Đánh giá cán bộ, công chức lý luận và thực tiễn

TRƯƠNG ĐẠI HỌC CAN THƠ KHOA LUẬT NHẬN XÉT CỦA QUÝ THẦY CÔ Bộ MÔN LUẶT HÀNH CHÍNH ca^SD —ooQoO— LUÂN VĂN TỐT NGHIẼP cử NHÂN LUẢT Đề Tài: ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC LÝ LUẬN VÀ THựC TIỄN Giáo viên hướng dẫn: Sinh viền thực hiện: rh.s Võ Duy Nam Đỗ Thị út MSSV: 5055011 Luật Hành Chính - K31 MỤC LỤC ca^SD Trang Phần mở đàu 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu .2 Cơ cấu đề tài Chương 1: Những Ctf sở lý luận cán bộ, công chức đánh giá cán bộ, công chức 1.1 Kh niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán 1.1.2 Khái niệm công chức 1.2 Sơ lược phát triển cán bộ, công chức qua thời kỳ lịch sử 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1985 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1992 đến 1.3 K hái niệm đánh giá cán bộ, công chức 11 1.4 Tiêu chuẩn cán bộ, công chức 11 1.4.1 Mục đích việc ban hành tiêu chuẩn cán bộ, công chức 12 1.4.2 Tiêu chuẩn chung 12 1.4.3 .Tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức cách mạng 12 1.5 M ột số nguyên tắc xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức 14 1.5.1 Nguyên tắc cấu trúc 15 1.5.2 Nguyên tắc xuất phát từ thực tiễn 15 1.6 Phâ n loại cán bộ, công chức 18 1.7 .Quyền nghĩa vụ cán bộ, công chức 19 1.7.1 Qu yền lợi cán bộ, công chức 19 1.7.2 Ng hĩa vụ cán bộ, công chức .22 Chương 2: thực trạng công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm .23 2.1 Tư tưởng Hồ Chí Minh đánh giá cán bộ, công chức 23 2.2 Nội dung công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm 24 2.2.1 .Mụ c đích đánh giá cán bộ, công chức 24 2.2.2 .Că n đánh giá cán bộ, công chức 25 2.2.3 .Phư omg pháp đánh giá cán bộ, công chức 25 2.2.4 .Nội dung đánh giá cán bộ, công chức 27 2.2.5 .Ch ủ thể đánh giá cán bộ, công chức 28 2.2.6 .Ng uyên tắc quy trình đánh giá cán bộ, công chức hàng năm 28 2.2.7 .Phâ n loại cán bộ, công chức sau đánh giá 31 2.3 Th ực tiễn công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm .31 2.3.1 Những thành tựu đạt công tác đánh giá cán bộ, công chức thời gian qua 31 2.3.2 .Mộ t số hạn chế đánh giá cán bộ, công chức 34 Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm 38 3.1 .Đổi công tác cán thời kỳ hội nhập 38 3.2 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức công tác đánh giá cán bộ, công chức 39 3.2.1 trách nhiệm cán bộ, công chức công tác đánh giá cán bộ, công chức .39 3.2.2 Tăng cường hoạt động tự phê bình phê bình đánh giá cán bộ, công chức .41 3.2.3 Kết hợp luân chuyển cán với đánh giá cán .44 3.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật tăng cường giám sát nhân dân công tác đánh giá cán bộ, công chức 45 3.4 Học tập làm theo gưomg đạo đức Hồ Chí Minh công tác đánh giá cán bộ, công chức 48 Phần kết luận 53 Tài liệu tham khảo Phu luc Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn Lý chọn đề tài Công tác cán bao gồm nhiều khâu, nhiều việc từ tìm hiểu, tuyển chọn cán đến đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, điều động, đề bạt cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán khâu công việc liên kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhằm xây dựng đội ngũ cán có số lượng đủ chất lượng cao, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng Trong khâu việc tìm hiếu, nhận xét, đánh giá cán khâu quan trọng có ảnh hưởng định đến hiệu chất lượng khâu công việc Thực tiễn cho thấy lần xem xét lại nhân tài, mặt tìm thấy nhân tài mới, mặt tìm thấy người hữu hóa Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trưomg, sách công tác cán công tác đánh giá cán bộ, công chức Quán triệt quan điểm Đảng Chủ Tịch Hồ Chí Minh công tác cán công tác đánh giá cán bộ, năm qua đom vị triển khai thực nghiêm túc, quy định Đảng công tác đánh giá cán Do công tác đánh giá cán bước đầu có kết khả quan Tuy vậy, nhiều bất cập nhận thức, chưa gắn kết chặt chẽ khâu ừong công tác cán nguyên nhân trách nhiệm vai trò người quản lý chưa làm rõ phát huy, người quản lý chưa tìm hiểu sâu cán đánh giá dẫn đến bổ nhiệm, đề bạt không phù hợp với lực thực tế, tình trạng nể nang đánh giá, trình tự nhận xét, đánh giá chủ thể đánh giá đánh giá không trung thực, chưa thực tự phê bình phê bình số đơn vị Từ người viết chọn nghiên cứu đề tài “Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn” làm luận văn tốt nghiệp cử nhân luật năm học 2005 - 2009 Mục đích nghiên cứu Trên sở tìm hiểu viết, nghiên cứu người trước công tác đánh giá cán Ông Đỗ Minh Cương Ban tổ chức Trung ương đánh giá cán bộ, số hạn chế giải pháp khắc phục, tiểu luận tốt nghiệp cử nhân luật Đỗ Minh Đức cử nhân luật tỉnh Trà Vinh đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm quan nhà nước Từ đó, giúp người viết có hội tìm hiểu sâu công tác cán công tác đánh giá cán GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đê tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiên - Tìm số giải pháp phương hướng khắc phục tình trạng nể nang, “dĩ hòa vi quý” hạn chế đánh giá, hoàn thiện hệ thống pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, xây dựng hệ thống tiêu chuẩn cho chức danh, vị trí, quy định rõ lực phẩm chất, trình độ làm sở cho việc đánh giá, nhằm nâng cao hiệu công tác đánh giá, góp phàn xây dựng đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, đủ khả đế đảm nhận nhiệm vụ cách mạng Đảng nhà nước giao phó, đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế - Đề tài nghiên cứu với mục đích làm tài liệu tham khảo cho khóa sau Đối tượng phạm vi nghiên cứu Như Hồ Chủ Tịch viết “muôn việc thảnh công hay thất bại cán tốt hay kém”, “cán gốc công việc” Tuy nhiên, người lảm công tác cán việc lựa chọn cán tốt khó Thông qua công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm, đánh giá trước hết nhiệm kỳ, đánh giá cán trước bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, khen thưởng, kỷ luật giúp cho người làm công tác cán thực tốt nhiệm vụ lựa chọn cán đủ đức, đủ tài Trọng tâm đề tài công tác đánh giá cán bộ, công chức nên phạm vi giới hạn đề tài người viết nghiên cứu tìm hiểu công tác đánh giá cán bộ, công chức nói chung quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội để làm sở cho việc bổ nhiệm, luân chuyển, nâng ngạch, nâng lương, khen thưởng, kỷ luật Phương pháp nghiên cứu GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn CHƯƠNG1 NHỮNG Cơ Sơ LÝ LUẬN VỀ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC VÀ ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán Cán công dân Việt Nam biên chế bao gồm: - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện); - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân; Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; người đứng đầu tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); 1.1.2 Khái niệm công chức Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2000 năm 2003) Nghị định 117/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên, hưởng lương từ ngân sách, làm việc quan nhà nước sau: - Các tổ chức thuộc Văn phòng Quốc hội thực chức nhiệm vụ giúp việc Quốc hội, ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc ủy ban quốc hội, ban ủy ban thường vụ Quốc hội (trừ đơn vị nghiệp trực thuộc); GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đê tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiên - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đom vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; - Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; - Những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã 1.2 Stf lược phát triển cán bộ, công chức qua thòi kỳ lịch sử Ở Việt Nam quan niệm cán bộ, công chức hình thành phát triển liên tục theo tiến trình lịch sử, thời kỳ khác có quan niệm khác cán bộ, công chức Ngay sắc lệnh 76/SL Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày 20/05/1950 ra: “công dân Việt Nam quyền cách mạng tuyển bổ giữ chức vụ thường xuyên quan phủ coi công chức” Ở sắc lệnh phạm vi công chức phạm vi hẹp Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, khái niệm cán bộ, công chức ngày bổ sung hoàn thiện Đen pháp lệnh cán công chức năm 1998 xem đánh dấu bước phát triển trình xây dựng pháp luật cán bộ, công chức Theo Pháp lệnh cán công chức năm 1998 thì: cán bộ, công chức công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách bao gồm: - Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn Trải qua năm áp dụng Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 tỏ có nhiều bất cập cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù họp với tình hình Theo pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi ngày 29/04/2003 đối tượng cán bộ, công chức sở bổ sung gồm: - Những người bàu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân; người Bí thư, phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị xã, phường, thị trấn - Những người tuyển dụng, giao giữ chức trách chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã Đây chưa phải khái niệm hoàn hảo bao quát phạm vi người làm việc biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Khái niệm trải qua giai đoạn hình thành phát triển sau: 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 Đây giai đoạn lịch sử đặt tảng cho trình hình thành công vụ kiểu tính chất nước ta - công vụ phục vụ nhân dân, phục vụ nghiệp cách mạng toàn Đảng, toàn dân Cách mạng tháng tám năm 1945 thành công với đời Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa - Nhà nước kiểu - Nhà nước dân chủ nhân dân Đông Nam Châu Á, chế độ công vụ hình thành - chế độ công vụ cách mạng, phụng sự nghiệp cách mạng, phục vụ nhân dân Những người phục vụ máy nhà nước nhân dân xã hội kính trọng gọi là: “cán công nhân viên chức nhà nước” Cùng với việc xóa bỏ máy cai trị thực dân phong kiến, quyền cách mạng bước xác lập chế độ công chức Ngày 13/09/1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời ban sắc lệnh số 32 bãi bỏ hai ngạch quan hành quan pháp GVHD: Th.s.vàVõ Duytư Nam SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn người cán bộ, công chức thấy rõ mặt mạnh, mặt yếu, mặt mặt chưa đứng cán Trong thời kỳ mới, phải đặc biệt quan tâm giáo dục, rèn luyện cán bộ, công chức, đảng viên để họ thật gương sáng phẩm chất đạo đức Khi đánh giá đạo đức phải xem xét khía cạnh lối sống, sinh hoạt, đối nhân xử thế, ý thức kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: việc nhận xét cán phải bao quát mặt, từ công tác, sinh hoạt đến cách đối xử họ Người nói: "Chẳng xem xét công tác họ, mà phải xét cách sinh hoạt họ Chẳng xem xét cách viết, cách nói họ, mà phải xem xét việc làm họ có đứng với lời nói, viết họ hay không Chẳng xem xét họ ta nào, mà phải xem xét họ người khác Phải biết ưu điểm họ, mà phải biết khuyết điểm họ" Thứ ba: Khi đánh giá cán bộ, công chức phải xem xét trình, xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: "Trong giới, biến hóa Tư tưởng người biến hóa Vì cách xem xét cán bộ, công chức không nên chấp nhất, phải biến hóa Một người cán trước có sai lầm, mà sai lầm Cũng có cán đến chưa bị sai lầm, sau không phạm sai lầm Quá khứ, tương lai người giống nhau" Thứ tư: Mở rộng dân chủ, công khai, minh bạch đánh giá cán bộ, công chức Vì Cán bộ, công chức thành viên tập thể, cộng đồng, lảm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ với nhiều thành phần đời sống xã hội Do vậy, đánh giá cán bộ, công chức bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán bộ, công chức ý kiến đông đảo quần chúng Nếu riêng ý kiến nhận xét, đánh giá cán lãnh đạo quản lý, cán phụ trách GVHD: Th.s Võ Duy Nam 49 SVTH: Đỗ Thị út Trích: Hữu Đoan, vận dụng tư tường Hồ Chí Minh công tác đánh giá cán bộ, công chức, www.qưangngai gov.vn cập nhật: 20/11/2007 Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn Thứ năm: Phải sáng suốt, tinh tường phân định cán tốt cán Đội ngũ cán công chức nói chung lực lượng chủ chốt cách mạng, tài sản quý báu đất nước Nhưng thực tế người người tốt, việc hay, không trường hợp "trắng - đen, vàng - thau" lẫn lộn Thực tế muôn vàn phức tạp làm cho người lãnh đạo dễ bị nhàm lẫn, khó xác định người tốt, kẻ xấu, chi trường hcrp người lãnh đạo lại thiếu công tâm, khách quan, vốn người bôn ba khắp năm châu, bốn biển, có kinh nghiệm việc này, Chủ tịch Hồ Chí Minh giúp nhận diện tính cách, hành vi loại cán bộ, công chức, người tốt, kẻ xấu: Người nói "Ai mà hay khoe công việc, tìm việc nhỏ mà làm, trước mặt theo mệnh lệnh, sau lưng trái mệnh lệnh, hay công kích người khác, hay tự tâng bốc mình, người thế, họ làm việc, cán tốt", "Ai cắm đầu làm việc, không ham khoe khoang, ăn nói thẳng, không che giấu khuyết điểm mình, không ham việc dễ, tránh việc khó, kiên làm theo mệnh lệnh Đảng, hoàn cảnh nào, lòng họ không thay đổi, người thế, dù công tác chút cán tốt" Những kinh nghiệm, lời dạy quý báu, thấu đáo Chủ tịch Hồ Chí Minh cụ thể hóa thành quan điểm, chủ trương Đảng Nghiên cứu, học tập, vận dụng tư tưởng Người quan điểm chủ trương Đảng để nhanh chóng khắc phục thiếu sót, lệch lạc đánh giá cán bộ, công chức cho đạt kết xác hơn, góp phần thực tốt, đổi đồng khâu công tác cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh phục vụ nghiệp cách mạng mà Đảng Bác Hồ lựa chọn yêu cầu, nhiệm vụ quan trọng nay.5 Vừa qua, ngày 12, 13/02/2009, Hội nghị cán toàn quốc công tác tổ chức xây dựng Đảng diễn Thành Phố Hồ Chí Minh Tại Hội nghị Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh có phát biểu quan trọng công tác cán Tổng Bí thư đưa số biện pháp để thực tốt chiến lược cán “để tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020, đề nghị GVHD: Th.s Võ Duy Nam 50 SVTH: Đỗ Thị út Đê tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiên đảm chuyển tiếp liên tục, vững vàng hệ cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Phải đặt quan tâm đặt biệt cho việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tất cá lĩnh vực, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị cấp, ngành, tài chuyên gia giỏi Khẩn trương cụ thể hóa tiêu chuẩn cán thời kỳ để từ đề chế độ, sách thích họp, tạo môi truờng phát triển cho đối tượng cán tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cho chức danh cán trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, khả tiếp cận, nắm bắt vấn đề phẩm chất đạo đức, lối sống khả đoàn kết, quy tụ cán bộ” - Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán bộ, công chức theo người viết là: Theo hướng dẫn bổ sung thực quy chế đánh giá cán số 11 HD/TCTƯ ngày 30/10/2002 Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn thực hai phương pháp đánh giá: cách tính điểm tự đánh giá cán Dù đánh giá theo phương pháp càn hiểu sâu thực chất của phương pháp Trước hết đánh giá cán đánh giá người tức đánh giá cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cán Phải đánh giá cách toàn diện xem xét nhiều mối quan hệ, thông tin nhiều chiều, phải xem xét khứ, tại, hoàn cảnh gia đình, trình công tác, sở trường Đánh giá phải hên sở phân loại cán bộ, môi trường công tác, nhiệm vụ giao với tình cụ thể để xem xét, để đánh giá lập trường tư tưởng trị, lực, đạo đức, lối sống triển vọng phát triển cán bộ, khắc phục phương hướng đánh giá phiến diện, chủ quan, hình thức Nếu phương pháp đánh giá hiểu theo nghĩa rộng bao hàm tất nội dung trên, theo nghĩa hẹp sử dụng hai phương pháp đánh giá cách tính điểm tự đánh giá thân cán bộ, kết họp thông tin cán quản lý, tập thể thảo luận kết luận phiếu kín Theo cần kết họp bổ sung đánh giá với công tác kiểm tra Bởi vì, báo cáo kết lên cấp trên, để xem xét kết đánh giá cán có trung thực, khách quan hay GVHD: Th.s Võ Duy Nam 51 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn với trường hợp đánh giá sai cán dẫn đến tình trạng người có trách nhiệm đánh giá đánh giá theo ý chí chủ quan đến đề bạt, bổ nhiệm cán không người, việc người cán chịu trách nhiệm Do cần có quy định pháp luật trách nhiệm cụ thể cho cán Thủ trưởng quan phải có quyền hạn trách nhiệm rõ ràng Cán đề bạt giới thiệu với cấp ủy phải rõ người giới thiệu, người thẩm định, phê chuẩn, có phát có thiếu sót, cảm tình riêng tiêu cực người phải chịu trách nhiệm, sai sót nặng phải xem xét kỷ luật nghiêm minh, khắc GVHD: Th.s Võ Duy Nam 52 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn PHẦN KÉT LUẬN Một năm cán bộ, công chức nhà nước Việt Nam kết thúc việc đánh giá cán bộ, công chức Thời gian dừng lại để người ta tự kiểm điểm nhữmg công việc làm chưa làm được, làm nhiều nhiều điều phải làm, nhiên cán bộ, công chức nhìn cổ máy đếm công việc mà hình thức, phương tiện để kiểm chứng tư tưởng, đạo đức cán bộ, công chức thực thi công việc Từ có quy chế đánh giá cán ban hành kèm theo định số 50 QĐ/TƯ ngày 03/05/1999 Bộ trị, hướng dẫn thực quy chế số 11 Ban tổ chức trung ương ngày 30/10/2002 công tác cán có tiến dựa vào tiêu chuẩn, hiệu công tác, tín nhiệm đảng viên, cán nhân dân; chấp hành đầy đủ quy trình thủ tục coi trọng phát huy, mở rộng dân chủ định tập thể nên đánh giá cán sát hơn, hạn chế sai sót Tuy nhiên bên cạnh việc đạt chuyển biến kết tích cực đó, đánh giá cán nhiều hạn chế Nhận thức quán triệt chủ trương, quan điểm, yêu càu trung ương, cấp đánh giá cán số đơn vị chưa thật thấu đáo Việc đánh giá cán thực chưa trở thành nề nếp; kết đánh giá cán chưa quản lý sử dụng cách thống nhất, có lúc, có nơi chưa gắn với việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, sử dụng cán nên hiệu thấp Chất lượng đánh giá cán số sở chưa thật đáp ứng yêu cầu, chung chung, số trường hợp hời hợt, chưa phản ánh đầy đủ, xác phẩm chất đạo đức, lực người cán dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt chưa người, việc, cán đảng viên nhận xét, đánh giá cán cấp e dè, né tránh; đồng nghiệp nể nang Do đó, để khắc phục hạn chế công tác đánh giá cán bộ, công chức nói ừên cần phải áp dụng giải pháp như: GVHD: Th.s Võ Duy Nam 53 SVTH: Đỗ Thị út Đê tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiên - Xây dựng kế hoạch công việc cho cán bộ, công chức; - Cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ, cụ thể hóa công việc cho cán Mục đích đánh giá cán nhằm nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán Vì vậy, yêu cầu đặt công tác cán làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phát triển trị, đạo đức lối sống, lực hiệu công tác, chiều hướng phát triển cán Đặc biệt, cần thấy khác biệt loại cán bộ, để cụ thể hóa, thống tiêu chuẩn phù họp với công việc, vị trí, chức danh loại cán bộ; - Thực nghiêm túc chế độ cán lãnh đạo quan, đom vị định kỳ phê bình, có chế khuyến khích phê bình cấp lấy ý kiến tín nhiệm cán bộ, công chức người lãnh đạo; - Kết họp chặt chẽ khâu công tác cán từ tìm hiểu, tuyển dụng, GVHD: Th.s Võ Duy Nam 54 SVTH: Đỗ Thị út TÀI LIỆU THAM KHẢO G3#SO - Các văn pháp luật Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998; Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2000 năm 2003; Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo Quyết định số 50 QĐ/TƯ ngày 03/05/1999 Thường vụ Bộ Chính trị; Nghị định 117/NĐ - CP ngày 10/10/2003 Chính Phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước; Văn số 11 - HD/TCTƯ ngày 30/10/2002 Ban tổ chức - Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam, hướng dẫn bổ sung thực quy chế đánh giá cán (thực kết luận hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa IX việc đánh giá cán bộ); Quy định pháp luật tiêu chuẩn phẩm chất trình độ số chức danh cán công chức nhà nước - Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội năm 2003; - Giáo trình PHỤ LỤC G8#SO Mấu - ĐGCB/TCTW - 2002Viện trưởng viện công nghệ quản trị nhân Châu 9aPGS Tràn Đình Huỳnh Á - Tư tưởng Bác đánh giá cán - www.xavdungdang.org.vn - cập Đoàn kết, quy tụ, phát huy quyền làm nhật:01/09/2006; Phạm Quang Nghị ủy viên Trung ương đảng Bộ trưởng Bộ văn hóa thông Quán triệt, cụ thểtin hóa đường lối nghị quyết, thị Đảng, nhà nước vào - Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá, với luân chuyển cán - Tạp chí hướng đảng ban tổ chức trung ương - số 5/ Đấu tranh bảo vệdẫn cương cônglĩnh, tác tổđiều chứclệ,xây dựng 2004; Thực nghiêm chỉnh quy định Nguyễn Minh Phương - Quá trình phát triển đội ngũ công chức thể chế quản lý công chức nước ta từ năm 1945 đến - Tạp chí quản lý nhà nước Không tham nhũng, tiêu cực kiên s Nội dung xếp loại Ghi II Ý KIẾN PHỤCỦA LỤCTẬP THỂ III.KÉT QUẢ TỔNG HỢP ĐẺ XẾP LOẠI CÔNG CHỨC: (PHẦN NÀY DO THỦ TRƯỞNG TRựC TIẾP GHI) Đơn vị công tác: I Tự NHẬN XÉT KÉT QUẢ CÔNG TÁC, TÙ DƯỠNG RÈN LUYỆN: Chấp hành sách, pháp luật Nhà nước: Kết công tác: Tinh thần kỷ luật: Tinh thần phối họp công tác: Tính trung thực công tác: Ngày tháng năm 200 Cơ quan: Mẩu Mẩu 9b-TĐG/TCTW-2002 9c-PĐGCB/TCTW-2002 Tên đơn vị BẢN Tự NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÁN BỘ Họ tên: Đơn vị công - Căntác: vào điều 6, điều điều quy chế đánh giá cán ban hành kèm theo định số 50- QĐ/TW ngày 03/05/1999 Bộ trị; Chức vụ: (l)xếp theo loại: xuất sắc, khá, trung bình, Ket luận: công chức đạt loại mức: Nhiệm vụ phân công: I Kết thực chửc trách, nhiệm vụ giao: Ngày tháng năm Hoàn thành nhiệm vụ giao khối lượng, chất lượng, hiệu công tác Đoàn kết, quy tụ, phát huy quyền làm chủ thực nguyên tắc Tóm tắt nhận xét đánh giá tập , ngày .tháng .năm Mẩu 1: TĐG/TCTW Cơ Quan: BẢN Tự NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÁN Bộ Năm Họ tên: Đơn vị công tác: Nhiệm vụ phân công: Thực chức trách nhiệm vụ giao: - Kết khối lượng, chất lượng, hiệu công việc ., Ngày tháng năm NGƯỜI NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký tên) THỦ TƯỞNG ĐƠN VỊ SỞ NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI Cơ quan: Mẩu 2: TĐG/TCTW BẢNG Tự NHẬN XÉT, ĐẢNH GIÁ, PHÂN LOẠI CỦA CÁN Bộ Năm (Đối với cán lãnh đạo đơn vị sở) Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Nhiệm vụ phân công: Thực chức trách nhiệm vụ giao: NHẬN XÉT, PHÂN LOẠI Mẩu 3: TĐG/TCTW Cơ quan: BẢNG Tự NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CÁN BỘ Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Nhiệm vụ phân công: Thực chức trách nhiệm vụ giao: - Kết khối lượng, chất lượng, hiệu công việc thân lĩnh , Ngày tháng năm NGƯỜI NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký tên) TÓM TẮT NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA TẬP THÊ LÃNH ĐẠO co QUAN ĐON VỊ Mấu 4: TĐCT/TCTW Cơ quan: BẢNG Tự NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ PHÂN LOẠI CỦA CÁN Bộ Nhiệm kỳ: 199 - 200 (Đối với cán đảm nhiệm chức vụ bầu cử) Họ tên: Đơn vị công tác: Chức vụ: Nhiệm vụ phân công: , ngày tháng năm NGƯỜI NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ (Ký tên) NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ CỦA LÃNH ĐẠO Cơ quan: NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ (của người đứng đầu, Ban Thường vụ Đảng ủy, tập thể lãnh đạo quan đề nghị bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử) đồng chí I Sơ LƯỢC LỊCH SỬ Ngày, tháng, năm sinh; quê quán; ngày vào Đảng thức Trình độ: chuyên môn, 11 luận trị, ngoại ngữ Quá trình công tác: công việc, chức vụ Đảng, quyền, đoàn thể giao chức vụ II NHẬN XÉT, ĐẢNH GIÁ Ưu, KHUYẾT ĐIỀM; MẶT MẠNH, MẶT YẾU; TRIỀN VỌNG [...]... của tổ chức, cá nhân có thấm quyền, do đó khi đánh giá không có văn bản mang tính pháp lý Theo đối tượng được đánh giá, đánh giá cán bộ có hai loại chính: đánh giá cá nhân cán bộ và đánh giá một tập thể cán bộ Căn cứ vào tính chất thời gian của sự đánh giá, đánh giá cán bộ được chia thành nhiều loại: đánh giá cán bộ thường kỳ, theo kế hoạch và đánh giá cán bộ bất thường, đột xuất; trong loại đánh giá. .. Pháp lệnh cán bộ công chức năm 1998 được sửa đổi bổ sung năm 2000 và năm 2003 thì thuật ngữ công chức được hiểu là “ công dân Việt nam, được tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc được giao giữ một công vụ thường xuyên, hưởng lương từ ngân sách” 1.3 Khái niệm đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, công chức là đo lường kết quả công việc thực hiện của cán bộ, công chức so... tổ chức quản lý, sử dụng công chức: công chức Bộ nào do Bộ đó quản lý Những công chức làm việc tại cơ quan Trung ương không thuộc Bộ nào sẽ do Thủ Tướng quản lý Bộ nội vụ có ừách hiệm theo dõi việc áp dụng quy chế, quản lý danh sách và phiếu cá nhân công chức trong toàn quốc GVHD: Th.s Võ Duy Nam 7 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn là cán bộ, công chức, viên chức. .. yêu họ và có thái độ thưởng phạt công minh.1 2.2 Nội dung của công tác đánh giá cán bộ, công chức hàng năm 2.2.1 Mục đích đánh giá cán bộ, công chức Theo Điều 1 Quy chế đánh giá cán bộ, công chức ban hành kèm theo quyết định số 50 - QĐ/TW, ngày 03/05/1999 của Thường vụ Bộ chính trị Đánh giá cán bộ, công chức để: - Không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công. .. tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn giá thường xuyên theo năm công tác hoặc theo nhiệm kỳ đảm trách cưorng vị, không để quá thời hạn, không đánh giá đều kỳ Như vậy mới có điều kiện nhìn nhận sự hoạt động liên tục của cán bộ, công chức, mới có sự đánh giá đầy đủ toàn diện với cán bộ, công chức Phải lấy các tiêu chuẩn đã định làm căn cứ để đối chiếu với kết quả thực tế của cán bộ, công. .. thảo luận dân chủ, kết luận theo đa số; công khai đối với cán bộ được đánh giá; khắc phục tình trạng nể nang, né tránh trong việc đánh giá cán bộ; - Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể cho từng loại cán bộ; - Tăng cường công tác kiểm ừa, giám sát, hướng dẫn của cấp trên đối với công tác đánh giá cán bộ; thường xuyên sơ kết, rút kinh nghiệm trong công tác đánh giá cán bộ 2.2.2 Căn cứ đánh giá cán bộ, công. .. chí công vô tư Không được quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng; GVHD: Th.s Võ Duy Nam 22 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÁNH GIÁ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC HÀNG NĂM 2.1 Tư tưởng của Hồ Chí Minh về đánh giá cán bộ, công chức Là lãnh tụ cách mạng, Hồ Chủ tịch đã thấm nhuần tư tưởng một khi đã có đường lối cách mạng đúng thì cán. .. của cán bộ, công chức theo quy định của pháp lệnh cán bộ công chức GVHD: Th.s Võ Duy Nam 25 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn + Nhận xét chiều hướng và khả năng phát triển (giảm, giữ mức hay tốt hơn lần đánh giá trước) Theo Quy chế đánh giá công chức hàng năm, ban hành kèm theo quyết định số 11/1998 - QĐ/TCCP - ccvc ngày 05/12/1998 của Bộ Trưởng, Trưởng ban Tổ chức. .. đánh giá Đánh giá cán bộ trước khi bố nhiệm, giới thiệu ứng cử: - Người đứng đầu cấp ủy, ban cán sự đảng, đảng đoàn, cơ quan, đơn vị nhận xét, đánh giá; GVHD: Th.s Võ Duy Nam 30 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn Các văn bản, tài liệu về nhận xét, đánh giá cán bộ: bản tự nhận xét, đánh giá của cán bộ; đánh giá của thủ trưởng cơ quan, của cấp ủy, ban cán sự đảng,... vụ của cán bộ, công chức theo quy định GVHD: Th.s Võ Duy Nam 31 SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận và thực tiễn bảo lưu và báo cáo lên cấp trên, nhưng phải chấp hành ý kiến kết luận của cơ quan có thẩm quyền - Thời gian qua, công tác đánh giá cán bộ, công chức đã được các cơ quan đơn, vị triển khai tương đối đồng bộ nên đã đạt được những kết quả nhất định Trên thực tế, công ... hiệu công tác đánh giá cán 3.2 Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức công tác đánh giá cán bộ, công chức 3.2.1 trách nhiệm cán bộ, công chức công tác đánh giá cán bộ, công chức Đánh giá cán chỉnh... tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn GVHD: Th.s Võ Duy Nam SVTH: Đỗ Thị út Đề tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn CHƯƠNG1 NHỮNG Cơ Sơ LÝ LUẬN VỀ CÁN Bộ, CÔNG CHỨC VÀ... tài: Đánh giá cán bộ, công chức - Lý luận thực tiễn 3.2.2 Tăng cường hoạt động tự phê bình phê bình đánh giá cán bộ, công chức Một yêu cầu công tác đánh giá cán bộ, công chức phải đánh giá cán