Biện pháp hoàn thiện chế độ “một cửa” tại UBND xã trường thành huyện an lão thành phố hải phòng

1 LỜI MỞ ĐẦU Cải cách thủ tục hành từ lâu không vấn đề xa lạ với Ngày nay, vấn đề mang tính toàn cầu Trong mắt người dân thủ tục hành phức tạp, rườm rà, thiếu công khai minh bạch Điều ảnh hưởng trực tiếp đến việc giải công việc người dân, giảm lòng tin nhân dân nhà nước máy hành nhà nước Xuất phát từ lí mà nước nói chung địa bàn xã Trường Thành nói riêng, quan quản lí nhà nước đặc biệt UBND cấp hoạt động theo chế độ “một cửa” cải cách thủ tục hành đẩy mạnh, chế độ “một cửa” UBND xã Trường Thành triển khai sở chuẩn bị tốt mặt sở vật chất tuyển chọn đội ngũ cán nhiệt tình, có trình độ chuyên môn Tuy nhiên, trình triển khai thực hiện, bên cạnh kết đạt thủ tục hành công khai, giảm hẳn tình trạng gây phiền hà, tinh thần, trách nhiệm, lực chuyên môn cán nâng lên đáng kể tồn nhiều đề xúc, biểu thủ tục hành rườm rà, thủ tục chồng chéo, trùng lặp, chưa ban hành kịp thời gây khó khăn cho nhân dân trình giải công việc Chính lí trên, cộng với hiểu biết nghiên cứu tình hình cải cách hành theo chế độ “một cửa” UBND xã Trường Thành thời gian thực tập, em chọn đề tài “Biện pháp hoàn thiện chế độ “một cửa” UBND xã Trường Thành huyện An Lão thành phố Hải Phòng” chuyên đề thực tập nghiệp vụ với mong muốn đem lại nhìn tổng quan công cải cách hành quan hành Nhà nước nói chung tình hình cải cách TTHC UBND xã Bát Trang nói riêng Xin trân thành cảm ơn trường Đại học Hải Phòng thầy cô giáo khoa KT&QTKD ngành quản lý kinh tế, đặc biệt thầy Trịnh Thị Ngọc nhiệt tình giúp đỡ, ân cần bảo chúng em hoàn thiện tốt báo cáo thực tập Em xin gửi lời cảm ơn tới tất án UBND xã Trường Thành nhiệt tình giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ đợt thực tập quan trọng Nội dung thực tập gôm: Chương : Tổng quan xã Trường Thành–huyện An Lão – Thành phố Hải Phòng Chương : Thực trạng cải cách thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Trường Thành CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ TRƯỜNG THÀNH, HUYỆN AN LÃO, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 1.1.Thông tin chung UBND xã Trường Thành - Tên tổ chức: UBND xã Trường Thành - Trụ sở: Thôn Ngọc Chử- xã trường Thành- Huyện An Lão- Thành phố Hải Phòng - Điện thoại:0313.475.678 - Chủ tịch: Nguyễn Văn Miện 1.2 Qúa trình hình thành phát triển UBND xã Trường Thành - UBND xã Trường Thành thành lập năm 1954 theo nghị định Chính phủ - Vị trí địa lí: Trường Thành xã nông nghiệp nông thuộc huyện An Lão, xã nằm xa cách trung tâm huyện 7km phía đông + Phía Tây giáp huyện Kim Thành Hải Dương + Phía Nam giáp xã Trường Thọ + Phía Bắc giáp xã An Tiến + Phía Đông giáp huyện An Dương - Xã Trường Thành đặc trưng địa hình vùng đồng bằng, có sông: Lạch Tray, Văn Úc Đa Độ, bao quanh địa bàn xã với nhiều ao đầm, địa hình phức tạp sông uốn lượn tạo thành - Với tổng diện tích tự nhiên 1217,45 ha, bao gồm đất nông nghiệp 902 =74,1%, đất dân cư nông thôn 52,3 = 4,3%, đất chuyên dùng 118,4 ha= 11,9%, đất chưa sử dụng 144,7 = 9,7% Xã Bát Trang có thôn với tổng dân số xã 10.228 người, 3022 hộ bình quân 3,36 người/ hộ với mật độ dân số 824 người/km2 Nghành nghề chủ yếu làm nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản dịch vụ nhỏ - Xã Trường Thành có diện tích đất nông nghiệp tương đối lớn, có tiềm phát triển nông nghiệp, hàng hóa dịch vụ, có lực lượng lao động dồi dào, nhân dân cần cù chịu khó, ham học hỏi mạnh dạn tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kĩ thuật công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh 1.3 Chức nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Trường Thành 1.3.1 Chức - Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, Luật pháp văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân nhân - Ủy ban nhân dân xã Trường Thành có chức chức chấp hành chức quản lí nhà nước Chức chủ yếu Ủy ban nhân dân xã quản lí nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội xã pháp luật theo quy định pháp luật nghị Hội đồng nhân dân xã 1.3.2 Nhiệm vụ - Ủy ban nhân dân chấp hành nghị Hội đồng nhân dân xã Đồng Minh đ ề Hội đông nhân dân xã chẩn bị kì họp Hội đồng nhân dân - Quản lí nhà nước địa phương lĩnh vực kinh tế, nông-lâm-ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại- dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học công nghệ môi trường, thể thao, báo chí, phát lĩnh vực xã hội khác, quản lí nhà nước đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên, quản lí việc thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa Sau nhiệm vụ cụ thể:  Về kế hoạch, ngân sách, tài - Xây dựng kế hoạch pát triển kinh tế- xã hội năm để trình Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch phê duyệt - Quản lí ngân sách xã bao gồm: + Lập dự toán phương án bổ sung ngân sách, dự toán điều chỉnh bổ sung ngân sách, trường hợp cần thiết trình Hội đông nhân dân xã định báo cáo quan hành chình cấp huyện để phê duyệt + Căn vào nghị Hội đông nhân dân cấp định giao nhiệm thu, chi ngân sách cho quan đơn vị trực thuộc + Báo cáo ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật  Về nông-lâm-ngư nghiệp, thủy lợi tiểu thủ công nghiệp - Tổ chức hướng dẫn thực chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triểnv ứng dụng tiến khoa học công nghệ để phát triển sản xuất hướng dẫn nông dân chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi sản xuất theo quy hoạch, - kế hoạch chung phòng trừ bệnh dịch trồng vật nuôi Tổ chức việc xây dựng công trình thủy lợi nhỏ, khắc phục thiên tai, lũ lụt, bảo vệ rừng địa phương  Vế giao thông vận tải - Xây dựng tu bổ, sửa chữa đường giao thông, cầu cống sở hạ tầng khác - Quản lí việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ điểm dân cư nông thôn theo quy định pháp luật Kiểm tra việc thực pháp luật xây dựng   - xử lí vi phạm pháp luật theo thẩm quyền theo quy định pháp luật Về thương mại Quản lí xếp chợ điểm mua bán dịch vụ địa phương Quản lí hoạt động dịch vụ mua bán nhỏ Chống buôn lậu, trốn thuế, sản xuất lưu hành hàng giả Về giáo dục,y tế, thể dục, thể thao Thực kế hoạch phát triển giáo dục địa phương Hoàn thành chương trình phổ cập giáo dục Tổ chức lớp bổ túc văn hóa, thực xóa mù chữ cho người độ tuổi - Xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa  Vế quốc phòng-an ninh - Tổ chức huấn quân phổ thông thường xuyên - Thực công tác nghĩa vụ quân sự, công tác tuyển quân theo kế hoạch - Xây dựng công an xã phong trào quần chúng bảo vệ An Ninh Tổ quốc vững mạnh  Về thực sách dân tộc sách tôn giáo - Thực sách dân tộc sách tôn giáo - Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tôn giáo nhân dân địa phương theo quy định pháp luật  Về việc thi hành pháp luật - Ban hành định tổ chức thưc kiểm tra việc thi hành văn - Tổ chức thực biện pháp thi hành hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật địa phương  Về tổ chức thực công tác bầu cử quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật - Lập hồ sơ phân vạch, điều chỉnh giơi hành địa phương - Quản lí hồ sơ mốc đồ địa giới hành địa phương  Về đời sống xã hội - Tổ chức quản lí trạm y tế xã, tổ chức triển khai chương trình y tế sở, dân số kế hoạch hóa gia đình giao, vận đông nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng - chống bệnh dịch Tổ chức thực sách chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có công với cách mạng, thực công tế, cứu tế xã hội, hoạt động từ thiện, nhân dân địa phương, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, tổ chức hình thức - nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng nuôi dưỡng Quản lí, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương 1.3.3 Quyền hạn - Ủy ban nhân dân thảo luận tập thể định theo đa số vấn đề sau + Chương trình hoạt động Hội đồng nhân dân + Kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế- xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách xã năm quỹ dự trữ địa phương Hội đồng nhân dân + Các biện pháp thực hiên nghị Họi đồng nhân dân kinh tế- xã hội thông qua báo cáo Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân + Đề án thành lập mới, sát nhập giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân việc phân vạch, điều chỉnh địa giới đơn vị hành địa phương 1.4 Cơ cấu UBND xã Trường Thành - Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quy định luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Quốc hội thông qua ngày 26 tháng năm 1994 - Căn điều lệ nước CHXHCN Việt Nam Để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND UBND xã Đồng Minh có cấu tổ chức sau: Bảng 1: Sơ đồ máy UBND xã Trường Thành: CÁN BỘ VĂN PHÒNG UBND XÃ PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KHỐI VĂN HÓA CÁN BỘ DÂN SỐ GIA ĐÌNH & TRẺ EM CÁN BỘ NGÀNH Y TẾ- GIÁO DỤC CÁN BỘ VĂN HÓA CÁN BỘ TƯ PHÁP CHỦ TỊCH UBND XÃ BAN QUÂN SỰ CÔNG AN PHÓ CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH KHỐI KINH TẾ CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH – XÂY DỰNG CÁN BỘ ĐIỀU HÀNH SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP CÁN BỘ TÀI CHÍNH  Chức năng, nhiệm vụ phòng ban: 1) Chủ tịch UBND xã Trường Thành - Là người đứng đầu máy quản lý UBND xã, phụ trách khối nội quy - hoạch kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội Lãnh đạo công tác ủy ban nhân dân, thành viên ủy ban nhân dân, - quan chuyên môn thuộc UBND Điều hành kiểm tra công tác quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp việc thực hiến pháp, luật pháp, văn cuả quan nhà nước - cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân định UBND xã Quyết định vấn đề thuộc nhiêm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp - trừ vấn đề thuộc quyền UBND nêu phần chức nhiệm vụ Tổ chức tiếp dân, xét giải quết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân theo quy định pháp luật 2) Hai phó chủ tịch UBND xã Trường Thành - Giúp chủ tịch UBND xã việc quy hoạch phát triển kinh tế xã hội,trong tiếp - dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực phụ trách Tham gia điều hành số việc cần thiết theo định phân công Ký thay chủ tịch ác văn thuộc lĩnh vực phụ trách( trừ văn pháp quy) ký - nhận, chứng thực hành quản lý sử dụng đất đai Điều hành công việc UBND xã chủ tịch xã vắng ủy quyền lại Phụ trách khối văn xã văn hóa, thông tin, truyền thanh, thể dục thể thao, giáo dục, trung tâm học cộng đồng, tôn giáo, tư pháp, lao động thương binh xã hội, bảo hiểm xã hội 3) Cán văn phòng xã - Nghiên cứu Nghị quyết, Quyết định, Chỉ thị cấp văn luật Nhà nước để đề xuất với Ủy ban để giải quyết, triển khai thực công việc hàng ngày - Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, năm Sắp xếp lịch làm việc tuần theo dõi, đôn đốc thực - Quan tâm đến việc tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, đồng thời đảm bảo điều kiện cần thiết Hội đồng nhân dân thực 10 4) Cán tư pháp - Giúp UBND xã giải công tác quản lý Nhà nước công việc tư pháp - Thực việc phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân - Quản lý hộ tịch hộ khẩu, lý lịch tư pháp thống kê tư pháp 5) Cán địa chính- xây dựng - Cán địa phụ trách công tác đất đai, xây dựng 6) Công an- quân xã -Phối hợp với quan chức thực công tác quản lý an ninh quốc phòng toàn xã - Trấn áp tội phạm địa phương nhằm giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 7) Cán văn hóa -Tuyên truyền nhân dân tham gia vào việc bảo vệ giữ gìn di sản văn hóa xã - Thông báo cho quan Nhà nước có thẩm quyền di sản văn hóa bị có nguy bị phá hoại, đề phòng hỏa hoạn thiên tai - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc sở việc thực sách pháp luật, xây dựng phong trào thi đua 8) Cán tài - Bảo đảm việc thu chi ngân sách xã thời hạn, xác, cụ thể 9) Cán điều hành sản xuất nông nghiệp - Quản lý nhắc nhở việc gieo trồng thơi vụ để việc thu hái hoa màu đạt hiệu cao, xuất sản lượng tăng 35 lý lịch tư pháp, công chứng, chứng thực theo chế cửa địa bàn thành phố Hải phòng * Đăng ký giấy khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam có bố mẹ người Việt Nam cư trú nước: - Trình tự thực hiện: + Công dân nộp hồ sơ phận cửa UBND xã + UBND xã xem xét hồ sơ, viết giấy hẹn ngày trả kết + Công dân nhận kết phận cửa UBND xã -Cách thức thực hiện: Trực tiếp UBND xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: 01 bộ, gồm + Tờ khai đăng ký việc sinh + Giấy chứng sinh văn xác nhận người làm chứng giấy tờ cam đoan người khai sinh -Thời hạn giải quyết: ngày làm việc - Đối tượng thực thủ tục hành chính: cá nhân - Cơ quan thực thủ tục hành chính: + Cơ quan có thẩm quyền định: UBND xã + Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: UBND xã -Kết thực thủ tục hành chính: Giấy khai sinh - Lệ phí : không - Căn pháp lý thủ tục hành chính: 36 + Luật hôn nhân gia đình số 22/2000/QH10 ngày 09/06/2000 + Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ quản lý đăng ký hộ tịch + Quyết định số 01/2006/QĐ-BTP Tư pháp ngày 29/03/2006 việc ban hành sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch + Quyết định số 2322/2006/QĐ-UBND ngày 24/10/2006 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành quy định thủ tục, thời hạn lệ phí giải việc hộ tịch, lý lịch tư pháp, công chứng, chứng thực theo chế cửa địa bàn thành phố Hải phòng + Lĩnh vực Lao động thương binh-xã hội Xác nhận đề nghị cấp lại Giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ: -Trình tự thực hiện: + Công dân nộp hồ sơ phận cửa UBND xã + UBND xã xác nhận, chuyển Phòng Lao động thương binh xã hội UBND cấp huyện giải -Cách thức thực : Trực tiếp UBND xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: 01 bộ, gồm + Đơn đề nghị( ghi rõ số thẻ cũ cấp lần đầu) + 02 ảnh 2x3( trường hợp đề nghị cấp lại giấy chứng nhận thương binh, bệnh binh) -Thời hạn giải quyết: ngày làm việc - Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân 37 - Cơ quan thực thủ tục hành chính: + Cơ quan có thẩm quyền định:UBND xã + Cơ quan trực tiếp thực thủ tục hành chính: UBND xã -Kết thực thủ tục hành chính: Xác nhận trực tiếp vào đơn - Lệ phí : không - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2006/PL-UBTVQH11 ngày 29/06/2006 Ban thường vụ Quốc hội c) Kết thực Tính từ ngày khai trương hoạt động ( 10/5/2007 đến 31/12/2015) Bộ phận tiếp nhận trả kết tiếp nhận giải 30.623 hồ sơ loại, lĩnh vực tiếp nhận nhiều hồ sơ chứng thực chữ ký công dân giấy tờ giao dịch dân (18.035 hồ sơ ) Tính riêng năm 2015 tiếp nhận 1088 hồ sơ, giải 1085 hồ sơ cụ thể sau: 38 Bảng 5:BẢNG KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CƠ CHẾ “ MỘT CỬA” CỦA UBND XÃ TRƯỜNG THÀNH NĂM 2015 STT Trả Tiếp nhận Địa - Xây dựng 230 227 - Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 67 65 - Thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất 66 65 - Thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất 39 39 -Thủ tục giải phóng mặt 58 58 464 464 - Khai sinh 120 120 - Khai tử 109 109 - Kết hôn Lĩnh vực nội dung công việc thực 256 256 Tư pháp - Hộ tịch Công chứng-Chứng thực kết 244 - Chữ ký công dân giấy tờ giao dịch dân 106 244 - Di chúc 33 106 - Văn từ chối nhận di sản thừa kế 35 33 39 35 - Các việc khác 70 150 TỔNG CỘNG: 150 1088 Các lĩnh vực khác 70 1085 (Nguồn:Văn phòng UBND xã Trường Thành) *Nhận xét: Tất hồ sơ giải thời gian theo giấy hẹn.Ngoài ra, Bộ phận tiếp nhận trả kết tư vấn, hướng dẫn tổ chức, công dân liên hệ với quan có thẩm quyền giải trường hợp không thuộc thẩm quyền UBND xã Bên cạnh việc tổ chức tiếp nhận trả kết cho tổ chức, công dân, Bộ phận tiếp nhận trả kết thường xuyên rà soát quy trình thủ tục hành liên quan, kịp thời cập nhật thong tin lĩnh vực hoạt động Năm 2015 số hồ sơ giải nhiều chứng tỏ cải cách hành có tác động lớn đến trình độ tiến trình giải công việc.Cán người dân có hợp tác bên cạnh trình tự giải đơn giản nhiều Bên cạnh sồ hồ sơ giải số hồ sơ hạn yêu cầu cán nhà nước có nhanh việc giải cho nhân dân • Lĩnh vực địa chính- xây dựng BẢNG 6:BẢNG NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ LĨNH VỰC ĐỊA CHÍNH XÂY DỰNG XÃ TRƯỜNG THÀNH GIAI ĐOẠN 2013-2015 Năm STT Chỉ tiêu 2013 Nhận 2014 Trả Nhận 2015 Trả Nhận Trả 40 Cấp giấy chứng 36 34 55 50 67 65 24 24 42 42 66 65 20 20 32 31 39 39 33 30 39 37 58 58 113 110 168 160 230 227 nhận quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất Thủ tục giải phóng mặt TỔNG (Nguồn văn phòng UBND xã Trường Thành) Năm 2015 số hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhận 67 hồ sơ tăng 8hồ sơ so với năm 2014, tăng 31 hồ sơ so với 2013 trả 65 hồ sơ (5 hố sơ đăng kí lại) tăng 15 hồ sơ so với năm 2014 tăng 31 hồ sơ so với 2013 + Chỉ tiêu chuyển nhượng quyền sử dụng đất năm 2015 tăng 275 lần so với năm 2013 1,5 lần so với 2014 + Chỉ tiêu thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất năm 2015 nhận 39 hồ sơ tăng hồ sơ so với năm 2014 trả đủ 39 hồ sơ • Lĩnh vực tư pháp-hộ tịch Bảng 7:BẢNG NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ LĨNH VỰC TƯ PHÁP-HỘ TỊCH XÃ TRƯỜNG THÀNH GIAI ĐOẠN 2013-2015 Năm 41 STT Chỉ tiêu 2013 2014 2015 Nhận Đăng ký khai Trả Nhận Trả Nhận Trả 105 105 215 215 120 120 sinh Khai tử 75 75 101 101 109 109 Kết hôn 89 89 106 106 256 256 Xác nhận tình 36 36 54 54 85 85 305 305 476 476 570 570 trạng hôn nhân TỔNG (Nguồn văn phòng UBND xã Trường Thành) Năm 2015 tổng số hồ sơ tiếp nhận trả kết 120 hồ sơ giảm 95 hồ sơ so với năm 2014 tiêu đăng kí khai sinh + Chỉ tiêu khai tử năm 2015 tăng không đáng kể so với năm 2014 tăng 34 hồ sơ so với 2013 Chỉ tiêu kết hôn tăng 87 hồ sơ so với năm 2014.Năm 2013 giấy xác nhận tình trạng hôn nhân chưa có đến năm 2015 85 hồ sơ • Lĩnh vực công chứng- chứng thực Bảng 8: BẢNG NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ LĨNH VỰC CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC XÃ TRƯỜNG THÀNH GIAI ĐOẠN 2013-2015 Năm STT 2013 Chỉ tiêu 2014 2015 Nhận Chữ ký công dân giấy tờ Trả Nhận Trả Nhận Trả 72 72 94 94 106 106 42 giao dịch dân Di chúc 15 15 27 27 33 33 VB từ chối nhận 55 55 43 43 35 35 Các việc khác 65 65 66 66 70 70 TỔNG 207 207 230 230 244 244 di sản thừa kế (Nguồn: Văn phòng UBND xã Trường Thành) Năm 2015 số hồ sơ nhận từ tiêu chữ kí công dân giấy tờ giao dịch dân 106 hồ sơ tăng 12 hồ sơ so với năm 2014, 34 hồ sơ so với năm 2013 trả đủ 106 hồ sơ Chỉ tiêu di chúc năm 2015 nhận 33 hồ sơ, năm 2014 nhận 27 hồ sơ tăng hồ sơ so với năm 2014 trả kết đủ 27 hồ sơ Các văn từ chối di sản thừa kế năm 2013 nhận 55 hồ sơ so với năm 2014 giảm hồ sơ giảm 20 hồ sơ so với năm 2015 2.3.Đánh giá thực trạng thực chế “một cửa” UBND xã Trường Thành 2.4.1 Thành tựu - TCHC xây mới, sửa đổi, hoàn thiện có tính đồng bộ, đơn giản, thuận lợi đảm bảo tính pháp chế yêu cầu QLNN - Giảm công việc trùng lắp văn thư lưu trữ, tài – kế toán, hành quản trị, tạo mối quan hệ phối hợp công việc phận, phòng ban chặt chẽ, đồng bộ, nhanh gọn, với chức năng, tạo điều kiện giảm biên chế, tăng suất lao động - Quy định thống tổ chức niêm yết công khai quy trình, thủ tục, thời gian, phí lệ phí giải phần lớn loại hồ sơ, công việc quan hệ giao tiếp quan với tổ chức, công dân Phí lệ phí minh bạch, thực thống nhất, 43 hạn chế tùy tiện giải quyết, xử lý công việc, tránh tiếp xúc người dân cán trực tiếp giải quyết, xử lý hồ sơ - Bước đầu xây dựng phong cách, lề lối làm việc khoa học, có tính chuyên nghiệp, hiệu quan; giảm áp lực giải công việc theo vụ; chủ động công tác - Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức phận liên quan quy định minh bạch hơn, tinh thần trách nhiệm hợp tác công việc đề cao; có sở để đánh giá kết quả, hiệu làm việc người, phận quan, đơn vị, khắc phục bước đùn đẩy, thiếu trách nhiệm, tổ chức, công dân Đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao trình độ, lực chuyên môn phẩm chất, trách nhiệm, đặc biệt lực, kiến thức pháp luật phương thức tổ chức thực công việc lĩnh vực QLNN - Tạo môi trường thuận lợi để người dân dễ dàng tiếp cận giải tốt yêu cầu hồ sơ, công việc; phần lớn giải tỏa vướng mắc thiếu minh bạch, không rườm rà - Bộ máy tổ chức bước xếp lại, củng cố, kiện toàn theo hướng tinh gọn động - Giảm bớt tượng nhũng nhiễu, phiền hà người dân thông qua việc tách riêng khâu nhận hồ sơ khâu thụ lý hồ sơ Người thụ lý hồ sơ không tiếp xúc với dân quan hệ người nộp người thụ lý hồ sơ độc lập - Giảm bớt số thủ tục không cần thiết nhờ rà soát lại quy định cho loại thủ tục TTHC xây dựng mới, sửa đổi theo Đề án 30 Chính Phủ để phù hợp với tình hình đảm bảo tính pháp chế yêu cầu QLNN - Cán bộ, công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quan đơn vị quan tâm bố trí số lượng 44 2.4.2 Hạn chế - Trình độ dân trí thấp nên người dân chưa hiểu hết quyền lợi nên việc thực chế độ “một cửa” gặp nhiều khó khăn, người dân cán giải thích lại nhiều lần không hiểu làm ảnh hưởng tới quá trỉnh xử lý công việc - Đến với phận “ Một cửa”, nhân dân chưa cảm nhận sụ tôn nghiêm quan công quyền Tại phận “ Một cửa” có hòm thư đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh người dân, cách làm chưa phát huy tính hiệu - Thời gian giải hồ sơ rút ngắn so với trước kéo dài, chí đến hàng tháng, chẳng hạn thủ tục cấp giấy phép xây dựng - Trình độ cán công tác phận “một của” chưa đáp ứng nhu cầu công việc, giải thích chưa rõ ràng nên làm cho người dân thời gian lại, thái độ phục vụ cán bộ, công chức thờ ơ, sách nhiễu - Trên bàn làm việc cán bộ, công chức phụ trách tiếp nhận hồ sơ chưa có biển ghi họ tên công chức, lĩnh vực giải công việc - Việc niêm yết số biểu mẫu giấy tờ, phụ lục, bảng thu phí, lệ phí chưa đảm bảo (khổ giấy A4), phôtô treo không chắn - Đạo đức công vụ chưa trọng Tình trạng làm sai quy trình không nắm bắt hết thủ tục cần giải lợi nhuận cá nhân; hẹn trả hồ sơ không thời gian; chưa thực tốt quy trình quản lý luân chuyển hồ sơ, hướng dẫn giải thích không rõ ràng - Khả ứng dụng tin học cán bộ, công chức hạn chế 45 - Công tác theo dõi, nắm bắt tình hình tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ cán bộ, công chức thuộc phận “ Một của” chưa thường xuyên Sự phối hợp phòng ban để giải công việc chưa kịp thời - Điểm chờ giải công việc cho tổ chức cá nhân chưa bô trí riêng biệt, độc lập (hiện đặt phòng làm việc Bộ phận) - Định kỳ hàng quý chưa tổ chức diễn đàn đối thoại trực tiếp lãnh đạo UBND xã với nhân dân nhằm tiếp thu đóng góp - Công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên, đột xuất trình tiếp nhận giải TTHC UBND xã 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Do văn quy phạm pháp luật Chính Phủ chưa có thống nhất, chồng chéo quy định chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn cấp xã Khi xây dựng văn luật quy chế làm việc tiến hành rà soát giấy tờ thủ tục lấy ý kiến từ cán bộ, công chức mà chưa quan tâm mức tới ý kiến khách quan tổ chức công dân - Việc phân cấp ủy quyền quan chuyên môn với lãnh đạo UBND xã việc giải hồ sơ hành tiến hành lĩnh vực tư pháp, lĩnh vực khác lãnh đạo UBND trực tiếp đảm nhận Hiện nay, chưa xác lập quy định chế báo cáo trực tiếp kết Bộ phân “một cửa” lãnh đạo UBND xã nên hạn chế phần phản hồi thông tin cần thiết trình điều hành Bộ phận - Trong trình thực triển khai cải cách hành chính, nhận thức trình độ số lãnh đạo phòng, ban hạn chế, số cán công chức có tâm lý ngại giải công việc 46 - Chế độ sách cán bộ, công chức làm phận “một cửa” thấp Ngoài chế độ lương quy định theo bậc lương cán công chức họ hưởng khoản phụ cấp 300 ngàn đồng/ tháng với mức độ chưa tạo động lực làm việc cho cán công chức Trong trách nhiệm thẩm định hồ sơ quan trọng, ảnh hưởng tới kết giải công việc - Một phận nhân dân trình độ dân trí thấp, ý thức hiểu biết pháp luật chưa cao, họ không nắm rõ quyền lợi vị mình, gặp phải tượng tiêu cực xảy Bộ phận “một cửa” e ngại, không mạnh dạn đấu tranh bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp mình, chí tiếp tay cho Bộ phận cán công chức hình thức bồi dưỡng để họ giải công việc cách nhanh KẾT LUẬN Trên số ghi nhận biện pháp thực chế độ “một cửa” UBND xã Trường Thành Những hiểu biết mà em tiếp thu chắn chưa thể toàn diện chưa phản ánh hết thực trạng địa phương UBND xã Trường Thành nỗ lực thực đường lối chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng mô hình mẫu thực có hiểu điển hình toàn xã việc thực chế độ “một cửa”, nỗ lực cố gắng không ngừng đội ngũ cán công chức Nhờ mà thời gian ngắn từ sau thành lập đến khối lượng công việc giải tăng lên đáng kể, người dân không gặp khó 47 khăn, phiền hà đến làm việc quan hành nữa.Với mong muốn cá nhân em mong toàn nước có nhiều địa phương thực chế độ “một cửa” để việc cải cách hành không mô hình mà trở thành phong cách hành đại hiệu Tuy nhiên bên cạnh kết đạt UBND xã Trường Thành gặp phải số trở ngại, vướng mắc cán bộ, sở vật chất, việc bố trí công việc từ phía người dân cần quan tâm từ phía cấp lãnh đạo thành phố tạo điều kiện để UBND xã Trường Thành thực tốt việc thực chế độ “một cửa” Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô nhiệt tình giảng dạy trình học tập trường, giúp em hoàn thành thực tập Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND: Uỷ ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân TTHC: Thủ tục hành QLNN: Quản lý nhà nước LLVT: Lực lượng vũ trang ATGT: An toàn giao thông 48 CNĐT: Chứng nhận đâu tư CNH-HĐH: Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa CHXHCNVN: Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng xã Truờng Thành, lịch sử Đảng xã Truờng Thành Bảng lương cán xã Truờng Thành 2016 Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách xã Truờng Thành năm 2012 Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách xã Truờng Thành năm 2013 Báo cáo tổng hợp thu chi ngân sách xã Truờng Thành năm 2014 Báo cáo kết thực kế hoach phat triển kinh tế xã hội năm2015 Một số văn quản lí nhà nước Trung Ương thành phố Hà Nội tổ chức hoạt động UBND xã, phường,thị trấn Luật tổ chức Hôị đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003 Giáo trình số sách tham khảo trương Đại hoc Hải Phòng 49