Thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh

Nhận thức được vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh, liên hệ với những kết quả mà ngành du lịch Quảng ninh đã đạt được trong những năm qua và sự đánh giá k

-o0o -

NGUYỄN HỒNG YÊN

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN HỒNG YÊN

THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 9

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH 9

1.1 Các khái niệm cơ bản 9

1.1.1 Du lịch và phát triển du lịch 9

1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư 9

1.1.3 Các nguồn vốn đầu tư 10

1.2 Thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch 12

1.2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch 12

1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch 14

1.2.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư 16

1.3 Kinh nghiêm thu hút vốn và du khách cho phát triển du lịch ở một số quốc gia và địa phương 18

1.3.1 Kinh nghiệm của Singapore 18

1.3.2 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng 20

1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh 22

Tiểu kết chương 1 24

CHƯƠNG 2 25

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG NINH 25

2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch Quảng Ninh 25

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội 25

2.1.2 Sự phát triển của ngành du lịch Quảng Ninh 30

2.2 Thực trạng thu hút vốn cho phát triển du lịch Quảng Ninh 38

2.2.1 Chính sách thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch Quảng Ninh 38

2.2.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh 44

2.3 Đánh giá chung về tình hình thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh 49

2.3.1 Những thành công trong công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh 49

2.3.2 Những hạn chế trong công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng

Ninh 52

2.3.3 Nguyên nhân của việc hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh 53

Tiểu kết chương 2 56

CHƯƠNG 3 57

NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH TỈNH QUẢNG NINH 57

3.1 Những căn cứ để xây dựng các giải pháp thu hút vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh 57

3.1.1 Bối cảnh mới ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh 57

3.1.2 Mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 [15] 58

3.2 Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh 59

3.2.1 Giải pháp về quy hoạch 59

3.2.2 Giải pháp về cơ chế, chính sách 60

3.2.3 Giải pháp về cơ sở hạ tầng du lịch 61

3.2.4 Giải pháp về cải cách hành chính 62

3.2.5 Giải pháp về nguồn nhân lực du lịch 63

3.2.6 Giải pháp về xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch 64

3.2.7 Tổ chức và quản lý nhà nước 66

Tiểu kết chương 3 69

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

1 ASEAN Association of Southeast

4 FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

5 GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa

7 IPA Investment Promotion Agency Ban Xúc tiến và Hỗ trợ Đầu tư

8 ODA Official Development

Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức

9 PCI Provincial Competitiveness

Index

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh

10 PPP Public – private partnership Hợp tác công tư

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 2.1 Doanh thu và số lƣợng khách du lịch tỉnh Quảng Ninh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Là một tỉnh có nhiều tiềm năng về phát triển du lịch, Quảng Ninh không chỉ nổi tiếng với di sản thế giới, kỳ quan thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long mà vùng đất này cũng có rất nhiều danh lam, thắng cảnh, di tích lịch sử hấp dẫn khác như cửa khẩu Móng Cái - nơi thông thương với đất nước Trung Hoa lớn mạnh, chùa Yên Tử- trung tâm phật giáo lớn của Việt Nam, hay những bãi biển đẹp hoang sơ nổi tiếng nhất miền Bắc như Cô Tô, Quan Lạn và gần 500 di tích lịch sử, văn hóa, lễ hội đặc sắc…Đây là những điều kiện rất thuận lợi để Quảng Ninh phát triển một nền kinh tế du lịch xanh, bền vững và thịnh vượng

Trong những năm qua du lịch Quảng Ninh đã có những bước phát triển mạnh mẽ Lượng du khách đến với Quảng Ninh không ngừng gia tăng Song, hiệu quả doanh thu từ du lịch vẫn còn hạn chế Theo đánh giá của các chuyên gia kinh tế, nếu so với nguồn tài nguyên, sự phát triển của du lịch tỉnh Quảng Ninh lâu nay vẫn chưa thật sự tương xứng với những gì mà thiên nhiên hào phóng ban tặng cho vùng đất này

Theo số liệu thống kê trong giai đoạn 2001-2010, tổng số du khách đến Quảng Ninh tăng bình quân 11,84%/năm, trong đó khách quốc tế tăng 13,48%/năm; tổng doanh thu du lịch tăng bình quân 24,5% Năm 2012, Quảng Ninh đón khoảng

07 triệu lượt khách, trong đó gần 2,5 triệu lượt khách quốc tế, đạt doanh thu 4.300 tỉ đồng Nhìn vào con số này, cho thấy, tốc độ tăng trưởng của du lịch tương đối cao nhưng chủ yếu là tăng về số lượng Doanh thu chưa tương xứng với số lượng khách

du lịch, tỷ trọng khách sử dụng các dịch vụ chất lượng cao và chi tiêu cao còn thấp Điều đáng nói, 07 triệu lượt khách, nhưng chỉ có 45% lưu trú cũng là một thực tế buồn đối với du lịch Quảng Ninh Bởi, có đến quá nửa du khách đến Quảng Ninh là khách vãng lai, khách qua cửa khẩu biên giới, hoặc khách hành hương trong ngày Thậm chí, nếu có lưu trú thì thời gian cũng không dài: Bình quân 1,6 ngày/khách nội địa, 1,7 ngày/khách quốc tế Rõ ràng nhất là trong thời gian qua, Hạ

Long là một trong những điểm đến hấp dẫn thu hút khách du lịch tàu biển quốc tế, nhiều hãng tàu biển lớn đã chọn Hạ Long là điểm dừng chân để đưa khách tàu biển đến tham quan Nhưng điều đáng buồn hiện nay là tàu biển đến Hạ Long phần lớn chỉ lưu trú tại Hạ Long trong ngày Khách tàu biển đến Hạ Long, chiếm đa số chỉ đi tham quan Vịnh Hạ Long, lên bờ tham quan một số điểm xung quanh thành phố Hạ Long, sau đó quay trở lại tàu

Tình trạng này xuất phát từ nhiều nguyên nhân song một trong những nguyên nhân cơ bản đó là sự hạn chế về khả năng thu hút vốn đầu tư khiến cho cơ sở vật chất du lịch còn nghèo nàn, sản phẩm du lịch đơn điệu, dịch vụ du lịch còn thiếu thốn, thiếu các khu vui chơi, giải trí, trung tâm mua sắm và các tuyến điểm du lịch đa số mới chỉ được đầu tư ở mức nhỏ lẻ trên cơ sở khai thác các địa danh du lịch sẵn có

Nhận thức được vai trò của ngành du lịch đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh, liên hệ với những kết quả mà ngành du lịch Quảng ninh đã đạt được trong những năm qua và sự đánh giá khách quan về thực trạng kinh doanh du lịch trên địa bàn hiện nay, đồng thời dựa trên những định hướng chiến lược của ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh trong những năm tiếp theo, tỉnh Quảng Ninh đang nỗ lực rất nhiều trong việc thực hiện các giải pháp đồng bộ nhằm thu hút vốn đầu tư cho phát triển

du lịch, trong đó vai trò của chính phủ và chính quyền địa phương trong việc tạo điều kiện để thu hút nguồn vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế là rất quan trọng

Trước thực tiễn như vậy, đề tài “Thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch

tỉnh Quảng Ninh” cần được đặt ra nghiên cứu nhằm tìm ra giải pháp để thu hút

vốn đầu tư cho phát triển du lịch, để du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh, đồng thời hướng tới mục tiêu đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ – công nghiệp vào năm 2020 và tiến cao hơn một bước là tỉnh dịch vụ-công nghiệp hiện đại vào năm 2030

2 Tình hình nghiên cứu

Cho đến nay, vấn đề thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch cũng đã được nhiều tác giả quan tâm Trong các công trình nghiên cứu của mình, các tác giả hầu

như đều đề cập đến lý luận về vốn đầu tư và du lịch, sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư vào du lịch, phân tích thực trạng vốn đầu tư vào du lịch ở Việt Nam cũng như một số địa phương trong nước và lần lượt đưa ra các giải pháp để thu hút vốn hiệu quả hơn trong tương lai Cụ thể như:

Những nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư cho du lịch Việt Nam:

- Luận văn “Một số biện pháp thu hút và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư vào du lịch” của tác giả Nguyễn Thị Nhung (2012), chuyên ngành Quản trị kinh doanh, chủ yếu chú trọng vào việc hình thành khung lý thuyết về kinh tế đầu tư và du lịch trên

cơ sở làm nổi bật tầm quan trọng của ngành du lịch đối với phát triển kinh tế và vai trò của đầu tư đối với ngành du lịch Tác giả có nêu thêm thực trạng đầu tư vào ngành du lịch , đồng thời đưa ra một số giải pháp khả thi để thu hút và sử dụng một cách hiệu quả nhất vốn đầu tư vào du lịch Việt Nam trong tương lai

- Luận văn “Thực trạng và giải pháp thu hút vốn đầu tư vào ngành Du lịch” của tác giả Nguyễn Thị Thanh Trà (2008), chuyên ngành Quản trị kinh doanh, đã chỉ ra nhiều mặt hạn chế của ngành Du lịch Việt Nam trong giai đoạn hội nhập như năng lực cạnh tranh yếu kém, môi trường đầu tư chưa hoàn thiện, các cơ chế chính sách quy hoạch còn nhiều bấp cập…khó thu hút các nhà đầu tư, đề cập đến thực trạng đầu tư vào ngành Du lịch và đưa ra những giải pháp mang tính cấp bách nhằm phần nào giải quyết những tồn tại

Những nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư cho du lịch của một số địa phương:

- Luận văn “Thu hút vốn đầu tư phát triển du lịch Hà Nội giai đoạn 2004 – 2010” của tác giả Bùi Thị Trang (2011), chuyên ngành Kinh tế phát triển, tập trung

đánh giá thực trạng của ngành Du lịch trên cơ sở so sánh với tiềm năng, nghiên cứu quy hoạch phát triển tổng thể, đưa ra các giải pháp đầu tư nhằm khai thác triệt để tiềm năng du lịch Hà Nội, đồng thời làm cơ sở cho việc phát triển các ngành kinh tế liên quan, tương xứng với nhu cầu của ngành Du lịch trong tương lai

- Luận văn“Các giải pháp thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch thành phố Hội An” của tác giả Phan Thị Tâm (2011), chuyên ngành Kinh tế phát triển, Đại

học Đà Nẵng Ở luận văn này, tác giả chủ yếu tập trung vào việc hình thành khung

lý thuyết để nghiên cứu thu hút vốn đầu tư Chỉ ra những điểm mạnh, điểm yếu trong thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch thành phố Hội An giai đoạn 2000 –

2010 và đề xuất một số giải pháp cơ bản cho giai đoạn tiếp theo

Những nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư cho du lịch Quảng Ninh:

- Luận văn“Tăng cường thu hút và sử dụng vốn FDI vào Quảng Ninh” của tác

giả Phạm Thị Huệ (2012) đã làm sáng tỏ lý luận về môi trường đầu tư, vai trò của

nó đối với đầu tư nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài nói riêng, nêu ra các giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả của đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Quảng Ninh nhằm thúc đẩy ngành du lịch phát triển

- Với mục đích đưa ra chiến lược marketing cụ thể cho công tác thu hút vốn du

lịch của tỉnh Quảng Ninh, tác giả Lê Thị Hồng Dự đã viết bài“Lập kế hoạch marketing cho Quảng Ninh trong việc thu hút đầu tư du lịch” đã thực hiện các

nghiên cứu thực tế để phân tích, đánh giá tiềm năng du lịch, các nguồn lực phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh, nghiên cứu môi trường vĩ mô, năng lực cạnh tranh của Tỉnh, nêu lên thực trạng thu hút đầu tư cho du lịch trong thời gian qua, đồng thời đưa ra những đánh giá về thuận lợi, khó khăn

Tuy nhiên, các đề tài về thu hút vốn cho phát triển du lịch Việt Nam chỉ mới được xem xét trên góc độ đơn thuần là làm thế nào để thu hút vốn đầu tư mà chưa tạo được cú hích thực sự trong việc thu hút vốn để phát triển du lịch

Các đề tài về thu hút vốn cho phát triển du lịch của một số địa phương như thành phố Hà Nội, thành phố Hội An…chưa đề xuất đến vai trò quyết định của Chính phủ cũng như địa phương trong việc thu hút đầu tư tư nhân, đó là do việc thiếu cơ sở lý luận về vai trò của khu vực công trong việc thu hút vốn đầu tư

Các nghiên cứu về thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh còn chưa nhiều, đặc biệt thường chỉ chú trọng đến vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và

chưa có những nghiên cứu cập nhật, đồng thời một số đề tài chưa đưa gắn được với quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch của Tỉnh trong tương lai

Trên đây chính là những yếu tố mới phát sinh sẽ có tác động tích cực đến việc thu hút vốn đầu tư phát triển ngành du lịch của tỉnh Quảng Ninh trong tương lai mà các công trình nghiên cứu trước có thể đề cập chưa nhiều

Ở luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch vào một tỉnh, cụ thể là tỉnh Quảng Ninh, trong đó sẽ đề cập đến vai trò quyết định của khu vực công trong việc tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư ngoài nhà nước và đầu tư nước ngoài, phân tích một cách hệ thống thực trạng của việc thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch của tỉnh thời gian qua Trên

cơ sở đánh giá thực trạng, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp đồng bộ, đúng hướng, trong đó đặt vấn đề quản lý nhà nước trong hoạt động thu hút vốn đầu tư lên hàng đầu, nhằm tạo bước đột phá trong việc phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh một cách hiệu quả và bền vững

3 Câu hỏi nghiên cứu

Liệu Quảng Ninh có thể thu hút được vốn đầu tư cho phát triển du lịch nữa hay không

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

- Công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch Quảng Ninh

- Về thời gian: Nghiên cứu khảo sát số liệu vốn đầu tư và khách du lịch chủ

yếu trong giai đoạn 2007 - 2012

6 Phương pháp nghiên cứu

Để phù hợp với nội dung, yêu cầu và mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khoa học, bao gồm:

- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Luận văn phân tích và tổng hợp kinh

nghiệm các nước trong khu vực trong việc thu hút vốn đầu tư và khách du lịch Đồng thời luận văn sử dụng các dữ liệu phù hợp trong quá trình phân tích thực trạng phát triển du lịch và thực trạng thu hút các nguồn vốn đầu tư của tỉnh Quảng Ninh Trên cơ sở kinh nghiệm các nước để đề xuất các giải pháp khả thi

- Phương pháp so sánh: Tác giả dùng phương pháp này nhằm so sánh thực

trạng và tiềm năng phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh, so sánh tình hình thu hút vốn và khách du lịch của tỉnh Quảng Ninh với địa phương khác và với các nước khác, từ đó rút ra những điểm được và chưa được trong công tác thu hút vốn phát triển du lịch Tỉnh và đưa ra giải pháp

- Phương pháp thống kê: Các số liệu sử dụng trong đề tài này lấy từ một số

nguồn cơ bản đó là từ UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch Quảng Ninh, Cục thống kê tỉnh Quảng Ninh

- Phương pháp định tính: Phương pháp này được áp dụng trong việc nghiên cứu

các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Quảng Ninh

7 Những đóng góp của luận văn

- Trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đây về thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch, luận văn đã luận giải các chính sách để thu hút vốn đầu tư vào địa phương là chính sách về quy hoạch, chính sách cải thiện môi trường đầu tư, chính sách về phát triển cơ sở hạ tầng, chính sách về ưu đãi, hỗ trợ đầu

tư và xúc tiến đầu tư

- Luận văn nghiên cứu thực trạng thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tại Quảng Ninh, nơi đã có một số đề tài nghiên cứu về vấn đề này nhưng ít có những nghiên cứu cập nhật, chưa gắn được với quy hoạch, chiến lược phát triển du lịch của Tỉnh hay chưa đề cập đến vai trò quyết định của khu vực công trong việc tạo môi trường thuận lợi đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư ngoài nhà nước và đầu tư nước ngoài

- Luận văn đã chứng minh được thực trạng thu hút vốn đầu tư cho phát triển

du lịch của tỉnh Quảng Ninh hiện nay chưa tương xứng với tiềm năng và khẳng định Tỉnh có thể thu hút thêm nhiều vốn đầu tư vào phát triển du lịch thông qua việc chỉ

ra những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế trong công tác thu hút vốn trong đó nhấn mạnh đến vai trò của quản lý nhà nước

- Kết quả nghiên cứu cũng góp phẩn khẳng định việc tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tại địa phương cần gắn quy mô với chất lượng và hiệu quả sử dụng chứ không thu hút bằng mọi giá Dựa trên cơ sở thực tế tại địa phương, luận văn cũng đưa ra các giải pháp để tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển

du lịch vào địa bàn tỉnh, đó là: (1) Giải pháp về quy hoạch; (2) Giải pháp về cơ chế, chính sách; (3) Giải pháp về cơ sở hạ tầng du lịch; (4) Giải pháp về cải cách hành chính; (5) Giải pháp về nguồn nhân lực du lịch; (5) Giải pháp về xúc tiến đầu tư, quảng bá du lịch; (6) Tổ chức và quản lý nhà nước

Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư cho phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh Chương 3: Những giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát

triển du lịch tỉnh Quảng Ninh

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO

PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Du lịch và phát triển du lịch

Luật du lịch được Quốc hội thông qua năm 2005 đã đưa ra khái niệm: “Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định” [8] Từ khái niệm trên, có thể rút ra

những luận điểm cơ bản về du lịch sau:

- Du lịch là hoạt động của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên

- Chuyến du lịch ở nơi đến mang tính tạm thời, trong một thời gian ngắn

- Mục đích của chuyến du lịch là thoả mãn nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng hoặc kết hợp đi du lịch với giải quyết những công việc của cơ quan và nghiên cứu thị trường, nhưng không vì mục đích định cư hoặc tìm kiếm việc làm để nhận thu nhập nơi đến viếng thăm

- Du lịch là thiết lập các quan hệ giữa khách du lịch với nhà cung ứng các dịch

vụ du lịch, chính quyền địa phương và dân cư ở địa phương

Phát triển du lịch được hiểu là sự vận động đi lên theo chiều hướng tiến bộ của hoạt động du lịch cả về quy mô số lượng và chất lượng Đây cũng là quá trình cộng đồng doanh nghiệp, dân cư và chính quyền không ngừng mở rộng và nâng cao chất lượng cơ sở cung ứng dịch vụ cũng như các loại dịch vụ du lịch

1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư và thu hút vốn đầu tư

Vốn là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của một đơn vị kinh tế hay một quốc gia Các loại vốn đang trong quá trình đầu tư xây dựng…được gọi là vốn đầu

tư Vốn đầu tư là toàn bộ những chi tiêu để làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời gian nhất định Vốn đầu tư thường thực hiện qua các dự án đầu tư và một số chương trình mục tiêu quốc gia với mục đích chủ yếu là bổ sung tài sản cố định và tài sản lưu động

Theo Luật Đầu tư được Quốc hội khóa XI thông qua ngày 29/11/2005 thì

“Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp”[9, tr.2]

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật – xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường…để thu hút các nhà đầu tư đầu tư vốn, khoa học công nghệ…để sản xuất kinh doanh nhằm đạt được một mục tiêu nhất định Thực chất thu hút vốn đầu tư là làm gia tăng sự chú ý, quan tâm của các nhà đầu tư để từ đó dịch chuyển dòng vốn đầu tư vào địa phương hoặc ngành [6, tr.105]

1.1.3 Các nguồn vốn đầu tư

Ở góc độ chung nhất trong phạm vi một quốc gia, nguồn vốn đầu tư được chia thành hai nguồn: nguồn vốn đầu tư trong nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài

1.1.3.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước:

Nguồn vốn trong nước thể hiện sức mạnh nội lực của một quốc gia Nguồn vốn này có ưu điểm là bền vững, ổn định, chi phí thấp, giảm thiểu được rủi ro và tránh được hậu quả từ bên ngoài Nguồn vốn trong nước bao gồm vốn Nhà nước, vốn tín dụng, vốn của khu vực doanh nghiệp tư nhân và dân cư chủ yếu được hình thành từ các khu vực sau: tiết kiệm của ngân sách, tiết kiệm của doanh nghiệp và tiết kiệm của khu vực dân cư

- Tiết kiệm của ngân sách nhà nước: Là số chênh lệch dương giữa tổng các

khoản thu mang tính không hoàn lại (chủ yếu là thuế) với tổng chi tiêu của ngân

sách Tiết kiệm ở khâu tài chính này sẽ hình thành nên nguồn vốn đầu tư của nhà nước và phụ thuộc vào chính sách chi tiêu của ngân sách

- Tiết kiệm doanh nghiệp: Là số lãi ròng có được từ kết quả kinh doanh Đây

là nguồn tiết kiệm cơ bản để các doanh nghiệp tạo vốn cho đầu tư phát triển theo chiều rộng và chiều sâu Quy mô tiết kiệm của doanh nghiệp phụ thuộc vào các yếu

tố trực tiếp như hiệu quả kinh doanh, chính sách thuế, sự ổn định kinh tế vĩ mô…

- Tiết kiệm của khu vực dân cư: Là khoản tiền còn lại của thu nhập sau khi đã

phân phối và sử dụng cho mục đích tiêu dùng Quy mô tiết kiệm của khu vực dân cư chịu ảnh hưởng bởi các nhân tố trực tiếp như trình độ phát triển kinh tế, thu nhập bình quân đầu người, chính sách lãi suất, chính sách thuế, sự ổn định kinh tế vĩ mô…

1.1.3.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài:

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài được hình thành từ tiết kiệm của các chủ thể kinh tế nước ngoài và được huy động thông qua các hình thức cơ bản: Viện trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance – ODA) và Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Invesment – FDI)

- Viện trợ phát triển chính thức ODA: Đây là tất cả các khoản viện trợ của

các đối tác viện trợ nước ngoài dành cho Chính phủ và nhân dân nước nhận viện

trợ Gọi là “Viện trợ” bởi vì các khoản đầu tư này thường là các khoản cho vay

không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài Gọi là “Phát triển” vì mục tiêu danh nghĩa của các khoản đầu tư này là phát triển kinh tế và nâng cao phúc lợi

ở nước được đầu tư Gọi là “Chính thức”, vì nó thường là cho Nhà nước vay [23] ODA một vừa là nguồn bổ sung cho nguồn vốn trong nước để phát triển kinh tế, vừa giúp các quốc gia nhận viện trợ tiếp cận nhanh chóng các thành tựu khoa học

kỹ thuật và công nghệ hiện đại Ngoài ra, nó tạo điều kiện phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và đào tạo phát triển nguồn nhân lực

- Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI: Đây là hình thức đầu tư dài hạn của cá

nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh [23] Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ sở sản

xuất kinh doanh này Các hình thức chủ yếu của FDI ở nước ta như doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, hợp đồng hợp tác kinh doanh dưới các hình thức BOT, BTO, BT FDI không chỉ đơn thuần đưa ngoại tệ vào nước sở tại mà còn kèm theo chuyển giao công nghệ, trình độ quản lý tiên tiến và khả năng tiếp cận thị trường thế giới, giải quyết việc làm, sử dụng tài nguyên trong nước

Hiện nay, đối với nền kinh tế đang chuyển đổi trong giai đoạn thực hiện công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước, nguồn vốn tiết kiệm trong nước luôn giữ vai trò quan trọng, quyết định sự phát triển bền vững lâu dài của nền kinh tế, ngoài việc làm tăng vốn đầu tư, nó còn là điều kiện để hấp thụ vốn nước ngoài một cách có hiệu quả Tuy nhiên, do nguồn vốn này còn thấp, không đáp ứng đủ nhu cầu vốn đầu tư phát triển nên cần phải thu hút nguồn vốn nước ngoài để tạo cú hích cho

sự đầu tư phát triển nền kinh tế Nhận thức được điều đó, trong bài luận văn này, tác giả đã đề cao tầm quan trọng của cả hai nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài (chủ yếu là vốn FDI) đối với sự phát triển của nền kinh tế nói chung và ngành

du lịch nói riêng

1.2 Thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch

1.2.1 Sự cần thiết phải thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch

Thu hút vốn đầu tư được các nhà kinh tế học quan tâm nghiên cứu, được Chính phủ các nước đẩy mạnh thực hiện Quá trình này đang diễn ra gay gắt giữa các quốc gia, khu vực, vùng miền Cũng như với các ngành kinh tế khác, thu hút vốn đầu tư có vai trò rất quan trọng trong sự phát triển của ngành du lịch Để đưa du khách đến với các địa điểm du lịch, trước hết cần phải đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng như hệ thống giao thông, phương tiện vận chuyển…Muốn giữ chân du khách, phải đầu tư xây dựng, tôn tạo các khu du lịch, xây dựng cơ sở lưu trú, hoàn chỉnh hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp nước sạch, năng lượng cho các khu du lịch Muốn gia tăng nguồn thu từ khách du lịch phải đầu tư vốn để tạo ra các sản phẩm du lịch

đa dạng, phong phú và hấp dẫn…Do đó, việc xác định quy mô và định hướng đầu

tư vốn đúng đắn sẽ tạo điều kiện cho du lịch phát triển bền vững, khai thác tốt các

tiềm năng và bảo vệ cảnh quan môi trường Ở nhiều quốc gia trên thế giới, kinh doanh du lịch đang là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch là “con gà

đẻ trứng vàng”, vì vậy, không ngừng thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch là sự cần thiết khách quan bởi một số lý do sau:

- Thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch góp phần tăng trưởng kinh tế:

Thu hút đẩu tư sẽ làm cho lượng vốn đầu tư tăng lên, do đó sản lượng đầu ra cũng tăng lên sẽ góp phần phát triển ngành du lịch nói riêng và thúc đẩy các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân phát triển thông qua việc tạo ra một thị trường tiêu thụ sản phẩm cho các ngành Từ nông nghiệp, thuỷ hải sản, công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm, công nghiệp hàng tiêu dùng đến điện lực, nước sạch, bưu chính, viễn thông…tiêu thụ được sản phẩm thông qua bán sản phẩm và dịch vụ cho khách

du lịch và doanh nghiệp du lịch

- Thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch góp phần chuyển dịch cơ cấu

kinh tế: Đầu tư chính là phương tiện đảm bảo cho cơ cấu kinh tế được hình thành

hợp lý Ngành du lịch là một bộ phận cấu thành nên nền kinh tế do đó thu hút vốn đầu tư vào du lịch sẽ làm ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế từ nông nghiệp, công nghiệp chuyển sang dịch vụ Từ đó, thu hút nhiều lực lượng lao động

và tạo ra một thị trường tiêu thụ sản phẩm cho các ngành khác

- Thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch góp phần tăng cường khoa học

kỹ thuật và nâng cao năng lực quản lý điều hành kinh doanh: Thu hút vốn đầu tư

vào ngành du lịch sẽ làm cho trình độ khoa học kỹ thuật của ngành du lịch được tăng lên thông qua các dự án đầu tư được triển khai, thay thế các thiết bị, công nghệ lạc hậu Đối với các nước đang phát triển, mặc dù tích lũy vốn và công nghệ thấp nhưng cũng có những lợi thế của người đi sau tiếp thu, thích nghi và làm chủ công nghệ có sẵn, do đó rút ngắn thời gian và giảm rủi ro trong áp dụng công nghệ mới Đồng thời thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch sẽ góp phần nâng cao được trình

độ quản lý, năng lực điều hành của một số nhà doanh nghiệp

1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch

- Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, khí hậu, nguồn tài

nguyên thiên nhiên…có thể làm tăng khả năng sinh lãi hoặc rủi ro cho các nhà đầu

tư Trong đó, vị trí chiến lược (có cảng biển, có sân bay, có tài nguyên biển…)là một trong những nhân tố quan trọng nhất tạo nên lợi thế cạnh tranh của một quốc gia hay địa phương trong việc thu hút vốn đầu tư Vị trí địa lý của Việt Nam khá thuận lợi cho việc phát triển du lịch và các ngành dịch vụ du lịch Dựa trên bản đồ khu vực, Việt Nam nằm ở trung tâm của khu vực Đông Nam Á, có bờ biển dài và điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển du lịch đường biển, hội nhập giao thông

vận tải và trở thành trung tâm hậu cần cho các nước trong khu vực và trên thế giới

- Sự ổn định môi trường kinh tế vĩ mô: Một quốc gia có mức độ phát

triển cao về quản lý kinh tế vĩ mô, cơ sở hạ tầng, chất lượng cung cấp dịch vụ cho hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư… thường thu hút đầu tư mạnh mẽ hơn các chính sách ưu đãi về tài chính của quốc gia đó đối với chủ đầu tư, đặc biệt với nhà đầu tư nước ngoài, họ quan tâm đến các yếu tố kinh tế như xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới, lãi suất, tỷ giá hối đoái, tiền lương và thu nhập của lao động nước chủ nhà Ngoài ra, sự bảo đảm vững chắc về quốc phòng, an ninh tạo môi trường ổn định cho đất nước và khách tới tham quan

Sự ổn định chính trị mang lại sự an toàn về đầu tư, quyền sở hữu lâu dài và hợp pháp của họ Từ đó, họ có thể an tâm và tập trung vào hoạt động sản xuất kinh

doanh của mình, thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư

- Cơ chế, chính sách và luật pháp của Nhà nước: Nhận thức vai trò của du

lịch đối với sự phát triển kinh tế-xã hội nhiều nước đã xác định “phát triển du lịch là quốc sách”, hoặc “đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”, việc xây dựng các cơ chế, chính sách và luật pháp tạo điều kiện cho du lịch phát triển là điều kiện mang tính quyết định Đó là việc xây dựng cơ chế chính sách tạo điều kiện thuận lợi và dễ dàng cho: khách du lịch quốc tế vào – ra, cho việc đầu tư, liên doanh, liên kết các cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch, cho việc phát triển các loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu của khách du lịch, việc phát triển cơ sở hạ tầng

cho hoạt động du lịch phát triển Nhiều nước xây dựng cơ chế miễn thị thực cho khách du lịch nước ngoài nhằm thu hút nhiều khách hoặc có chính sách khuyến khích các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực khách sạn và du lịch Xây dựng Luật Du lịch, Luật Khách sạn, Luật Hướng dẫn viên du lịch, Luật Đại lý du lịch…để tạo một môi trường pháp lý cho hoạt động du lịch phát triển Điều đó đóng vai trò quan trọng trong việc làm tăng dòng vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư nước

ngoài vào quốc gia, địa phương

- Sự phát triển của cơ sở hạ tầng: Sự phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế của một

quốc gia hay một địa phương tiếp nhận đầu tư luôn là điều kiện vật chất hàng đầu

để các chủ đầu tư có thể nhanh chóng thông qua các quyết định và triển khai thực tế các dự án đầu tư đã cam kết Một tổng thể hạ tầng phát triển phải bao gồm một hệ thống giao thông vận tải đồng bộ và hiện đại với các cầu cảng, đường sá, kho bãi và các phương tiện vận tải đủ sức bao phủ quốc gia và đủ tầm hoạt động quốc tế; một

hệ thống bưu điện, thông tin liên lạc viễn thông với các phương tiện nghe nhìn hiện đại, có thể nối mạng thống nhất toàn quốc và liên thông toàn cầu; hệ thống điện nước đầy đủ và phân bổ tiện lợi cho các hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như đời sống xã hội; một hệ thống mạng lưới cung cấp các khác (y tế, giáo dục, giải trí, các dịch vụ hải quan, tài chính, thương mại, quảng cáo, kỹ thuật…) phát triển rộng

khắp, đa dạng và có chất lượng cao

- Sự phát triển bền vững của ngành du lịch quốc gia: Trong những năm qua,

du lịch Việt Nam tăng trưởng tương đối ổn định với tôc độ trung bình ở mức cao (khoảng 20%) Du lịch phát triển đã góp phần tăng tỷ trọng GDP của ngành dịch vụ (riêng GDP du lịch chiếm khoảng 5% GDP của cả nước) Ngày càng có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đổ vào ngành du lịch Sau các ngành công nghiệp nặng

và phát triển đô thị, đầu tư nước ngoài hầu hết đã được tập trung vào du lịch, đặc biệt là trong các dự án khách sạn Năm 2012, số khách quốc tế đến Việt Nam là 6,8 triệu lượt, khách nội địa đạt 32,5 triệu lượt, doanh thu đạt 160.000 tỷ đồng Dự kiến, đến năm 2015 ngành du lịch Việt Nam sẽ thu hút 7-8 triệu lượt khách quốc tế, 32-

35 triệu khách nội địa, con số tương ứng năm 2020 là 11-12 triệu khách quốc tế;

45-48 triệu khách nội địa Doanh thu từ du lịch dự kiến sẽ đạt 18-19 tỷ USD năm 2020 Năm 2030, tổng thu từ khách du lịch sẽ gấp 2 lần năm 2020 [18] Đó là điều đáng mừng Tuy nhiên, ngành du lịch Việt Nam từ nhiều năm nay, cũng đang bị báo động về tình trạng ô nhiễm môi trường, hạ tầng cơ sở yếu kém và chất lượng dịch

vụ kém, quản lý kém, tạo ấn tượng xấu với du khách, cạnh tranh thiếu lành mạnh,

“chặt chém”, bắt nạt du khách Từ hơn 20 năm phát triển du lịch, Việt Nam chỉ chú trọng khai thác thiên nhiên và thiếu định hướng chiến lược phát triển, đầu tư

một cách bài bản cho du lịch, và kém xa các nước khác trong khu vực

Sự phát triển thiếu lành mạnh và kém bền vững của du lịch Việt Nam thời gian qua đã làm cho chúng ta phải chú ý đến tính bền vững của du lịch Phát triển

du lịch bền vững là xu thế tất yếu của Việt Nam và thế giới Phát triển du lịch bền vững sẽ tạo cho Việt Nam đạt nhiều thành tựu mới trong phát triển du lịch, hấp dẫn các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, dần dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn góp phần thúc đẩy cơ cấu kinh tế và mang lại công bằng tiến bộ xã hội

1.2.3 Nội dung thu hút vốn đầu tư

Chính sách thu hút đầu tư gồm hệ thống các chính sách, công cụ và biện pháp mà nhà nước áp dụng tác động vào hoạt động đầu tư nhằm thu hút các dòng vốn đầu tư trong một thời kỳ nhất định Đầu tư ở đâu, bằng hình thức nào trước hết

ở quyền lựa chọn của các nhà đầu tư Sự lựa chọn đó được quy định bởi khả năng sinh lời từ đồng vốn mà họ sẽ bỏ ra Nếu quốc gia hay địa phương nào tạo được môi trường kinh doanh có lãi cao sẽ thu hút được nhiều nguồn vốn cả bên trong lẫn bên ngoài Nghiên cứu những yếu tố là động lực thúc đẩy cũng như các yếu tố làm kìm hãm và hạn chế các nhà đầu tư là công việc vô cùng quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách Sự hiểu biết sâu sắc về việc nhà đầu tư cần và tránh gì sẽ giúp cho họ xây dựng được các chính sách thu hút đầu tư hiệu quả nhất

- Công tác quy hoạch: Quy hoạch phát triển du lịch nằm trong quy hoạch phát

triển kinh tế-xã hội của một quốc gia, một địa phương theo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội trong một giai đoạn nhất định Quy hoạch du lịch là một phương án

tập hợp các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội và công nghệ tác động vào các tài nguyên du lịch để hình thành các điểm và khu du lịch nhằm thực hiện mục tiêu

đã định trước là thoả mãn nhu cầu đa dạng ngày càng cao của khách du lịch và nâng cao hiệu quả kinh tế – xã hội của địa phương và hoạt động kinh doanh du lịch Quy hoạch là công cụ giúp cho các nhà lãnh đạo thực hiện được các định hướng phát triển kinh tế – xã hội của địa phương trong tương lai Trên thực tế, công tác quy hoạch được xây dựng sẽ là cơ sở cho các nhà đầu tư tìm kiếm và có chiến lược phù

hợp, tránh được các rủi ro trong hoạt động đầu tư tại địa phương

- Cải thiện môi trường đầu tư: Môi trường đầu tư là các điều kiện, các yếu tố

về kinh tế, xã hội, pháp lý, tài chính, hạ tầng cơ sở và các yếu tố liên quan khác mà trong đó các quá trình hoạt động đầu tư được tiến hành Cơ chế chính sách và môi trường kinh doanh thông thoáng, các nhóm giải pháp điều hành kinh tế vĩ mô hiệu quả sẽ là những yếu tố tác động tích cực góp phần vào thành công chung cho môi trường đầu tư Ở nước ta, nhờ thực hiện đường lối đổi mới về kinh tế, trong những năm gần đây, ngành du lịch Việt Nam đã khởi sắc và ngày càng có tác động tích

cực đến đời sống kinh tế xã hội của đất nước

- Phát triển cơ sở hạ tầng: Là việc chính quyền địa phương đầu tư, xây dựng

mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh tại địa phương như sân bay, cảng biển… Thực tế cho thấy các dòng vốn chỉ đổ vào nơi nào

có hạ tầng phát triển, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của

các nhà đầu tư

- Ưu đãi và hỗ trợ đầu tư: Một chính sách khuyến khích, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư

phù hợp sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư như chính sách về thuế, chính sách đất đai, chính sách hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp…Bên cạnh đó, để tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, chính phủ cần chú trọng đến chính sách

tiền tệ đối với nhà đầu tư như về tỷ lệ dự trữ bắt buộc, lãi suất và tỷ giá hối đoái

- Xúc tiến đầu tư: Xúc tiến đầu tư là sử dụng các biện pháp như tuyên truyền,

quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian…bằng nhiều hình thức như ấn

phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin điện tử…để các nhà đầu tư có cơ hội nắm bắt được thông tin, hiểu rõ về thông tin để

có lựa chọn và đưa ra quyết định đầu tư

1.3 Kinh nghiêm thu hút vốn và du khách cho phát triển du lịch ở một số quốc gia và địa phương

1.3.1 Kinh nghiệm của Singapore

Singapore là một quốc đảo nhỏ chỉ có 710 km2, tài nguyên hạn chế, rất ít danh lam thắng cảnh tụ nhiên nhưng đã biết phát huy triệt để tiềm năng, thế mạnh

về vị trí địa lý và nguồn lực con người để có những bước phát triển du lịch vượt bậc Năm 2012, ngành du lịch và khách sạn đã đóng góp cho nền kinh tế Singapore

số doanh thu khổng lồ, gần 19 tỷ đô la Điều đáng nói là số lượng khách du lịch đến Singapore không ngừng tăng lên trong những năm qua, từ con số 7,7 triệu lượt khách vào năm 2000 đến 10,8 triệu lượt khách năm 2008 và dự kiến lên đến 17 triệu lượt khách vào năm 2015 Singapore hiện có khoảng trên 50.000 phòng khách sạn, với giá dịch vụ trung bình khoảng 245 đô Sing/phòng/ngày (khoảng hơn 4 triệu đồng Việt Nam), tỷ lệ sử dụng phòng năm 2011 đạt đến 86% Đây thực sự là những con số ấn tượng của ngành du lịch ở một đất nước nhỏ bé, ít tài nguyên và chưa hẳn

đã có nhiều lợi thế để phát triển du lịch như Singapore

Khu du lịch Resort World Sentosa là một minh chứng điển hình cho sự phát

triển du lịch của Singapore Thống kê riêng tại khu du lịch Resort World Sentosa,

trong năm 2010, đã đón 15 triệu lượt khách (gấp hơn 3 lần lượng du khách quốc tế đến Việt Nam trong cùng kỳ), mặc dù dân số của nước này chỉ khoảng 4 triệu người Mục tiêu của khu nghỉ dưỡng này là phải tạo được sự tò mò, mang đến cảm giác mới lạ cho du khách, bên cạnh đó phải bảo đảm được các dịch vụ ăn, ở, đi lại thuận tiện Đây là một bí quyết đơn giản, nhưng có tính ứng dụng ở mọi nơi, bởi nó đóng vai trò quyết định trong việc cung cấp được dịch vụ trọn gói và thu hút khách không chỉ tới một lần mà còn trở lại nhiều lần Cụ thể như sau:

- Công tác đầu tư: Công trình phức hợp giải trí Resort World Sentosa với tổng

đầu tư 6,59 tỷ đô la Singapore (tương đương 110 nghìn tỷ đồng) được xây dựng

trong thời gian kỷ lục chưa đầy 3 năm

- Lập kế hoạch: Để tạo ra sức hấp dẫn về một địa điểm du lịch mới, ngay từ

khi xây dựng, chủ đầu tư đã lên kế hoạch cho việc tạo lập nhiều kỷ lục của thế giới cũng như khai thác triệt những yếu tố mang tính sáng tạo, gây tò mò cho du khách Điển hình như điểm tham quan Universal Studios Singapore là nơi kết hợp những điểm độc đáo nhất của phim trường thông qua việc mô phỏng các không gian đặc trưng như: Hollywood, Thành phố khoa học giả tưởng, Ai Cập cổ đại, Thế giới bị

mất, Xứ sở thần tiên…

- Công trình được xây dựng nghiêm túc và hoành tráng: Điển hình như

trong việc dàn dựng một chương trình diễn xiếc kết hợp nhạc kịch: có riêng một đội ngũ nhà thiết kế chương trình biểu diễn tài năng đến từ 3 châu lục, việc xây dựng nhà hát kịch, đầu tư công nghệ, âm thanh, ánh sáng, vũ đạo, con người… đều được thiết kế riêng Chương trình này còn thu hút kỷ lục về số lượng các nghệ sỹ hàng đầu thế giới đến từ hơn 40 quốc gia, và được đánh giá là dự án nghệ thuật tham vọng nhất với quy mô và sự độc đáo chưa từng có tại Singapore

- Khu nghỉ dưỡng tạo sự tò mò, mang đến cảm giác mới lạ cho du khách:

Phim trường Universal Studios Singapore đã sở hữu nhiều kỷ lục như: bộ sưu tập lớn nhất thế giới về các điểm tham quan thuộc hãng phim hoạt hình DreamWorks, công trình tàu lượn siêu tốc song hành cao nhất thế giới, khu vực khoa học giả tưởng duy nhất trên toàn cầu…Không những vậy, buổi biểu diễn Vũ điệu Chim Sếu

ở trong khuôn viên Resort World Sentosa, với độ cao 30m và mỗi chú chim nặng 80

tấn cũng đã đánh dấu buổi biểu diễn robot cao nhất thế giới…

- Dịch vụ ăn, ở, đi lại thuận tiện: Để du khách có nhiều sự lựa chọn, các khách

sạn tại đây được thiết kế với những phong cách khác biệt Chẳng hạn, khách sạn Lễ hội (Festive Hotel) là nơi đặc biệt dành cho các gia đình có trẻ con; còn khách sạn Hard Rock thì lại phù hợp với cá tính sôi nổi của giới trẻ… Các nhà hàng tại Resort World Sentosa cũng đều mang những nét văn hóa ẩm thực đến từ các châu lục khác nhau Để

phục vụ việc đi lại của du khách, Resorts World Sentosa đã đầu tư xây dựng hệ thống tàu điện 1 ray nối từ khu nghỉ dưỡng ra trung tâm thương mại của thành phố

Có thể thấy, một dự án có quy mô như vậy lại được thực hiện trên một hòn đảo có tổng diện tích không quá lớn Điều đó khiến ta không khỏi suy nghĩ về tính hiệu quả trong quy hoạch cũng như mức độ mạnh dạn trong đầu tư cho du lịch ở Việt Nam, khi còn quá ít những khu du lịch được quy hoạch cho “ra tấm ra món”,

và phần lớn còn chưa tận dụng được không gian để triển khai những công trình thực

sự ấn tượng, thu hút du khách

1.3.2 Kinh nghiệm của thành phố Đà Nẵng

Đà Nẵng có chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đứng đầu Việt Nam liên tiếp trong ba năm 2008, 2009 và 2010, đồng thời đứng đầu về chỉ số hạ tầng và xếp thứ tư về môi trường đầu tư Năm 2011, Đà Nẵng có 36 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mới được cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng số vốn đăng ký là 318,9 triệu đô la Mỹ Không phải ngẫu nhiên Đà Nẵng được coi là “thành phố đáng sống” của Việt Nam, đó là nhờ tầm nhìn chiến lược, năng động, quyết đoán, mở đường, đột phá; dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước nhân dân của cán

bộ lãnh đạo các cấp ở Đà Nẵng [20] Điều đó đã tạo nên một thành phố có những thế mạnh thu hút đầu tư sau đây:

- Đà Nẵng có một vị trí chiến lược: Đà Nẵng là thành phố động lực của Vùng

kinh tế trọng điểm miền Trung, nằm ở trung tâm của “Con đường di sản thế giới” dài 1500km, trải dọc bờ biển miền Trung từ thành phố Vinh đến Đà Lạt, du khách

có thể tiếp cận một cách nhanh chóng và thuận lợi bốn trong số năm di sản thế giới

ở Việt Nam trên dải đất miền Trung, gồm Phong Nha - Kẻ Bàng, cố đô Huế, Hội

An và Mỹ Sơn Với lợi thế về vị trí địa lý và tiềm năng phát triển kinh tế, du lịch phong phú, đa dạng, Đà Nẵng thực sự là một điểm dừng chân lý tưởng cho du khách cũng như các nhà đầu tư ở miền Trung Việt Nam

- Cơ sở hạ tầng và dịch vụ đầu tư khá hoàn thiện: Thành phố Đà Nẵng là

một đầu mối giao thông quan trọng của khu vực miền Trung - Tây Nguyên và cả

nước với hệ thống sân bay quốc tế, cảng biển nước sâu, các tuyến đường bộ, đường sắt Bắc Nam đã phát triển hoàn chỉnh và thuận lợi

- Tiềm năng du lịch phong phú: Thành phố Đà Nẵng được du khách biết đến

như là một trong những điểm nhấn của du lịch miền Trung Thiên nhiên đã ban tặng cho thành phố gần 70km bờ biển với nhiều bãi tắm đẹp và các khu du lịch nổi tiếng như Bà Nà, Ngũ Hành Sơn, bán đảo Sơn Trà Trong những năm gần đây, để tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực du lịch, thành phố đã xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch dọc tuyến đường ven biển Sơn Trà – Điện Ngọc Nơi đây sẽ hình thành một tổ hợp du lịch, dịch vụ ven biển tầm cỡ châu lục và thế giới Các dự án lớn đã được cấp phép và được quản lý bởi các tên tuổi như Hyatt, Raffle quản

lý các khách sạn, khu du lịch, nghỉ mát đạt tiêu chuẩn quốc tế 5 sao, tạo bước đột phá trong phát triển du lịch Đà Nẵng

- Nguồn nhân lực dồi dào và được đào tạo: Đà Nẵng có nguồn nhân lực dồi

dào (nguồn lao động chiếm hơn 50% dân số thành phố), chủ yếu là trẻ, khỏe Chi phí lao động ở Đà Nẵng thấp hơn so với một số thành phố khác trong nước Đà Nẵng là một trong những tỉnh thành trong cả nước có các chỉ số phát triển giáo dục cao với hệ thống giáo dục khá hoàn chỉnh Hàng năm các trường đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề tại Đà Nẵng đã đào tạo hàng ngàn lao động có trình độ đáp ứng được nhu cầu về nguồn nhân lực không chỉ cho thành phố mà còn cho cả khu vực miền Trung Đây cũng là một lợi thế cạnh tranh của thành phố trong thu hút đầu tư nước ngoài

- Chất lượng cuộc sống tốt: Đà Nẵng là một trong những thành phố sạch, đẹp

và an toàn nhất cả nước Diện tích vườn hoa, thảm cỏ ở khu vực nội thị ngày càng tăng, hàng ngàn cây xanh được trồng mới Rác thải được thu gom, xử lý tốt Nhiều phong trào như “Vì một thành phố xanh, sạch, đẹp", "Xây dựng nếp sống văn minh

đô thị", "Phòng chống tệ nạn xã hội", các chương trình “Thành phố năm không”,

“Thành phố ba có”,vv…đã và đang được thực hiện, thu hút sự tham gia đông đảo của nhân dân Đặc biệt, người dân Đà Nẵng chân chất, mộc mạc, giản dị trong lời

ăn tiếng nói nhưng dám nghĩ dám làm, lao động cần cù, ham học hỏi và rất mến

khách luôn để lại ấn tượng sâu sắc cho những ai đã từng đến Đà Nẵng Đà Nẵng hôm nay là một thành phố có môi trường văn hoá lành mạnh, có nếp sống văn minh

đô thị, trình độ dân trí được nâng cao, cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp Có thể nói,

Đà Nẵng là một nơi thú vị để sống, làm việc, đầu tư và đi du lịch ở Việt Nam

1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Quảng Ninh

Kết quả và kinh nghiệm phát triển du lịch của Singapore và của thành phố

Đà Nẵng sẽ là bài học rất tốt cho quá trình thu hút vốn đầu tư và khách du lịch của tỉnh Quảng Ninh:

- Về công tác quy hoạch: Để phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế sẵn có và để du

lịch đóng góp nhiều hơn cho sự phát triển của Quảng Ninh, tỉnh cần có tầm nhìn dài hạn, lựa chọn được những ý tưởng, phương án quy hoạch phù hợp, lựa chọn được các nhà tư vấn thực sự có kinh nghiệm trong lĩnh vực phát triển du lịch và phải đúc kết, học tập kinh nghiệm từ sự thành công cũng như thất bại trong xây dựng, thực thi chính sách phát triển du lịch của các quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới

- Về công tác tạo môi trường đầu tư: Chính quyền địa phương cần tạo môi

trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và lâu dài cho các nhà đầu tư Bên cạnh

đó, xây dựng nhiều chính sách để khuyến khích đầu tư du lịch cũng như chính sách hỗ trợ trong thu hút khách du lịch Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch phù hợp với quy hoạch tổng thể, thống nhất với quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch ngành, lĩnh vực khác

- Về công tác quảng bá: Có chiến lược quảng bá phù hợp đối với từng khu vực,

từng đối tượng khách du lịch trong và ngoài nước, bằng nhiều hình thức khác nhau thông qua việc mở văn phòng xúc tiến du lịch ở nhiều quốc gia trên thế giới, quảng cáo trên các đài truyền hình quốc tế lớn, xây dựng một hệ thống ấn phẩm, sách báo, tranh ảnh, bản đồ giới thiệu đầy đủ Bên cạnh đó, luôn có sự nối kết, đầu tư các hoạt động quảng bá du lịch đi liền với hoạt động quảng bá của các ngành khác

- Về phát triển sản phẩm du lịch: Ngành du lịch cần khai thác các điểm mạnh

của mình bằng cách tận dụng triệt để lợi thế về thiên nhiên, luôn biết tạo ra những

điều mới mẻ hấp dẫn du khách Phát triển các sản phẩm du lịch mới, tăng cường tổ chức các sự kiện du lịch, các giải thể thao, văn hóa, nhất là trong mùa thu, mùa đông để thu hút khách du lịch

- Về nhân lực du lịch: Coi trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng

nhu cầu lao động ngày càng cao của ngành du lịch

Tiểu kết chương 1

Trong chương này, tác giả đã trình bày những lý luận cơ bản về vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư, chỉ ra các nguồn vốn đầu tư và phân tích vai trò quan trọng của khu vực công trong việc thu hút vốn đầu tư; tác giả cũng tìm hiểu khái niệm về du lịch cũng như tổng hợp các nhân tố có ảnh hưởng đến việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch Ngoài ra, tác giả còn chỉ ra một số kinh nghiệm thu hút nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch cũng như kinh nghiệm thu hút khách du lịch của một

số quốc gia và địa phương có hoạt động du lịch phát triển như Singapore và thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở đó rút ra bài học thiết thực cho quá trình huy động vốn cũng như thu hút khách du lịch để thúc đẩy phát triển du lịch tỉnh Quảng Ninh

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN DU LỊCH

TỈNH QUẢNG NINH 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào du lịch Quảng Ninh 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội

Mọi hoạt động đầu tư là để thu lợi nhuận, vì thế môi trường đầu tư hấp dẫn phải là môi trường đầu tư có hiệu quả cao, mức độ rủi ro thấp Điều này lại chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố như điều kiện tự nhiên, chính sách, cơ chế ưu đãi đầu tư của địa phương, điều kiện phát triển về cơ sở hạ tầng kinh tế, mức độ hoàn thiện về thể chế hành chính – pháp lý, khả năng ổn định về mặt chính trị - xã hội, độ mở của nền kinh tế, sự phát triển của hệ thống thị trường Các nhân tố trên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, vì vậy để nâng cao chất lượng và hiệu quả của môi trường đầu tư nhằm tăng tính hấp dẫn hơn nữa trong thu hút đầu tư vào phát triển ngành du lịch tỉnh, tỉnh Quảng Ninh nhất thiêt phải quan tâm xử lý đồng bộ các nhân tố ảnh hưởng sau đây:

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Quảng Ninh là một tỉnh ở địa đầu Ðông Bắc Việt Nam, nằm giữa các kinh độ đông 106º26’-108º31’3’’ và các vĩ độ bắc 20º40’-21º40’, khoảng dài nhất từ đông sang tây là 195km, từ bắc xuống nam là 102km Phía bắc giáp Quảng Tây (Trung Quốc) với đường biên giới dài 132,8km và tỉnh Lạng Sơn Phía tây giáp Bắc Giang, Hải Dương, phía nam giáp Hải Phòng Phía đông nam giáp biển Ðông với 250km

bờ biển Với vị trí địa lý đặc thù của tỉnh Quảng Ninh đã tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh mở rộng giao lưu phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có phát triển du lịch với các tỉnh trong nước và Trung Quốc

Là một tỉnh miền núi duyên hải, Quảng Ninh có 80% diện tích đất đai là đồi núi Hơn 2.000 hòn đảo nổi trên mặt biển phần lớn đều là núi, với tổng diện tích là 620km² Ðịa hình được chia ra thành các vùng đồi núi, vùng trung du đồng bằng và vùng biển đảo Vùng núi miền đông gồm hai dãy núi chính là Quảng Nam Châu và Cao Xiêm có độ cao trên dưới 1.400m Miền tây là những dãy núi thuộc cánh cung Ðông Triều với hai đỉnh Yên Tử và Am Váp cao trên 1.000m Vùng trung du và đồng bằng ven biển: gồm những dải đồi thấp và những cánh đồng ven các triền sông

và bờ biển, trong đó đồng bằng Yên Hưng và Ðông Triều là mầu mỡ nhất và là những vựa lúa chính của tỉnh

Khí hậu Quảng Ninh tiêu biểu cho khí hậu các tỉnh miền Bắc Việt Nam Một năm có 4 mùa xuân, hạ, thu, đông Ðây là vùng biển nhiệt đới gió mùa Mùa hạ nóng, ẩm, mưa nhiều, gió thịnh hành là gió nam Mùa đông lạnh, khô hanh, ít mưa, gió đông bắc Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 21ºC Ðộ ẩm trung bình hàng năm là 84% Lượng mưa hàng năm lên đến 1.700 - 2.400mm, số ngày mưa trung bình là 90-170 [22]

2.1.1.2 Tiềm năng phát triển du lịch

- Tài nguyên du lịch tự nhiên: Ðịa hình đáy biển Quảng Ninh không bằng

phẳng, độ sâu trung bình là 20m, có những lạch sâu là di tích các dòng chảy cổ và

có những dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng các rạn san hô rất phong phú đa dạng Ðặc biệt vùng biển Quảng Ninh có Vịnh Hạ Long, di sản thiên nhiên thế giới, 1 trong 7 kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới với hàng ngàn đảo đá bị nước bào mòn tạo nên cảnh đẹp độc đáo, kỳ vĩ độc nhất vô nhị trên thế giới Vùng ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bãi bồi phù sa còn có những bãi cát trắng, bãi biển

tuyệt đẹp như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng…

- Tài nguyên du lịch Văn hoá – Tâm linh: Bên cạnh tài nguyên du lịch tự

nhiên, với lịch sử hình thành và phát triển lâu đời, là mảnh đất sinh sống của nhiều dân tộc anh em, tài nguyên du lịch văn hóa – tâm linh cũng mang lại nhiều giá trị

cho phát triển du lịch

Hệ thống các di tích: Quảng Ninh có gần 500 di tích lịch sử, văn hóa, nghệ thuật bao gồm cụm di tích chiến thắng Bặch Đằng , khu di tích đền nhà Trần ở Đông Triều, cụm di tích và danh thắng Núi Bài Thơ, chùa Yên Tử, đền Cửa Ông, chùa Long Tiên, đình Quan Lạn…tạo nên một quần thể điểm tham quan du lịch văn hóa độc đáo

Các lễ hội: Bên cạnh các di tích, Quảng Ninh còn biết đến như là tỉnh có nhiều lễ hội nổi tiếng trong cả nước như lễ hội Yên Tử, lễ hội Bạch Đằng, lễ hội chùa Long Tiên, lễ hội Trà Cổ, lễ hội chùa Quan Lạn…đều được tổ chức gắn liền với các di tích lịch sử văn hóa tạo nên giá trị nhân văn sâu sắc, thu hút khách thập

phương đến tham quan, vãn cảnh nhiều nhất trong những dịp đầu xuân Đến Quảng

Ninh, du khách còn có cơ hội để thưởng thức các món ăn được chế biến từ các loài hải sản của biển Quảng Ninh, trong đó có những đặc sản giá trị như hải sâm, bào

ngư, tôm, cua, sò, ngán, hầu hà, sá sùng, rau câu

2.1.1.3 Tốc độ tăng trưởng kinh tế

Nhiều năm qua, Quảng Ninh là tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao so với khu vực miền Bắc và trong cả nước Tổng sản phẩm nội địa (GDP) tăng trưởng bình quân hàng năm là 12.6% giai đoạn 2006 – 2011, cao hơn tăng trưởng GDP của Hải Phòng, Hà Nội và trung bình cả nước Nếu như năm 2005, GDP tỉnh Quảng Ninh chỉ đạt 7.336 tỷ đồng thì đến năm 2011, GDP đạt 14.920 tỷ đồng, gấp 2 lần Nhờ đó GDP bình quân đầu người năm 2011 của tỉnh Quảng Ninh là 47,564 triệu đồng/người/năm Một khi thu nhập của người dân tăng lên thì chi tiêu cũng tăng theo, trong đó có chi tiêu cho hoạt động du lịch, vui chơi, giải trí…Nên đây cũng là một nhân tố quan trọng để thu hút đầu tư

2.1.1.4 Hệ thống cơ sở hạ tầng hỗ trợ đầu tư

Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội, hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh như giao thông, điện, nước, thông tin liên lạc…đã được cải thiện đáng kể, có tác động tích cực đến sự phát triển du lịch của địa phương, góp phần tăng khả năng vận chuyển hành khách, khả năng tiếp cận các điểm du lịch, tạo

điều kiện thuận lợi trong sinh hoạt của du khách và là nhân tố quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển du lịch tỉnh

- Hệ thống giao thông vận tải : Quảng Ninh bao gồm giao thông đường bộ, đường

thuỷ nội địa, giao thông đường biển, giao thông đường sắt và các cảng hàng không

Đường bộ: Hiện nay trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có 5 tuyến quốc lộ với gần 400 km và 12 tuyến đường tỉnh với 301 km Toàn tỉnh có 16 bến xe trong đó 6 bến xe liên tỉnh hỗn hợp và có 125 tuyến vận tải khách cố định liên tỉnh và liên tỉnh liền kề; 18 tuyến vận tải khách nội tỉnh và 11 tuyến xe buýt

Đường biển: Phục vụ công tác vận tải thuỷ bao gồm các bến cảng và hệ

thống luồng, lạch Ở Quảng Ninh, 13/14 huyện, thị xã, thành phố đều có sông, suối hoặc ở ven biển nên thuận lợi trong vận tải thuỷ Toàn tỉnh có 5 cảng biển thuộc Danh mục cảng biển trong Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, đó là: cảng nước sâu Cái Lân, cảng Vạn Gia, cảng Cửa Ông, cảng Hòn Nét, cảng Mũi Chùa

Đường sắt: Toàn tỉnh có 65 km đường sắt quốc gia thuộc tuyến Kép-Hạ Long (hiện nay đang cải tạo tuyến Yên Viên – Cái Lân khổ đôi 1,0m và 1,435m) Ngoài ra còn có hệ thống đường sắt chuyên dùng ngành than

Các cảng hàng không: Trong thời kỳ chiến tranh, có một số sân bay trực thăng phục vụ quân sự; đến nay, chỉ còn sân bay trực thăng Bãi Cháy đang khai thác

và sân bay trực thăng Tuần Châu phục vụ du lịch

- Hệ thống cung cấp nước: Quảng Ninh đã xây dựng được hệ thống các nhà

máy nước có công suất lớn, đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh hoạt và sản xuất Toàn

tỉnh còn có 69 công trình hồ, đập các loại Hệ thống hồ, đập chính tập trung tại các vùng nông nghiệp như huyện Đông Triều, Yên Hưng và các huyện miền Đông Hệ thống này gồm 7 công trình với tổng trữ lượng 222 triệu m3, có khả năng cung cấp nước tưới cho 28.500 ha; trong đó công trình lớn nhất là hồ Yên Lập (thuộc dịa phận huyện Yên Hưng) với trữ lượng 118 triệu m3, có khả năng cung cấp nước tưới

cho 10.000 ha và cung cấp nước sinh hoạt cho 100.000 dân

- Hệ thống truyền tải điện: Tính đến ngày 30/6/2010 Quảng Ninh đang vận

hành 03 nhà máy điện với tổng công suất 1.010MW trong đó bao gồm: Nhiệt điện Uông Bí (110MW+ 300MW); Nhiệt điện Quảng Ninh (300MW); Nhiệt điện Cẩm Phả I (300MW) Ngoài ra có hệ thống lưới điện truyền tải 220kV, 500KV, 110KV

và hệ thống lưới điện trung thế nhằm đảm bảo truyền tải nguồn công suất điện năng

từ các nhà máy điện, cùng với các trạm biến áp vận hành tương đối ổn định đảm bảo được nhu cầu cung cấp điện cho sản xuất và sinh hoạt của nhân dân trên địa bản tỉnh Đặc biệt, tháng 10 năm 2013, dự án đưa lưới điện ra huyện đảo Cô Tô đã hoàn thành Đây là công trình đi đầu trong cả nước đưa điện lưới vượt biển ra đảo bằng

cáp ngầm và nằm trong chiến lược phát triển du lịch quan trọng của Tỉnh

- Hệ thống thông tin liên lạc: Hệ thống bưu chính viễn thông đã đạt tiêu

chuẩn quốc tế, đủ điều kiện đáp ứng được các nhu cầu và hình thức thông tin Mạng

viễn thông được trang bị các thiết bị kỹ thuật số với công nghệ tiên tiến, hiện đại, đa dịch vụ: Đến đầu năm 2009 trên địa bàn tỉnh đã có 693 trạm phát sóng di động BTS góp phần phục vụ tốt nhu cầu trên Vịnh Hạ Long và các khu di tích danh thắng Yên

Tử và Núi Bài thơ Ba mạng di động chính đã phủ sóng 14/14 huyện, thị xã, thành

phố cùng nhiều đảo xa của tỉnh

- Hệ thống doanh nghiệp: Tính đến ngày 30/06/ 2010, trên địa bàn Quảng

Ninh hiện có khoảng 12.852 doanh nghiệp đăng ký hoạt động, kinh doanh với tổng

số vốn đăng ký 98.778 tỷ đồng Trong đó có 2042 Công ty cổ phần (vốn 29.136

tỷ); 2748 Công ty trách nhiệm hữu hạn (vốn 19.135 tỷ); 1102 doanh nghiệp tư nhân (vốn 1.078 tỷ) hoạt động trong các lĩnh vực công nghiệp, thương mại, du lịch,

dịch vụ, nhà hàng, khách sạn và các lĩnh vực khác

2.1.1.5 Lợi thế so sánh của tỉnh [17]

Chín cái nhất của Quảng Ninh so với các địa phương khác trong cả nước: (1)Tỉnh duy nhất của Việt Nam hội tụ đầy đủ các điều kiện tự nhiên cho phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội mang tính đặc trưng của Việt Nam như: rừng – tài nguyên – biển – du lịch – biên giới, thương mại…(2) Có điều kiện thông thương với Trung

Quốc tốt nhất Việt Nam qua hệ thống các cửa khẩu trên đất liền và trên biển (3) Trung tâm số 1 Việt Nam về tài nguyên than đá, công nghiệp điện, xi măng, vật liệu xây dựng (4) Có điều kiện tốt nhất cho phát triển du lịch: Biển, văn hóa tâm linh (Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long, Yên Tử, Cửa Ông, Vân Đồn…) (5) Tỉnh có chiều dài đường biển lớn nhất 250km với hơn 2000 hòn đảo, chiếm 2/3 số đảo của cả nước, trong đó trên 1000 đảo đã có tên (6) Tỉnh duy nhất có 4 thành phố trực thuộc tỉnh (Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, Cẩm Phả) (7) Tỉnh tập trung đông nhất công nhân

mỏ có thu nhập cao là thị trường đầy tiềm năng cho các nhà cung cấp, phân phối hàng hóa (8) Tỉnh duy nhất được Chính phủ phê duyệt xây dựng khu kinh tế Vân Đồn theo định hướng trở thành trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao, trung tâm thương mại và tài chính quốc tế bào gồm các khu tài chính ngân hàng quốc tế, khu phi thuế quan, thương mại; một trong những đầu mối giao thông quốc

tế, dịch vụ hàng không, hàng hải (9) Là tỉnh hoàn thành sớm nhất đề án cải cách hành chính cảu Chính phủ, hiện đang triển khai thực hiện Chính phủ điện tử để đẩy

mạnh hơn nữa cải cách thủ tục hành chính

Như vậy, Quảng Ninh là tỉnh có đầy đủ điều kiện tự nhiên ưu đãi, vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng hoàn thiện và những lợi thế so sánh khác biệt Để phát huy tối đa những lợi thế vốn có, Quảng Ninh đã và đang định vị tầm nhìn mới, tư duy chiến lược mới, quy hoạch phát triển mới và vì một tương lai mới của con người xã hội nơi đây… và theo đó là định hướng, quy hoạch xây dựng các chương trình, dự án có tính khả thi cao kèm theo là một chính sách mới có sức thu hút, lôi cuốn các nhà đầu tư để trở thành trung tâm kinh tế dịch vụ phát triển toàn diện ra biển và tương lai sẽ hướng tới xây dựng một trung tâm công nghiệp giải trí hàng đầu Việt Nam

2.1.2 Sự phát triển của ngành du lịch Quảng Ninh

Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, UBND Tỉnh, sự chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ của Bộ văn hoá, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch; sự phối hợp của các ban ngành, chính quyền địa phương; sự ủng

hộ của toàn xã hội và sự nỗ lực của toàn ngành du lịch, sự nghiệp du lịch của tỉnh Quảng Ninh đã có nhiều chuyển biến tích cực cả về quy mô và chất lượng Đặc biệt,

từ năm 2005, sau khi Luật Du lịch được đi vào thực tiễn, hoạt động du lịch đã được điều chỉnh bởi những quy định pháp luật có hiệu lực cao, tạo khuôn khổ pháp lý cho

sự phát triển bền vững cũng như hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực du lịch Qua

đó, hoạt động du lịch đã thu hút được sự tham gia của các thành phần kinh tế, các thành phần dân cư trong xã hội, tạo ra diện mạo mới của Du lịch Quảng Ninh và đã thu được những kết quả đáng khích lệ:

2.1.2.1 Doanh thu du lịch và khách du lịch

Những năm qua, hoạt động du lịch Quảng Ninh đã có nhiều chuyển biến; các

cơ sở vật chất kỹ thuật cho phát triển du lịch, như đường, bến cảng, khu vui chơi giải trí, tàu vận chuyển khách, hệ thống thông tin liên lạc…đã từng bước đạt tiêu chuẩn quốc gia và khu vực Hạ Long, Quảng Ninh đang thu hút ngày một nhiều khách du lịch và tình cảm của bạn bè trong nước, quốc tế Bảng 2.1 sẽ cung cấp số liệu về doanh thu ngành du lịch và số lượng khách du lịch tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2007 – 2011 như sau:

Bảng 2.1: Doanh thu và số lượng khách du lịch tỉnh Quảng Ninh giai đoạn

Qua bảng số liệu trên cho thấy hoạt động du lịch vẫn phát triển cao và khá ổn định qua các năm với tốc độ tăng trưởng trung bình của thị trường khách du lịch đạt 16%/năm Doanh thu trung bình tăng 15%/năm Nếu như năm 2000, lượng khách

du lịch quốc tế đến Quảng Ninh mới chỉ đạt trên 544.000 lượt khách (bằng 25,4%

so với lượng khách của cả nước), thì năm 2011 trong tổng số 6,459 triệu lượt khách,

có 2,3 triệu lượt khách quốc tế

Năm 2012, Quảng Ninh đón khoảng 7 triệu lượt khách, trong đó gần 2,5 triệu lượt khách quốc tế, đạt doanh thu 4.300 tỉ đồng – cao hơn mức thu ngân sách của một số tỉnh nghèo 7 triệu lượt khách, nhưng chỉ có 45% lưu trú cũng là một thực tế buồn đối với du lịch Quảng Ninh Tỷ lệ khách quốc tế nghỉ lại qua đêm khi đến với Quảng Ninh có cao hơn khách nội địa - 53% - cũng không làm sáng sủa hơn đối với tình hình phát triển du lịch của địa phương này Bởi, có đến quá nửa du khách đến Quảng Ninh là khách vãng lai, khách qua cửa khẩu biên giới, hoặc khách hành hương trong ngày

Thậm chí, nếu có lưu trú thì thời gian cũng không dài: Bình quân 1,6 ngày/khách nội địa, 1,7 ngày/khách quốc tế

Trong khi đó, mức chi tiêu bình quân của mỗi du khách lưu trú tại Quảng Ninh mới đạt khoảng 18,6USD/ngày, gồm những khoản cơ bản: Tổng số tiền ăn uống thu được của du khách tại Quảng Ninh năm 2012 là 1.044 tỉ đồng Như vậy, bình quân mỗi du khách chỉ chi khoảng 7USD/ngày cho ăn uống, trong khi Quảng Ninh nổi tiểng bởi sự đa dạng, phong phú của các đặc sản biển Điểm đáng lưu ý nữa: Tất cả các khoản thu hằng ngày từ mỗi du khách cho các dịch vụ: Vận chuyển, hướng dẫn, phí tham quan chỉ khoảng 11USD

2.1.2.2 Điều kiện trang bị cơ sở vật chất

Để tiếp tục duy trì được vị thế của mình, thời gian qua, Quảng Ninh đã đầu

tư và thu hút đầu tư gần 20 dự án phát triển du lịch và dịch vụ, tổng vốn đạt gần 5.200 tỷ đồng Trong đó, 8 dự án đầu tư hạ tầng khu du lịch với tổng mức đầu tư được phê duyệt bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước khoảng 4.000 tỷ đồng Bảng

2.2 thể hiện tình hình đầu tư cơ sở lưu trú của tỉnh Quảng Ninh từ năm 2007 đến năm 2011 như sau: