BIÊN PHÁP NÂNG CAO CHẾ ĐỘ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN TIÊN LÃNG – T.P HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỌ VÀ TÊN: PHẠM THỊ LAN OANH LỚP: QLKT AK12 - KHÓA: 2011-2015 BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: BIÊN PHÁP NÂNG CAO CHẾ ĐỘ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN TIÊN LÃNG – T.P HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh Tế Giáo viên hướng dẫn: T.S Bùi Thị Minh Tiệp Hải Phòng, năm 2014 LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, nước ta thời kỳ đổi cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường, mở cửa giao lưu, hội nhập quốc tế quản lý Nhà nước, thực dân chủ hóa xã hội, phát huy quyền làm chủ nhân dân, lập trật tự kỷ cương xã hội Một nội dung quan trọng mang tầm chiến lược cơng đổi cải cách hành nhằm xây dựng hành sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho kinh tế phát triển kinh tế, xã hội, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế giới Nhằm thúc đẩy tiến trình cải cách hành Chính phủ; nâng cao tinh thần thái độ cán bộ, công chức tăng cường vai trò quản lý Nhà nước UBND huyện Bên cạnh đó, để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đến thực thủ tục hành quan quản lý nhà nước thuận lợi, nắm quy trình thủ tục hồ sơ cần giải quyết, tránh tình trạng hồ sơ thủ tục không rõ ràng Đồng thời, làm giảm tượng tiêu cực, sách nhiễu nhân dân Mặt khác, việc gắn kết phát triển công nghệ thơng tin với thực cải cách hành chính, theo chế cửa, cửa liên thông xu tất yếu để xây dựng máy quản lý nhà nước bước đại Do đó, việc thực chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Tiên Lãng cần thiết nhằm giúp tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực thủ tục hành thơng qua Bộ phận tiếp nhân trả kết UBND huyện để hướng dẫn, tiếp nhận trả kết hồ sơ hành CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN TIÊN LÃNG 1.1 Lịch sử hình thành 1.1.1 Các thông tin chung UBND huyện Tiên Lãng - Trụ sở: Khu Thị trấn Tiên Lãng SĐT: 031.3883103 Fax: 031.883353 Hộp thư quan: ubtienlang@haiphong.gov.vn Hộp thư tiếp dân: tiepdan_ubtienlang@haiphong.gov.vn 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Lịch sử hình thành phát triển UBND huyện Tiên Lãng gắn liền với hình thành phát triển huyện Tiên Lãng Tiên Lãng là vùng đất cổ có địa danh bản đồ đất nước 700 năm Thời Lý, Trần vùng đất TL và Thanh Hà ngày có tên là Xứ Bàng La Thế kỷ XIV đổi thành huyện Bình Hà thuộc châu Nam Sách Thời Lê Thánh Tông -Quang Thuận thứ nhất-(1460)tách thành hai huyện Tân Minh và Bình Hà ( là Thanh Hà) thuộc Phủ Nam Sách.Năm 1600 phạm húy Vua Lê Kính Tông hiệu Duy Tân nên Tân Minh đổi thành Tiên Minh Năm 1884 phạm húy Vua Hàm Nghi hiệu Ứng Minh nên đổi thành Tiên Lãng.Năm 1893 tách khỏi Phủ Nam Sách tỉnh Hải Dương nhập vào tỉnh Hải Phòng.Sau đó Hải Phòng có đổi thành Phủ Liễn, rồi thành Kiến An (1906).Sau nhiều lần tách nhập Tiên Lãng là huyện ngoại thành của Hải Phòng ( từ 1962) Huyện lỵ xưa đặt tại xã Thái Công sau chuyển về Tổng Phú Kê ( là TT Tiên Lãng) Dân Tiên Lãng xưa làm nông nghiệp là chính.Trong đó nghề trồng và chế biến thuốc Lào nổi tiếng cả nước.( Đại Nam nhất thống chí Quốc sử quán triều Nguyễn viết: Trấn Hải Dương có 03 huyện trồng thuốc lào là Thanh Lâm (Nam Sách)Vĩnh Bảo, Tiên Minh thuốc lào Tiên Minh ngon hơn) Tiên Lãng còn có nghề thủ công cũng đã nổi tiếng ( theo Lịch triều hiến chương loại chí của Phan Huy Chú thì Tiên Lãng "có kỹ nghệ dân gian tinh sảo nghề thợ mộc ở xã Nương Bồng, dệt chiếu ở xã Kim Động" ) Sau Cách mạng tháng Tám 1945 sau năm 1954, huyện Tiên Lãng thuộc tỉnh Kiến An Từ tháng 10 năm 1962, Tiên Lãng thuộc thành phố Hải Phòng sáp nhập tỉnh Kiến An vào thành phố Hải Phòng Năm 1981, chia xã Chân Hưng thành xã: Bắc Hưng Nam Hưng Năm 1986, thành lập xã Đông Hưng Tây Hưng thuộc vùng kinh tế Năm1987, thành lập thị trấn Tiên Lãng sở giải thể xã Minh Đức 1.2 Cơ cấu tổ chức máy 1.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý UBND huyện Tiên Lãng 1.2.1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Tiên Lãng Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Tiên Lãng Văn phịng UBND Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách kinh tế Thanh tra nhà nước Phòng Tài ngun- Mơi trường Phịng Nơng nghiệp & phát triển nơng thơn Chủ tịch UBND huyện Phịng Văn hóa & thơng tin Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách văn xã Phịng Tư pháp Phịng Tài - kế hoạch Phịng Kinh tế - hạ tầng Phó chủ tịch UBND huyện phụ trách nơng nghiệp Phịng Cơng thương Phịng lao động - thương binh & xã hội Phòng Nội vụ Phòng đạo 1.2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ LãnhY tế UBND huyện phòng ban  Chủ tịch UBND huyện - Chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố Huyện ủy, HĐND huyện quản lý Nhà nước địa bàn Lãnh đạo, điều hành toàn diện mặt công tác UBND Tổ chức thực Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị quan Nhà nước cấp trên, Nghị Huyện ủy, HĐND Triệu tập chủ trì phiên họp UBND , đạo hoạt động đối nội, đối ngoại huyện - Trực tiếp đạo cơng tác: Tổ chức cán bộ, Nội chính, Tài chính, An ninh – Quốc phịng chương trình tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, công tác kế hoạch, quy hoạch, xây dựng, đô thị, công tác địa giới hành chương trình cơng tác UBND , công tác tổng hợp, thi đua, khen thưởng, kỷ luật.- Ký văn pháp quy theo quy định Quy chế làm việc UBND chế độ, sách báo cáo UBND với UBND Thành phố, Huyện ủy HĐND huyện - Giữ mối quan hệ thường xuyên UBND với Huyện ủy, HĐND, Viện kiểm sát nhân dân huyện, Tòa án nhân dân huyện, MTTQ đoàn thể địa bàn huyện - Xử lý vấn đề liên quan tới khối nội chính: Cơng an, Tịa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Ban huy quân huyện - Chỉ đạo thực công tác cải cách hành chính, chương trình ANQP, TTATXH, đấu tranh chống tham nhũng Là Chủ tịch Hội đồng thi đua khen thưởng, Chủ tịch Hội đồng Nghĩa vụ quân huyện; Trưởng ban đạo cải cách hành chính, Trưởng ban đạo 197 Phó trưởng ban đạo chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm - Theo dõi đạo quan: Văn phòng HĐND-UBND, Phòng Nội vụ Lao động & Xã hội, Phòng Tư pháp, Thanh tra huyện, Công an huyện, Ban huy quân huyện, UBND Huyện - Phối hợp với phòng ban/đơn vị trực thuộc liên quan để giải khiếu nại, tố cáo công dân/tổ chức theo quy định pháp luật  Phó Chủ tịch UBND phụ trách kinh tế Được phân cơng Phó Chủ tịch thường trực, thay mặt Chủ tịch UBND phụ trách, giải công việc UBND theo ủy quyền Chủ tịch Chủ tịch công tác vắng - Được phân công chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, tập thể UBND, HĐND quản lý Nhà nước lĩnh vực trực tiếp phụ trách đạo cơng tác kinh tế, tài thu chi ngân sách, quản lý tài nguyên môi trường- nhà đất; quản lý đô thị, xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ, cấp phép kinh doanh, quản lý thị trường, tài sản cơng; chương trình, đề án phát triển kinh tế; huy động vốn, sử dụng nguồn vốn đầu tư để phát triển kinh tế-xã hội địa bàn huyện; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà ở; công tác giải phóng mặt bằng; cơng tác an tồn lưới điện - Là Chủ tịch Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Trưởng ban đạo Thi hành án dân sự, Phó ban đạo 197 huyện làm Trưởng phó Ban đạo, Hội đồng theo chức năng, nhiệm vụ giao; giữ mối liên hệ với sở, ngành, quận, huyện thuộc lĩnh vực phân công - Giải khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực phân công - Theo dõi đạo quan: Phịng Cơng thương nghiệp, Phịng Tài chínhKế hoạch, Phịng Tài ngun - Mơi trường, Phịng Thống kê, Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước huyện, Ngân hàng Chính sách, Ban quản lý dự án Thanh tra Xây dựng huyện, Hạt quản lý đường bộ, Đội quản lý thị trường ; UBND xã - thị trấn  Phó Chủ tịch UBND Huyện phụ trách văn xã - Được phân công chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, tập thể UBND HĐND huyện quản lý Nhà nước lĩnh vực trực tiếp phụ trách đạo công tác Giáo dục - Đào tạo, Dạy nghề, Y tế, Dân số – gia đình trẻ em, Lao độngTBXH, Văn hóa thơng tin, Thể dục thể thao, Tơn giáo, Phịng chống tệ nạn xã hội sách xã hội khác - Phối hợp quản lý Nhà nước hoạt động tổ chức xã hội, sách xã hội lĩnh vực văn hóa xã hội - Là Chủ tịch Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật, Chủ tịch UB dân số Gia đình trẻ em, Trưởng ban tơn giáo, Trưởng ban đạo phòng chống AIDS phòng chống tệ nạn ma túy mại dâm, Trưởng ban đạo vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, Phó ban đạo 197 huyện làm Trưởng phó Ban Chỉ đạo, Hội đồng theo chức năng, nhiệm vụ giao; giữ mối liên hệ phối hợp với đoàn thể nhân dân Sở, Ngành, Quận, Huyện thuộc lĩnh vực công tác phân công - Giải khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực công tác phân công - Theo dõi đạo quan: Phòng Giáo dục- Đào tạo, Phịng VHTT TT, Phịng Tơn giáo, Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể thao, ủy ban DS-GĐ Trẻ em, Các Hội xã hội, nghề nghiệp thuộc huyện  Phó Chủ tịch UBND Huyện phụ trách nông nghiệp - Được phân công chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, tập thể UBND, HĐND quản lý Nhà nước lĩnh vực trực tiếp phụ trách đạo công tác sản xuất nông nghiệp, vệ sinh môi trường, nuôi trồng thuỷ sản - Là Trưởng ban huy phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn, làm Trưởng phó Ban Chỉ đạo, Hội đồng theo chức năng, nhiệm vụ giao; giữ mối quan liên hệ với Sở, Ngành, Quận, Huyện thuộc Thành phố lĩnh vực phân công - Giải khiếu nại tố cáo thuộc lĩnh vực phân công - Theo dõi đạo quan: Phịng Nơng nghiệp & phát triển nơng thơn, Phịng Thuỷ sản, Cơng ty khai thác cơng trình thuỷ lợi, Hạt quản lý đê điều, Trạm khuyến nông , khuyến ngư, Trạm bảo vệ thực vật, trạm thú y  Chức năng, nhiệm vụ phòng ban - Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hồ giải sở cơng tác tư pháp khác - Thanh tra Nhà nước: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Văn phòng UBND: Tham mưu tổng hợp cho Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện hoạt động HĐND UBND; Cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác dân tộc miền núi, quản lý phận tiếp nhận hoàn trả kết Huyện - Phòng giáo dục đào tạo: Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo - Phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn: Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý Nhà nước địa phương về: nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy sản; thủy lợi; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ; kinh tế trang trại nông thôn; kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền UBND huyện theo quy định pháp luật, đảm bảo thống quản lý ngành, lĩnh vực cơng tác địa phương - Phịng Cơng thương: Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, xây dựng, phát triển đô thị, kiến Bảng 15: Kết công tác cấp giấy tờ hộ tịch năm 2014 Tổng hồ sơ tiếp nhận giải 226 Bản giấy khai sinh 214 Bản chứng tử 06 Bản giấy kết 06 Lệ phí 678.000 đồng Nguồn: Văn phịng UBND - Cải hộ tịch Bảng 16: Kết cơng tác cải hộ tịch năm 2014 Tổng hồ sơ tiếp nhận 207 Hồ sơ giải 206 Quyết định cải hộ tịch, trả 162 Hồ sơ không đủ điều kiện giải 44 Hồ sơ giải 01 Lệ phí 4.050.000 đồng Nguồn: Văn phịng UBND - Chính sách xã hội - Bảng 17: Kết cơng tác sách xã hội năm 2014 Tổng hồ sơ tiếp nhận 123 Đã giải 123 Nguồn: Văn phòng UBND - Cấp phép xây dựng: 09 hồ sơ Bảng 18: Kết công tác cấp phép xây dựng năm 2014 Đã giải 08 Đang giải 01 Lệ phí 400.000 đồng Nguồn: Văn phịng UBND Tổng kết năm 2014 Bảng 19: Kết tổng kết năm 2014 Tổng số hồ sơ tiếp nhận 19400 Đã giải 19358 Có kết 18740 Trả lại 618 Đang giải 42 Phí, lệ phí Chuyến giao VP ĐKQSDĐ 181.870.000 đồng Nộp NSNN 74.297.000 đồng Nguồn: Văn phòng UBND Cán bộ, công chức làm việc chuyên trách phận “Một cửa liên thơng” huyện có 03 người có trình độ đại học; Chánh Văn phịng UBND huyện phụ trách đạo, điều hành Đội ngũ công chức làm việc phận “Một cửa” xã, thị trấn kiêm nhiệm bao gồm 112 đồng chí, có 106 đồng chí có trình độ Trung cấp; 06 đồng chí có trình độ Đại học Cán bộ, công chức làm việc phận “Một cửa” huyện xã, thị trấn có tinh thần, thái độ làm việc tận tuỵ, niềm nở, cởi mở; phục vụ nhiệt tình, thực nghiêm túc quy chế hoạt động; thực tốt quy chế văn hóa cơng sở 2.3.3 Tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc Nhận thức tinh thần trách nhiệm; phối hợp lãnh đạo, đạo, điều hành cấp ủy đảng quyền, quan, đơn vị thực cải cách hành có việc chưa chặt chẽ, cịn tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm; kỷ luật, kỷ cương hành có nơi chưa nghiêm Chất lượng cán bộ, cơng chức nâng lên chưa ngang tầm nhiệm vụ; lực phận cán bộ, công chức cịn hạn chế cơng tác tham mưu, thiếu nhanh nhạy; cịn tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu số lĩnh vực công việc nhạy cảm Giải thủ tục hành theo chế “liên thông đại” quan, đơn vị cịn hạn chế việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuyển đổi môi trường làm việc từ thủ công sang mạng internet lúng túng, phòng, ban khơng có chun viên chun trách cơng nghệ thơng tin, phân công kiêm nhiệm Việc triển khai chương trình liên thơng với xã, thị trấn gặp nhiều khó khăn kinh phí thực hiện; chưa bố trí nguồn kinh phí riêng phục vụ cho cải cách hành 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Việc tồn hạn chế, bất cập nêu tổng hợp nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan Có số ngun nhân sau : Thứ nhất, thiếu đạo thống quan có thẩm quyền Việc rà sốt, kiến nghị bãi bỏ định, thủ tục hành rườm rà quan chưa lãnh đạo UBND quan tâm mức, cịn tồn nhiều thủ tục rườm rà ngồi quy định chung pháp luật Việc xây dựng thực chế “một cửa” địa phương mang nặng tính hình thức, chạy theo thành tích mà chưa đề cao lợi ích phục vụ nhân dân lên hàng đầu, Thứ hai, văn quy phạm pháp luật Chính phủ chưa có thống nhất, chồng chéo quy định chức nhiệm vụ quan chuyên môn cấp huyện mâu thuẫn quy định thẩm quyền giải hồ sơ hành quan nhà nước cấp huyện Quyết định 181/2003/TTg Quyết định số 93/2007/TTg Thứ ba, việc phân cấp ủy quyền gữa quan chuyên môn với lãnh đạo UBND huyện việc giải hồ sơ hành tiến hành lĩnh vực tư pháp, lĩnh vực khác lãnh đạo UBND trực tiếp đảm nhận Thứ tư, Trong trình thực triển khai cải cách hành chính, nhận thức trình độ số lãnh đạo phòng, ban phường, xã hạn chế; số cán cơng chức có tâm lý ngại thực quy trình thích giải cơng việc theo kiểu Một số cán công chức chưa tạo thói quen, lề lối làm việc phần mềm tin học nên hiệu công việc chưa cao Trong thời gian dài quản lý Nhà nước theo chế tập trung, quan liêu, bao cấp nên đổi chế quản lý CB, CC chưa xóa bỏ hết lề lối tác phong làm việc cũ, khả thay đổi thích nghi cịn chậm Thứ năm, chế độ sách CB, CC làm Bộ phận “một cửa” cịn thấp Ngồi chế độ lương quy định theo bậc lương cán công chức họ hưởng khoản phụ cấp 500 ngàn đồng/ tháng với mức hỗ trợ chưa tạo động lực làm việc cho CB, CC, trách nhiệm thẩm định hồ sơ quan trọng, ảnh hưởng tới kết giải công việc bước Bên cạnh đó, cán cơng chức làm việc Bộ phận “một cửa” công chức chuyển từ phịng ban chun mơn, thực tế, họ vừa phải đảm nhận công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết đồng thời kiêm nhiệm công việc phịng ban chun mơn Đồng thời, chất lượng cán công chức Bộ phận chưa đáp ứng u cầu Cơng việc cịn nhiều mẻ, CB, CC phải tiếp cận với công nghệ mới, tương đối phức tạp, phần mềm tác nghiệp yêu cầu quy trình thực chặt chẽ, thời gian tập huấn khơng nhiều, khối lượng công việc tăng gấp nhiều lần so với trước Chính nguyên nhân dẫn đến chất lượng giải hồ sơ hành cho tổ chức cơng dân nhiều bất cập hạn chế, kép dài thời gian giải quyết, làm thời gian tiền của tổ chức, công dân Thứ sáu, phận nhân dân trình độ dân trí cịn thấp, ý thức, hiểu biết pháp luật chưa cao, họ không nắm rõ quyền lợi vị mình, gặp phải tượng tiêu cực xảy Bộ phận “một cửa” cịn e ngại, không mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, chí cịn tiếp tay cho Bộ phận cán công chức hình thức bồi dưỡng để họ giải cơng việc nhanh Chính điều làm cho việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa” chưa thể phát huy nghĩa mặt kinh tế- trị, văn hóa chủ trương đường lối cấp ủy Đảng quyền đề văn pháp lý Như vậy, cho dù việc chậm trễ hồ sơ tắc trách CB, CC hay bất cập quy định thiệt thịi phía người dân, dẫn tới lãng phí thời gian, tiền của, cơng sức cơng dân điều cốt lõi chưa tinh thần cải cách hành Vì vậy, CB, CC phải đặt tinh thần "phục vụ nhân dân" lên hàng đầu việc thực thi nhiệm vụ thực quy định thủ tục hành chính, gặp vướng mắc khâu phải sớm báo cáo cấp, ngành liên quan để sớm tháo gỡ Những khó khăn bất cập cần chấn chỉnh sửa đổi để việc thực cải cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa” đem lại hiệu cao CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO (HOÀN THIỆN) CHẾ ĐỘ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN TIÊN LÃNG 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ UBND việc nâng cao (hoàn thiện) chế độ “một cửa” Phát huy tích cực kết đạt được, khắc phục tồn năm 2014, Văn phòng UBND huyện xác định phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 sau: - Nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp hậu cần đảm bảo kịp thời, đề xuất xác cho UBND xây dựng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, triển khai thực chủ đề công tác năm sát, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế-xã hội chung huyện thành phố - Tăng cường biện pháp xây dựng quan, công sở văn minh Đảm bảo điều kiện kinh phí, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đạo, điều hành hoạt động UBND, lãnh đạo UBND huyện Duy trì tốt nề nếp nội vụ, đảm bảo tuyệt đối an toàn quan - Quan tâm chăm lo tới đội ngũ cán công chức, viên chức,tạo môi trường thuận lợi để cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ mặt đồng thời có điều kiện phát huy tốt khả năng, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Đẩy mạnh phong trào thi đua cán công chức, viên chức, thực đầy đủ tiêu phong trào thi đua Tích cực hưởng ứng đợt thi đua lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn đất nước, thành phố - Phấn đấu xây dựng quan đạt danh hiệu tập thể lao động xuất sắc Chi vững mạnh, công đồn tiên tiến xuất sắc 100% cán cơng chức, viên chức lao động đạt danh hiệu lao động tiên tiến - Nâng cao chất lượng cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử đảm bảo theo quy định nghị định 43/2011/NĐ-CP - Tiếp nhận giải TTHC theo quy định, hẹn, không để xảy ý kiến phàn nàn, khiếu kiện tổ chức cá nhân 3.2 Một số biện pháp nhằm nâng cao (hoàn thiện) chế độ “một cửa” UBND huyện Tiên Lãng 3.2.1 Về kinh tế 3.2.1.1 Nông nghiệp phát triển nông thôn Triển khai thực Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/06/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững Triển khai thực có hiệu đề án “Điều chỉnh cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế thành phố đảm bảo yêu cầu phát triển nhanh, bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2025” Tập trung cao thực Kết luận số 06-KL/HU ngày 01/10/2013 Ban Thường vụ Huyện ủy vè xây dựng nông thôn mới; Nghị số 06/NQ-HU Ban Thường vụ Huyện ủy đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, bền vững gaii đoạn 2012-2015; tập trung ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng sx nn địa phương Phấn đấu đến hết năm 2015, tồn huyện đtạ bình qn 13 tiêu chí, có 02 xã hồn thành 19 tiêu chí 3.2.1.2 Cơng tác Tài nguyên Môi trường, phát triển quỹ đất GPMB Triển khai thực Luật đất đai 2013 quy định liên quan; Nghị số 44/NQ-CP ngày 29/03/2013 Chính phủ kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011-2015) thành phố Hải Phòng Triển khai thực kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 Tích cực triển khai thực Kế hoạch số 119/KH-UBND ngày 18/11/2013 Ủy ban nhân dân huyện việc vận động Nhân dân dồn điền, đổi thửa; thực cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nn cho Nhân dân sau thực xong công tác dồn điền, đổi Tawg cường công tác quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất bãi bồi ven sơng, ven biển Đẩy mạnh cơng tác giải phóng mặt bàng thu hút đầu tư đẩy nhanh tiến độ dự án, cơng trình phê duyệt; tiến hành rà soát, xử lý theo thẩm quyền dự án không triển khai hoạc chậm tiến độ Nâng cao khả phòng tránh hạn chế tác động xấu thiên tai; ứng cứu kịp thời khắc phục hậu xấu thiên tai gây Chủ động thực có hiệu giải pháp Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng 3.2.1.3 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển dịch vụ, thương mại, giao thông vận tải Làm tốt công tác xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút dự án đầu tư, trước hết thị trấn Tiên Lãng, Tiên Cường, phấn đấu có từ 5-7 doanh nghiệp, sở sx công nghiệp đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn Đẩy mạnh phát triển loại hình dịch vụ phục vụ sx, đời sống lĩnh vực Tiếp tục triển khai thực tốt quy hoạch điểm sx công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi để thu hút triển khai dự án đầu tư sx công nghiệp phục vụ nn, nông thôn; phát triển dịch vụ giao thông – vận tải, đáp ứng nhu cầu vận chuyển phục vụ xây dựng bản, chuyên chở hàng hóa lại Nhân dân Tập trung thực Nghị Hội đồng nhân dân thành phố phát triển kinh tế biển thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 Đẩy mạnh công tác thông tin, quảng bá, xúc tiến du lịch điểm du lịch địa bàn huyện Tăng cường quản lý thị trường, kiểm soát kinh doanh hàng giả, hàng cấm, chống buôn lậu, gian lận thương mại 3.2.1.4 Công tác thu- chi ngân sách Về thu ngân sách: Tập trung đẩy mạnh thu ngân sách nagy từ tháng đầu năm 2015, trước mắt thuế môn bài; tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu xử lý nợ đọng thuế; triển khai thực tốt sách pháp luật thuế; rà sốt tồn diện, đảm bảo quản lý thu thuế tất đối tượng thuộc diện điều chỉnh, tăng nguồn thu cho ngân sách đảm bảo thu đúng, thu đủ; thực tốt công tác nuôi dưỡng nguồn thu cách ổn định bề vững tăng khoản thu tiền đất Phấn đấu thu ngân sách địa bàn huyện tăng 10% so với thực năm 2014 Về chi ngân sách: dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2015 xây dựng sở quy định chế độ, sách chi hành theo nguyên tắc triệt để tiết kiệm, hiệu quả, khơng lãng phí, đảm bảo kinh phí phục vụ nhiệm vụ trị, chương trình, dự án, đề án quan trọng cần phải đẩy nhanh tiến độ triển khai năm, ưu tiên bố trí ngân sách thực chương trình xây dựng nơng thơn đảm bảo an sinh xã hội; chương trình hỗ trợ ngư dân bám biển khai thác, ni trồng hải sản; bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh tình hình 3.2.2 Cơng tác quy hoach, kế hoach xây dựng Tập trung đạo hoàn thành quy hoạch: Điều chỉnh, bổ sung quy hoach tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện đên năm 2025, quy hoạch phân khu 1/2000 thị trấn Tiên Lãng đến 2020, định hướng đến 2025; quy hoạch chung thị trấn Hùng Thắng; rà soát điều chỉnh cụm, khu công nghiệp địa bàn Tập trung huy động nguồn lực để đầu tư triển khai thực cơng trình, dự án chương trình xây dựng nơng thơn mới, trình trường học đạt chuẩn, đặc biệt quan tâm đầu tư sở vật chất cho ngành y tế, giáo dục… 3.2.3 Thực hiên hiệu nhiệm vụ phát triển Văn hóa-xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân 3.2.3.1 Công tác giáo dục-đào tạo Triển khai Nghị số 44/NQ-CP ngày 09/06/2014 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế thi trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Thực hiên cải cách thi tốt nghiệp trung học phổ thông thi đại học, cao đẳng theo đạo Bộ giáo dục đào tạo Triển khai chương trình hành động thực nghị Ban thường vụ Huyện ủy phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ngành giáo dục Xây dựng 02 trường mầm non đạt chuẩn quốc gia; thực tốt công tác xã hội hóa giáo dục, tăng cường huy động nguồn lực để phát triển giáo dục huyện 3.2.3.2 Công tác văn hóa, gia đình, thể thao, du lịch thông tin, truyền thông Triển khai thực Nghị Hộ nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước bền vững” Chỉ đạo địa phương, đơn vị tổ chức tốt hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; tuyên truyền, cổ động mừng Đảng, mừng xuân ngày kỉ niệm lớn đất nước thành phố đặc biệt Lễ kỉ niệm 60 năm ngày giải phóng Hải Phịng Lễ hội Hoa Phượng đỏ lần thứ III, năm 2015 Nâng cao chất lượng, đảm bảo thực chất phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” mà trọng tâm xây dựng làng văn hóa gia đình văn hóa Đẩy mạnh xã hội hóa đa dạng hóa nguồn lực lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao; phát triển thể dục thể thao quần chúng thể thao thành tích cao Thực tốt công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa Tăng cường thu hút khách du lịch đến địa bàn, nâng cao chất lượng điểm du lịch trọng điểm du lịch sinh thái, du lịch tâm linh địa bàn huyện 3.2.3.3 Bảo đảm an sinh xã hội, trọng công tác xóa đói giảm nghèo Tập trung thực kế hoạch số 4220/KH-UBND ngày 17/06/2013 UBND thành phố thực chương trình hành động Ban thường vụ Thành ủy số sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Tích cực phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm ổn định, tăng thu nhập nâng cao mức sống người lao động Thực đồng hiệu sách, chương trình, dự án giảm nghèo, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo phát triển sản xuất, học nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập; Tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, người có cơng, đối tượng bảo trợ xã hội, người già đơn, trẻ em có hồn cánh đặc biệt khó khăn, đảm bảo đầy đủ, kịp thời, công khai, chế độ Triển khai thực Luật bảo hiểm xã hội, Luật Bảo hiểm Y tế sửa đổi; trọng chăm sóc đảm bảo quyền trẻ em; xây dựng môi trường lành mạnh phát triển thể chất, trí tuệ; thường xuyên quan tâm thực sách, pháp luật bình đẳng giới chiến lược quốc gia tiến phụ nữ 3.2.3.4 Công tác Y tế-Dân số KHHGĐ Tiếp tục thực nghị số 23/NQ-HU ban thường vụ Huyện ủy tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cơng tác y tế - dân số Nâng cao chất lượng hoạt động Trung tâm dân số KHHGD sau chuyển giao UBND huyện quản lý Thực có hiệu chương trình truyền thơng, vận động lồng ghép dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản/KHHGD, mục tiêu Đề án sinh thứ 3, cân giới tính sinh, kiên xử lý trường hợp cán bộ, cơng chức, viên chức vi phạm sách pháp luật dân số 3.2.4 Công tác Nội vụ, Thanh tra, Tiếp dân Tư pháp, Cải cách hành 3.2.4.1 Công tác nội vụ Phát động phong trào thi đua yêu nước rộng khắp quần chúng Nhân dân với nhiều hoạt động phong phú, thiết thực thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn đất nước, thành phố Đại hội Đảng cấp sở, tiến tới Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần tứh 28, Đại hội Đảng thành phố lần tứh 15 Rà soát, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn, chức danh nhân phục vụ đại hội Đảng bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Triển khai thực đề án xác định vị trí làm việc Tổ chức thi cơng chức cấp xã năm 2014 Hướng dẫn kiểm tra, giám sát hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn theo luật định 3.2.4.2 Công tác Thanh tra, tiếp dân, tư pháp Triển khai, hoàn thành tra theo kế hoạch va tra đột xuất Triển khai thực Luật Tiếp công dân văn hướng dẫn thi hành luật; nghiêm túc thực đạo Ủy ban nhân dân thành phố việc tập trung giải khiếu nại, tố cáo công dân, vụ việc liên quan đến đất đai, khiếu kiện đông người kéo dài, phức tạp phục vụ Đại hội Đảng cấp Thực nghiêm kết luận tra việc xử lý sau tra Tiếp tục thực có hiệu cơng tác phịng, chống tham nhũng; đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.4.3 Cải cách hành Tiếp tục thực Nghị số 06/2012/NQ-HĐND hội đồng nhân dân thành phố đẩy mạnh cải cách hành nhà nước giai đoạn 2012-2015, định hướng đến năm 2020 Tổ chức triển khai thực có hiệu quả, đảm bảo hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ xác định kế hoạch cải cách hành năm 2015, kế hoạch cải cách hành năm 2015, kế hoạch đẩy manh cải cách chế độ công vụ, công chức UBND thành phố Xác định nhiệm vụ cải cách hành nhiệm vụ trị trọng tâm, góp phần hồn thành nhiệm vụ kinh tế-xã hội năm 2015, tập trung lĩnh vực: Tài nguyên môi trường, tư pháp, đầu tư xây dựng… Đề cao vai trò, tách nhiệm người đứng đầu công tác quản lý, điều hành quan đơn vị, chấn chỉnh nề nếp, siết chặt kỷ cương việc thực thi công vụ cán bộ, công chức Nâng cao hiệu hoạt động phận cửa, cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ 3.2.5 Cơng tác Quốc phịng- An ninh Duy trì nghiêm chế độ sẵn sàng chiến đấu, nắm tình hình địa bàn, sở quản lý chặt chẽ đất quốc phịng cơng trình quốc phịng địa bàn Tổ chức mở 3-4 lớp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho đối tượng Tăng cường triển khai chương trình hành động thực Nghị ban thường vụ Huyện ủy nâng cao chất lượng, hiệu qủa cơng tác cơng an tình hình Thực tốt Nghị số 09-NQ/TW ngày 09/02/2007 Bộ Chính trị chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020”, tích cực triển khai biện pháp quản lý, bảo vệ chủ quyền biển đảo Đẩy mạnh thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm,s phịng chống ma túy, chủ động phòng ngừa, đấu tranh trấn áp tội phạm, kiểm sốt tình hình, kiềm chế gia tăng tai nạn giao thông, phấn đấu giảm 03 tiêu chí tai nạn giao thơng Tập trung biện pháp xây dựng lực lượng Công an huyện, ccong an xã, thị trấn sạch, vững mạnh 3.2.6 Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác đạo, điều hành Tăng cường nâng cao hiệu công tác đạo, điều hành, phát huy sức mạnh hệ thống trị động, chủ động, sáng tạo quan,đơn vị, bám sát nhiệm vụ trọng tâm, đổi công tác đạo,điều hành, nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực thi công vụ bên cạnhđó ln qn triệt thực nghiêm túc chủ trương sách Đảng Nhà nước, Nghị Thành ủy, Nghị Hội đồng nhân dân thành phố, khắc phục khó khăn trở ngại, tập trung đạo ngành, cấp phấn đấu liệt từ tháng đầu, quý đầu năm 2015 3.2.7 Thực chủ đề công tác năm “Đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới-Tăng cường củng cố hệ thống trị sở” 3.2.7.1 Đổi mơ hình tăng trưởng Tiếp tục thực chuyển dịch kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành dịch vụ - công nghiệp xây dựng, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm, thủy sản Tích cự kêu gọi dự án đầu tư vào khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện theo hướng hình thành ngành, nghề đại đặc biệt ngành cơng nghiệp có dây chuyền sản xuất tiên tiến, không gây ô nhiễm môi trường có sức lơi kéo ngành, lĩnh vực lại.Đẩy mạnh phát triển ngành dịch vụ, tập trung đầu tư vào ngành dịch vụ có nhiều lợi du lịch,dịch vụ phụ trợ phục vụ sản xuất.Tiếp tục thực hiện đại hóa nơng nghiệp nơng thôn, tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng tập trung ưu tiên đầu tư có trọng tâm, trọng điểm ngành cơng nghiệp mũi nhọn địa phương, có lợi cạnh tranh; phát triển sản xuất theo hướng giới hóa, tăng cường áp dụng khoa học tiến kỹ thuật nhằm nâng cao suất; đẩy mạnh việc hình thành vùng chuyên canh tập trung để sản xuất hàng hóa quy mơ lớn lúa đặc sản, vùng trồng vụ đông.Triển khai nhân rộng mơ hình “Cánh đồng mẫu lớn”; đẩy mạnh chương trình sản xuất nấm ăn.Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản, chương trình chuyển đổi diện tích cấy lúa xuất ... TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND HUYỆN TIÊN LÃNG 2.1 Cơ sở lý thuyết 2.1.1 Khái niệm chế “một cửa” Cơ chế “một cửa” chế thuộc lĩnh vực hành cơng nhằm cung cấp... trấn Tiên Lãng sở giải thể xã Minh Đức 1.2 Cơ cấu tổ chức máy 1.2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý UBND huyện Tiên Lãng 1.2.1.1 Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Tiên Lãng Sơ đồ cấu tổ chức UBND huyện Tiên. .. đồ 1: Cơ cấu kinh tế ngành huyện Tiên Lãng năm 2013 ( nguồn: văn phòng UBND huyện Tiên Lãng) 1.4 Một số kết đạt huyện Tiên Lãng năm gần * Tổng giá tri sản xuất địa bàn huyện: 6.307,5 tỉ đồng, tăng