Quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN ĐỨC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – Năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN TIẾN ĐỨC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS. TS. PHẠM VĂN DŨNG Hà Nội – Năm 2014 MỤC LỤC Danh mu vit t Danh m PHẦN MỞ ĐẦU 1  1  2  3 4 3  3  4  4 CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ……………………………………………………………………………5  5  5  7  9  11  11  19 CHƢƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU, CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 41  41  41  41 -  41  42  43 2.2.1. Th 43  51 -  55 2.2.4. Hiu qu trong qun   59  59  63 CHƢƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Ở PHÚ THỌ 69  69   70   77 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 i DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1. ANQP An ninh qu 2. DNNN Doanh nghic 3.   4.  H 5. KBNN Kho bc 6. KT-XH Kinh t - i 7. KTTT Kinh t th ng 8. NSNN c 9. NQD c doanh 10. NSTW  11. PTTH  12. QLHC Qu 13. QLKT Qu 14. QLNN Quc 15. SNGD S nghic 16. SNYT S nghip y t 17. SXKD Sn xut kinh doanh 18. TNDN Thu nhp doanh nghip 19. TNCN Thu nh 20. UBND  21. XDCB n ii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số hiệu Nội dung Trang 1. Bng 2.1 Kt qu        n 2006-2010 44 2. Bng 2.2 Kt qu        n 2011 - 2013 46 5. Bng 2.3 Kt qu c tnh theo cn 2006-2010 51 6. Bng 2.4 Kt qu nh  t  51 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài (NSNN) gn lin vi hot ng ca nh nc, n va l ngun lc   nh nc, va l cng c  thc hin cc dch v cng, chi phi, iu chnh cc mt hot ng ca t nc. Trong     ,   T                .     n,       ,      - (KTXH)          t,   2   cao ,  -    .          “Quản lý ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn tỉnh Phú Thọ    - . 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài                  - Sử dụng công cụ chính sách tài chính để phát triển nền kinh tế trong quá trình hội nhập 2003. - Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp chính quyền địa phương  -  8. -  -      . 3 Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Q    3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu *Mục đích       *Nhiệm vụ        thu, . 4. Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu u    Ln h    trong 2006 - 2013. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu L         -  -   ,  4                                ,    6. Đóng góp về lý luận thực tiễn của luận văn -    - P , . -   chi       -  7. Kết cấu của Luận văn  L  :    .    Gthu, chi  [...]... tra tài chính 1.2 Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh 1.2.1 Bản chất, đặc điểm và vai trò quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh 1.2.1.1 Bản chất của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh Quản lý ngân sách nhà nước là quá trình tổ chức, điều hành chủ yếu các hoạt động của ngân sách nhà nước như thu, chi ngân sách và quyết toán ngân sách nhà nước Các nguyên tắc cơ bản trong quản lý ngân sách nhà nƣớc - Nguyên...CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Bản chất của ngân sách nhà nƣớc Ngân sách nhà nước ra đời, tồn tại và phát triển trên cơ sở sự ra đời, tồn tại và phát triển của Nhà nước Luật ngân sách nhà nước được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 16/12/2002 đã xác định: Ngân sách nhà nước là toàn... giữa Nhà nước và xã hội - Quyền lực ngân sách thuộc về Nhà nước, mọi khoản thu và chi tài chính của Nhà nước đều do Nhà nước quyết định và nhằm mục đích phục vụ yêu cầu thực hiện các chức năng của Nhà nước 6 Những nội dung trên chính là những mặt, những mối liên hệ quyết định sự phát sinh, phát triển của ngân sách Nhà nước Do đó, có thể kết luận bản chất của ngân sách Nhà nước như sau: Ngân sách Nhà nước. .. các khoản chi ngân sách thuộc vốn nhà nước với các khoản chi thuộc nguồn của các thành phần kinh tế để tạo ra sức mạnh tổng hợp, nâng cao hiệu quả chi Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc * Khái quát về chi ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối, sử dụng quỹ ngân sách nhà nước theo những nguyên tắc nhất định cho việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước Đặc điểm... với địa phương nhận bổ sung từ ngân sách cấp trên) hoặc tăng tỷ lệ phần trăm (%) điều tiết số thu nộp về ngân sách cấp trên (đối với những địa phương có điều tiết về ngân sách cấp trên) - Trường hợp cơ quan quản lý Nhà nước cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý Nhà nước cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi thuộc chức năng của mình, thì phải chuyển kinh phí từ ngân sách cấp trên cho cấp dưới để thực hiện... đối của ngân sách từng cấp - Trong thời kỳ ổn định ngân sách, các địa phương được sử dụng nguồn tăng thu ngân sách hàng năm (phần ngân sách địa phương được hưởng) để chi cho các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, sau mỗi thời kỳ ổn định ngân sách, phải tăng khả năng tự cân đối, phát triển ngân sách địa phương, thực 16 hiện giảm dần số bổ sung từ ngân sách cấp trên (đối với địa phương... kinh tế và xã hội giữa Nhà nước và xã hội phát sinh trong quá trình Nhà nước huy động và sử dụng các nguồn tài chính nhằm đảm bảo yêu cầu thực hiện các chức năng quản lý và điều hành nền kinh tế - xã hội của mình 1.1.2 Chức năng, vai trò của ngân sách nhà nƣớc Qua phân tích về bản chất của ngân sách nhà nước và tính tất yếu khách quan của ngân sách nhà nước có thể thấy ngân sách nhà nước xét về chức năng... và quản lý các khoản chi tiêu ngân sách nhà nước - Quản lý chi phải thực hiện các biện pháp đồng bộ, kiểm tra giám sát trước, trong và sau khi chi - Phân cấp quản lý các khoản chi cho các cấp chính quyền địa phương và các tổ chức trên cơ sở phải phân biệt rõ nhiệm vụ phát triển KT-XH của các cấp theo luật ngân sách để bố trí các khoản chi cho thích hợp 27 - Quản lý chi ngân sách phải kết hợp quản lý. .. nhất, chi ngân sách nhà nước luôn gắn với nhiệm vụ kinh tế, chính trị xã hội mà Nhà nước phải đảm nhận Mức độ và phạm vi chi tiêu ngân sách nhà nước phụ thuộc vào nhiệm vụ của Nhà nước trong từng thời kỳ Thứ hai, tính hiệu quả của các khoản chi ngân sách nhà nước được thể hiện ở tầm vĩ mô và mang tính toàn diện cả về kinh tế, xã hội, chính trị và ngoại giao Thứ ba, các khoản chi ngân sách nhà nước đều... cầu của cấp dưới 1.2.1.3 Vai trò quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh Quản lý NSNN cấp tỉnh có vai trò rất quan trọng, thể hiện: Thứ nhất, quản lý NSNN là công cụ quản lý của Nhà nước để kiểm soát, điều tiết các hoạt động SXKD của mọi thành phần kinh tế, kiểm soát thu nhập của mọi tầng lớp dân cư trong xã hội nhằm động viên sự đóng góp đảm bảo công bằng, hợp lý Các nhà nước trong lịch sử đều sử dụng công .          1.2. Quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh 1.2.1. Bản chất, đặc điểm và vai trò quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh 1.2.1.1. Bản chất của quản lý ngân sách nhà nước cấp tỉnh   .  5 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1. Ngân sách nhà nƣớc 1.1.1. Bản chất của ngân sách nhà nƣớc  . NGUYỄN TIẾN ĐỨC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH