Phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Vũng Áng - Tỉnh Hà Tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ XUÂN TỪ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ XUÂN TỪ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. PHẠM VŨ THẮNG Hà Nội - 2014 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU 1 Chương 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ 7 1.1. Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế 7 1.1.1. Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 7 1.1.2. Khu kinh tế và đặc điểm nguồn nhân lực khu kinh tế. 11 1.2. Khái niệm, nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 15 1.2.1. Khái niệm phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 15 1.2.2. Nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 15 1.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 24 1.3.1. Trình độ năng lực của nguồn lao động 24 1.3.2. Tình hình phát triển kinh tế xã hội. 24 1.3.3. Các chính sách kinh tế - xã hội vĩ mô. 25 1.3.4. Tốc độ gia tăng dân số. 25 1.3.5. Tình hình sử dụng lao động của doanh nghiệp. 25 1.3.6. Hệ thống quản lý phát triển nguồn nhân lực. 26 1.3.7. Toàn cầu hóa và phát triển Khoa học công nghệ. 26 1.4. Tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 27 1.4.1. Tiêu chí phản ánh về sự đáp ứng về nguồn nhân lực. 28 1.4.2. Tiêu chí ðánh giá kết quả việc tuyển dụng nguồn nhân lực cho KKT 29 1.5. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực tại một số quốc gia 30 1.5.1. Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực tại một số quốc gia 30 1.5.2. Bài học rút ra cho phát triển nguồn nhân lực tại Khu kinh tế Vũng Áng 36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG 38 2.1. Khái quát chung về Khu kinh tế Vũng Áng 38 2.1.1. Đặc điểm Khu kinh tế Vũng Áng 38 2.1.2. Cơ cấu tổ chức quản lý 40 2.1.3. Tình hình thu hút doanh nghiệp của Khu kinh tế Vũng Áng và sự ảnh hưởng đến nhu cầu lao động 42 2.2. Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế Vũng Áng. 44 2.2.1. Nguồn lao động tại chỗ của khu kinh tế Vũng Áng. 44 2.2.2. Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực tại Khu kinh tế Vũng Áng . 49 2.2.3. Công tác đào tạo nguồn nhân lực tại khu kinh tế Vũng Áng 52 2.3. Đánh giá phát triển nguồn nhân lực tại Khu kinh tế Vũng Áng 56 2.3.1. Đánh giá công tác tạo về số lượng NNL cho KKT 56 2.3.2. Đánh giá công tác tạo về chất lượng NNL cho KKT 58 2.3.3. Đánh giá cõ chế, chính sách nhằm thu hút, tạo nguồn, tuyển chọn phát triển NNL cho KKT 63 2.3.4. Đánh giá cõ chế, chính sách ýu ðãi ðể thu hút, sử dụng, đãi ngộ ðối với NNL cho KKT 65 2.3.5. Một số hạn chế 66 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ VŨNG ÁNG 71 3.1. Định hướng phát triển và nhu cầu nhân lực cho phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 71 3.1.1. Định hướng phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 71 3.1.2. Nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 72 3.2. Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Vũng Áng 73 3.2.1. Đổi mới phương pháp quản lý và thực hiện phát triển nguồn nhân lực tại khu kinh tế Vũng Áng 73 3.2.2. Hoàn thiện cơ chế và các chính sách về quản lý phát triển nguồn nhân lực tại Khu kinh tế Vũng Áng 76 3.2.3. Kiện toàn bộ máy và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, thực hiện phát triển NNL tại KKT Vũng Áng 78 3.2.4. Đổi mới cơ chế chính sách thu hút, đãi ngộ và sử dụng NNL tại KKT Vũng Áng 79 3.2.5. Tăng cường vai trò chức năng của chính quyền địa phương trong quản lý lao động 84 3.2.6. Đảm bảo việc làm và thu nhập cho người lao động tại KKT Vũng Áng 87 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CLC : Chất lượng cao CNTT : Công nghệ thông tin KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KKT : Khu kinh tế NNL : Nguồn nhân lực ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng lao động trong độ tuổi có thể đào tạo, tập huấn dài ngày (1 năm) 46 Bảng 2.2. Cơ cấu lao động tại Khu kinh tế Vũng Áng 47 Bảng 2.3. Tình hình lao động của khu kinh tế Vũng Áng 50 Bảng 2.4. Hoạt động đào tạo nguồn nhân lực của các doanh nghiệp tại KKT Vũng Áng 55 Bảng 2.5. Hoạt động đào tạo NNL của các doanh nghiệp tại KKT Vũng Áng 60 Bảng 3.1. Nhu cầu nhân lực KKT Vũng Áng 73 1 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Xây dựng các Khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế (KKT) trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội là một chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Từ khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới, nhất là từ giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thì vị trí vai trò và tác dụng của các KCN, KKT ngày càng được khẳng định. Trong xu thế Quốc tế hóa và hội nhập vừa tuần tự, vừa đi tắt đón đầu với nhiều phương thức khác nhau thì phát triển các KCN, KKT được coi là một trong những phương thức hữu hiệu cho phát triển kinh tế ở Việt Nam hiện nay. Theo số thống kê của Ban chỉ đạo Trung ương về phát triển KCN, KKT, hiện cả nước có 289 KCN với tổng diện tích đất tự nhiên trên 81.000 ha, 15 KKT ven biển với tổng diện tích 698.000 ha, 28 KKT cửa khẩu được thành lập tại 21/25 tỉnh biên giới đất liền. Trong 6 tháng đầu năm 2013, các KCN, KKT đã thu hút thêm 7,9 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm hơn 80% tổng vốn đầu tư đăng ký mới và tăng thêm của cả nước. Lũy kế đến hết tháng 6/2013, các KCN đã thu hút được 4.665 dự án FDI với tổng vốn 70 tỷ USD, các KKT ven biển thu hút 40 tỷ USD, KKT cửa khẩu được 700 triệu USD vốn FDI. Bên cạnh đó, các KCN, KKT đã thu hút hơn 14.992 tỷ đồng vốn đầu tư trong nước, nâng tổng vốn đầu tư lũy kế đến nay đạt hơn 900.000 tỷ đồng với trên 6.000 dự án. Tổng doanh số 6 tháng đầu năm đạt gần 38 tỷ USD, tăng 16%, kim ngạch xuất khẩu các doanh nghiệp đạt 23 tỷ USD, xuất siêu 2,55 tỷ USD, đóng góp 45% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nước; Đóng góp ngân sách gần 30.000 tỷ đồng, tăng 26%. 2 Tổng số lao động lũy kế đến tháng 6/2013 là hơn 2,1 triệu lao động. Ngoài ra có hàng vạn lao động trong lĩnh vực xây dựng, cung ứng nguyên, vật liệu, cung cấp dịch vụ trong các cơ sở sản xuất bên ngoài KCN, KKT. Qua những số liệu trên cho thấy KCN, KKT đã góp phần rất lớn cho sự phát triển kinh tế của đất nước, đặc biệt là trong việc tạo ra việc làm cho hàng vạn lao động. Đối với Hà Tĩnh, KKT Vũng Áng được Thủ tướng Chính phủ thành lập năm 2006. Qua những năm đầu của quá trình hình thành phát triển, đến năm 2012 KKT Vũng Áng đã sử dụng trên 10.000 lao động, định hướng đến năm 2015 KKT cần có 23.000 lao động đến năm 2020 là 42.000 lao động. KKT Vũng Áng thuộc vùng nông nghiệp đặc biệt khó khăn và với yêu cầu phát triển công nghiệp dịch vụ tại KKT, vấn đề về đào tạo NNL cả về chất lượng và số lượng cho sự phát triển của KKT Vũng Áng là rất cấp thiết. Xuất phát từ thực tiễn đó, đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Vũng Áng, tỉnh Hà Tĩnh” được chọn làm đề tài cho Luận văn tốt nghiệp thạc sỹ ngành Quản lý kinh tế( theo định hướng thực hành). Đề tài nhằm trả lời các câu hỏi nghiên cứu sau: 1.Tình hình phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế Vũng áng-Hà Tĩnh thời gian qua như thế nào?Có những hạn chế,tồn tại nào cần khắc phục ? 2.Cần có giải pháp gì để tiếp tục phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế Vũng áng-Hà Tĩnh? 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Ở nước ta các nhà khoa học,các nhà hoạt đông thực tiễn đã có những nghiên cứu vấn đề NNL. Nhất là từ sau Đại hội Đảng lần thứ VIII, các nhà khoa học đi sâu nghiên cứu về vấn đề nguồn lực con người, NNL chất lượng cao đáp ứng yêu cầu của phát triển kinh tế đất nước. Nhiều bài viết, nhiều công trình khoa học đăng tải trên các sách báo, tạp chí, đó là những bài viết 3 về "Nguồn nhân lực trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" của GS,TS Nguyễn Trọng Chuẩn (Triết học số 2 - 1994); "Phát triển nguồn nhân lực của Thanh Hóa đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa" của TS Bùi Sĩ Lợi (Nhà xuất bản chính trị, quốc gia Hà Nội 2002); "Phát triển nguồn nhân lực kinh nghiệm thế giới và kinh nghiệm nước ta" (NXB chính trị quốc gia Hà Nội 1996); "Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chính sách phát triển nguồn nhân lực" (NXB Giáo dục - 2002).… Như vậy, đã có nhiều công trình nghiên cứu về NNL và phát triển NNL tai Việt nam. Hầu hết các công trình đã tập trung nghiên cứu các phương diện khác nhau về NNL và đề xuất những giải pháp để phát triển NNL, từ giáo dục - đào tạo đến giải quyết việc làm, đổi mới cơ chế, chính sách nhằm phát huy nhân tố con người, phát triển NNL ở nước ta. Tuy nhiên, nghiên cứu về phát triển NNL cho các khu kinh tế nói chung ở Việt nam, khu kinh tế của một địa phương cụ thể nào đó nói riêng hiện chưa có công trình nào đề cập một cách có hệ thống. Ở cấp tỉnh, các nghiên cứu Phát triển NNL đã được nhiều địa phương, đơn vị quan tâm nhưng các nghên cứu đó chỉ mới dừng lại ở kinh nghiệm của các bản báo cáo tình hình nguồn nhân lực ở các tỉnh, thành, ngành. Cũng có công trình nghiên cứu về vấn ðề nguồn nhân lực, tuy nhiên các nghiên cứu đó chỉ đi vào một lĩnh vực hoặc một khía cạnh của phát triển NNL. Nguyễn Văn Long (2010) đã đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ở Bắc Giang giai đoạn 2005-2010. Các giải pháp này chỉ dừng lại ở phạm vi chất lượng NNL và địa bàn tỉnh Bắc Giang, chưa thể áp dụng cho KKT có tính đặc thù. Tác giả Phạm Thị Thu (2008) đã thực hiện nghiên cứu về công tác đào tạo phát triển NNL tại Công ty Cổ phần Hóa dầu Petrolimex và từ đó đề xuất các giải pháp cho nhà nước để thu hút và khai thác NNL, đảm bảo cho sự phát triển của công ty. Tác giả Lại Thị Bích Phương (2010) đã hệ thống hóa các [...]... và quản lý thời gian thực tế mang lại hiệu suất cao (Deeds và cộng sự, 2000) 1.2 Khái niệm, nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế 1.2.1 Khái niệm phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế Từ việc nghiên cứu các quan niệm về nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, theo tác giả phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế là quá trình liên tục để tạo ra nguồn nhân lực đủ về số lượng, đạt yêu... phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế 1.1.1 Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 1.1.1.1 Nguồn nhân lực Một quốc gia muốn phát triển thì cần phải có các nguồn lực của sự phát triển linh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, con người Trong các nguồn lực đó thì nguồn lực con người là quan trọng nhất, có tính chất quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của mọi... phát triển kinh tế xã hội nói chung và cho khu kinh tế nói riêng Như vậy, phát triển nguồn nhân lực là một quá trình bao gồm nhiều nội dung khác nhau, mỗi nội dung có vai trò và vị trí quan trọng khác nhau Trong luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu ba nội dung chính, đó là: Xác định nguồn nhân lực - tuyển dụng nguồn nhân lực - đào tạo 1.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế 1.2.2.1... biến nguồn nhân lực dưới dạng “tiềm năng” thành nguồn vốn nhân lực phục vụ có hiệu quả cho quá trình phát triển của các khu kinh tế Theo quan niệm của tác giả như trên thì quá trình phát triển nguồn nhân lực là quá trình tạo lập và thực thi các chính sách về quy hoạch xác định nguồn nhân lực; tuyển dụng; đào tạo, phát triển; quản lý sử dụng nguồn nhân lực sao cho hiệu quả nhất để đáp ứng yêu cầu phát. .. nghiên cứu: phát triển NNL cho KKT * Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng phát triển NNL tại KKT Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh + Về thời gian: Luận văn nghiên cứu phát triển NNL cho KKT Vũng Áng tỉnh Hà Tĩnh từ năm 201 0-2 012 Giai đoạn này là giai đoạn phát triển tiếp theo sau 4 năm KKT Vũng Áng được thành lập, nhu cầu lao động tăng nhanh và vấn đề NNL cho KKT Vũng Áng bắt đầu... thực tiễn về phát triển NNL cho KKT Vũng Áng; Chưa có nghiên cứu nào làm rõ hiện trạng NNL KKT Vũng Áng, những vấn đề đặt ra cho phát triển NNL tại KKT Vũng Áng; Định hướng và các giải pháp phát triển NNL tại KKT Vũng Áng một cách đồng bộ và khả thi Do đó, việc nghiên cứu các công trình có liên quan đến đề tài nhằm bổ sung, hoàn thiện Luận văn về” Phát triển NNL cho KKT Vũng Áng, Tỉnh Hà Tĩnh , 3 Mục... KKT Vũng Áng Từ đó, luận văn đưa ra những đánh giá, nhận xét về các kết quả cũng như hạn chế, tồn tại Chương 3 của luận văn trình bày về xu hướng NNL cho KKT Vũng Áng trong thời gian tới Kết hợp với những phân tích chương 2, các giải pháp về phát triển NNL cho KKT Vũng Áng được đề xuất một cách hệ thống 6 Chƣơng 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ 1.1 Nguồn nhân lực và phát triển. .. một số cơ sở lý luận về phát triển NNL và làm rõ thực trạng NNL ở KKT Vũng Áng, từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển NNL KKT Vũng Áng trong bối cảnh mới 4 * Nhiệm vụ: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về NNL, phát triển NNL cho KKT - Làm rõ thực trạng phát triển NNL tại KKT Vũng Áng giai đoạn 2010 - 2012 - Đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển NNL cho KKT Vũng Áng giai đoạn 2014 – 2020... lợi cho đầu tư, có môi trường chính tr - xã hội ổn định 1.1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Trong thời đại ngày nay, con người được coi là một ''tài nguyên đặc biệt'', một nguồn lực của sự phát triển kinh tế Bởi vậy việc phát triển con người, phát triển NNL trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm trong hệ thống 9 phát triển các nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến con người là yếu tố bảo đảm chắc chắn nhất cho. .. vị kinh tế, một tỉnh, …) làm cơ sở định hướng chính sách phát triển và sử dụng hiệu quả NNL trong tương lai, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập 1.1.2 Khu kinh tế và đặc điểm nguồn nhân lực khu kinh tế 1.1.2.1 Khu kinh tế KKT là một khu vực địa lý có luật về kinh tế tự do hơn so với các khu vực còn lại trong một nước Tương tự như vậy, UNDP (2013) cũng định nghĩa KKT là khu . VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHO KHU KINH TẾ 7 1.1. Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế 7 1.1.1. Nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực 7 1.1.2. Khu kinh tế và. Vũng Áng 71 3.1.1. Định hướng phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 71 3.1.2. Nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển Khu kinh tế Vũng Áng 72 3.2. Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho Khu kinh. điểm nguồn nhân lực khu kinh tế. 11 1.2. Khái niệm, nội dung phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 15 1.2.1. Khái niệm phát triển nguồn nhân lực cho khu kinh tế. 15 1.2.2. Nội dung phát triển