Nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn - Thanh Hóa

Nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn - Thanh Hóa

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Lời mở đầu Nông thôn Việt Nam là một bộ phận hợp thành chủ yếu của đất n- ớc, có vị trí quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội nớc ta. Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc bắt đầu từ công nghiệp hoá hiện đại hoá nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Nguồn nhân lực nông thôn là bộ phận cơ bản trong nội lực của đất nớc. Phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn lực nông thôn không chỉ có ý nghĩa là quan trọng mà còn có ý nghĩa chính trị, xã hội trọng đại. Ngày nay dân tộc ta, nhân dân ta đang bớc vào một cuộc chiến đấu mới vì cuộc sống ấm no hạnh phúc, vì công bằng xã hội. Đất nớc ta, thời cơ lịch sử của sự phát triển đã đến. Công cuộc đổi mới đang diễn ra nhanh chóng và vững chắc. Chủ trơng xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa đã tạo ra động lực và môi trờng thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế, mọi loại hình tổ chức sản xuất-kinh doanh thật sự bình đẳng trớc pháp luật và hoạt động có hiệu quả. Nhiều tiền đề cần thiết cho công nghiệp hoá hiện đại hoá đợc tạo ra. Nhng thách thức lớn với nớc ta là nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nớc trong khu vực là nguy cơ nổi lên rất gay gắt do điểm xuất phát của ta quá thấp kéo theo hiệu quả xấu về công ăn việc làm. Lao động và việc làm là một trong những vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu là mối quan tâm lớn của hầu hết các quốc gia. Việc làm ở nớc ta là một trong những vấn đề xã hội gốc rễ căn bản nhất. Giải quyết đủ việc làm cho ngời lao động tiến tới việc làm ổn định có hiệu quả đợc tự do lựa 1 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chọn việc làm chính là giải quyết tận gốc những căn nguyên, nguồn gốc sâu xa nhất của các vấn đề xã hội gay cấn, đảm bảo giữ gìn trật tự kỷ c- ơng và an toàn xã hội. Triệu Sơn là huyện có dân số khá đông đứng thứ sáu trong tỉnh, và là huyện có tập quán canh tác thuần nông kinh tế chậm phát triển, hàng năm có một số lợng lớn ngời bớc vào độ tuổi lao động song chất lợng nguồn lao động còn hạn chế nên gặp khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho ngời lao động. Do đó việc đa ra các chính sách nhằm nâng cao chất lợng nguồn lao động và giải quyết việc làm là cần thiết và rất quan trọng. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn về tầm quan trọng và cấp thiết của vấn đề lao động và việc làm trong giai đoạn hiện nay cùng với sự hớng dẫn, chỉ bảo tận tình của thầy giáo TS Mai Quốc Chánh Chú: Nguyễn Xuân Khâm trởng phòng lao động TB XH huyện Triệu Sơn Chú: Lê Ngọc Long phụ trách công tác lao động việc làm phòng LĐ TBXH huyện Triệu Sơn. Cùng các bác các chú phòng lao động TBXH huyện Triệu Sơn. Nên tôi đã đi sâu nghiên cứu thực hiện đề tài: Nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn -Thanh Hoá làm luận văn tốt nghiệp. Nội dung luận văn gồm có ba phần: Phần I : Mối quan hệ giữa lao động và việc làm. 2 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II : Thực trạng nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn. Phần III : Các giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn. 3 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Sự cần thiết của đề tài Huyện Triệu Sơn hiện nay, hàng năm có khoảng trên 5 nghìn ngời bớc vào độ tuổi lao động cùng với số học sinh, sinh viên tốt nghiệp các trờng phổ thông chuyên nghiệp dạy nghề và đại học cha tìm việc làm tồn tại qua nhiều năm, cộng với một số lợng thanh niên hết nghĩa vụ quân sự xuất ngũ và những ngời dôi d do sắp xếp lại cơ quan, doanh nghiệp đã tạo thành một lực lợng khá đông những ngời có nhu cầu làm việc. Trớc một thực tế nh trên đòi hỏi phải có một giải pháp toàn diện và đồng bộ cho vấn đề giải quyết việc làm ở huyện Triệu Sơn. Tuy nhiên do tính chất phức tạp và khó khăn của nền kinh tế, chúng ta cha thể giải quyết một cách triệt để tất cả các vấn đề mấu chốt trong đó lấy chính sách phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm là trọng tâm để từng bớc giải quyết vấn đề việc làm ở huyện Triệu Sơn trong giai đoạn năm 2000-2010 Mục đích của đề tài : Đánh giá đợc nguồn nhân lực trên địa bàn huyện về: - Thực trạng nguồn nhân lực - Thực trạng thiếu việc làm, nguyên nhân và cơ cấu lao động thiếu việc làm - Tác động về chính sách và giải pháp về lao động việc làm 4 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Những vấn đề cần quan tâm về chính sách và giải pháp nhằm nâng cao hệ số sử dụng thời gian lao động, t vấn việc làm, dạy nghề cho ngời lao động ở địa bàn huyện. Trên cơ sở đó cung cấp những căn cứ có thực tiễn, đề xuất nhứng giải pháp thích hợp phục vụ cho công việc lãnh đạo, quản lý của cấp uỷ Đảng chính quyền địa phơng về chiến lợc phát triển nguồn lao động giải quyết việc làm giai đoạn 2000-2010. Phơng pháp tiến hành : - Tham khảo nghiên cứu số liệu về lao động việc làm các năm 1997- 1998 ở huyện - Chọn địa bàn điểm, đại diện cho tính đặc thù các vùng về lao động việc làm ở huyện Triệu Sơn là: + Thị trấn Triệu Sơn: Đại diện cho vùng trung tâm văn hoá dịch vụ thơng mại + Xã Bình Sơn: Đại diện cho 4 xã miền núi + Xã Dân Quyền: Đại diện cho các xã đồng bằng trồng lúa + Xã Thọ Vực: Đại diện cho các xã có tập quán canh tác cây màu chăn nuôi gia súc và ngành nghề tiểu thủ công nghiệp Từ đó điều tra khảo sát, thu nhập tình hình lao động việc làm nhằm rut ra các yêu cầu cần thiết để phục vụ đề tài. 5 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần I Mối quan hệ giữa lao động và việc làm I-Khái niệm cơ bản 1-Khái niệm nguồn lao động 1.1- Khái niệm về lao động Theo giáo trình Tổ chức lao động khoa học: Lao động là hoạt động có mục đích của con ngời, nhằm thoả mãn những nhu cầu về đời sống của mình, là điều kiện tất yếu để tồn tại và phát triển của xã hội loài ngời. 1.2- Khái niệm nguồn lao động Nguồn lao động gồm những ngời đủ 15 tuổi trở lên có việc làm và những ngời trong độ tuổi lao động có khả năng lao động, nhng đang thất nghiệp, những ngời đang đi học đang làm nội trợ trong gia đình mình, hoặc không có nhu cầu làm việc và những ngời thuộc tình trạng khác (ngời nghỉ hu trớc tuổi theo quy định của Bộ luật lao động) Quy mô về nguồn lao động phụ thuộc vào 3 yếu tố sau đây: - Quy mô phát triển dân số: Quy mô dân số càng lớn, tốc độ tăng dân số càng cao thì dẫn đến quy mô và tốc độ tăng nguồn nhân lực càng lớn và ngợc lại - Tỷ lệ nguồn lao động trong dân số 6 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 - Điều kiện kinh tế, chính trị, xã hội của từng nớc Dân số và nguồn lao động là hai phạm trù có tính tơng đối độc lập với nhau. Quy mô và cơ cấu dân số quyết định đến quy mô và cơ cấu của nguồn lao động, dân số đông tỷ lệ nguồn lao động trong dân số lớn và ngợc lại. Nguồn lao động trong dân số bao gồm toàn bộ những ngời nằm trong độ tuổi lao động không kể đến tình trạng có việc làm hoặc không có việc làm. Có nghĩa là tất cả những ngời có khả năng lao động trong dân số, tính theo tuổi lao động quy định đều thuộc nguồn lao động. Tuỳ theo đặc điểm dân số từng nớc mà tỷ lệ nguồn lao động trong dân số có khác, nhng nhìn chung tỷ lệ này thờng lớn hơn 50% dân số (xấp xỉ 52%) Xuất phát từ đặc điểm dân số của từng nớc nh vậy mà số ngời trong độ tuổi lao động của mỗi nớc cũng khác. Các nớc có nền kinh tế chậm phát triển tỷ lệ nguồn lao động thấp (khoảng 55 - 57%) so với các nớc công nghiệp phát triển (khoảng 64 - 66%) chính vì thế mà gánh nặng về số ngời không lao động ở các nớc nghèo càng nặng hơn, sức ép về lao động và việc làm ở các nớc có nền kinh tế chậm phát triển ngày càng nặng nề. Đối với những ngời trong độ tuổi lao động theo quy định của nhà nớc ta là: 15 - 55 tuổi đối với nữ và 15 - 60 tuổi đối với nam. Để xác định khả năng lao động của xã hội, ngời ta quy định ra loại lao động chính theo tỷ lệ 1: 3 đối ngời dới tuổi và 1: 2 đối với ngời trên tuổi lao động Tiềm năng nguồn lao động và việc sử dụng hợp lý nguồn lao động ở mỗi quốc gia, mỗi hình thái kinh tế xã hội khác thì có quan điểm khác về lao động từ đó xây dựng tiềm năng về nguồn lao động là toàn bộ những 7 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 ngời trong độ tuổi lao động đã đợc giới hạn độ tuổi trong dân số tuỳ theo từng nớc mà nó đợc bao gồm nguồn lao động đang tham gia vào hoạt động kinh tế và nguồn lao động có khả năng lao động nhng vì nhiều lý do khác nhau cha tham gia vào hoạt động kinh tế (nguồn lao động dự trữ). Nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế hay còn gọi là dân số hoạt động kinh tế. Đây là số ngời có công ăn việc làm, đang hoạt động trong các ngành kinh tế và văn hoá xã hội. Nh vậy, giữa nguồn nhân lực sẵn có trong dân số và nguồn nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế có sự khác nhau. Sự khác nhau này là do có một bộ phận những ngời trong độ tuổi có khả năng lao động, nhng vì nhiều nguyên nhân khác nhau cha tham gia vào hoạt động kinh tế (thất nghiệp, có việc làm nhng không muốn làm việc, còn đang học tập, có thu nhập khác không cần đi làm .) Nguồn nhân lực dự trữ: Các nguồn nhân lực dự trữ trong nền kinh tế bao gồm những ngời nằm trong độ tuổi lao động nhng vì các lý do khác nhau, họ cha có công việc làm ngoài xã hội. Số ngời này đóng vai trò của một nguồn dự trữ về nhân lực gồm có: + Những ngời làm công việc nội trợ trong gia đình: Khi điều kiện kinh tế xã hội thuận lợi nếu bản thân họ muốn tham gia lao động ngoài xã hội, họ có thể nhanh chóng rời bỏ hoạt động nội trợ để làm công việc thích hợp ngoài xã hội. Đây là nguồn nhân lực đáng kể, tuyệt đại bộ phận là phụ nữ, hằng ngày vẫn đảm nhiệm những chức năng duy trì bảo vệ, phát triển gia đình về nhiều mặt. Đó là những hoạt động có ích và cần thiết. Công việc nội trợ gia đình đa dạng, vất vả đối với phụ nữ ở các nớc 8 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 chậm phát triển (do còn phải làm bằng chân tay nhiều). Từ đó dẫn đến mức năng suất lao động thấp so với những công việc tơng tự đợc tổ chức ở quy mô lớn hơn, có trang bị kỹ thuật cao hơn. + Những ngời tốt nghiệp ở các trờng phổ thông và các trờng chuyên nghiệp đợc coi là nguồn nhân lực dự trữ quan trọng và có chất lợng. Đây là nguồn nhân lực ở độ tuổi thanh niên, có học vấn, có trình độ chuyên môn (nếu độ tuổi này đợc đào tạo tại các trờng dạy nghề và các trờng trung cấp, đại học). Tuy nhiên, khi nghiên cứu nguồn nhân lực này cần phân chia tỷ mỷ hơn. - Nguồn nhân lực đã đến tuổi lao động, tốt nghiệp trung học phổ thông, không tiếp tục học nữa, muốn tìm việc làm. - Nguồn nhân lực đã đến tuổi lao động, cha học hết phổ thông, không tiếp tục học nữa, muốn tìm việc làm. - Nguồn nhân lực đã đến tuổi lao động đã tốt nghiệp ở các trờng chuyên nghiệp (trung cấp, cao đẳng, đại học) thuộc các chuyên môn khác nhau tìm việc làm. + Những ngời đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự cũng thuộc nguồn nhân lực dự trữ, có khả năng tham gia vào hoạt động kinh tế. Số ngời thuộc nguồn nhân lực dự trữ này cũng cần phân loại để biết rõ có nghề hay không có nghề, trình độ văn hoá sức khoẻ . để từ đó tạo công ăn việc làm thích hợp. + Những ngời trong độ tuổi lao động đang bị thất nghiệp (có nghề hoặc không có nghề) muốn tìm việc làm cũng là nguồn nhân lực dự trữ sẵn sàng tham gia vào hoạt động kinh tế. Đây là nguồn lao động dự trữ 9 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 quan trọng có trình độ văn hoá, có chuyên môn khoa học kỹ thuật khi có điều kiện tham gia lao động xã hội họ sẽ góp phần tích cực nâng cao hiệu quả sản xuất. Qua nghiên cứu ngời ta đa ra kết luận: ở các nớc có nền kinh tế chậm phát triển tiềm năng về nguồn lao động là hết sức to lớn, nguồn lao động dự trữ có khả năng lao động, sẵn sàng tham gia vào các hoạt động kinh tế đòi hỏi các quốc gia phải tạo nhiều việc làm để đảm bảo mọi ngời lao động đều có quyền làm việc. Sử dụng có hiệu quả nguồn lao động thực chất là việc phân bố nguồn lao động một cách hợp lý sao cho việc sử dụng các nguồn lao động này đạt đợc mục đích là tăng trởng và phát triển nền kinh tế xã hội. Phân bố nguồn lao động chính là việc phân phối, bố trí hình thành các nguồn lao động theo quy luật, xu hớng tiến bộ vào các lĩnh vực hoạt động, các ngành kinh tế các vùng lãnh thổ, xét về bản chất thì đó chính là sự đổi mới tình trạng phân công lao động xã hội ngày càng tiến bộ hơn và đạt trình độ ngày càng cao hơn. Phân bố nguồn lao động hợp lý phải phối hợp, kết hợp hài hoà nhiều biện pháp: Phân bố theo từng lĩnh vực sản xuất từng ngành và từ nội bộ ngành kinh tế, từng vùng lãnh thổ trong phạm vi toàn quốc gia. Một xu h- ớng có tính quy luật là lực lợng lao động đợc phân bổ vào lĩnh vực không sản xuất vật chất ngày một tăng và lực lợng lao động phân bổ vào lĩnh vực sản xuất vật chất ngày càng giảm. Vì khi nền kinh tế phát triển thì nhu cầu hởng thụ về văn hoá và tinh thần ngày một cao đây là nhu cầu vô hạn. 10 [...]... nhu cầu đi làm việc là có thời gian nhất định Vì vậy đối tợng trớc hết của vấn đề tạo việc làm là những ngời cha có việc làm II- Mối quan hệ giữa lao động và việc làm Ta biết rằng giữa lao động và việc làm có mối quan hệ mật thiết với nhau Muốn giải quyết đợc việc làm cho ngời lao động thì trớc hết phải biết đợc số lợng ngời lao động, chất lợng lao động Lao động và việc làm có ảnh hởng tác động qua... lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 Phần II Thực trạng nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn i- Đặc điểm của huyện Triệu Sơn 1- ặc điểm tự nhiên dân số của huyện Triệu Sơn Triệu Sơn là huyện bán sơn địa tiếp giáp với miền núi ở phía Tây tỉnh Thanh Hoá, cách thành phố Thanh Hoá 19 km Phía Đông giáp huyện Nh Xuân, phía Bắc giáp huyện Thọ Xuân, phía Nam giáp huyện Nông Cống Diện tích tự nhiên là 2.920.839... thiếu việc làm (vô hình hay hữu hình) là khá phổ biến ở nớc ta hiện nay Vì vậy cần từng bớc tạo việc làm đầy đủ cho ngời lao động, góp phần cải thiện đời sống cho ngời lao động Việc làm đầy đủ chủ yếu nói lên sự có việc làm về mặt số lợng, còn việc làm hợp lý không những hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà còn nói rõ việc làm đó phải phù hợp với khả năng và nguyện vọng của ngời lao động Do vậy việc làm. .. trờng lao động và giải quyết việc làm Trong nền kinh tế thị trờng ở Việt Nam hiện nay, thất nghiệp đợc hiểu là Thất nghiệp là hiện tợng ngời lao động trong độ tuổi lao động, có khả 15 Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 năng lao động, muốn làm việc nhng cha có việc làm và đang tìm việc làm Nguồn: Cao Minh Châu chủ nhiệm đề tài: Hiện trạng lao động cha có việc làm tại... làm bất cứ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân Hay nói cách khác, việc làm đầy đủ là trạng thái mà mỗi ngời có khả năng lao động, muốn làm việc thì có thể tìm đợc việc làm trong thời gian ngắn (Nguồn: Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa - Sử dụng nguồn lao động và giải quyết việc làm ở Việt Nam - NXB sự thật 1991 trang 23) Đơng nhiên, để đạt đợc mức độ đảm bảo việc làm đầy đủ phải có một quá... khẳng định: Mọi hoạt động lao động tạo ra thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm đều đợc thừa nhận là việc làm (Nguồn: Điều 13 Bộ luật lao động nớc CHXHCN Việt Nam trang 11 nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà Nội 1994) Để hiểu rõ hơn khái niệm việc làm cần làm sáng tỏ khái niệm việc làm đầy đủ và thiếu việc làm Từ khái niệm việc làm của nớc ta thì có thể hiểu ngời có việc làm là ngời làm việc trong lĩnh vực... viên ở các cơ quan xí nghiệp nhà nớc bị dôi ra trong quá trình sắp xếp sản xuất hiện đang tìm việc làm nhng cha có việc làm Học sinh tốt nghiệp các trờng chuyên nghiệp và học nghề trong nớc, ngời đi làm việc ở nớc ngoài về đang tìm việc làm Những ngời lao động hết hạn hợp đồng lao động đang liên hệ tìm việc làm mới những ngời đến tuổi lao động Nh vậy, không phải bất kỳ ai có sức lao động, cha có việc. .. học ở các trờng chuyên nghiệp, thanh niên đến tuổi đi làm nghĩa vụ quân sự, lao động đi hợp tác lao động ở nớc ngoài và di dân đi xây dựng vùng kinh tế mới, và đi làm ở các tỉnh khác chủ yếu là các tỉnh phía nam -Việc tăng cơ học chủ yếu do học sinh đi học trở về làm việc ở địa phơng (giáo viên và một số ngành khác) bộ đội hết nghĩa vụ quân sự cũng trở về địa phơng, một phần là những ngời đi lao động. .. giảm Triệu Sơn có nguồn lao động dồi dào là do trớc đây còn có nhiều khó khăn, mức chết lớn, mức sinh cao nên số lợng lao động hiện tại đang đông đảo gây khó khăn cho việc tạo việc làm cho số lợng lao động đó và ổn định cuộc sống của nhân dân trong huyện Qua đây cho ta thấy rằng mức sinh chết, tỷ lệ tăng tự nhiên, tăng cơ học có ảnh hởng lớn tới số lợng lao động của toàn huyện - Vấn đề nguồn lao động. .. nhau Lao động có ảnh hởng trực tiếp tới việc bố trí sắp xếp tạo việc làm và ngợc lại Trớc hết phải hiểu lao động là gì và vai trò của lao động Theo Mác: Lao động trớc hết là một quá trình trong đó bằng mọi hoạt động của chính mình, con ngời làm trung gian điều tiết và kiểm tra sự trao đổi chất giữa họ và tự nhiên Con ngời phải vận dụng sức lực và tiềm năng trong cơ thể mình sử dụng công cụ lao động . chú phòng lao động TBXH huyện Triệu Sơn. Nên tôi đã đi sâu nghiên cứu thực hiện đề tài: Nguồn lao động và việc làm ở huyện Triệu Sơn -Thanh Hoá làm luận. giữa lao động và việc làm I-Khái niệm cơ bản 1-Khái niệm nguồn lao động 1. 1- Khái niệm về lao động Theo giáo trình Tổ chức lao động khoa học: Lao động