De tai trien khai lay y kien chuyen gia cua cac co quan hilu quan ciia Trung uang va Khanh Hoa trong phan tich danh gia cac van de lien quan den ca cau va chuyen dich co cau kinh te; tie
Trang 1UY BAN NHAN DAN TINH K H A N H HOA
s d KHOA HOC VA CONG NGHE
B O K E HOACH VA D A U TIT
VIEN N G H I £ N ClTU QUAN LY kiNH TE TRUNG U^ONG
BAO CAO KET QUA DE TAI
Nghien cihi xu hirdng chuyen djch
Trang 2h I D/\iN JNHAN DAN TINH KHANH HOA B Q KE HOACH VA D A U TU"
s d KHOA HOC VA CONG NGHE VIEN NGHIEN CUtJ QUAN LY
KINH TE TRUNG l/ONG
BAO CAO KET QUA DE TAI
Nghien cii'u xu hu^ong chuyen djch
CO* cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010 den 2020
Ha Noi, thang 8 nam 2010
Trang 3UY BAN N H A N DAN TINH KHANH HOA
SOf KHOA HOC VA CONG NGHE
B O KE HOACH vA DAU T U VIEN NGHIEN CUtJ QUAN LY KINH TE TRUNG iTONG
BAO CAO KET QUA DE TAI
Nghien ciru xu hu-oiig chuyen dich
r r
CO* cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010 den 2020
Cff quan quan ly:
Sff Khoa hoc va Cong nghe
tinh Khanh Hoa
,/^;^^'
JvC ,^;,i.ijy'd\Mn<j J/ii dim 'ji'ucnq
Co" quan chii tri thuc hien:
Vien Nghien ciru quan ly kinh te
PGS.TS Le Xuan Bd
Ha Noi, thang 8 nam 2010
Trang 4m BAN NHAN DAN 1 INH iCHANH HOA B O KE HOACH VA D A U T U
s d KHOA HOC VA CONG NGHE VIEN NGHIEN CUtI QUAN LY
KINH TE TRUNG iTONG
BAO CAO KET QUA DE TAI
Nghien cijru xu huotig chuyen dich
r r
CO" cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010 den 2020
Chu nhiem de tai: PGS.TS Le Xuan Ba
Ha Noi, thang 8 nam 2010
Trang 5DANH SACH CAC TO CHlTC PHOI HOfP
1 Uy ban nhan dan tinh Khanh Hoa
2 So Ke hoach va Dau tu tinh Khanh Hoa
3 So Lao dong Thucmg binh va Xa hoi tinh Khanh Hoa
4 So Tai chinh tinh Khanh Hoa
5 So Van hoa The thao va Du lich tinh Khanh Hoa
6 Ban Quan ly khu kinh te Van Phong tinh Khanh Hoa
Trang 6DANH SACH CAC CA NHAN PHOI HOP
1 TS Tran Kim Chung (thu ky de tai)
2 ThS Nguyen Thi Huy
3 ThS Nguyen Kim Anh
4 ThS Dinh Trpng Thang
5 ThS Pham Thien Hoang
6 ThS Tran Toan Thang
7 ThS Nguyen Huxi Tho
8 ThS Ta Minh Thao
9 ThS H6 Cong Hoa
lO.CN 88 Thu Trang
11 ThS Dinh Xuan Nghiem
12.CN Tran Ngpc Xuan
13.CN.Le Van Hoa
14.ThS Van Cong Minh
15.CN.Le Quang Vinh
16.CN Nguyen HCru Nghj
17 CN Phiing Van Hoang
Trang 7Muc luc
• •
Danh muc cac bang 4
Danh muc cac hinh 4 Dat van de 5
1 Tinh cap thiet cua de tai 5
2 long quan tinh hinh nghien curu 6
2.1 Ngoai nuac 6
2.2 Trong nuac 6
3 Muc tieu nghien cuu 8
4 Doi tuang va pham vi nghien cuu 8
4.1 Doi tuong nghien cuu 8
4.2 Pham vi nghien cuu 8
5 Phuang phap nghien cim sir dung trong de tai 9
6 Ket cau cua detai 11
Chuong 1: Co so ly luan va thuc tien ve chuyen dich ca cau kinh te 12
1.1 Co sa ly luan ve chuyen dich ca cau kinh te 12
1.1.1 Co cau kinh te 12
1.1.2 Phan loai cacau kinh te 13
1.1.3 Chuyen dich cacau kinh te 16
1.1.4 Cac yeu to anh huong den chuyen dich ca cau kinh te ciia tinh 20
1.2 Co so thuc tiln ve chuyen dich ca cau kinh te 22
1.2.1 Chuyen dich cacau kinh te cua mpt so nuac 22
1.2.2 Chuyen dich co cau kinh te ca nuac giai doan 2000-2009 26
1.2.3 Chuyen djch cacau kinh te mpt so dia phuang 32
1.3 Nhung bai hpc kinh nghiem 39
1.3.1 Bai hpc kinh nghiem ciia Trung Quoc va Han Quoc 39
1.3.2 Bai hpc tir kinh nghiem chuyen djch ca cau kinh te cua ca nuac 40
1.3.3 Bai hpc tir kinh nghiem chuyen dich ca cau tir Thanh pho Ho Chi Minh, Quang
Ninh va Quang Nam 41
Chuong 2: Chuyen dich ca cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010 43
2.1, Thuc trang phat tri6n kinh tS tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010 43
2.1.1 Di^u kien tu nhien kinh te - xahpi tinh Khanh Hoa 43
2.1.2 T6ng quan tinh hinh phat trien kinh te xa hpi tinh Khanh Hoa 2000-2010: nhung
thanh tuu chu yeu 47
2.1.3 Nhung han che, ton tai va nguyen nhan 52
2.2, Thanh tuu chuyin djch ca cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010 56
2.2.1 Co cdu kinh te theo nganh co buac chuyen dich dung hucmg 56
2.2.2 Co cAu kinh t6 theo thanh phan phat trien theo huang tang ty trpng thanh phan
kinh te ngoai nha nuac 59
2.2.3 Ba vimg kinh te trpng diem da duac chii trpng de tao dpng luc tang trucmg va
chuyen djch ca cau kinh te cua tinh 61
2.3, T6n tai, han chi va nguyen nhan ciia chuyen dich co cau kinh te Khanh Hoa giai
doan 2000-2010 , .63
2.3.1, Ngudn luc lao dpng da dupe huy dpng nhung chua dap ung yeu cau ciia chuyen
dich CO cau kinh te 63
2.3.2 Ddu tu da co buac phat trien manh me nhung chua dung tam 66
Trang 8Z.J.J iNnung yeu to khac (trong do co quan ly nha nuac) da co tien bp nhung van con
nhieu han che 70
Chuong 3: Xu huong chuyen dich ca cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010 den 2020
' 74
3.1 Boi canh trong nuac va quoc te giai doan 2010-2020 74
3.1.1 Boi canh quoc te doi vai Viet Nam noi chung 74
3.1.2 Trien vpng cua Khanh Hoa giai doan 2010-2020 78
3.2 Xu hucmg chuyen dich co cau kinh te tinh Khanh Hoa 86
3.2.1 Quan diem, dinh huang ve chuyen dich co cau kinh te Khanh Hoa giai doan
2010-2020 86 3.2.2 Cac kich ban chuyen dich co cau kinh te Khanh Hoa den 2020 87
3.2.3 Can cii lira chpn kich ban 93
3.3 Mpt so giai phap chii yeu thuc day chuyen dich co cau kinh te giai doan 2010 - 2020
94 3.3.1 Giai phap chung 95
3.3.2 Mpt so giai phap cu the 104
3.3.3 To chiic thuc hien 107
Ket luan va kien nghi 110
Tai lieu tham khao 112
Phu luc 115 Phu luc 1 Cac buac tinh toan danh gia tac dpng cua cac nguon luc den chuyen dich ca
cau kinh te 115 Phu luc 2 Phuang phap dubao tang truang va chuyen dich ca cau kinh te 119
Phu luc 3 GDP tinh Khanh Hoa chia theo nganh cdp 1 (%) 121
Trang 9Danh muc cac bang
Bang 2.1: Kim ngach xuat nhap khiu va thu ngan sach nha nuoc 48
Bang 2.2: V6n diu tu toan xa hpi giai doan 2001-2010: 51
Bang 2.3: Xep hang chi so nang lire canh tranh cap tinh nam 2009 ciia Khanh Hoa va mpt s6
tinh, thanh pho 53 Bang 2.4 Co cdu kinh tS tinh Khanh Hoa (%) 56
Bang 2.5: Gia tn san xuat cong nghiep va nong, lam, thuy san giai doan 2000 -2010 57
Bang 2.6: Dich vu, du lich giai doan 2000-2010 58
Bang 2.7: Co cau lao dpng phan theo nganh 64
Bang 2.8: Tac dpng cua lao dpng din chuyin dich ca cdu kinh tl giai doan 2006-2008 65
Bang 2.9: Tac dpng cua von din chuyen djch co ciu kinh tl giai doan 2006-2008 70
Bang 2.10: Chi s6 nang lire canh tranh cua tinh Khanh Hoa qua cac nam 2005-2009 71
Bang 2.11: Tac dpng ciia TFP din chuyin dich ca cdu kinh tl giai doan 2006-2008 73
Bang 3.1: Ket qua kich ban 1 88
Bang 3.2: Kit qua kich ban 2 90
Bang 3.3: Kit qua kich ban 3 92
Danh muc cac hinh
Hinh 1.1 Chuyen dich ca cau GDP theo nganh cua Trung Quoc thai ky 1970-2000 (%, gia
hien hanh) 23 Hinh 1.2 Co cau kinh te nganh tir nam 2000 den nam 2009 27
Hinh 2.1 Dong gop ciia cac nguon lire vao tang trudng GDP cua Khanh Hoa tir 2006-2008
52 Hinh 2.2 Chuyen dich cacau kinh te theo thanh phan kinh te (%) 60
Hinh 2.3 V6n diu tu toan xa hpi giai doan 2001-2009 (%) 67
Hinh 2.4 Von dau tu xa hpi chia theo nganh kinh te (%) 68
Trang 10Dat van de
1 Tinh cap thiet ciia de tai
Chuyen dich ca cau kinh te la mpt trong nhung npi dung chti yeu trong phat trien kinh te ciia ca nuac noi chung va Khanh Hoa noi rieng Tu nam 2000 den nam 2009, co cau kinh te ciia tinh Khanh Hoa da chuyen dich theo huang tich cue, do la ty trpng nganh nong, lam nghiep va thuy san trong tong san pham cua tinh giam tu 26,9% xuong 15,%; ty trpng nganh cong nghiep-xay dung va dich vu-du lich tang tuang ung tir 35,3%) va 37,8% len 41,7% va 43,3% (Sa Ke hoach va Dau tu tinh Khanh Hoa) Tuy nhien, chat lugng phat trien kinh te - xa hpi va nang lire canh tranh ciia Khanh Hoa con yeu kem; tang truang kinh te chii yeu dira vao cac yeu to chieu rpng, hay noi each khac la dua vao nhung nganh, nhung san pham truyen thong, su dung nhieu tai nguyen, von
va lao dpng Ca cau kinh te chuyen dich cham, chua khai thac het tiem nang phat trien nganh cong nghiep, du lich, dac biet la du lich bien Ca cau thanh phan kinh te cQng chua phat trien tuang xung vai tiem nang ciia tinh Ca cau dau tu chua huang manh vao chieu sau Ket cau ha tang kinh te, xa hpi thieu dong bp Do do, yeu cau ve day nhanh chuyen dich ca cau kinh te theo chieu sau, dong thai dua Khanh Hoa phat trien a tam cao han tra thanh yeu cau cap bach
Van de chuyen dich ca cau kinh te va cac yeu to tac dpng den chuyen djch ca cau kinh te da dupe nhieu tac gia nghien ctiu Tuy nhien, cac nghien cuu do tap trung chii yeu tren binh dien ca nuac, chua co nhieu nghien ctiu xem xet den chuyen dich ca cau kinh te va cac yeu to anh huang den chuyen dich ca cau kinh te a cap tinh, dac biet la tinh Khanh Hoa Han nira, trong boi canh hpi nhap va chuyen dich ca cau kinh te trong thai gian tai, co nhieu yeu to tac dpng den nhung diem manh cua Khanh Hoa nhu du lich, kinh te bien, cang trung chuyen Nghien cuu xu huang phat trien kinh te ciia Khanh Hoa giai doan
2010 den 2020 ciing nhu cac giai phap thyc hien dinh huang nay phai dua vao nang lire npi tai ciia tinh cung nhu cac yeu to tac dpng ben ngoai (vung, ca nuac va quoc te), tu do giiip tinh dua ra cac quyet sach diing dan
Vi vay, viec nghien cuu djnh huang chuyen dich ca cau kinh te khanh Hoa la mpt muc tieu nghien cuu khong phai chi ciia ban than Khanh Hoa ma con la ciia ca viing duyen hai mien Trung va cua ca nuac
Trang 112 Tong quan tinh hinh nghien cihi
2.1 Ngodi nif&c
Doi vol cac nghien cuu tren the giai, viec xem xet chuyen dich ca cau da dupe dat ra tir lau ve ca cau cac nganh kinh te (dien hinh la nghien cuu cua Lewis nam 1954) Nhiing nam gan day, ciing vai viec cac nuac Dong Au va Cpng dong cac quoc gia dpc lap (CIS SNG) chuyen sang nen kinh te thj truang, cac nghien ciiu ve chuyen dich ca cau thanh phan cGng da dupe nghien cuu (thuc chat la qua trinh chuyen dich ca cau ttr thanh phan kinh te nha nuac sang cac thanh phan kinh te khac, Barbone et al 1996; Hay J.R et al., 1996 ), nghien ciiu chuyen dich ca cau vung (Soltwedel Rudiger, 2003 va Yanrui Wu, 2002) Viec nghien cuu cac chuyen dich ca cau kinh te dual tac dpng ciia von (Feldstein, M and Horioka, C, 1980), va nang suat tong hap cac yeu to ciing dang duac dat ra trong boi canh cac nuac Dong A bi khiing hoang va tien trinh hpi nhap dang dien ra manh me (Pacicfic Economic Cooperation Council,
2000, trich dan theo T r k Kim Chung, 2004)
2.2 Trong nu&c
Cho den nay, tai Viet Nam, cac nghien ciiu ve chuyen dich ca cau tap trung vao ba khia canh, chuyen djch ca cau nganh (Nguyen Xuan Thu, 2000; Luu Bich Ho va cac dong nghiep, 2003; Bp Ke hoach va Dau tu, 2000, 2002; Bui Tat Thang va cac dong nghiep, 2006), ca cau thanh phan (Vu Dinh Bach
va cac tac gia khac, 2000; Vien Nghien curu Quan ly Kinh te Trung uang, 1996; Luang Xuan Quy, 2002 ), ca cau vung (Nguyen Ba An, 2000; Luu Bich Ho
va cac ddng nghiep, 2003 ) Xem xet tac dpng ciia von den chuyen dich ca cau
kinh ik (Bp KS hoach va Dau tu 2000, 2002), tac dpng ciia nguon luc lao dpng
den dSn chuyen dich ca cau kinh te (Nguyen Dang Thao, 2001; Nguyen Hoang Thuy, 2003, Trin Thi Bich Hanh, 2003 va Pham Th6 Tri, 2003) ciing nhu tac dpng ciia nang suat den chuyen dich ca cau thanh phan kinh te (Tran Kim Chung va cac dong nghiep, 2002) hay tac dpng ciia cac nguon luc den chuyen djch ca cau kinh t^ (Tran Kim Chung, 2004)
Xet v^ cac yeu to tac dpng den chuyen dich ca cau gom co bon yeu to ca ban Mpt la, yeu to thi truang Dual tac dpng ciia yeu to thi truang, nguon luc
se duac phan bo den nhirng bp phan hoat dpng co hieu qua nhat Dong thai, no
se dilu chinh san pham, dau ra ciia cac bp phan sao cho phu hop nhat Qua do,
Trang 12no dieu chinh qua trinh chuyen dich ca cau kinh te Hai la, tien bp khoa hpc ky thuat Tien bp khoa hpc ky thuat se giiip cho ra dai mpt san pham, mpt nganh hang, mpt bp phan trong nen kinh te, va ciing vai no la su mat di ciia nhirng bp phan khac, duang nhien, dan den tac dpng ddn chuygn dich ca ciu kinh tl Ba
la, cac nguon luc va lpi the cua nen kinh te Vai moi mpt qu6c gia, mpt viing, mpt lanh tho, mpt nganh hang, muon tang truang hay giam siit phai dua vao thuc te nguon lire cua minh Trong cac boi canh kinh te khac nhau, cac nhu ciu
va su dap iing cac nhu cau se khac nhau Qua do, tac dpng den chuyin dich ca cau kinh te Bon la moi truang the che YIU t6 xa hpi, chinh sach co nhirng vai tro tac dpng to lom den chuyen dich ca cau kinh te Viec chpn lua chiln lupc huang npi hay huang ngoai, viec lira chpn phat trien dpc ton mpt nganh hang, hay mpt thanh phan se co tac dpng manh me den chuyen djch ca ciu kinh tl (Nguyen Dinh Phan, 1999)
De danh gia dong gop ciia cac nganh kinh te va chuyen dich ca cau
nganh vao tang truang nang suat a Viet Nam, Dinh Van An va Nguyen Thi
Tue Anh (2008) da sir dung phuang phap phan tich chuyen dich ty trpng Day
la phuang phap da dupe ap dung trong nhieu nghien ciru a nuac ngoai nham phan tich dong gop cua tang truang nang suat lao dpng nganh va cua cau phan chuyen dich ca cau vao tang truang nang suat lao dpng tong the nen kinh te hoac cua tirng nganh Nghien cuu nay sir dung so lieu tir nam 1991 den 2006 cho 20 phan nganh kinh te cap hai tren binh dien ca nuac Dua vao phan tich dinh lupng dong gop ciia cac nganh kinh te va chuyen djch ca cau nganh vao tang truang nang suat lao dpng 6 Viet Nam, cac tac gia da dua ra mpt so kien nghj va giai phap nham thiic day chuyen djch co cau nganh theo huang cong nghiep hoa
Trong ban quy hoach tong the phat trien kinh te - xa hpi tinh Khanh Hoa den nam 2020 (Uy ban nhan dan tinh Khanh Hoa, 2006) da danh gia thuc trang chuyen djch ca cau kinh te tir nam 1995 den nam 2005 va du bao den nam 202O Phuang phap tiep can cua du bao chuyen djch ca cau kinh te tinh Khanh Hoa dua vao cac phuang an tang truang theo muc tieu Phuang phap nay xuat phat tir quan diem phat trien va nang dan vj tri, vai tro cua Khanh Hoa doi vai
ca nuac noi chung va viing Duyen hai Nam Trung bp noi rieng; dat phat trien cua Khanh Hoa trong tong the phat trien chung cua ca nuac dong thai xem xet den cac kha nang phat trien ciia Khanh Hoa
Trang 13Trong boi canh hpi nhap va chuyen djch co cau kinh te trong thai gian tai, CO nhieu yeu to tac dpng den nhimg diem manh ciia Khanh Hoa nhu phat trien cong nghiep, du Ijch, kinh te bien, cang trung chuyen Ben canh do, cupc khiing hoang kinh te toan cau da tac dpng tieu cue den nen kinh tl cua ca nuac noi chung va Khanh Hoa noi rieng Do do, yeu cau ve day nhanh chuyin djch
ca cau kinh te de vuot qua cupc khimg hoang kinh te truac mit, d6ng thai dua Khanh Hoa phat trien a tam cao han tra thanh yeu ciu cip bach
3 Muc tieu nghien ciru
Muc tieu chung: Danh gia thuc trang chuyin djch ca ciu kinh tl tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010 Tren ca so do, du bao xu huang chuyin djch
ca ciu kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010-2020
Muc tieu cu the:
Phan tich chuyin djch ca ciu kinh tl theo nganh, thanh phin kinh tl va viing kinh tl cua tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010;
Phan tich cac nhan to anh huang den su chuyen djch ca cau kinh tl tinh Khanh Hoa;
Du bao xu huang chuyen djch ca cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010-2020;
- De xuat cac giai phap chii yeu thiic day chuyen djch ca cau kinh te tinh Khanh Hoa
4 Doi tu-ang va pham vi nghien cu-u
4.1 Bdi tuang nghien ciru
Nghien ciiu nay tap trung xet tren binh dien tong the Mpt la co cau nganh: nong nghiep (theo nghTa rpng), cong nghiep va djch vu Hai la ca cau thanh phan: nha nuac, dan doanh trong nuac va co von dau tu nuac ngoai Do han che ve mat so lieu nen co cau viing kinh te it dupe de cap trong nghien ciru nay
4.2 Pham vi nghien cuu
(1) Ve mat khong gian: Tinh Khanh Hoa
Trang 14(2) Ve mat thai gian: Thai gian danh gia qua trinh chuyen djch co cau kinh te tir nam 2000 den nam 2010; thai ky du bao xu huang chuyin djch ca cau kinh tl va cac giai phap tir nam 2010 din nam 2020
(3) Ve mat npi dung: Nghien ciru tap trung phan tich ca ciu kinh tl Khanh Hoa nhirng nam 2000-2010 va djnh huang co ciu kinh tl 2010-2020 ciing nhirng giai phap de dat dupe ca ciu kinh tl do Do ngudn s6 lieu han chi nen de tai tap trung nghien cuu co cau kinh te theo nganh va thanh phin kinh
te Trong ca cau nganh kinh te, de tai tap trung vao ba nganh Ion: cong nghiep, djch vu va nong nghiep (theo nghia rpng)
5 Phu-ffng phap nghien cu-u su- dung trong dl tai
De tai sir dung cac phuang phap nghien ciiu sau day:
(1) Phuang phap tong quan, nghien cuu ly thuyet, nghien ciiu ban giiy
ve nhirng van de ca ban lien quan den chuyen djch ca cau kinh tl;
(2) Khao cuu thuc tien de nam bat thuc trang tinh hinh chuyin djch ca cau kinh te va cac yeu to anh huang den qua trinh chuyen djch co cau kinh tl;
(3) Phuang phap phan tich djnh tinh va phan tich thong ke mo ta qua sir dung chuoi so lieu thong ke, so sanh; phuang phap phan tich SWOT (dilm manh, diem yeu, co hpi, thach thirc);
(4) Phuang phap lay y kien chuyen gia De tai trien khai lay y kien chuyen gia cua cac co quan hilu quan ciia Trung uang va Khanh Hoa trong phan tich danh gia cac van de lien quan den ca cau va chuyen dich co cau kinh te; tiem nang, trien vpng cua Khanh Hoa;
(5) Phuang phap sir dung cac phan tich djnh lupng: dupe ap dung a phan danh gia tac dpng cua cac nguon lire den tang truang, chuyen dich co cau kinh
te va phan du bao xu huang chuyen djch co cau kinh te ciia tinh den nam 2020, trong do:
ii) Ddnh sid tdc ddng cua cdc ngudn luc den chuyin dich co cdu kinh ti ciia Khdnh Hda:
Phuang phap danh gia tac dpng ciia cac nguon lire den chuyen djch ca cau kinh te dupe sir dung phuang phap gom 2 buac dupe trinh bay tai Phu luc
1 Viec xem xet tac dpng cua cac yeu to nguon lire tai chuyen djch ca cau kinh
te la mpt bai toan kha phirc tap, khong dan thuan dua tren tac dpng ciia nguon
Trang 15lye dja phuang Nghien ciiu nay buac dau ket hop giira phuang phap phan tich truyen thong (sir dung ham san xuat de xac djnh tang truang va tir do xem xet tai ca cau) ket hop vai phuang phap kinh te luong khong gian dya tren viec xem xet tuang tac giira cac dja phuang trong toe dp tang truang ciia mpt viing
cu the de tinh toan tac dpng cua 3 yeu to co ban (lao dpng, von va nang suat cac yeu to tong hop - TFP) tai chuyen djch ca cau kinh te ciia tinh Khanh hoa
(ii) Du bdo xu huons chuven dich co cdu kinh ti ciia tinh Khdnh Hda den ndm 2020:
Trong thyc te, co nhieu each khac nhau de dy bao tang truang Cach ca ban nhat thuang diing la dya tren ham san xuat Vai chuoi so lieu theo thoi gian, ham san xuat co the dupe uac luong, cac diem dy bao dupe tinh toan dya tren cac tham so Diem yeu ciia phuang phap dy bao theo tham so la can mpt chuoi thai gian du dai (it nhat 20 nam de tang dupe dp tin cay cua cac ket qua
dy bao Mpt each khac cQng thuang dupe ap dung khi dy bao do la dya tren phucmg phap phi tham so Theo do, nen kinh te dupe mo hinh hoa thanh he cac phucmg trinh khac nhau Tang truang dupe tinh toan dya tren viec thay doi ciia cac bien doe lap trong mo hinh Vi du dien hinh cua loai dy bao nay la mo hinh can bang tong the vdi hang loat cac phuang trinh khac nhau mo hinh hoa moi quan he phiic tap giira cac nganh ciing nhu moi quan he giiia nguon lye va tang truofng Mpt han che quan trpng ciia mo hinh kieu nay la doi hoi so lieu phirc tap va chi tiet a miic dp cao ma it dja phuang nao co the cung cap day du
Nghi§n ciru nay dya tren each tiep can thii hai ke tren-phuang phap phi tham s6-tuy nhien do han che ve nguon so lieu chiing toi da gian lupc di rat nhieu Dilu nay co nghia la mo hinh dy bao se khong the bao ham dupe cac quan he phirc tap cua tang truang GDP Ciing khac vai cac bao cao khac sir dung ham tang truang tir phia ciu (GDP=f(Chi tieu, dau tu, xuat nhap khau)), ham san xuit trong bao cao nay dupe xay dyng tir phia cung nham the hien dupe quan he dai han vl lao dpng va dau tu tai tang truang han la quan he ngan han trong each tiep can tir phia cau (dupe trinh bay trong Phu luc 2)
Thyc tl viec xac dinh cac bien ngoai sinh ke tren co the dat ra nhieu cau hoi v l mat ly thuyet, vi du cau ve lao dpng la mpt ham ciia tang truang, hoac tuang ty nhu the tang truang cua mpt nam (vi du 2015) phu thupc vao tang truang cua nam truac do Hoac ngupe lai dau tu ciia nam 2020 co the lai phu thupc vao tang truang cua nam 2015 hoac eae nam lien ke Trong khuon kho
10
Trang 16ciia nghien cuu nay c6 nhieu giai han ve nguon lye, dac biet do han che ve so lieu theo chuoi thai gian ma nghien ciiu nay tiep can mpt each don gian nhat, vai gia dinh cac bien a phu luc 2 la ngoai sinh
6 Ket cau cua de tai
Ngoai phan mo dau va ket luan, De tai c6 ket cau 3 chuong nhu sau: Chuong 1: Co so ly luan va thyc tien ve chuyen djch ca cau kinh te Chuang 2: Thyc trang chuyen djch ca cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2000-2010
Chuang 3: Xu huang chuyen djch co cau kinh te tinh Khanh Hoa giai doan 2010 din 2020
Trang 17Chirong 1: Co* so* ly luan va thu'c tien ve chuyen dich co*
cau kinh te
1.1 Ca sa ly luan ve chuyen dich ca cau kinh te
1.1.1 Ca cau kinh te
Trong cac tai lieu kinh te co nhieu each tiep can khac nhau ve khai niem
ca cau kinh te (Nguyen Xuan Thu, 1998) Duoi goc dp trilt hpc, khai niem ea cau dupe sii dung de bieu thj cau tnic ben trong, ty le va moi lien he giGa cac
bp phan hop thanh cua mpt he thong Ca cau dupe bieu hien nhu la tap hpp nhirng moi lien he lien ket hiru co, eae yeu to khac nhau cua mpt he thdng nhit djnh Ca cau kinh te dupe neu vai khai niem la: "tong the eae nganh, ITnh vyc,
bp phan kinh te vai vj tri, ty trpng tuang img cua chiing va moi quan he hiru ca tuang doi on dinh hpp thanh" (Hpc vien Chinh tri Quoc gia Ho Chi Minh, 2002) Co cau la thupc tinh eua mpt he thong Do do, khi nghien cim co cau phai dimg tren quan diem he thong
Tren quan diem duy vat bien chiing va ly thuyet he thong co the hieu co cau kinh te la mpt tong the hop thanh bai nhieu yeu to eua nen kinh te quoc dan, giira chiing eo moi lien he hihi ca, nhirng tuong tac qua lai ea ve so lupng
va chat luong, trong nhirng khong gian va dieu kien kinh te xa hpi cu the, chiing van dpng huang vao nhirng muc tieu nhat djnh Theo quan diem nay, co cau kinh te la mpt pham trii kinh te, la nen tang ciia ca cau xa hpi va che dp xa hpi Mpt each tiep can khac thi cho rang: co cau kinh te hieu mpt each day dii
la mpt tong the he thong kinh te bao gom nhieu yeu to quan he chat che vdi nhau trong nhiing thdi gian va khong gian nhat djnh, trong nhimg dieu kien kinh te xa hpi nhat dinh, dupe the hien ca ve mat djnh tinh va djnh lupng, ca ve
so lupng va chat luong, phii hop vdi muc tieu dupe xac djnh cua nen kinh te Van de thir nhat, ca cau kinh te dupe xac djnh bang ty trpng gia trj san lupng (hoac GDP) cua timg bp phan chiem trong tong gia trj san lupng (hay GDP) cua toan bp nen kinh te Ty trpng nay phu thupc vao vj tri cua moi bp phan trong nen kinh te (cua timg bp phan trong he thong) Nhirng bp phan chiem ty trpng ldn thudng ddng nhirng vai trd quan trpng (tuy khong phai la quyet djnh) Nhirng bp phan then chot, mui nhpn luc dau van cd the chiem ty trpng nhd nhung dan se ldn len vi chung dupe uu tien phat trien Nhirng bp
12
Trang 18phan "mdi" liic diu thudng chiem ty trpng nhd, ty trpng nay se dan tang len ciing sy trudng thanh cua chiing
Van de thir hai la sd lupng va ty trpng ciia cac nhdm nganh va cua cac yeu td cau thanh he thdng kinh te trong tdng the nen kinh te qudc dan Theo thanh phan kinh te thi ed the cd cac thanh phan: kinh te nha nude, kinh te hop tac, kinh te ca the - tieu chii, kinh te tu ban tu nhan, kinh te tu ban nha nude, kinh te cd vdn dau tu nude ngoai Theo viing cd the phan chi tiet thanh: thanh thj, ndng thdn, ven bien, mien niii, mien xudi
Van de thii ba lien quan den cac mdi quan he tuong tac lan nhau giira cac nhdm nganh, yeu td hudng vao cac muc tieu da xac djnh Co cau kinh te cdn
la pham trii trim tupng; mudn nam virng ban chat eua co cau kinh te va thyc thi cac giai phap nham chuyen djch co cau kinh te mdt each c6 hieu qua can xem xet tirng loai ca cau cu the ciia nen kinh te qudc dan Van de la lam sao de ca cau kinh te su dyng mdt each hieu qua nhat nhirng ngudn lye ciia nen kinh te phuc vu cho tang trudng, phat trien va ngupc lai, tang trudng, phat trien hudng tdi djch chuyen co cau kinh te den mdt co cau tdi uu
Van de thir tu, cac ca cau kinh te khac nhau ciing cd mdi quan he qua lai lan nhau Trong co cau thanh phan kinh te cd ca cau nganh kinh te Chang han, trong CO cau thanh phan bao gdm trong nd co cau ndng nghiep - cdng nghiep -djch vu Ngupc lai, mdi mdt viing kinh te ciing ham chiia trong nd ca cau thanh phan kinh te, ca cau nganh kinh te
1.1.2 Phan loai ca cau kinh te
Cac loai ca cau kinh te sau day thudng hay dupe de cap, dd la: co cau kinh tl nganh, ea ciu kinh tl theo thanh phan (hoac sd hihi), va co cau kinh te theo viing (hoac viing lanh thd)
/ 1.2.1 Co cdu ngdnh kinh te
Loai ca cau kinh te nay phan anh mdi quan he giira cac nganh hop thanh nIn kinh tl qudc dan Trinh dp san xuat cang cao thi tap hpp nganh kinh te cang trd nen phuc tap va da dang Dieu nay thay kha ro giira mdt ben la cac nuoc phat trien va mdt ben la cac nude dang phat trien, cd miic thu nhap thap
0 cac nude kem phat trien, ndng nghiep dupe coi la nganh thdng tri, trong khi thieu vang nhieu nganh cdng nghiep, djch vu ma chi xuat hien khi dat trinh dp
Trang 19phat trien cao han Dd ciing la ly do khien co cau nganh trd thanh mdt chi tieu
de danh gia qua trinh cdng nghiep hda ciia mdt qudc gia
Cd ba trudng phai nghien ciiu ca cau nganh kinh te chinh la kinh te hpc Mac-xit, kinh te hpc trao luu chinh va kinh te phat trien Hpc thuylt cua Mac
ve phan cdng lao ddng nhan manh den sy phan cdng lao ddng va trao ddi giiia cac nganh khdng ehi gidi han trong pham vi mdt nude ma md rdng ra pham vi the gidi Kinh te hpc trao luu chinh thira nhan vai trd cua Nha nude bd trp cho khiem khuyet cua thj trudng nhung nhan manh vai trd quyet djnh ciia co chi thi trudng Cac ly thuyet ciia kinh te hpc phat trien nhu ly thuyet phan ky, ly thuylt phat trien khdng can ddi, ly thuyet "dan nhan bay" thira nhan vai trd dan diu, Idi keo ciia mdt sd nganh kinh te va nhan manh tdi viec tao ra mdt co cau cd cac nganh kinh te lien ket, thiic day, Idi keo lan nhau (Trin Kim Chung, 2004)
1.1.2.2 Co cdu kinh ti theo thdnh phdn hoac theo sd hihi
Loai CO cau kinh te nay phan anh mdi quan he ve sd him ddi vdi tu lieu
san xuat giira cac chii the tham gia vao qua trinh tang trudng va phat trien d
Viet Nam, neu theo tieu chi sd hiru, ca cau kinh te duoc chia theo ba khu vyc
sd hiru la khu vyc kinh te nha nude, khu vyc ngoai nha nude (tap the, tu nhan
va ca the) va khu vyc cd vdn nude ngoai Thdng qua ty trpng ciia tirng khu vyc trong GDP cd the nam bat dupe xu hudng van ddng ciia timg thanh phan kinh
te trong qua trinh phat trien
Trong mdt xa hdi, ludn tdn tai cac thanh phan kinh te khac nhau, dai dien cho cac phuang thiic san xuat khac nhau, trong bat cii hinh thai kinh te xa hdi nao Cling cd phuang thuc san xuat giir dja vj chi phdi, phuang thiic san xuat eua cac xa hdi trudc va phuang thiic san xuat mam mdng ciia xa hdi tuang lai Cac phuang thuc san xuat nay d vao dja vi phu thudc, bj chi phdi bdi phuang thirc san xuat thdng trj V.L Le Nin da chi ra rang d cac nude khac nhau di len chu nghTa xa hdi, sd lupng cac thanh phan kinh te tdn tai d cac nude dd khdng gidng nhau Mac dii cd sy khac nhau ve dieu kien Ijch sir, dieu kien khach quan
va chii quan, nhung nhin chung d cac nude nay thudng cd ba thanh phan kinh
te CO ban Mpt la, kinh te xa hdi ehu nghTa; Hai la, kinh te tu ban chii nghia; Ba
la, kinh te san xuat hang hoa nhd (Tran Kim Chung, 2004)
Tai Viet Nam, kinh te nha nude la tam diem cua nen kinh te thj trudng djnh hudng xa hdi chii nghTa Cac hinh thirc sd him co ban hinh thanh nen cac
14
Trang 20thanh phan kinh tl va phat trien ciing vdi nhan thiic ve vj tri, vai trd ciia cac hinh thirc sd hiiu trong nen kinh te Nen kmh te da chuyen tir nen kinh te ke hoach hoa tap trung bao cap, dya chii yeu vao hai hinh thiic sd hiru vdi hai thanh phan kinh te co ban la qudc doanh va tap the, chuyen sang san xuit hang hoa nhieu thanh phan, hoat ddng theo co che thj trudng, cd sy quan ly cua Nha nude, theo djnh hudng xa hdi chii nghTa Day la mdt trong nhirng net chii ylu nhat, ddng thdi cung la mdt trong nhimg ket qua quan trpng nhit ciia dudng Idi ddi mdi ciia Dang, gdp phan giai phdng sire san xuit, khai thac kha nang tiim tang ciia cac ngudn lye, tao nen tdc dp tang trudng kinh tl kha cao va lien tuc trong thdi gian qua
1.1.2.3 Co cdu kinh te theo viing lanh tho
Loai CO cau kinh te nay phan anh mdi quan he giira cac viing lanh thd tren ca nude hoac mdt tinh trong hoat ddng kinh te tdng thi Phan tich co ciu kinh te viing cd y nghTa cho xay dyng chinh sach phat trien viing tren co sd phat huy tiem nang cua timg viing va ddng gop cua viing vao nen kinh te Ngoai ra, co cau kinh te viing thudng dupe sir dung de nghien ciiu ve sy chenh lech phat trien giiia cac viing, theo doi xu hudng thay ddi mdi tuong quan giira viing ddng lye vdi viing ngheo va cac viing khac Tir dd gpi md chinh sach hudng tdi giam miic dp chenh lech ve phat trien giiia cac viing (Dinh Van An, Nguyen Thj Tue Anh, 2008)
Vimg kinh te cd the phan dinh theo nhieu tieu chi, trong dd theo dja gidi hanh chinh nhu cac vung Bang d nude Cdng hda lien bang Diic hay cac viing nhu Ddng Bac, Tay Bac, Bac Trung bd, Duyen hai Nam Trung bd, Tay nguyen, Ddng Nam bd, ddng bang sdng Ciru Long d Viet Nam; theo vai trd, vj tri ciia viing (nhu viing kinh te dau tau, viing kinh te trpng diem ), theo dja hinh (nhu viing ddng bang, viing trung du mien mii ) hoac theo viing kinh te trpng diem
va viing it lpi the (Tran Kim Chung, 2004)
Co cau vung kinh te va co cau nganh kinh te thyc chat la hai mat ciia he thdng thdng nhat va la bieu hien ciia sy phan cdng lao ddng xa hdi Ca cau lanh thd hinh thanh gan lien vdi co cau nganh va thdng nhat trong viing kinh te Trong CO cau viing kinh te, ed sy bieu hien cua ca cau nganh trong dieu kien cu the ciia khdng gian lanh thd Xu hudng phat trien kinh te lanh thd thudng la phat trien nhieu mat, tdng hop, cd uu tien mdt vai nganh va gan lien vdi sy hinh thanh sy phan bd dan cu phii hop vdi dieu kien, tiem nang phat trien kinh te ciia
Trang 21lanh thd Viec chuyin djch co cau vimg kinh te phai bao dam sy hinh thanh va phat trien cd hieu qua ciia cac nganh kinh te, cac thanh phan kinh te theo lanh thd va tren pham vi ca nude, phii hpp vdi dac diem ty nhien, kinh te xa hdi, phong tuc tap quan, truyen thdng ciia moi viing, nham khai thac triet de the manh eua viing dd
1.1.3 Chuyen dich cacau kinh te
Co cau kinh te la co cau nganh kinh te, co ciu thanh phin kinh tl, ca ciu viing kinh te cd quan he chat che vdi nhau Co cau nganh va thanh phin kinh tl chi cd the dupe chuyen djch diing dan tren pham vi khdng gian lanh thd va tren pham vi ca nude Mat khac, viec phan bo khdng gian lanh thd mdt each hpp ly
cd y nghTa quan trpng thiic day phat trien cac nganh va thanh phan kinh te tren lanh thd Co cau kinh te ludn thay ddi theo timg thdi ky phat trien bdi cac yeu
td hgp thanh Dd la sy thay ddi ve sd lupng cac nganh hoac sy thay ddi ve quan
he ty le giira cac nganh, cac viing, cac thanh phan do sy xuat hien hoac triet tieu ciia mdt sd nganh Tdc dp tang trudng giii:a cac yeu td cau thanh co cau kinh te thudng khdng ddng deu Day khdng phai don thuan la sy thay ddi vj tri, ma la
sy bien ddi ca ve lugng va chat trong ndi bd ca cau Viec chuyen djch co cau kinh te phai dya tren ea sd mdt ca cau hien cd, do do ndi dung ciia chuyen dich
ca cau la cai tao ca cau cii lac hau hoac chua phii hop de xay dyng co cau mdi tien tien, hoan thien va bd sung co cau nham bien co cau cii thanh co cau mdi hien dai va phii hpp han
Trong mdt nen kinh te, chuyen djch co cau kinh te cd the dien ra mdt each ty phat hoac cd sy can thiep cua nha nude hoac ket hop ca hai (Dinh Van
An, Nguyen Thj Tue Anh, 2008)
1.1.3.1 Chuyin dich co cdu kinh te tu phdt - Chuyin dich co cdu kinh ti theo md hinh hai khu vuc ciia Lewis
Qua trinh nay dien ra theo tin hieu cua thj trudng, nhung quyet djnh dau
tu vao mdt nganh nao dd dupe thyc hien mdt each ty phat va ngudi dau tu ky vpng hoat ddng cua hp se cd lpi nhuan Xu hudng nay nhieu khi nam ngoai tam kiem soat ciia quan ly nha nude Den khi hieu qua thyc te khdng nhu mong dpi, ddng dau tu lai chay vao cac nganh khac Mdt nguyen nhan ciia hien tupng chuyen dich ty phat la do tdn tai cua thdng tin bat ddi xirng va cham phan img cua cac chii the kinh te, chii the quan ly Sy xuat hien cua thdng tin bat ddi
16
Trang 22xung lam cho tin hieu ciia thj trudng trd nen thieu chinh xac, dan den lya chpn ngugc Chuyen djch ty phat rat cd the dan den lang phi cac ngudn lye, nhit la khi thay ddi ITnh vyc dau tu mdt each lien tuc, ty phat trd thanh "phong trao"
ma khdng dupe kilm soat
Ly thuyet cua Lewis eho rang d cac nIn kinh tl cd hai khu vyc kinh tl song song tdn tai: khu vyc truyen thdng, chii ylu la san xuit ndng nghiep va cd dac trung la rit tri tre, nang suat lao ddng rit thip (nang suit lao ddng bien tl xem nhu bang khdng) va lao ddng du thira; khu vyc cdng nghiep hien dai cd dac trung nang suat lao ddng cao va cd kha nang ty tich luy Do lao ddng du thira nen viec chuyen mdt phan lao ddng thang du tir khu vyc ndng nghiep sang khu vyc cdng nghiep khdng gay anh hudng gi din san lupng ndng nghiep Do
CO nang suat lao ddng cao va tien cdng cao hon nen khu vyc cdng nghiep thu hiit lao ddng du thira tir khu vyc ndng nghiep chuyin sang, va do lao ddng trong khu vyc ndng nghiep qua du thira va tiln cdng thip han nen gidi chu cdng nghiep cd the thue mudn nhieu nhan cdng ma khdng phai tang them tiln cdng, lgi nhuan cua hp ngay cang tang; gia djnh ring toan bd lpi nhuan se dupe dem tai dau tu thi ngudn tich luy de md rdng san xuat trong khu vyc cdng nghiep ngay cang tang len
Nhu vay, de thiic day sy phat trien, cac qudc gia dang phat trien can phai
md rpng khu vyc cdng nghiep hien dai bang mpi gia ma khdng quan tam den khu vyc truyen thdng Sy tang trudng cua khu vyc cdng nghiep ty nd se thu hiit het lupng lao ddng du thira trong ndng nghiep chuyen sang va tir trang thai nhj nguyen, nen kinh te se chuyen sang mdt nen kinh te cdng nghiep phat trien
1.1.3.2 Chuyen dich co cdu kinh te cd chii dich Ly thuyet phdt triin khong cdn ddi hay cdc "cue tdng truong
Chuyen djch ca cau kinh te theo muc tieu xac djnh trudc va cd sy can thiep, dieu chinh ciia nha nude vi lpi ich kinh te toan xa hdi Thdng qua vai trd ciia minh, nha nude thyc hien chinh sach phat trien nganh trong do uu tien cac nganh mui nhpn, qui hoach nganh, chinh sach hdi nhap nham day nhanh chuyen djch co cau nganh kinh te theo cac muc tieu de ra Trong nhimg dieu kien nhat djnh, nhieu bien phap hd trg, trg cap dugc thyc hien nhu uu dai thue, tin dung Nha nude cd the thyc hien bien phap can thiep tryc tiep, nhu sir dung tiem lye kinh te ciia minh (thdng qua cac doanh nghiep nha nude va dau
tu ngan sach nha nude) de thay ddi co cau nganh
Trang 23Dilm khac nhau duy nhit giira chuyen djch cd chii dich va chuyen djch
ty phat la ngudn lye cd thi se khdng den dugc cac nganh ma chii the kinh te, chii the quan ly khuyin khich, uu tien phat trien hay cac nganh cd y nghTa ddi vdi phat trien cua qudc gia trong dai han Trong dieu kien hien nay, phan ldn chuyen djch co cau kinh te theo nganh d cac nude la cd chu dich va chinh phii can thiep, dieu chinh thdng qua chinh sach nganh, chinh sach co cau nganh, chinh sach dau tu cdng v.v Tuy vay, chuyen djch ty phat van tdn tai d bat ky nen kinh te nao (Dinh Van An, Nguyen Thj Tue Anh, 2008)
Nhirng dai dien tieu bieu eua ly thuyet "eye tang trudng" (A Hirschman,
F Perrons) cho rang khdng the va khdng nhat thiet dam bao tang trudng ben virng bang each duy tri co cau can ddi lien nganh ddi vdi mpi qudc gia Ly thuyet nay dya can ban tren mpt sd luan diem Mdt la, viec phat trien khdng can ddi se tao ra kich thich dau tu Neu cung bang cau trong tat ca cac nganh thi se triet tieu ddng lye dau tu nang cao nang lye san xuat De phat trien dupe, can phai tap trung dau tu vao mdt sd nganh nhat djnh, tao ra mdt "cii hich" thiic day va cd tac dyng Idi keo dau tu trong cac nganh khac theo kieu ly thuyet sd nhan, tir dd keo theo sy phat trien cua nen kinh te Hai la, trong mdi giai doan phat trien, vai trd "eye tang trudng" cua cac nganh hoac vimg trong nen kinh te
la khdng gidng nhau Vi vay, can tap trung nhirng ngudn lye (vdn khan hiem) cho mdt sd ITnh vyc cu the trong mdt thdi diem nhat djnh Ba la, do trong thdi
ky dau ciia qua trinh cdng nghiep hda, cac nude dang phat trien rat thieu cac nguon lye san xuat va khdng cd kha nang phat trien ciing mdt liic ddng bp tat
ca cac nganh hien dai Vi the, phat trien khdng can ddi gan nhu la mpt sy lya chpn bat budc
Cach dat vin dl phat triin mdt co cau khdng can ddi va md cira ra ben ngoai cua ly thuylt nay la chap nhan sy phu thudc lin nhau giiia cac nen kinh
tl, ma thudng thi cac qudc gia cham phat trien chiu nhieu thiet thdi hon cho nen luc diu ly thuylt nay khdng dupe cac nude dang phat trien theo md hinh cdng nghiep hda hudng ndi va phat trien can ddi quan tam, nhung cang ve sau,
ly thuylt nay cang dupe thira nhan rdng rai, nhat la tir sau sy thanh cdng ciia cac nude cdng nghiep hda mdi (NICs) Tir thap nien 1980 trd lai day, ly thuyet nay da dupe nhieu nude dang phat trien ap dung vdi md hinh cdng nghiep hda
md cira va hudng ngoai
Trang 24/ 1.3.3 Cdc cdp do cua chuyen dich co cdu - Chuyin dich co cdu kinh ti ciia Moise Syrquin'
Ljch sir phat trien cua kinh te the gidi da cho thay qua trinh phat trien kinh te cung ddng nghia vdi qua trinh chuyen dich co cau kinh te, tir mdt nen kinh te ndng nghiep lac hau tien len mdt nen kinh te cdng nghiep hda va dan chuyen sang mdt nen kinh te ma trong dd djch vu ddng vai trd quan trpng nhat hay cdn gpi la mdt nen kinh te da phat trien Theo Moise Syrquin, chuyen dich
CO cau kinh te gdm ba giai doan: (1) san xuat ndng nghiep, (2) cdng nghiep hda, va (3) nen kinh te phat trien
Giai doan 1: ed dac trung chinh la sy thdng trj ciia cac hoat ddng cua
khu vyc khai thac, dac biet la ndng nghiep, nhu la ngudn lye chinh trong viec gia tang san lugng cua cac hang hda kha thuang Mac dii khu vyc khai thac thdng thudng cd tdc do tang trudng cham han khu vyc che bien nhung d mirc thu nhap binh quan dau ngudi thap, thi sy khac biet ve tdc dp tang trudng dd dupe bii trii hoan toan bdi nhu cau han che ve cac mat hang cdng nghiep che bien Trong giai doan nay, tdc dp tang trudng kinh te chung kha cham ma mdt trong nhirng nguyen nhan chinh la do ty trpng tuong ddi cao ciia khu vyc ndng nghiep trong tdng gia trj gia tang (hay GDP) Neu xet d mat cung, thi trong giai doan 1 cd nhirng dac trung chinh la ty le tich luy tu ban cdn khiem tdn nen ty le dau tu thap, tdc dp tang trudng cao ciia lye lupng lao ddng, va tdc dp tang trudng nang suat cac nhan td tdng hgp (TFP) rat thap, va nhan td sau ciing nay tac ddng manh den tdc dp tang trudng kinh te chung han la yeu td ty le dau tu thap
Giai doan 2 (giai doan cdng nghiep hda): cd dac diem ndi bat la tam
quan trpng trong nen kinh te da dupe chuyen tir khu vyc ndng nghiep sang khu vyc chi biln va chi tieu chinh de do ludng sy djch chuyen nay la tam quan trpng ciia khu vyc chi biln trong ddng gdp va tang trudng kinh te chung ngay cang tang len Sy djch chuyin nay xuat hien d cac nude co miic thu nhap binh quan diu ngudi cao han hay thip han, phu thudc vao yeu td ngudn tai nguyen sin cd ciing nhu chinh sach ngoai thuang ciia cac nude dd Xet d mat cung, sy
Nguyen Thj Ha, Mpt so ly thuyet ve phat trien va chuyen dich co cau kinh te, http www hids.hochiminhcitv.gov.vn/.\emtin.asp?idcha=3439&cap=4&id=4567
Trang 25ddng gdp vao tang trudng ciia nhan td tich liiy tu ban van dugc giir d miic cao trong hau hit giai doan 2 do cd sy gia tang manh ciia ty le dau tu
Giai doan 3 (nen kinh te phat trien): Sy chuyen tiep tir giai doan 2 sang
giai doan 3 cd the dugc hieu theo nhieu each Neu xet ve mat cau, thi trong giai doan nay dp co gian theo thu nhap cua hang cdng nghiep che bien da giam di;
va d mdt thdi diem nao dd, ty trpng ciia khu vyc cdng nghiep trong ca cau nhu cau ndi dja bat dau giam xudng Mac dii xu hudng nay cd the bj lan at d mdt giai doan nao do bdi xuat khau van tiep tuc gia tang d miic cao, nhung cudi cimg nd deu dupe phan anh qua viec giam siit ty trpng ciia khu vyc cdng nghiep trong co cau GDP hay trong co cau lye lupng lao ddng Khu vyc djch
vu trd thanh khu vyc quan trpng nhat va chiem ty trpng ldn nhat trong ca cau GDP ciing nhu ca cau lao ddng Sy thay ddi nay xuat hien rat ro rang d tat ca cac nude cdng nghiep phat trien trong sudt 20 nam qua (5 mat cung, sy khac biet chii yeu giira giai doan 2 va giai doan 3 la sy suy giam trong ddng gdp vao tang trudng cua ca hai nhan td san xuat tu ban va lao ddng theo each tinh qui udc Ddng gdp vao tang trudng cua nhan td tu ban (vdn) giam xudng bdi ca hai yeu td tdc dp tang trudng cham hon va ty trpng ngay cang thap han Hon nira, vi cd sy suy giam trong tdc dp gia tang dan sd, chi cd mdt vai nude phat trien la ed sy gia tang dang ke trong lye lupng lao ddng Nhu vay, trong giai doan nay, nhan td ddng gdp ldn nhat eho tang trudng la nhan td nang suat cac nhan td tdng hop
d nhirng nude phat trien hon, tang trudng TFP cd tac ddng lan tda den toan nIn kinh tl rdng ldn hon so vdi trong giai doan 2 Thay ddi de nhan thay nhit la trong khu vyc ndng nghiep, ma da tir khu vyc cd tang trudng nang suat thip trd thanh khu vyc cd nang suat lao ddng cao nhat trong hau het cac nen kinh tl phat triin (don cir mdt vi du la d My, dan sd lao ddng trong ndng nghiep chi chilm 1% tdng dan sd lao ddng nhung cd the cung cap dii luong thuc eho ca nude) Nguyen nhan ndi tai la do sy tiep tyc djch chuyen cua lao dpng tir ndng nghiep sang eae khu vyc khac va chenh lech ve tien luong giira khu vyc ndng nghiep va cac khu vyc khac ngay cang dupe thu hep lai, ma da thuc diy sy thay thi cua tu ban cho lao ddng ciing nhu day manh nhirng cai tien
ve cong nghe
20
Trang 261.1.4 Cdc yeu to anh hudng den chuyen dich ca cau kinh ticua tinh
Cac yeu td anh hudng den chuyen djch co cau kinh te ciia tinh gdm cd cac yeu td trong dja ban va cac yeu td ngoai dja ban Ngoai ra, cd thi chia cac yeu td anh hudng den chuyen djch co cau kinh te thanh hai nhdm: (i) Cac ylu
td dau vao cua san xuat; va (ii) Cac yeu td dau ra eua san xuit
1.1.4.1 Cdc yeu td trong dia bdn
Mpt la, cac lpi the ve ty nhien eua tinh eho phep phat triin nganh nao mdt each thuan lpi; quy md dan sd, trinh dp lao ddng, dilu kien kinh tl va van hda cua tinh;
Hai la, nhu cau ciia xa hpi, thj trudng d tung giai doan khac nhau dan den nhirng thay ddi ve vj tri, ty trpng cac nganh kinh tl;
Ba la, ly luan va thyc tien da ehi ra ring, chuyin djch ca ciu kinh tl cd quan he nhan qua vdi tang trudng kinh te cua cac nganh, cac thanh phin, cac viing Nhu vay, van de chuyen djch co cau se lien quan tryc tilp din chuyin djch ngudn lye cho tang trudng ciia cac nganh Ndi each khac, chuyin djch nguon lye cd tac ddng ldn tdi chuyen dich ca cau cua cac nganh.;
Bdn la, muc tieu, chien luge, quy hoach phat trien cac nganh kinh tl ciia tinh tac dpng den sy chuyen djch co cau kinh te bdi cac nganh kinh te chju sy ehi phdi thdng qua viec khuyen khich hay han che dau tu, phat triin theo muc dich de ra trong tirng giai doan nhat djnh
1.1.4.2 Cdc yeu td bin ngodi dia bdn
Mdt la, sy thay ddi ve chinh trj, kinh te, xa hdi cua ca nude cung nhu cac nude khac, dac biet la cac nude ldn se tac ddng manh den ddng hang hda trao ddi giira cac nude, tir dd anh hudng den vdn dau tu, chuyen giao cdng nghe den mdt tinh, do dd tinh phai dieu chinh co cau kinh te sao cho phii hop vdi ddng thai chung cua ca nude ddng thdi dam bao lpi ich minh;
Hai la, xu hudng hdi nhap kinh te toan cau ciing anh hudng den sy chuyen djch eo cau kinh te tinh bdi cd the khai thac, trao ddi nhiing the manh ciia nhau ve ngudn nhan lye, vdn, ky thuat, cdng nghe, Tir do tao dieu kien eho dja phuang chuyen djch co cau kinh te mdt each hieu qua;
Trang 27Ba la, nhirng thanh tyu vl khoa hpc cdng nghe, dac biet la cdng nghe thdng tin giiip cho viec trao ddi thdng tin nhanh chdng, gdp phan dieu chinh san xuat, kinh doanh nhanh nhay han, hieu qua hon Dieu nay lam cho sy chuyen djch co cau kinh te tinh phii hgp vdi thi trudng hon
Bdn la, trong bdi canh md ciia va ty do hda cac quan he kinh te, viec di chuyen cac ngudn lye tir con ngudi, vdn tdi tai nguyen thien nhien giiia cac tinh la mpt dieu tat yeu, cd nghTa la tdc dp tang trudng kinh te va chuyen djch
CO cau kinh te ciia mdt tinh ey the se phy thudc vao khdng chi ngudn lye ciia tinh dd ma cdn phu thudc vao cac tinh lan can, tham chi la eae tinh d xa neu nhu hinh thanh mdi quan he ve ngudn lye va thj trudng giiia cac tinh do
1.2 Ca sd thyc tien ve chuyen djch cc cau kinh te
1.2.1 Chuyen dich ca cdu kinh te cda mot so nu&c
1.2.1.1 Chuyin dich co cdu kinh ti ciia Trung Qudc
fi) Kit qud chuyin dich co cdu kinh ti
Til nam 1977 den nam 2007, GDP thyc ciia Trung Qudc da tang 16 lan GDP tang them cua nam 2008 so vdi nam 2007 cao han tong san lupng cua nam 1977 (Dapice, 2010) Day la miic tang trudng ngoan muc ciia mdt qudc gia ldn vdi miic tang trudng cao lien tyc tren 30 nam
Co ciu nganh kinh tl eua Trung Qudc da cd sy chuyen djch ro ret Ty trpng nganh ndng nghiep giam tir 40% (nam 1970) xudng cdn 16% (nam 2000), ty trpng nganh cdng nghiep va djch vu tang nhanh (Hinh 1.1)
22
Trang 28mun 1.1 v^nuyen dich ca cau GDP theo nganh cua Trung Quoc
thai ky 1970-2000 (%, gia hien hanh)
1970 1980 1985 1990 1995 2000
Ngudn: Vo Dgi Luge, 2004, trich ddn theo Dinh Vdn An vd Nguyin Thi Tue Anh, 2008
Tir nam 2005 den nay, Trung Qudc bat dau tien hanh dieu chinh tryc tiep
va gian tiep mdt sd nganh thdng qua thyc hien chinh sach cdng nghiep cd muc tieu va chinh sach phat trien doanh nghiep Chinh sach cdng nghiep cd muc tieu hudng vao dieu chinh cac nganh dupe bao hd trudc day hay cac nganh dang bi
CO hep trong qua trinh chuyen djch co cau Ddng thdi khuyen khich va cung ed cac nganh then chdt, cdng nghiep miii nhpn Chinh sach phat trien doanh nghiep bao gdm cai each doanh nghiep nha nude, chinh sach ddi vdi doanh nghiep vira va nhd, chinh sach phat trien cac xi nghiep huong tran va chinh sach khoa hpc - cdng nghe trong doanh nghiep Cac cdng cu can thiep ciing dupe dieu chinh manh hon, trong dd giam cac bien phap bao hd tryc tiep Ben canh dd, Trung Qudc da hpc hdi kinh nghiem thanh cdng eua cac nude di trudc, dac biet la cac nude Ddng A, va xay dyng eae tap doan kinh doanh nham tang nang lye canh tranh Mdi quan he giiia chinh phii va doanh nghiep da thay ddi theo each chinh phu khdng can thiep tryc tiep vao hoat ddng kinh doanh ciia doanh nghiep
Cd the thay sau khi gia nhap Td chirc Thuang mai The gidi (2001) cac muc tieu cua chuyen dich ca cau nganh cua Trung Qudc ve co ban da dat dupe
Ca ciu nganh budc dau dugc hien dai hoa vdi ty trpng cua cac nganh sir dung
ky thuat cao tang dan trong ca cau cdng nghiep so vdi trudc day Khu vyc ndng nghiep giam ty trpng, cdn khoang 13,1% vao nam 2004, ddng gdp cua djch vu
23
Trang 29vao vjivr iang dan, dat 40, /% va khu vyc cdng nghiep ddng gdp 46,2% trong
ciing nam (Tong cue Thong ke, 2006)
(ii) Han chi trong chuyin dich co cdu kinh ti cua Truns Quoc
Cac nganh cdng nghiep nhe dupe uu tien phat trien la nhirng nganh tap trung nhieu lao dpng, yeu td ma Trung Qudc cd lgi the so sanh Tuy nhien, cho den dau nhiing nam 90, sy gia tang dau tu qua miic vao cac nganh cdng nghiep nhe, cac nganh sii dung nhieu lao dpng da khien nhilu nganh du thira cdng suat, gay mat can ddi co cau cdng nghiep, ea cau nganh ciing nhu dan din sy phan hoa giira cac viing Ngoai ra, cac chinh sach phat triin cdng nghe cao khdng dat kit qua nhu mong mudn Ching han, san phim ciia Chuang trinh Torch la sy ra ddi ciia 53 cdng vien phat trien cdng nghe cao, nhung ehi cd mdt
sd hoat ddng tdt, sd cdn lai van chua phat huy tac dung, tham chi khdng dii ky nang de quan ly Muc tieu nham thu hiit FDI vao phat triin cdng nghe cao thdng qua chuang trinh nay ciing khdng dupe tdt nhu mong mudn Do thieu ddi mdi cdng nghe nen nhieu san pham cdng nghiep nhe trd nen lac hau nhanh chdng, va siic canh tranh thap
Khu vyc ndng thdn Trung Qudc van rat rdng ldn vdi 61% dan sd sinh sdng trong nam 2002 (Eswar Prasad, 2004) lao ddng trong ndng nghiep van chiem 45,9% tdng sd lao ddng lam viec trong nam 2004 (Tdng cue Thdng ke, 2006) Chuyen djch ca cau lao ddng cham, chua tuong thich vdi chuyen djch
ca cau nganh gay ra sy tach biet giira ndng thdn va thanh thj Chuyen djch ea cau ciing mang chieu hudng vimg va mien, tire la cac nganh cdng nghiep cd gia trj gia tang cao hon tap trung nhieu d thanh thj va mien Ddng hon la d ndng thdn va mien Tay Hieu iing lan tda tir cac viing kinh te trpng diem, dau tau cdn yeu Cac yeu td dd lam gia tang chenh lech ve thu nhap giira eae viing mien
1.2.1.2 Chuyin dich co cdu kinh te ciia Hdn Qudc
Han Qudc la mpt dat nude ngheo tai nguyen, trudc thap nien 60 eiia the
ky XX Han Qudc van la mdt dat nude chua phat trien Nhung bat dau tir thap nien 60 cua thi ky XX, kinh te Han Qudc bat dau phat trien vdi tdc dp nhanh, den giira thap nien 80 Han Qudc trd thanh nude cdng nghiep phat trien mdi (NICS) Dae dilm cua nen kinh te Han Qudc la mdt nen kinh te thj trudng nhung sy dieu tiet cua nha nude ddng vai trd quan trpng
24
Trang 30Tir nam 1970 din 1980, Han Qudc tap trung vao nganh cdng nghiep nang va san xuit d td Vdi sy hd trg ciia chinh phii, POSCO, mdt cdng ty san xuat thep, dugc thanh lap trong vdng gan 3 nam, la mdt xuong sdng dau tien cho nen kinh te Han Qudc trong nhirng nam tiep theo Nam 1996, Han Qudc trd thanh thanh vien cua OECD, mdt mdc quan trpng trong ljch sir phat trien ciia dat nude Gidng nhu cac qudc gia phat trien khac, nganh dich vu da tang nhanh, chiem khoang 70% GDP
Duy tri sy tang trudng kinh te eiia Han Qudc la nhiing nganh cdng nghiep then chdt va da dugc the gidi cdng nhan Tuy nhien, qua trinh cdng nghiep hda da lam giam nhanh sd dan lam ndng nghiep Ty le sd dan ndng thdn trong tdng dan sd giam manh tir 57% nam 1962 xudng dudi 9% vao cudi nhirng nam 2000 Xu hudng nay da anh hudng den co cau lao ddng cua cac nganh cdng nghiep qudc gia De giai quyet van de lao ddng trong nganh ndng nghiep dang giam nhanh, Chinh phu da ed nhimg nd lye ldn nham thiic day co gidi hda ndng nghiep Co gidi hda da mang lai nhiing thanh tyu dang ke trong viec trdng va thu hoach liia
Trong qua trinh phat trien kinh te, Han Qudc lay chinh sach hudng ngoai, djnh hudng xuat khau la hat nhan da cd tac ddng manh tdi chuyen djch
CO cau nganh d nude nay Chua day 3 thap ky ke tir nam 1960, ty trpng ndng nghiep trong GDP giam 20 dilm phin tram, cdn 10,8% vao nam 1987 Cdng nghiep cd tdc dp tang trudng rat cao va nang ty trpng trong GDP tir chi 18,6% len 43,2% trong ciing ky Trai vdi ndng nghiep va cdng nghiep, trong 15 nam diu (tir 1960-1975) khu vyc djch vy bj giam ty trpng trong GDP, sau do ddi hudng va tang len dat 46% vao nam 1987 Chuyen djch co cau nganh cua Han Quoc phan anh dac trung eiia chinh sach hudng vao xuat khau vdi ddng gdp chinh eua cdng nghiep che bien, trong khi co cau nganh phan anh rat ro xuat phat dilm cua Han Qudc la nude ngheo ve ngudn tai nguyen Ty trpng cdng nghiep chi biln trong GDP tang nhanh chdng tir 12,1% nam 1960 len 31,6% nim 1987, trong khi ty trpng cdng nghiep khai thac tai nguyen dat miic cao nhit 2,3% trong nam 1960, giam di chi cdn 0,7% vao nam 1987
Nam 2005, mire tang trudng GDP ciia Han Qudc la 3,9% vdi tdng sd 801,2 ty USD, mirc thu nhap binh quan theo dau ngudi la 20.400 USD/nam LTnh vyc san xuat ndng nghiep ddng gdp 3,7% GDP, cdng nghiep la 40,1% va
Trang 31djch vu la 56,3%) Rieng lihh vyc cdng nghiep, tdc dp tang trudng la 7,3%) trong nam 2005 (Ha Van, 2006)
Trai qua giai doan phat trien trong mdt thdi gian tuong ddi ngan, chinh phu Han Qudc hien nay dang chii y tdi chat lugng cua tang trudng De dat dugc muc tieu nay, Han Qudc de cap tdi 3 try cot cho tang trudng trong tucmg lai: tang trudng ma thiic day tao ra viec lam, tang trudng ma thiic day sang tao trong cac nganh cdng nghiep va tang trudng dem lai sy phat trien can bang giiia cac tinh cung nhu giira cac viing dd thj, va giira cac cdng ty ldn va nhd
1.2.2 Chuyen dich ca cau kinh te ca nu&c giai doan 2000-2009
Ciing vdi tdc dp tang cao lien tuc va kha dn djnh ciia GDP, co cau kinh
te cua Viet Nam da cd nhirng budc chuyen dich theo hudng tang ty trpng cdng nghiep, xay dyng va djch vy, giam ty trpng ndng lam, thiiy san Trong giai doan 2000 2009 ty trpng ndng, lam, thiiy san giam tir 24,53% (nam 2000) xudng cdn 20,7% (nam 2009), cdng nghiep tang tir 36,73% len 40,2%, khu vyc djch vu tang nhe tir 38,74%) len 39,1% (Hinh 1.2) Ty trpng cdng nghiep che biln tang len va da chilm khoang 60% gia tri san xuat cdng nghiep; cac nganh cdng nghe cao da chilm khoang 25% gia tri san lupng cdng nghiep Mdt sd nganh djch vu da phat trien kha nhanh va dang timg budc md rdng quy md nhu thuong mai, nha hang, khach san, du ljch, van tai, kho bai; dac biet, djch vu vien thdng da cd budc phat trien dot pha, dua nganh vien thdng nude ta trd thanh nganh djch vu hien dai, cd nang lye canh tranh trong khu vyc
26
Trang 32Hinh 1.2 Ca cau kinh te nganh tiir nam 2000 den nam 2009
Ngudn: Sd lieu tic website cua Tdng ctic Thdng ke
Ca cau thanh phan kinh te da cd sy thay ddi ldn ban phii hop vdi chii
truang phat trien kinh te thj trudng nhieu thanh phan theo djnh hudng xa hdi chii nghTa Ty trpng kinh te nha nude trong GDP, trong tdng dau tu xa hdi da giam xudng dang ke; nhung cac doanh nghiep nha nude, trudc het cac tap doan, tdng cdng ty nha nude tiep tuc duy tri vj tri quan trpng, chi phdi trong cac nganh kinh te then chdt Kinh te cd vdn dau tu nude ngoai va kinh te ngoai nha nude da phat trien kha nhanh; hien da ddng gdp khoang 65-66%) GDP, hem 2/3 gia trj san lupng cdng nghiep va khoang 70% vdn dau tu xa hdi Khu vyc kinh
te tu nhan trong nude da cd but pha va phat trien manh me; den nay da c6 han
500 nghin doanh nghiep dang ky, ddng gdp hon 11% GDP, khoang 25% gia trj san lugng cdng nghiep va sir dung khoang 10% lye lupng lao ddng Da cd hang tram doanh nghiep quy md Idn, cd nang lye canh tranh va budc dau gay dyng dugc thuang hieu Viet Nam tren thj trudng qudc te
Cac viing kinh te dang tung budc hinh thanh, nhat la viing kinh te trpng dilm Vimg kinh te trpng dilm Bac bd va vimg kinh te trpng diem phia Nam da
CO vj thi ngay cang ldn, ddng gdp ngay cang nhieu hon va da trd thanh dau tau tang trudng kinh te cua ca nude; cac khu, cum cdng nghiep tap trung, khu che xuit, dac khu kinh tl da hinh thanh tren mdt sd viing, dja phuang va da trd thanh mui nhpn tang trudng kinh te eiia cac vimg, dja phuang dd
1.2.2.2 Mdt sd hgn chi chiiyiu
(i) Tdc do tdm trudns chdt luom tans trudm cd xu hudns sidm
Trang 33Tdc dp tang trudng trung binh hang nam cd xu hudng giam dan; chat lugng tang trudng giam siit Tang trudng kinh te van tiep tyc thien ve chieu rdng, dya chu yeu vao gia tang sd lupng vdn dau tu, khai thac tai nguyen; hieu qua sir dung cac ngudn lye (vdn, tai nguyen thien nhien, dat dai, v.v.) va nang suat lao ddng cdn thap; chi phi san xuat, tieu hao nang lupng tren mdt don vj san pham cdn d miic cao va cd xu hudng tang len Hien nay, dau tu dang ddng gdp khoang 60%) vao tang trudng; lao ddng va nhan td lao ddng tdng hpp ddng gdp phan cdn lai, khoang 40%, trong dd, nhan td nang suat tdng hpp ddng gdp khoang 25% Tang trudng yeu td nang suat tdng hpp hang nam d nude ta khoang 1,5%; trong khi dd, d Trung Qudc la 4%/nam, An Dp gin 3%, Singapore khoang 2,5%), Thai Lan gan 2% Cdng nghe cham ddi mdi; cac san pham cdng nghe cao chi chiem mdt phan rat nhd^ trong tdng kim ngach xuat khau va ty trpng nay hau nhu khdng ddi trong 10 nam qua Dieu nhan manh them la diem yeu nay cua co cau kinh te da dupe nhan biet tir nhieu nam trudc nhung chua ed dau hieu dupe cai thien Cac can ddi ldn vT md ciia nen kinh te cdn mong manh, chua that virng chac Chenh lech giira tiet kiem ndi dja va dau
tu, tham hut can can thanh toan vang lai va tham hyt ngan sach cdn ldn ca ve quy md va miic dp Miic dp dn djnh kinh te vT md chua cao; niem tin thj trudng
va ky vpng ciia dan chiing vao tinh ben virng eiia dn dinh kinh te vT md cdn thap
Co cau kinh te nganh cdn chua phat huy tdt lpi the so sanh cua dat nude; dang dya ehu yeu vao cac nganh khai thac tai nguyen, sir dung nhieu tai nguyen thien nhien va lao ddng phd thdng; trinh dp cdng nghe va miic dp che tac cua cac nganh cdng nghiep cdn thap; san xuat cdng nghiep phan ldn cdn d dang gia cdng, lap rap, dya chii yeu vao nhap khau nguyen lieu va cac san pham trung gian tu ben ngoai; gia trj gia tang^ va trinh dp cdng nghe cdn thap; chua co san pham chii lye mdi; chua cd san pham cd thuong hieu qudc gia, cd vj the tren thj trudng khu vyc va qudc te Da sd cac san pham cd ddng gdp ldn trong GDP
Theo C i c chi s6 phat triln thS gioi nSm 2009 ciia Ngan hang the giai, thi cac san pham cong nghe cao chi chiSm khoang 6% tong kim ngach xuat khau ciia nuac ta; va chi so nay hau nhu khong doi ke tir nSm 2000 den
2008
' Gii tri gia ISng chung cua nen kinh te chi^m khoang 4 1 % tong san lu<jTig (giam tir khoang 45% nam 2000); gia tri gia iSng ciia c6ng nghidp ch^ biln chiem khoang 30% tdng san lirpng (giam tir khoang 40% trong nam 2000)
Trong s6 112 nginh kinh te qudc dSn thi c6 26 nginh c6 dong gop tii 1% GDP tro len; day chii yeu li nhimg san pham
n6ng nghidp thiiy san vi khai khoing cic sin phim cong nghiep io che va djch vg phyc vy tieu diing tham dung nhieu lao
ddng pii6 thdng Cd 21 sin pham cd ddng gdp tii 0,5 den dirdi 1% GDP; diy ciing chii yeu li sin pham so che, nguyen lieu
vi mdt s6 dich vy Chi cd 5 sin phim cdng nghiep che bien gdm: d id xe miy xe dap vi phy tiing, cic phucmg tien van tii khic md\ mdc thilt bi di?n vi d?t
28
Trang 34cung nhu kim ngach xuit khiu deu la san pham ndng nghiep, thiiy san va khai khoang, cac san phim cdng nghiep so che va djch vu phyc vu tieu diing tham dung nhieu lao ddng phd thdng; sd cac san pham cdng nghiep che tac cdn it
Co cau thanh phan kinh te cdn bat hpp ly ve phan bd ngudn lye; cac doanh nghiep nha nude chua phat huy dugc vai trd dan dat, chii dao trong chuyen djch co cau kinh te, ddi mdi va phat trien cdng nghe Kinh te tu nhan trong nude cdn nhd, chua the la ddng lye tang trudng cua nen kinh te; khu vyc kinh te phi chinh thurc, san xuat nhd va phan tan cdn ldn, nhat la ve lao ddng Tac ddng ciia doanh nghiep cd vdn dau tu nude ngoai ddi vdi chuyen giao, nang cao va phat trien nang lye cdng nghe cua nen kinh te la chua dang ke Hieu qua ciia doanh nghiep nha nude chua cao, hieu qua ciia khu vyc kinh te tu nhan trong nude dang cd xu hudng giam; cac doanh nghiep chua dii sire tham gia vao chudi gia trj toan cau va he thdng phan phdi toan cau
Khdng gian kinh te dang bj chia cat theo dan vj hanh chinh, nhat la cap tinh, thanh phd tryc thudc trung uang Vi vay, kinh te viing chua hinh thanh bang sy ket ndi hiru co, hpp tac va bd sung lan nhau giira cac dja phuong trong vimg dya tren lpi the so sanh va lpi the canh tranh ciia vimg ndi chung va ciia tung dja phuang ndi rieng Thay vao dd, cac dja phuong thudng theo dudi co cau kinh te tuong ty nhau, tham chi cd hien tugng canh tranh theo kieu "ciing
di ve day"; lam sai lech, hoac pha vd khdng gian va quy hoach phat trien chung cua ca viing va nen kinh te, gay bat lgi cho phat trien trung va dai han chung ciia timg dja phuang, ciia ca viing va nen kinh te Viing kinh te trpng diem chua thyc sy ket ndi, lan toa thiic day va Idi keo cac viing khac, lan can ciing phat trien
(ii) Co cdu ddu tu chua hop ly, hieu qud ddu tu chua cao
Mdt sd nganh quan trpng cd ddng gdp ldn cho nen kinh te, hoac co hieu qua cao, cd dp nhay cam hoac lan tda ldn nhu san xuat, che bien liia gao, cao
su, ca phe, nudi trdng va ehi biln thiiy san, che bien ndng san, thyc pham, dd
go, may mac va cac san pham da, san xuat md td, xe dap, xe may, hda chat co ban, may mdc, san pham dien tir va gia dung cac loai, dich vy du lich, nha hang, khach san va djch vu tai chinh, ngan hang, v.v chua dugc dau tu tuong xiing Diu tu vao cac nganh cdng nghe cao chua dang ke va cac nganh nay
Trang 35chua thyc sy trd thanh dich den hap dan cua cac nha dau tu Dau tu nha nude cdn phan tan, dan trai vao qua nhieu dy an, hoac chua ddng bd; do do, cac dy
an thudng bj thieu vdn, keo dai tien dp thyc hien, cham dua cdng trinh vao sir dung; lam tang chi phi va giam hieu qua sir dung vdn dau tu LTnh vyc kit ciu
ha tang da dupe uu tien dau tu xay dyng, nhung thyc trang tic nghen giao thdng van chua dupe khac phyc, nhat la giao thdng d cac dp thj ldn va van tai hang hda d cac viing kinh te trpng diem, tai cac bin cang chii ylu kit noi kinh
te nude ta vdi ben ngoai Dau tu nude ngoai vao bat ddng san, kinh doanh bit ddng san, dau tu san xuat cac san pham hudng vao thj trudng ndi dja cd xu hudng tang len Sir dyng cac ngudn lye khac nhu dat dai, tai nguyen thien nhien va lao ddng van cdn lang phi, kem hieu qua Hien tupng "quy hoach treo", "dy an treo", dat dai sir dyng sai muc dich, v.v cdn kha phd biln
1.2.2.3 Nguyen nhdn cua nhitng thdnh tuu vd hgn chi
Nhirng thanh tyu dat dupe tren day la ket qua ciia nhirng chu truang, chinh sach ddi mdi kjp thdi cua Dang, sy dieu hanh linh hoat, cd hieu qua ciia Chinh phii va sy nang ddng, sang tao ciia cac tang ldp nhan dan tren cac ITnh vyc: (1) quan ly va dn djnh kinh te vT md; (2) md rdng va khuyen khich manh
me quyen ty do kinh doanh, nhat la ddi vdi kinh te tu nhan trong nude; (3) hoan thien va cai thien mdi trudng kinh doanh theo hudng thdng nhat, binh dSng, minh bach va djnh hudng manh hon theo co che thi trudng; (4) md cira
va hpi nhap kinh te qudc te rdng han, sau hem va day dii hon; (5) cai thien ca
sd ha tang ky thuat va xa hpi ve sd lupng va chat lupng; (6) cai each, hoan thien md hinh quan ly va nang cao hieu qua doanh nghiep Nha nude; (7) ddi mdi quan ly nha nude va each thiic dieu hanh nen kinh te theo hudng minh bach hon, trach nhiem giai trinh cao hon; phan cap, phan quyen nhieu hon cho cac cap chinh quyen dja phuang; phat huy tdt hon dan chu co sd
Nguyen nhan cua nhimg han che xuat phat tir ea yeu td chu quan va khach quan:
(i) Nguyen nhdn khdch quan:
Nude ta dang d giai doan dau cua qua trinh phat trien ndi chung va qua trinh cdng nghiep hda ndi rieng Vi vay, each thirc tang trudng theo chieu rdng, dya nhilu vao vdn dau tu, khai thac tai nguyen thien nhien va cac nganh tham dung nhieu lao ddng phd thdng trong giai doan phat trien nay la tat yeu khach
30
Trang 36quan Nhung nhirng tac ddng tieu eye tren nhieu mat cua cudc khung hoang tai chinh toan cau hien nay da be gay mat da tang trudng cao ciia nen kinh te nude
ta, lam giam va suy yeu cac ddng lye tang trudng theo chieu rdng; lam bdc Id hom nhimg diem yeu ve co cau kinh te hien tai ciia nude ta; lam cho each thiic tang trudng ehu yeu theo chieu rdng nhanh chdng bj tan khai va trd nen khdng cdn phii hpp
(ii) Nsuyen nhdn chu quan:
Mdt la, cham doi mdi ve tu duy phat triin kinh tl-xa hdi, nhit la tu duy
ve giai doan phat trien, ve vai trd cua Nha nude, nhit la vai trd cua doanh nghiep nha nude va thi trudng trong phan bd va sir dung nguon luc; v.v Tu duy ve khdng gian phat trien bj bd hep va chi phdi bdi tu duy va nhiing rang budc khac theo dja gidi hanh chinh Chua chu y diing miic den nang cao nang suat, chat lupng va hieu qua ciia tang trudng Vi vay, nhirng dilm ylu ciia md hinh va each thiic tang trudng theo chieu rpng da dupe ndi den tir lau, nhung chua dupe khac phyc
Hai la, nang lye, each thiic hoach djnh chinh sach va thyc thi quan ly nha nude cdn yeu va lac hau so vdi miic dp ty do hoa thj trudng, so vdi phan cap,
md cira, hdi nhap kinh te qudc te va yeu cau tang trudng nhanh, ben vimg Thieu the che chi dao va giam sat tap trung va thdng nhat; thieu td chire va co che phdi hop cd hieu qua giira cac bd nganh, giira trung uang va dja phuang va giiia cac dja phuang cd lien quan trong nghien cuu, xay dyng, td chiic thyc hien va danh gia ket qua thyc hien quy hoach phat trien, trong giai quyet nhimg khau dot pha, then chdt de phat huy het cac tiem nang, co hdi phat trien Khdng
it chinh sach, nhat la cac chien luge, quy hoach phat trien nganh, san pham, quy hoach phat trien dja phuang, vimg kinh te, khu cdng nghiep, v.v dugc hinh thanh tir sang kien rieng le, ty phat theo tu duy, lgi ich cue bd cua cac nganh, dja phuang cd lien quan Co che phan cap quan ly kinh te va phan phdi lgi ich giira trung uang va dja phuang cdn bat hgp ly tren nhieu mat, dang gdp phan lam cho miic dp chia cat, phan tan va cue bd trong xay dyng, thyc thi chinh sach va hinh thanh co cau kinh te trd nen tram trpng hon
Ba la, mdi trudng kinh doanh cdn cd han che tren nhieu mat Thii tuc hanh chinh cdn phien ha va tdn kem; chua thyc sy minh bach, cdng bang va binh ding; chua tao dupe niem tin va dp an toan du de cac nha dau tu, doanh nghiep thudc cac thanh phan kinh te phat huy tdt nhat tinh ty chii, sang tao va
Trang 37chap nhan nii ro trong kinh doanh, trong dau tu ldn, dai han, ddi mdi, nang cao trinh dp cdng nghe, nang cao nang lye canh tranh; chua han che va loai trir dugc eae hanh vi canh tranh khdng lanh manh, cac hanh vi kinh doanh theo hudng dau eo, true lgi tir cac quan he cd tinh than hiru va lung doan thi trudng; ddng thdi, chua cd canh tranh dii miic dao thai, loai bd cac doanh nghiep kinh doanh kem hieu qua, kem nang lye canh tranh Quan trj doanh nghiep nha nude chua theo kjp vdi cac nguyen tac va thdng le thj trudng; doanh nghiep nha nude vira dugc uu tien tren mdt sd mat; vira dugc giao thyc hien mdt sd nhiem
vu va trach nhiem xa hdi ma cac doanh nghiep khac khdng cd Ndi lye vl vdn,
ve ky nang va trinh dp quan trj kinh doanh eua khu vyc kinh tl ngoai nha nude ndi chung va tu nhan trong nude ndi rieng cdn nhd; kha nang, co hdi va dilu kien huy ddng, tiep can den cac ngudn vdn dau tu trung va dai han, dit dai va tai nguyen khac, thdng tin ve cdng nghe va cac ngudn cdng nghe, v.v cdn thip
va chua thyc sy thuan lpi
Bdn la, co che quan ly nha nude ddi vdi phan bd va sir dung cac nguon lye qudc gia (vdn dau tu, dat dai va tai nguyen thien nhien) chua that sy hieu qua Trong nhieu trudng hgp, phan bd vdn dau tu, lya chpn dy an dau tu, giao dat, cho thue dat va cap phep khai thac tai nguyen, khoang san, v.v cdn theo ca che xin-cho dudi nhieu hinh thiic khac nhau; thieu tieu ehi do ludng, tham djnh hieu qua kinh te-xa hdi mdt each ro rang, cu the; lam sai lech, tham chi pha vd quy hoach dau tu, quy hoach va khdng gian phat trien da dupe phe duyet Che
dp khuyen khich uu dai dau tu cdn thieu muc tieu cu the, thieu dieu kien, tieu chi va cdng cu rang budc trach nhiem ddi vdi ngudi nhan hd trp, uu dai; ddng thdi, cdn phan tan, dan trai, nen mirc dp hd trp chua ldn dii miic de thu hiit sy quan tam thyc sy eiia cac nha dau tu co tiem nang va uy tin Cdng tac kiem tra, giam sat, danh gia viec thyc hien cac chinh sach uu dai, hd trp dau tu cdn yeu
va chua dugc tien hanh thudng xuyen
1.2.3 Chuyen djch ca cdu kinh te mot so dia phuang
Nghien ciiu nay chpn thanh phd Hd Chi Minh vi day la don vj phat trien kinh te dau tau eiia ea, da di trudc Khanh Hda mdt giai doan; dieu dd ed nghTa
la giai doan da qua ciia thanh phd Hd Chi Minh la giai doan se tdi cua Khanh Hda Nghien curu chpn tinh Quang Ninh vi tinh cd nhieu dac diem ty nhien va cac nganh kinh te cd sy tuong ddng vdi Khanh Hda, dac biet la hoat ddng dich
vu va du ljch Nghien ciru chpn tinh Quang Nam vi tinh nay dupe xem la tinh
32
Trang 38cd hoat ddng du ljch rit hieu qua, nhat la du lich van hda va sinh thai Moi dja phuomg cd nhirng the manh va diem yeu rieng, khdng ed tinh nao gidng hoan toan Khanh Hda Tuy nhien, nhirng thanh cdng va han che trong chuyen djch
CO cau kinh te cua cac tinh nay deu cd the la bai hpc tdt cho Khanh Hda
1.2.3.1 Thuc trgng chuyin dich co cdu kinh ti thdnh phd Hd Chi Minh (i) Chuven dich co cdu ngdnh kinh ti
Tdng GDP nam 2008 (gia cd djnh) eua thanh phd Hd Chi Minh khoang 124.220 ty ddng, chilm khoang 20%o trong tdng GDP ca nude, trong khi dd mdt sd dja phuang cd nen kinh te manh nhu Ha Ndi cd tdng GDP chilm khoang 12% so vdi ca nude, Ddng Nai chilm khoang 3,6%; thanh phd Da Ning khoang 1,3%) Dieu nay eho thiy, thanh phd Hd Chi Minh dang la khu vyc kinh te trpng diem nhat ciia ca nude Xet trong giai doan 8 nam chuyen ddi, tir nam 2000 den nam 2008, cd 2 diem chii y trong co cau kinh tl thanh phd dd la:
Ty trpng khu vyc ndng, lam nghiep va thuy san chiem ty le rat nhd trong tdng nen kinh te Nam 2000, ty trpng khu vyc ndng, lam nghiep va thuy san chilm khoang 2,2%, sau 8 nam sau (nam 2008), ty trpng giam xudng cdn 1,3% (giam 0,9 diem phan tram)
Ty trpng khu vyc cdng nghiep va xay dyng va khu vyc djch vy chiem tdi 98,7% GDP Sau 8 nam, rieng khu vyc djch vu khdng thay ddi, van chiem
ty trpng 53,6% GDP Ty trpng cdng nghiep va xay dyng chiem khoang 45% GDP, tang 0,8 diem phan tram so vdi nam 2000
Thay ddi trong ndi bd khu vyc ndng, lam nghiep va thuy san: Xet ve su thay ddi gia trj va sy thay ddi co cau kinh te ndi bd khu vyc ndng, lam va thuy san thanh phd Hd Chi Minh trong giai doan 2000 den 2008 cho thay mdt sd diem Mdt la, gia trj nganh ndng nghiep (trdng trpt va chan nudi) chiem ty trpng chii yeu, sau dd la thuy san; gia tri nganh lam nghiep chiem ty trpng khdng dang kl Nam 2008, tdng gia trj toan khu vuc la 1663 ty ddng (gia so sanh, nam 1994), trong dd, ndng nghiep chiem 71,3%, thuy san chiem 27,3%
va lam nghiep chi chiem 1,4% Hai la, gia trj nganh ndng nghiep va thuy san deu ting, nhung gia trj nganh lam nghiep lai giam Nam 2000, gia trj nganh ndng nghiep dat 963 ty ddng, den nam 2008 dat 1186 ty ddng, tang 223 ty ddng (tang 23%), tuomg ty nganh thuy san tir 160 ty ddng tang len 454 ty ddng, tang
Trang 39294 ty ddng (tang 83%), nhung nganh lam nghiep lai giam tir 30 ty xudng cdn
23 ty, giam 7 ty ddng (giam 23%) Ba la, ca cau thay ddi theo hudng ty trpng nganh ndng nghiep va lam nghiep giam dan, nganh thuy san tang din Ty trpng nganh ndng nghiep nam 2000 chilm 83,5% nhung din 2008 chi cdn 71,3%, giam 12,2 dilm %>; nganh lam nghiep tir 2,6% cdn l,4%o, giam 1,2 dilm %; thay vao dd nganh thuy san tang tir 13,9% len 27,3%, tang 13,4 dilm %
Thay ddi co cau trong ndi bd khu vyc cdng nghiep va xay dyng: Khu vyc cdng nghiep va xay dyng cua thanh phd Hd Chi Minh tao bdi 4 nganh chinh gdm: cdng nghiep khai thac, cdng nghiep chi biln, san xuit va phan phdi dien, gas va nude va xay dyng Sau giai doan 8 nam, tir nam 2000 din 2008 eho thay mdt sd diem Mdt la, gia trj san xuat ciia tat ca cac nganh trong khu vyc deu tang gdp phan lam eho tdng gia trj san xuit ciia khu vyc cdng nghiep
va xay dyng tang tir 23.312 ty ddng nam 2000 len 55.946 ty ddng, tang 139% Hai la, co cau ed sy thay ddi luan chuyen giu:a cac nganh Trong bdn nganh, ed mdt nganh khdng thay ddi, mdt nganh thay ddi tang va hai nganh thay ddi giam Cu the, nganh cdng nghiep khai thac chilm ty trpng rit nhd (chilm 0,1%)
va khdng cd sy thay ddi Nganh cdng nghiep che bien chiem ty trpng ldn nhit (85,9%) va ngay cang ddng vai trd quan trpng, tang ty trpng them 4,5 dilm % Nganh san xuat va phan phdi dien, gas va nganh xay dyng chiem ty trpng it va
cd xu hudng giam nhe tuong irng la 2,4 diem % va 2 diem %
Thay ddi co cau trong ndi bd khu vyc djch vu: Khu vyc djch vu ciia thanh phd Hd Chi Minh bao gdm 7 nhdm nganh ldn Xet trong giai doan tir
2000 den 2008 eho thay mdt sd dac diem Mdt la, tdc dp tang trudng toan khu vyc sau 8 nam tang trung binh 32%/nam; cd mdt sd nganh tang trudng am, trong dd cd nganh tai chinh, tin dung Trong dd, cd 3 nganh chiem ty trpng cao nhat trong co cau toan khu vyc gdm: thuang nghiep, sira chira xe (xe cd ddng co) chiem 27,8%); nganh van tai kho bai va thdng tin lien lac chiem 25,7% va kinh doanh van tai va tu van 12,3% Hai la, nganh phat trien va ngay cang chiem ty trpng cao nhat dd la van tai kho bai va thdng tin lien lac Nam 2000, nganh nay chi chiem khoang 2% trong tdng khu vyc djch vu, nhung den nam
2008 da chiem tdi 25,7%, tang 23,7 diem % Tiep sau dd, cd nganh y te va cuu trg xa hdi, tang 1,9 diem % va nganh quan ly nha nude, an ninh qudc phdng va dam bao xa hdi tang 0,5 diem % Ba la, da sd cac nganh khac cd ty trpng ngay
34
Trang 40cang thu nhd, dac biet nhu hoat ddng kinh doanh tai san va tu van tai san, tai chinh tin dung, thuang nghiep va sira chQa xe cd ddng co
fii) Co cdu kinh ti theo thdnh phdn kinh te
Xet sy thay doi eo cau kinh te thanh phd Hd Chi Minh trong giai doan tir nam 2000 den nam 2008 theo thanh phan kinh te cho thay cd mdt sd diem chii
y sau:
Mdt la, khu vyc kinh te Nha nude ngay cang giam va giam manh Nam
2000 khu vyc kinh te Nha nude chiem tdi 43,8%) trong tdng nen kinh te, nhung den nam 2008 ehi chiem 28,3%, giam 15,4 diem % (sau 8 nam) Thay vao dd khu vyc kinh te ngoai Nha nude tang manh nhat tir 37,8% nam 2000 len 51,8% nam 2008 (tang 14 diem %) va khu vyc kinh te cd vdn dau tu nude ngoai tang
nhe, tSng 1,4 diem %
Hai la, trong khu vyc kinh te ngoai Nha nude, thanh phan kinh te tu nhan phat trien manh va chiem ty trpng ngay cang ldn, ngupc lai 2 thanh phan kinh
te gom kinh te tap the va ca the ngay cang giam Nam 2000 thanh phan kinh te
tu nhan chi chiem ty trpng 31,2% trong khu vyc kinh te ngoai Nha nude, den nam 2008 da chilm tdi 70,9%, tang tdi 39,7% Ngupc lai, thanh phin kinh tl
tap the giam 3,2 diem % va ca the giam tdi 36,5 diem %
Nhu vay, cd 3 thanh phan kinh te cd ty trpng ngay cang giam dan trong qua trinh phat triin dd la thanh phan kinh te Nha nude, kinh te tap the va kinh
tl ca thi Thay vao dd, cd 2 thanh phin kinh te ngay cang chiem ty trpng cao gdm thanh phin kinh tl tu nhan va thanh phan kinh te cd vdn dau tu nude ngoai
1.2.3.2 Chuyen dich co cdu kinh te tinh Qudng Ninh
(i) Chuyin dich co cdu kinh ti theo nsdnh
Tdng gia trj san phim (GDP) nam 2008 theo gia 1994 cua tinh khoang
10723 ty ddng Trong do, khu vyc ndng, lam nghiep va thuy san chilm 6,51%, khu vyc cdng nghiep va xay dyng chiem 53,3% va khu vyc dich vu chiem 40,2%
So sanh trong ca giai doan 8 nam tir 2000 den 2008, co cau nay cd sy thay ddi, trong dd ty trpng khu vyc ndng, lam nghiep va thuy san giam, ty trpng hai khu vyc cdng nghiep, xay dyng va djch vu tang Cu the, ty trpng khu vyc