Xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam

Luận văn về xóa đói giảm nghèo dân tộc thiểu số Việt Nam

Mở đầu 1 - Sự cần thiết của đề tài Ngày nay, nghèo đói và chống nghèo đói đã trở thành vấn đề toàn cầu. Nhiều quốc gia, tổ chức và diễn đàn quốc tế đều lấy hoạt động chống nghèo đói làm một trong những mục tiêu quan trọng trong chơng trình hoạt động. ở nớc ta, ngay từ khi ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam đã xác định mục tiêu cơ bản trong hoạt động của mình là giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ mới để đem lại hạnh phúc, ấm no cho mọi ngời dân Việt Nam. Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ, Đảng và Nhà nớc phải tạo điều kiện Làm cho ngời nghèo đủ ăn. Ngời đủ ăn thì khá, giàu. Ngời khá, giàu thì giàu thêm. Trong những năm đổi mới, nền kinh tế Việt Nam đã có bớc tiến phát triển v- ợt bậc, đời sống của đa số dân c đợc cải thiện. Công tác xoá đói giảm nghèo (XĐGN) đã thu đợc những thành tựu đáng kể. Tuy vậy, mức sống của ngời dân vẫn còn thấp, phân hoá thu nhập có xu hớng tăng lên. Một bộ phận dân c sống nghèo đói - trong đó có những gia đình có nhiều đóng góp cho cách mạng vẫn chịu nhiều thua thiệt trong hoà nhập cộng đồng và không đủ sức tiếp nhận những thành quả do công cuộc đổi mới đem lại. Hiện nay, tỉ lệ hộ đói nghèo của nớc ta là 10,86% (khoảng 2 triệu hộ). Đặc biệt, có hơn 1000 xã nghèo đói với số hộ nghèo chiếm từ 40% trở lên. Từ khi thực sự trở thành phong trào và có một số văn bản quy phạm pháp luật ở một số khía cạnh khác nhau, công tác xoá đói, giảm nghèo ở nớc ta đã đợc Liên hợp quốc đánh giá là có nhiều sáng tạo và tiến bộ; các tổ chức quốc tế nh UNDP, UNFPA, UNICEP, FAO . đã có cam kết tiếp tục hợp tác và hỗ trợ Việt Nam phát triển. Nhng nếu nhìn lại một cách nghiêm túc vẫn còn có những bất cập và thiếu sót cần sớm khắc phục và bổ sung để thúc đẩy nhanh hơn, hiệu quả hơn công cuộc XĐGN ở nớc ta. Chơng trình quốc gia XĐGN đã đợc triển khai ở tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nớc, nhng hiệu quả cha cao. Tuy số hộ nghèo hàng năm giảm trên 20%, nhng với tiêu chuẩn phân định nghèo rất thấp. Một khía cạnh rất đáng quan tâm ở đây là còn nhiều hộ gia đình ở những vùng dân tộc thiểu số thực sự đang lúng túng, quẩn quanh trong tình trạng đói nghèo, gặp khó khăn về khách quan và chủ quan khó có thể vợt qua nếu không có sự giúp đỡ từ phía Nhà nớc và xã hội. Xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số thực sự là một vấn đề bức xúc, cần đợc xem xét và soi sáng, dới nhiều khía cạnh, nhiều góc độ nghiên cứu trên các lĩnh vực khác nhau, để giải quyết một cách khoa học, có hiệu quả. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (tháng 4 năm 2001) đã khảng định tiếp tục đầu t, giúp đỡ những vùng nghèo, xã nghèo và nhóm dân c nghèo, phấn đấu đến năm 2010 về cơ bản không còn hộ nghèo. Thờng xuyên củng cố thành quả xoá đói, giảm nghèo và định mục tiêu cơ bản xoá hộ đói, giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 10% vào năm 2005. Vì vậy, việc xem xét, đánh giá thực trạng nghèo đói và hình thành những giải pháp để XĐGN ở một vùng khó khăn nh là vùng dân tộc thiểu số nớc ta là vấn đề thiết thực, cấp bách cả về lý luận và thực tiễn. Cho nên học viên lựa chọn đề tài luận văn là: Xoá đói giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số Việt Nam : Thực trạng và giải pháp. 2 - Tình hình nghiên cứu Vấn đề nghèo đói, phân hoá giàu nghèo và XĐGN ở nớc ta là chủ đề đợc Đảng, Nhà nớc và nhiều cơ quan, cán bộ nghiên cứu, chỉ đạo thực tiễn quan tâm. Bên cạnh hệ thống các tài liệu, báo cáo của các cơ quan Nhà nớc và đoàn thể quần chúng nh Bộ NN và PTNT, Tổng cục Thống Kê, Bộ LĐTB và XH, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Ban XĐGN các tỉnh, thành phố, nhiều tài liệu nghiên cứu về XĐGN đã đợc công bố ở nớc ta. Có thể phân loại các công trình nghiên cứu về XĐGN đợc công bố ở nớc ta làm 2 nhóm : nhóm tài liệu dịch và nghiên cứu kinh nghiệm nớc ngoài về XĐGN và nhóm tài liệu nghiên cứu về nghèo đói và XĐGN ở nớc ta. Về phân hoá giàu nghèo và XĐGN của các nớc trên thế giới, nhiều nhà nghiên cứu nh GS Dơng Phú Hiệp, GS Tôn Tích Thạch, GS Vũ Thị Ngọc Phùng, TS Lê Bộ Lĩnh, TS Vũ Văn Hà . đã có nhũng công trình nghiên cứu sâu sắc. Đối với vấn đề XĐGN đợc sự quan tâm đặc biệt của các cán bộ nghiên cứu, chỉ đạo thực tiễn. Nhiều hội thảo quốc tế, quốc gia và địa phơng đợc tiến hành. Nhiều ấn phẩm đợc phát hành. Các tác giả nh TS Trần Đình Hoan, Th.s Nguyễn Thị Hằng, TS Nguyễn Hải Hữu, PGS.TS Nguyễn Sinh Cúc, TS Nguyễn văn Tiêm, GS Phạm Xuận Nam, PGS. 2 TSKH Lê Du Phong, TS Chu Tiến Quang . đã có nhũng công trình nghiên cứu công phu về XĐGN ở nớc ta. Nhiều nghiên cứu sinh và học viên cao học cũng lấy chủ đề phân hoá giàu nghèo và XĐGN làm đề tài luận văn. ở địa bàn vùng dân tộc thiểu số nớc ta, nhiều năm nay cũng đã có những nghiên cứu tổng kết về XĐGN. Ngoài tổng kết của Uỷ ban Dân tộc và Miền núi, Ban XĐGN của các tỉnh, các huyện . còn có các nghiên cứu của Bộ LĐ - TB và XH, Tổ chức OXFAM Anh (Tổ chức phi chính phủ của Anh), CSF - UK (Tổ chức quỹ nhi đồng Anh), AAV (Tổ chức hành động vì ngời nghèo Anh) . Có thể khảng định, các nghiên cứu về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo ở n- ớc ta nói chung và ở vùng dân tộc thiểu số là rất phong phú. Bên cạnh những phơng pháp nghiên cứu, tiếp cận truyền thống, các công trình nghiên cứu, chỉ đạo XĐGN đã vận dụng nhiều phơng pháp mà các tổ chức quốc tế đã vận dụng nghiên cứu về phân hoá giàu nghèo và XĐGN ở nớc ta đã thực sự cung cấp những luận cứ khoa học, thực tiễn cho xây dựng, triển khai các chơng trình XĐGN cấp toàn quốc và địa phơng. 3 - Mục đích nghiên cứu. Trên cơ sở nhận thức về lý luận và thực tiễn của nghèo đói và XĐGN, mục đích của luận văn là đề xuất một số giải pháp chủ yếu về kinh tế - xã hội nhằm thực hiện XĐGN cho dân c vùng dân tộc thiểu số nớc ta. Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: + Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo. + Phân tích thực trạng đói nghèo ở vùng dân tộc thiểu số và nguyên nhân. + Phân tích những lợi thế và thách thức của vùng dân tộc thiểu số trong công tác xoá đói giảm nghèo. + Đề xuất định hớng và những giải pháp thực hiện xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số Việt Nam. 4 - Đối tợng và phạm vi nghiên cứu. Vùng dân tộc thiểu số nớc ta có đặc điểm tơng đối phức tạp về điều kiện sống, khí hậu và địa hình . có nhiều nguyên nhân khác nhau dẫn đến nghèo đói cho từng vùng, từng hộ. Tỷ lệ hộ đói nghèo cao nhất tập trung ở vùng dân tộc thiểu số, vì thế luận văn chỉ tập trung nghiên cứu vấn đề nghèo đói và XĐGN ở vùng 3 này. Từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm gợi mở, góp phần vào sự nghiên cứu tổng thể một cách khoa học và toàn diện trong quá trình hình thành các chơng trình dự án cụ thể để thực thi trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cả nớc nói chung và ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi nói riêng. Về thời gian, luận văn tập trung nghiên cứu về vấn đề nghèo đói ở địa bàn dân tộc thiểu số ở nớc ta từ năm 1992 cho đến nay. Về mục tiêu và giải pháp XĐGN, dự báo đến năm 2010 để phù hợp với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của cả nớc. Một số mục tiêu đợc lợng hoá cụ thể đến năm 2005. 5. Cơ sở lý luận và phơng pháp nghiên cứu của luận văn. Để xem xét vấn đề đói nghèo và XĐGN một cách khách quan, sát thực tiễn, luận văn vận dụng phép biện chứng của triết học Mác xít, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam. Trên cơ sở đó, luận văn vận dụng nhiều phơng pháp nghiên cứu cụ thể của kinh tế học và xã hội nh: so sánh, điều tra, phân tích, tổng kết thực tiễn thông qua các mô hình 6. Những đóng góp mới của luận văn. Trong quá trình nghiên cứu, học viên đã tiếp thu thừa kế kết quả nhiều công trình khoa học liên quan đến XĐGN. Với phạm vi và địa điểm nghiên cứu đợc lựa chọn, luận văn có những điểm mới sau đây: - Trình bày tơng đối có hệ thống những nhận thức về đói, nghèo và XĐGN, những nhân tố ảnh hởng đến đói nghèo đặc biệt là nhân tố, chính sách quản lý điều hành công tác XĐGN. - Phân tích thực trạng nghèo đói gắn với điều kiện kinh tế - xã hội của vùng dân tộc thiểu số nớc ta. 7. Bố cục của luận văn. Ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng: - Chơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo. - Chơng 2: Thực trạng đói nghèo và công tác xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số. - Chơng 3: Kiến nghị về định hớng và một số giải pháp xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số nớc ta. 4 Chơng 1 Cơ sở lý luận và thực tiễn về nghèo đói và Xoá Đói Giảm Nghèo 1.1. Vấn đề đói nghèo và tầm quan trọng của công tác xoá đói giảm nghèo. 1.1.1 Vấn đề nghèo đói và tiêu chí xác định nghèo đói. Các quốc gia trên hành tinh chúng ta khác nhau về nhiều mặt : trình độ phát triển kinh tế, điều kiện địa lý tự nhiên, dân số và trình độ dân trí, bản sắc văn hoá, tín ngỡng và tập tục, hệ t tởng và chế độ chính trị . Nhng dù có sự khác biệt đến mấy, vẫn có những điểm chung, những vấn đề bức xúc cần đợc quan tâm, một trong những vấn đề rộng lớn có tính toàn cầu là nạn đói nghèo, trình độ lạc hậu. Nhiều diễn đàn khu vực và thế giới đã khảng định, đói nghèo là vấn đề nổi cộm của xã hội, đồng thời cũng cảnh báo rằng vấn đề đói nghèo không chỉ ở phạm vi quốc gia, quốc tế sẽ đa đến mất ổn định chính trị trong và ngoài nớc, sẽ tạo ra những hậu quả khôn lờng; di dân quốc tế ồ ạt, phá huỷ môi trờng, tiêu cực xã hội lan rộng, ảnh hởng chung đến cả nhân loại. Vì vậy, nghèo đói không còn là vấn đề riêng của một quốc gia, mà là vấn đề quốc tế. Hội nghị thợng đỉnh thế giới về phát triển xã hội, họp tại Copehagen Đan Mạch tháng 3/1995, những ngời đứng đầu các quốc gia, đã trịnh trọng tuyên bố Chúng tôi cam kết thực hiện mục tiêu xoá đói giảm nghèo trên thế giới, thông qua các hành động quốc gia kiên quyết và sự hợp tác quốc tế, coi đây nh đòi hỏi bắt buộc về mặt đạo đức xã hội, chính trị kinh tế của nhân loại. Để hình thành các giải pháp xoá đói giảm nghèo, cần thiết phải có quan niệm đúng về đói nghèo. Tuy vậy, cho đến nay quan niệm về đói nghèo và tiêu chí xác định có nhiều quan niệm và cách tiếp cận khác nhau. Đến nay nhiều nhà nghiên cứu và tổ chức quốc tế đã đa ra nhiều khái niệm khác nhau về đói nghèo. Có những tác giả chỉ nêu những đặc trng nào đó của nghèo đói nh là thiếu ăn, thiếu dinh dỡng, nhà ở tạm bợ hoặc thậm chí là sự 5 thất học. Theo tôi, những quan niệm trên chỉ mới nêu những biểu hiện riêng nào đó của nghèo đói trong xã hội mà thôi. Khái niệm về nghèo đói đợc nêu ra tại hội nghị bàn về xoá đói giảm nghèo ở khu vực Châu á Thái Bình Dơng do ESCAP tổ chức tại Băng Cốc tháng 9/1993 : Nghèo là tình trạng một bộ phận dân c không đợc hởng và thoả mãn những nhu cầu cơ bản của con ngời mà những nhu cầu này đã đợc xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội và phong tục tập quán của địa phơng là phù hợp. Khái niệm trên có những u điểm : làm rõ đợc bộ phận dân c nghèo đói là không đợc hởng hoặc không thoả mãn những nhu cầu cơ bản ; làm rõ tính chất động của nghèo đói là tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế, xã hội và phong tục tập quán từng địa phơng. Khi xác định tiêu chí và mức nghèo đói, các công trình nghiên cứu quốc tế thờng chia làm hai cấp độ : phận định giữa các quốc gia và giữa các nhóm dân c, từ đó xác định các quốc gia giàu, nghèo trên thế giới và phân chia dân c của mỗi quốc gia hoặc từng địa phơng thành nhóm giàu, nghèo. Đối với các quốc gia, hiện nay Ngân hàng thế giới (WB) đa ra các tiêu chí đánh giá mức độ giàu nghèo của các quốc gia bằng thu nhập bình quân đầu ngời theo hai cách tính: - Phơng pháp ATLAS tức là tỷ giá hối đoái và tính theo USD. - Phơng pháp PPP là phơng pháp sức mua tơng đơng tính theo USD Từ đó ở cấp quốc gia, WB chia các quốc gia trên thế giới thành 4 nhóm: Nhóm các nớc nghèo nhất. Nhóm các nớc có trình độ trung bình. Nhóm các nớc có thu nhập khá cao. Nhóm các nớc có thu nhập cao và rất cao. Theo phơng thức thứ nhất (lấy theo mức thu nhập năm 1990) từ 600USD/ ngời/ năm đến dới 2500USD/ ngời/ năm là nớc nghèo. Dới 600USD/ ngời/ năm là nớc cực nghèo. Đối với đối tợng nghèo đói trong dân c, hiện nay trên thế giới các nhà nghiên cứu và các tổ chức quốc tế đã đa ra một số phơng pháp xác định giới hạn 6 khác nhau. Hai phơng pháp đợc quan tâm nhất là phơng pháp của nhà nghiên cứu kinh tế - xã hội Rowntree và phơng pháp của World Bank. Phơng pháp của Rowntree: Để xác định mức nghèo đói, Rowtree đã tiến hành điều tra về thu nhập và chi tiêu của các gia đình lao động tại thành phố York (nớc Anh). Qua thu nhập thông tin, Rowntree cho rằng mức nghèo đói là mức thu nhập không đủ để mua sắm các sản phẩm cần thiết để duy trì các hoạt động cơ thể bao gồm cả lơng thực, tiền thuê nhà và một số nhu cầu tối cần thiết khác. Ông cho rằng, mỗi gia đình 5 ngời (gồm 3 ngời con và cha mẹ), cần phải chi tiêu tối thiểu mỗi tuần là 21 xilinh 8 xu. Từ đó, ông cho rằng gia đình có mức thu nhập 1 tuần d- ới 21 xilinh 8 xu là gia đình thuộc diện nghèo đói. ở thời kỳ nghiên cứu, trên cơ sở thông tin thu nhập của các gia đình và mức chuẩn nêu trên, Rowntree cho rằng thành phố York có 10% số dân thuộc diện nghèo đói. Phơng pháp của Ngân hàng thế giới: Phơng pháp này nhằm tìm ra mức chuẩn nghèo đói chung cho toàn thế giới. Phơng pháp chủ yếu của Ngân hàng thế giới nhằm thực hiện 2 yêu cầu: Xác định đợc múc thu nhập có thể so sánh giữa các quốc gia và định ra mức (chuẩn) nghèo đói chung cho toàn thế giới. Để so sánh thu nhập, thực hiện phơng pháp tính rổ hàng hoá, sức mua tơng đơng để tính đợc mức thu nhập dân c giữa các quốc gia có thể so sánh. Về giới hạn nghèo đói, Ngân hàng thế giới đa ra mức năm 1985 là 1USD/ ngời/ ngày. Với mức trên, Ngân hàng thế giới ớc tính, có khoảng 1,2 tỷ ngời đang phải sống trong nghèo đói. Ngoài hai phơng pháp trên, xác định tiêu chí nghèo đói giữa các quốc gia và nội bộ dân c, một số công trình nghiên cứu đa ra chỉ tiêu chất lợng cuộc sống, chỉ số phát triển con ngời, mức dinh dõng năng lợng do bữa ăn mang lại trong ngày. Chỉ tiêu chất lợng cuộc sống, chỉ số phát triển con ngời thờng đợc phân biệt nghèo đói, trình độ phát triển giữa các quốc gia, còn mức dinh dỡng, năng lợng do bữa ăn mang lại trong một ngày thờng dùng để phân biệt nghèo đói trong nội bộ dân c. Hoặc ở Việt Nam, khi xác định tiêu chí nghèo đói Tổng Cục thống kê đa ra mức thu nhập nhằm đáp ứng nhu cầu bữa ăn hàng ngày mang lại, còn Bộ LĐ - TB và XH chỉ đa ra mức thu nhập trên cơ sở đáp ứng nhu cầu tối thiểu về lơng thực. Nh 7 vậy, những căn cứ để xác định tiêu chí và định chuẩn nghèo đói từng thời kỳ đang là vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau. Trong quá trình nghiên cứu nghèo đói và thực hiện hỗ trợ chơng trình XĐGN ở Việt Nam, Ngân hàng thế giới đa ra mức chuẩn nghèo đói cho Việt Nam. Căn cứ cơ bản để Ngân hàng thế giới xác định ngỡng nghèo đói ở Việt Nam là l- ợng Calo tối thiểu cho 1 ngời trong 1 ngày. Từ đó, so sánh thu nhập của gia đình mua sắm thức ăn đủ số Calo cần thiết theo yêu cầu. Ngân hàng thế giới đa ra mức yêu cầu lợng calo của ngời Việt Nam là 2100Cl/ngời/ ngày. Căn cứ vào giá cả các loại thức ăn cần thiết, Ngân hàng thế giới đa ra mức chi phí cần cho 1 ngời ở nớc ta vào thời kỳ 1992 - 1993 là 729.000 đồng/năm. Dựa vào số liệu điều tra mức sống dân c tại nớc ta năm 1993 và năm 1998, Ngân hàng thế giới phân loại nghèo đói thành 2 loại: nghèo đói chung và nghèo đói lơng thc, thực phẩm. ứng với mỗi loại nghèo đói trên, Ngân hàng thế giới nêu ra ngỡng đói nghèo cho từng loại ở Việt Nam. Ngỡng nghèo lơng thực, thực phẩm: - Năm 1993 : 62.500 đồng/ngời/tháng. - Năm 1998 : 107.000 đồng/ngời/tháng. Ngỡng nghèo chung: - Năm 1993 : 96.600 đồng/ngời/tháng - Năm 1998 : 149.000 đồng/ngời/tháng. Nh vậy, theo quan niệm của Ngân hàng thế giới, Việt Nam cần thiết phân loại nghèo đói ở cả 2 dạng : dạng và ngỡng nghèo đói chung; dạng và ngỡng nghèo đói lơng thực. Theo quan niệm của Ngân hàng thế giới, ngoài chi tiêu tối thiểu về lơng thực để đảm bảo đủ lợng calo 2100/ngời/ngày, còn có những khoản chi tiêu tối thiểu phi lơng thực, thực phẩm. Do đó, chuẩn của ngỡng nghèo đói chung có mức cao hơn chuẩn nghèo đói lơng thực, thực phẩm. Nghèo có 2 dạng: nghèo tơng đối và nghèo tuyệt đối. Nghèo tuyệt đối là tình trạng một bộ phận dân c không có khả năng thoả mãn các nhu cầu tối thiểu để duy trì cuộc sống. Nghèo tơng đối là sự nghèo khổ thể hiện ở sự bất bình đẳng 8 trong quan hệ phân phối của cải xã hội giữa các nhóm xã hội, các tầng lớp dân c, các vùng địa lý. Nh vậy, nghèo đói là quan niệm mang tính chất tơng đối cả về không gian và thời gian. Về nghèo tuyệt đối, biểu hiện chủ yếu thông qua tình trạng một bộ phận dân c không đợc thoả mãn các nhu cầu tối thiểu - trớc hết là ăn gắn liền với dinh dỡng. Ngay nhu cầu này cũng có sự thay đổi, khác biệt từng quốc gia. Phạm trù nhu cầu tối thiểu cũng đợc mở rộng dần. Còn về nghèo tơng đối gắn liền với sự chênh lệch về mức sống của một bộ phận dân c so với mức sống trung bình của địa phơng ở một thời kỳ nhất định. Vì những lẽ đó, nhiều nhà nghiên cứu cho rằng việc xoá dần nghèo tuyệt đối là công việc có thể làm, còn nghèo tơng đối là hiện tợng thờng có trong xã hội và vấn đề cần quan tâm là rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu nghèo, và hạn chế sự phân hoá giàu nghèo. Đói nghèo là một khái niệm động, phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế xã hội, lịch sử, mức độ tăng trởng kinh tế và nhu cầu phát triển của con ngời. ở một thời điểm, một vùng, một quốc gia là đói nghèo nhng một thời điểm khác, vùng khác, một quốc gia khác thì chỉ số đó mất ý nghĩa. Do đó, rất khó quy định hợp lý một chuẩn mực chung về đói nghèo cho tất cả mọi quốc gia, ngay trong một quốc gia cũng có thể khác nhau giữa các vùng, giữa các thời kỳ. 1.1.2. Nghèo đói trên thế giới và nguyên nhân. 1.1.2.1. Về nghèo đói trên thế giới. Thế giới ngày nay đã và đang phát triển mạnh mẽ trên nhiều lĩnh vực, do sự tác động và ảnh hởng to lớn của cách mạng khoa học - kỹ thuật - công nghệ, cùng nhiều nhân tố khác của thời đại. Tuy vậy, toàn thế giới hiện có hơn 1,2 tỷ ngời nghèo đói chiếm 25% dân số thế giới sống dới mức tối thiểu. Khu vực Châu á, Châu Phi, Mỹ La Tinh có số lợng ngời nghèo đói lớn nhất (Châu á gần 800 triệu ngời, Châu Phi gần 500 triệu ngời). Theo nhận định của các nhà nghiên cứu và tổ chức quốc tế, ở một số vùng trên thế giới, số ngời nghèo có thể tăng và có thể lên tới 1,5 tỷ ngời vào năm 2025. 9 Ngời nghèo đói không chỉ ở nông thôn mà ở thành thị cũng chiếm một tỷ lệ đáng kể, xu hớng chung đang tăng dần, bởi vì ngoài dân nghèo thành thị còn có ngời nghèo đói từ nông thôn tràn vào thành thị tìm việc làm, họ không có nhà ở, không có việc làm và thu nhập không ổn định, không đợc hởng dịch vụ y tế, văn hoá .Đối với nhiều quốc gia, đây còn là môi trờng làm cho tiêu cực xã hội phát triển. Điều đáng chú ý là đa số ngời nghèo đói là phụ nữ, trẻ em, tình trạng suy dinh dỡng, thất nghiệp mù chữ, dịch bệnh lây lan, môi trờng sinh thái ô nhiễm nghiêm trọng, tuổi thọ và trí lực giảm sút. Tệ nạn xã hội và những rối loạn làm mất ổn định xã hội thờng xảy ra. Sự chênh lệch giàu nghèo giữa các nớc giàu chi phối, lệ thuộc, bất bình đẳng trong quan hệ quốc tế. Bên cạnh một bộ phận dân c nghèo, điều đáng quan tâm là chênh lệch về thu nhập, mức sống giữa các nớc giàu với nớc nghèo, giữa các nhóm dân c ở hầu hết các quốc gia trên thế giới ngày càng gia tăng. ở các nớc t bản phát triển, mặc dầu năng suất lao động đạt ở mức cao, các thành tựu khoa học - công nghệ đợc ứng dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế - xã hội nhng vẫn tồn tại một bộ phận dân nghèo khổ trong lúc một bộ phận khác sống thừa thãi, xa hoa. ở Anh, chỉ 5% số ngời giàu đã chiếm 50% tổng thu nhập cá nhân của cả nớc. ở Mỹ, trong thập kỷ tám mơi, có thêm 4 triệu trẻ em rơi vào cảnh nghèo đói, mặc dù mức thu nhập của nền kinh tế đã tăng lên hơn 20%. ở Liên minh Châu Âu (EU), khu vực gồm hầu hết các nớc giàu thì số ngời nghèo khổ cũng tăng từ 38 triệu ngời năm 1975 lên 52 triệu ngời năm 1988. ở nhiều quốc gia, phân hoá giàu nghèo làm tăng bất công xã hội và chuyển thành đối kháng lợi ích. Ngày nay, trong toàn bộ hệ thống t bản chủ nghĩa, chênh lệch thu nhập, bất công xã hội tăng lên: 20% số ngời giàu nhất chiếm 82,7% thu nhập; 20% số ngời nghèo nhất chỉ chiếm 1,4% thu nhập. Nh vậy, nghèo đói và chênh lệch giàu nghèo đã trở thành hiện tợng có tính chất toàn cầu, có nguồn gốc sâu xa từ sở hữu, bản chất chế độ, địa vị xã hội, sắc tộ, tổ chức quản lý .Vì thế, nhiều tổ chức quốc tế, nhiều quốc gia rất quan tâm đến 10 [...]... cho Việt Nam xoá đói giảm nghèo Sự giúp đỡ, tài trợ của Ngân hàng thế giới, Hội phụ nữ quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ của Anh, CHLB Đức, Thuỵ Điển đã có đóng góp thiết thực trong việc xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 1.3.2 Tiêu chí xác định nghèo đói ở nớc ta 27 Nghèo đói là quan niệm rộng Quan niệm nghèo đói có thể thay đổi theo không gian và thời gian Do đó, mỗi quốc gia cần xác định tiêu chí nghèo. .. có tính đến nhu cầu ăn và sinh hoạt, nhng cũng đặt ra nhiệm vụ nặng nề hơn cho công tác xoá đói giảm nghèo 1.3.3 Khái quát về thực trạng đói nghèo và vấn đề XĐGN ở Việt Nam 1.3.3.1 Khái quát về thực trạng đói nghèo Việt Nam là một quốc gia có tỷ lệ nghèo đói cao Nhà nớc và nhân dân đã có ý thức xoá đói, giảm nghèo khá sớm Từ năm 1991 đến nay, công tác XĐGN ở nớc ta đã đợc tăng cờng Chính phủ đã xây... lệch nghèo không lớn nhng số dân nghèo đói rất cao Từ 1985 - 1988, chênh lệch thu nhập giữa 20% nhóm dân c giàu nhất với 20% nhóm nghèo nhất chỉ 6,5 lần và hệ số Gini chỉ là 0,3 Nhờ đổi mới nền kinh tế có hiệu quả và thực hiện một số chính sách trực tiếp để XĐGN nên số ngời nghèo ở Trung Quốc giảm xuống nhanh chóng Nếu theo mức chuẩn nghèo của Cục Thống kê Trung ơng Trung Quốc là có thu nhập 100 nhân dân. .. hợp, để luôn có khoảng cách giàu nghèo hợp lý, số hộ nghèo đói giảm, số hộ giàu tăng lên d/ Xoá đói giảm nghèo gắn với phát triển kinh tế bằng chủ động, tự lực, vơn lên của ngời nghèo, cộng đồng, các cấp và Nhà nớc cùng với sự tranh thủ giúp đỡ của bạn bè quốc tế Quan điểm này thể hiện xoá đói giảm nghèo phải bằng sức mạnh tổng hợp, sức sáng tạo với các nguồn lực của ngời nghèo, của cộng đồng, của Nhà... hiện công tác xoá đói, giảm nghèo, có thể rút ra một số nhận xét sau: - Trong những năm đổi mới, bình quân thu nhập của đa số dân c Việt Nam đều đợc tăng lên Riêng ở khu vực nông thôn từ năm 1990 - 2000, thu nhập bình quân 1 đầu ngời tăng hơn 1,5 lần Theo đánh giá của Ngân hàng thế giới, Việt nam đã có tiến bộ vợt bậc trong việc xoá đói giảm nghèo Nếu lấy 2 tiêu chí cơ bản để đánh giá là nghèo về lơng... nhân dân; huy động nguồn lực, chuyển giao khoa học công nghệ; hớng dẫn cách làm ăn cho ngời nghèo, bảo lãnh để tín chấp trong việc vay vốn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn Đây là một yếu tố quan trọng quyết định tới việc thực hiện thành công chơng trình XĐGN 35 Chơng 2 Thực trạng đói nghèo và công tác xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số 2.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng dân tộc. .. nớc nghèo phải tham gia Nhng hậu quả, mặt trái của toàn cầu hoá rất lớn Do đó, tìm ra cách thức để hội nhập chủ động, tự vơn lên để thoát nghèo là thách thức, khó khăn rất lớn đối với các nớc nghèo 1.3 Vấn đề đói nghèo ở Việt Nam 1.3.1 Các quan điểm xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam Ngay từ khi mới thành lập (1945) Nhà nớc ta đã rất quan tâm đến XĐGN Lúc bấy giờ, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Nhà nớc non trẻ Việt. .. công trình nghiên cứu về nguyên nhân nghèo đói chủ yếu dựa vào dân số - xã hội thờng đợc nhắc đến đầu tiên đó là Mantuýt Theo Mantuýt, lợng của cải từ sản xuất tăng chậm - theo cấp số cộng Còn dân số thì tăng quá nhanh theo cấp số nhân Do đó, nghèo đói là hậu quả tất yếu của nguyên nhân dân số tăng nhanh Từ đó, theo ông muốn giảm nghèo đói, tất yếu phải chấp nhận bệnh dịch, chiến tranh Tuy nhiên quan... cách giàu nghèo giữa các quốc gia, giữa các nhóm dân c, tăng cờng sự giúp đỡ cho các nớc nghèo, các nhóm dân c nghèo là yêu cầu rất cơ bản 1.1.2.2 Về nguyên nhân nghèo đói trên thế giới Nghèo đói là hiện tợng xuất hiện từ lâu trong xã hội Đã hàng trăm năm nay, nhiều nhà nghiên cứu đã cố gắng lý giải hiện tợng nghèo đói, nhất là nguyên nhân và cách khắc phục Có thể nói, tiếp cận nguyên nhân nghèo đói và... nguyên nhân nghèo đói nêu trên, có thể rút ra một số kết luận sau đây: - Nghèo đói, nhất là nguyên nhân dẫn đến nghèo đói là vấn đề đợc thế giới rất quan tâm Nhận diện chính xác nguyên nhân dẫn đến nghèo đói là điều kiện cơ bản để hoạch định chính sách, phơng pháp phù hợp cho công tác xoá đói giảm nghèo - Dù theo cách tiếp cận nào thì nguyên nhân dẫn đến nghèo đói đều đợc thừa nhận là rất đa dạng, mức độ . vùng dân tộc thiểu số trong công tác xoá đói giảm nghèo. + Đề xuất định hớng và những giải pháp thực hiện xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số Việt. và thực tiễn về nghèo đói và xoá đói giảm nghèo. - Chơng 2: Thực trạng đói nghèo và công tác xoá đói, giảm nghèo ở vùng dân tộc thiểu số. - Chơng 3: Kiến