềm đánh giá cán bộ tại bộ phận 1 cửa (Luận văn sẽ đi theo hướng này) Tại bộ phận 1 cửa sẽ được trang bị 1 phần mềm nhằm đánh giá cán bộ tại 1 các quầy giao... đưa vào đánh giá Ngoài các đối tượng đi cùng người làm thủ tục hồ sơ cũng có thế có các cán bộ tại UBND nơi cán bộ đó làm việc cũng có thể đánh giá cán bộ đó Nói chung là có rất nhiều người có thể đánh giá cán bộ Việc xác thực người đánh giá là việc đảm bảo trong một thời gian nhất định, trong một thủ tục hành chính cụ thể sẽ chỉ lấy kết quả của 1 lần đánh giá trong nhiều lần đánh giá của 1 công dân (lần... tình trạng không chính xác trong kết quả đánh giá, gây ra hậu quả nghiêm trọng ảnh hưởng đến cán bộ làm việc tại trung tâm một cửa Để đảm bảo khách quan, việc xác thực sẽ làm như sau 2 mặt kỹ thuật về Công dân đánh giá cán bộ 1 cửa bàng phần mềm tại quầy 1 cửa tương ứng với lĩnh vực của cán bộ 1 cửa Sau mỗi lần công dân đánh giá cán bộ thì nhiệm vụ của việc xác thực người đánh giá là như sau: phần mềm... một cửa là: công dân đó phải nhận kết quả tại quầy mà cán bộ đó hoàn thiện hồ sơ cho mình Đảm bảo rằng, khi công dân nhận kết quả mới được phép đánh giá cán bộ Kết quả đánh giá phải của công dân thực hiện tại đúng quầy do cán bộ một cửa phụ trách mảng đó thực hiện Không chấp nhận công dân thực hiện nhận kết quả tại quầy A lại đánh giá cán bộ làm việc tại quầy B Như thế sẽ dẫn đến tình trạng không chính. .. nhiệm, từ chức đối với cán bộ Đánh giá đúng cán bộ một cửa thì toàn bộ quy trình công tác cán bộ sẽ chính xác, hiệu quả trong chọn người xếp việc được chính xác, tạo điều kiện cho cán bộ một cửa phát huy được sở trường hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, đồng thời không bỏ sót người tốt, chọn nhầm người xấu Ngược lại, đánh giá cán bộ một cửa không đúng thì không những bố trí, sử dụng cán bộ không đúng mà... dân có thế tra cứu tại nhà nếu có mạng internet) - Khi đến hẹn trả kết quả: Cán bộ 1 cửa nhận được kết quả hồ sơ tù’ phòng ban chuyên môn Công dân đến bộ phận 1 cửa và gửi giấy biên nhận hồ sơ cho cán bộ 1 cửa, cán bộ 1 cửa sẽ trả kết quả hồ sơ cho công dân - Sau khi nhận kết quả tại bộ phận một cửa, công dân sẽ tiến hành đánh giá chất lượng công việc của cán bộ 1 cửa vừa giải quyết hồ sơ thủ tục hành. .. hành chính cho mình bằng phần mềm được trang bị tại bộ phận 1 cửa Phần mềm sẽ đơn giản và dễ sử dụng để mọi người dân có thể vận hành - Nhiều đơn vị đã đưa cách đánh giá cán bộ lên mạng internet để cho người dân có thể đánh giá cán bộ tại đó 1.2.3 Xác thực người đảnh giá Như đã đưa ra ở trên, đế công dân đánh giá cán bộ 1 cửa được chính xác về số liệu thống kê Bài toán đưa ra là cần phải có cách xác thực. .. tục, mở rộng dân chủ hơn nên đánh giá cán bộ sát hơn Tuy vậy, đánh giá cán bộ vẫn là khâu hạn chế nhưng chậm được khắc phục Đánh giá cán bộ, công chức được coi là khâu tiền đề quan trọng nhất nhung vẫn là khâu khó và yếu nhất, khó nhất là đánh giá cái “tâm”, cái “tầm” và bản lĩnh chính trị của người cán bộ; đánh giá cán bộ mọt cửa vẫn còn hình thức, chưa phản ánh đúng được thực chất cán bộ, công chức;... thành nhiệm vụ Dựa trên kết quả đánh giá cán bộ có thể bố trí, điều chuyển phân công công việc cho cán bộ một cách họp lý và hiệu quả Đây chính là mục tiêu mong muốn của việc đánh giá cán bộ, để lọc ra những cán bộ có đủ phẩm chất đạo đức và chuyên môn phục vụ người dân hiệu quả hơn trong công việc Tránh sự nhũng nhiều với nhân dân trong quá trình thực hiện công việc phục vụ công dân tại trung tâm một . VÈ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH MỘT CỬA VÀ BÀI TOÁN ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ TẠI BỘ PHẬN MỘT CỬA 1.1. Khái quát về thủ tục hành chính một cửa 1.1.1. Khái niệm một cửa Một cửa là cơ chế giải quyết công việc của. tục hành chính tại bộ phận một cửa - Các phương pháp đánh giá cán bộ tại bộ phận một cửa. - Các phương pháp xử lý ảnh - Xây dựng phần mềm đánh giá cán bộ giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận. tinh thần xây dựng trong đánh giá cán bộ một cửa. Việc đối mới công tác cán bộ một cửa còn chậm, thiếu cơ chế, chính sách cụ thể để thực sự phát huy dân chủ trong công tác cán bộ, phát hiện và