Phân tích tác động của chính sách bảo trợ mẫu dịch của VN và ý nghĩa của vấn đề nghiên cứu

trờng đại học kinh tế quốc dân khoa ngân hàng – tµi chÝnh -@&? - BµI TËP NHãM TµI CHÝNH QuèC TÕ Đề tài: Phân tích tác động sách bảo trợ mậu dịch Việt Nam ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Danh sách nhóm 1: CQ511922 Phạm Khánh Linh(nhóm trưởng) CQ513506 Nguyễn Hải Yến CQ510533 Phùng Thị Cúc CQ515304 Diệp Thị Trang CQ513958 Cao Anh Tuấn CQ510013 Bùi Hồng Anh I Tông quan ̉ Khai niêm ́ ̣ Bảo hộ mậu dịch việc phủ hạn sử dụng hàng rào thu ế quan, phi thuế quan nhằm bảo hộ tạo điều kiện cho ngành công nghiệp n ước trước cạnh tranh hàng hóa nhập Đăc điêm ̣ ̉ - Nhà nước sử dụng biện pháp thuế phi thu ế : thu ế quan, h ệ th ống thuế nội địa, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, biện pháp k ỹ thu ật để hạn chế hàng hóa nhập - Nhà nước nâng đỡ nhà sản xuất nội địa cách giảm miễn thuế xuất khẩu, thuế doanh thu, thuế lợi tức, giá tiền tệ nội địa, trợ cấp xuất để họ dễ dàng bành trướng thị trường nước ngồi Các cơng cụ bảo hộ mậu dịch - Công cụ thuê ́ - Công cụ phi thuê ́ 3.1 Công cụ thuế a Khái niệm -Thuế phần thu nhà nước tính giá hành hóa d ịch v ụ hoạt động đó, thường theo tỷ lệ định -Thơng thường, thuế quan áp dụng hàng hoá nh ập Mức thuế thường khác tùy theo loại hàng hoá nhập Thuế nhập làm tăng chi phí nhập khẩu, làm tăng giá hàng hoá nhập thị trường nội địa, làm giảm số lượng hàng nhập Thuế nhập xem giúp đỡ ngành công nghiệp nước +Thuế trực tiêp thuế đánh vào hàng hoá nhâp khâu hay xuât ́ ̣ ̉ ́ khâu Các loai thuế bao gôm thuế theo số lượng, thuế giá trị ̉ ̣ ̀ thuế hôn hợp ̃ +Thuế gián tiêp tác đông tới thương mai thuế doanh thu, thuế ́ ̣ ̣ giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đăc biêt ̣ ̣ b Tác động thuế quan  Tác động tích cực Thuế quan theo truyền thống đưa chủ yếu để tăng thu cho ngân sách, nhiên phục vụ mục đích khác như: - Giảm nhập cách làm cho mặt hàng nhập kh ẩu trở nên đắt so với mặt hàng thay th ế có n ước điều làm giảm thâm hụt cán cân thương mại - Hướng dẫn tiêu dùng nước - Chống lại hành vi phá giá cách tăng giá hàng nhập mặt hàng phá giá lên tới mức giá chung thị trường - Trả đũa trước hành vi dựng hàng rào thuế quan quốc gia khác đánh thuế hàng hóa xuất mình, chiến tranh thương mại - Bảo hộ cho lĩnh vực sản xuất then chốt, chẳng hạn nơng nghiệp giống sách thuế quan Liên minh châu Âu thực Chính sách nơng nghiệp chung họ - Bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ chúng đủ vững mạnh để cạnh tranh sịng phẳng thị trường quốc tế - Khơng khuyến khích nhập mặt hàng bị coi xa xỉ phẩm hay ngược lại truyền thống văn hóa dân tộc v.v  Tác động tiêu cực Thuế tác động trực tiếp làm tăng giá tiêu dùng nước, từ hạn chế tiêu dùng Khi đánh thuế nhập khẩu, người tiêu dùng bị thiệt hại làm tăng giá hàng nhập từ mức giá giới lên với giá giới cộng với thuế nhập Đồ thị tác động thuế nhập khẩu: Khi thực thương mại tự cân thị trường sau: người tiêu dùng muốn mua số lượng Qd hàng hoá mức giá giới nhà sản xuất nước ch ỉ sản xuất số lượng Qs mức giá giới Bằng cách nhập phần thiếu hụt (chênh lệch Qd Qs) mức giá th ế giới, người tiêu dùng thoả mãn toàn nhu cầu mức giá Khi có thuế nhập cân thị trường sau: giá hàng hoá nước bị tăng lên đến mức giá giới công với thuế nhập kích thích nhà sản xuất nước sản suất thêm, đẩy sản lượng sản xuất nước từ Qs lên Qs' Tuy nhiên giá tăng nên cầu người tiêu dùng b ị kéo từ Qd xuống Qd' Rõ ràng việc giá bị đẩy lên cao làm cho người tiêu dùng ph ải trả thêm khoản tiền diện tích hình chữ nh ật CEGH để mua số lượng hàng Qd' Phần diện tích hình ABF bị trắng, tổn thất xã h ội để chi phí cho s ự yếu nhà sản xuất nước Diện tích hình ECD lại tổn thất độ thoả dụng người tiêu dùng bị giảm sút: thay tiêu thụ Qd hàng hố, có thuế nhập họ tiêu dùng Qd' mà Đối với sản xuất nước, thuế nhập kh ẩu làm giá th ị trường nội địa tăng lên, khuyến khích nhà s ản xu ất nước phát triển Mặt khác, phân tích trên, người tiêu dùng phải trả thêm khoản ứng với diện tích BCEF Kho ản trả thêm phần (bằng diện tích hình BCEF) chuyển cho phủ dạng thuế nhập thu được, phần (bằng diện tích hình AFGH) chuyển thành lợi nhuận nhà sản xuất nước hai ph ần không làm thiệt hại lợi ích tổng thể quốc gia Tóm lại, thuế nhập dẫn đến thu nhập chuyển giao từ người tiêu dùng sang phủ nhà sản xuất nước đồng thời gây tổn thất lợi ích rịng tồn xã hội 3.2 Các cơng cụ phi thuế - Han ngach xuât nhâp khâu ̣ ̣ ́ ̣ ̉ - Hạn ngạch thuế quan - Trợ câp ́ - Rao can kỹ thuât ̀ ̉ ̣ - Thủ tuc hanh chinh ̣ ̀ ́ - Chống bán phá giá - Phá giá tiên tệ ̀ 3.2.1 Han ngach xuât nhâp khâu ̣ ̣ ́ ̣ ̉ Hạn ngạch nhập quy định Nhà nước số lượng giá trị mặt hàng nhóm mặt hàng xuất nhập đến từ thị trường đó, m ột thời gian định, thường năm Han ngach nhâp khâu là han chế trực tiêp số lượng hoăc giá trị ̣ ̣ ̣ ̉ ̣ ́ ̣ môt số hang hoa có thể được nhâp khâu Thông thường những ̣ ̀ ́ ̣ ̉ han chế được ap dung băng cach câp giây phep cho môt số ̣ ̀ ́ ̣ ̀ ́ ́ ́ ́ ̣ công ty hay cá nhân Han ngach có tac dung han chế tiêu dung ̣ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ nước giông thuế song nó không mang lai nguôn thu ́ ̣ ̀ cho Chinh phu ́ ̉ Điêu XI Hiêp đinh chung về thuế quan và thương mai (GATT) ̀ ̣ ̣ ̣ cua WTO quy đinh nguyên tăc cac viên WTO không được ̉ ̣ ́ ́ ̀ ap dung cac biên phap han chế số lượng dưới bât kỳ hinh thức ́ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̀ nao nhăm han chế xuât nhâp khâu hang hoa Tuy nhiên WTO ̀ ̀ ̣ ́ ̣ ̉ ̀ ́ cung thừa nhân môt số it cac trường hợp ngoai lệ cho phep ap ̃ ̣ ̣ ́ ́ ̣ ́ ́ dung cac biên phap han chế số lượng xuât nhâp khâu phai ̣ ́ ̣ ́ ̣ ́ ̣ ̉ ̉ là với cac điêu kiên và theo thủ tuc nhât đinh ́ ̀ ̣ ̣ ́ ̣ a Lợi ích hạn ngạch nhập - Bảo hộ sản xuất nước - Sử dụng hiệu quỹ ngoại tệ - Thực cam kết phủ ta với nước ngồi - Dự đốn lượng hàng nhập vào thị trường nội địa - Hướng dẫn tiêu dùng b Tác động tiêu cực hạn ngạch nhập Hạn ngạch tác động lên giá gián tiếp thông qua hạn ch ế nhập Equilibrium domestic price: gía cân nước Price after imposition of import quota: giá sau áp dụng hạn ngạch nhập Equilibrium free trade price: giá cân có mậu dịch tự International supply curve: đường cung giới Demand curve: đường cầu Quantity: lượng Price: giá Hạn ngạch nhập tức cắt giảm số lượng hàng phép nhập vào nước Trong thị trường cạnh tranh, điểm cân định đến lượng giá hàng hoá điểm giao cầu đường cung Đồi với thị trường nội địa, điểm cân P* Q* Khi th ương mại quốc tế thâm nhập vào thị trường, điểm cân thay đổi Giả sử rằng, giá hàng hoá nằm điểm P* nhập từ nước lớn sản xuất nước Đồng thời giả định rằng, kinh tế giới cung cấp nhiều hàng hố mức giá Khi đó, đường cung giới đường nằm ngang mức giá P2 (tức mức giá hàng nhập khẩu) Mức giá cân giảm xuống P2, lượng cân tăng từ Q* lên Q4 Các doanh nghiệp nước phải sản xuất (Q1), phần lại (sự chênh lệch Q1 Q4) chuyển sang nhà nhập Khi mậu dịch tự xuất hiện, người tiêu dùng lợi đáng kể Xét thị trường nội địa, thặng dư tiêu dùng biểu diễn vùng A Mậu dịch tự làm tăng mức thặng dư tiêu dùng này, bao gồm B, C ,D, E, F, G, H, I b ời người tiêu dùng phải trả mức giá P2 cho chi mua hàng hố thay mức giá cao P*, họ mua lượng Q4 thay Q* Mặt khác, doanh nghiệp nước phải chịu ảnh hưởng tiêu cực Xét thị trường nội địa, thặng dư sản xuất nước biểu diễn vùng B, E J Và mậu dịch tự khiến họ vùng B E, chuyển sang người tiêu dùng, họ tính giá P2 thay P* Cuối cùng, kinh tế lợi nh ững vùng C, D, F, G, H, I, trước m ậu d ịch t ự xu ất hi ện, hồn tồn khơng có thặng dư Rõ ràng rằng, người lợi người tiêu dùng Khi có hạn ngạch, phủ hạn chế số lượng hàng nhập để tăng giá giúp doanh nghiệp lấy lại phần thặng dư bị Nếu phủ giới hạn tổng lượng nhập chênh lệch Q2 Q3, lượng hàng nhập giảm từ chênh lệch Q1 Q4 sang chênh lệch Q2 Q3, giá tăng lên P1 Hạn ngạch gián tiếp đẩy giá nước từ P2 lên P1 nên khuyến khích sản xuất nước phát triển Tuy nhiên, khác với thuế, hạn ngạch biến doanh nghiệp nước trở thành kẻ độc quyền Và đó, họ áp đặt giá độc quyền để thu lợi nhu ận t ối đa Chính phủ khơng có thu nhập từ hạn ngạch Khi hạn ngạch đựơc dùng để hạn chế nhập thay cho thuế quan, lượng tiền thuế đáng Chính phủ thu rơi vào người có giấy phép nhập theo h ạn ngạch Những người có giấy phép nhập hàng hố sau bán lại với giá cao thị trường nước 3.2.2 Hạn ngạch thuế quan Hạn ngạch thuế quan chế độ quy định áp dụng mức thuế không (0%) thấp hàng hóa nhập theo số lượng quy định, nhằm đảm bảo cung cấp với giá hợp lí cho ngừoi tiêu dùng Khi hàng hóa nhập số lượng quy định áp dụng mức thu ế cao (còn gọi thuế lần 2) để bảo hộ nhà sản xuất nước Chế độ hạn ngạch thuế quan sử dụng nhằm đảm bảo hài hòa mục tiêu bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mục tiêu bảo hộ người sản xuất nước Việc áp dụng biện pháp phải dựa sở nghiên cứu kĩ thực trạng cung c ầu, khả sản xuất cầu tiêu dùng nước Trên thực tế, WTO không cho phép nước thành viên sử dụng hạn ngạch quan hệ thương mại lại cho phép sử dụng hạn ngạch thuế quan với điều kiện khơng có phân biệt đối xử với nước 3.2.3 Trợ câp ́ a Khái niệm Trợ cấp việc phủ dành cho doanh nghiệp lợi ích mà điều kiện thơng thường doanh nghiệp khơng thể có Những lợi ích phát sinh từ việc phủ trực tiếp cấp tiền hay tạo điều kiện thuận lợi mặt tài chính, tín dụng, … cho doanh nghiệp Có hình thức trợ cấp bản: trợ cấp n ước tr ợ cấp xuất 10 Giày mũ vải 23 2006 Dây curoa Nan hoa xe đạp, xe máy Đèn huỳnh quang 22 21 2005 20 Giày mũ da 19 lẩn tránh thuế chống bán phá giá Không áp thuế khơng có chứng thiệt hại Tuy nhiên, ngày 10/07/2008, INDEPICO thông báo tiếp tục tiến hành điều tra lại 09/2007 Không áp thuế CBPG 31/3/2007 4,55 US$/kg năm 81% 24/6/2007 81% năm 31/10/2005 0,360,43 USD/cái 22/8/2006 0,32 USD/cái năm 7/7/2005 14,2%16,8% 5/10/2006 10% năm Peru 23/5/2006 Thổ Nhĩ Kỳ 13/5/2006 Argentina 21/12/2005 Ai Cập EU 12% Gia hạn thêm 15 tháng kể từ 31/12/2009  Chống trợ cấp: THỐNG KÊ CÁC VỤ KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP MÀ VIỆT NAM CÓLIÊN QUAN ( Tính đến tháng 7/2010) Năm 2009 Q trình điều tra Thứ tự vụ kiện Thứ tự (theo năm) Mặt hàng 1 Túi nhựa PE Nước kiện Hoa Kỳ Thời gian khởi kiện 31/03/2009 Biện pháp tạm thời Biện pháp cuối Tỉ lệ Ngày 31/08/2009 0.20% 4.24% Thời gian Ngày 04/05/2010 Tỉ lệ 5.28% 52.56% Ghi Thời gian  Biện pháp tự vệ: Số liệu vụ kiện tự vệ nước hàng hố Việt Nam 19 (Tính đến 12/2009) Năm Mặt hàng Thép 09/04/2009 cuộn/tấm/xẻ băng cán nóng 2006 Hố STPP chất Nước điều tra Kết Ấn Độ Vụ kiện chấm dứt, không áp dụng biện pháp tự vệ (08/12/2009) Philippines Vụ kiện chấm dứt khơng có thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nội địa 2005 Xe đạp Canada Vụ kiện chấm dứt khơng có thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nội địa 2004 Tinh bột sắn Ấn Độ Thuế bổ sung 33% 2003 Kính Philippines 2001 Gạch ốp lát Philippines Kính khơng màu: 3,971peso/MT Kính phủ màu: 5,016peso/MT 2,15 peso/kg  Ngồi ra, hàng hóa xuất Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn vướng phải rào cản kỹ thuật như: Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ, Các tiêu chuẩn ch ế biến s ản xu ất theo quy định môi trường, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, ch ất kháng sinh Một ví dụ điển hình vụ tôm Việt Nam xuất sang Nh ật Bản bị phát nhiễm dư lượng kháng sinh vượt mức cho phép Theo thông tin cảnh báo thị trường Nhật, tháng đ ầu năm 2011, có đến 16 lơ tơm Việt Nam bị phát nhiễm dư lượng kháng sinh vượt mức cho phép (tháng 1/2011 có 11 lơ; tháng 2/2011 có lơ), phần lớn Trifluralin, Chloramphenicol… Điều khiến hoạt động xuất tôm Việt Nam sang thị trường Nhật Bản ngày tiếp tục khó khăn Qua bảng tổng hợp số liệu ta thấy, hàng xuất Việt Nam thị trường giới cịn gặp vơ số khó khăn đặc biệt xuất kh ẩu vào thị trường khó tính Mỹ, Nhật Bản, EU bị ảnh h ưởng trực ti ếp t 20 nhân tố khách quan khác trị, kinh tế… Có nhiều lý để giải thích cho việc nước nhập áp dụng thuế chống bán phá giá hàng hóa xuất khảu Việt Nam Trước hết, ta cần hiểu:” Bán phá giá thương mại quốc tế tượng xảy loại hàng hóa xuất (bán sang thị trường nước khác) với giá thấp giá bán c m ặt hàng thị trường nước xuất khẩu.”  Nguyên nhân giải thích cho điều Việt Nam ch ưa đ ược công nhận rộng rãi kinh tế thị trường có nước lớn Mỹ liên minh châu Âu EU… Do điều tra bán phá giá với hàng xuất Việt Nam, quan có thẩm quy ền c n ước nh ập có quyền tự lựa chọn nước thứ ba thay giá nước khác xa giá Việt Nam có ều ki ện, hồn cảnh thương mại khác Rất nhà sản xuất s ản ph ẩm tương tự nước thứ ba lựa chọn đối thủ cạnh tranh nhà sản xuất Việt Nam bị điều tra họ khai báo mức giá khiến kết so sánh giá xuất với giá TT (biên độ phá giá) bất lợi cho nhà sản xuất Việt Nam  Một nguyên nhân khác chi phí nhân cơng Việt Nam rẻ h ơn nhiều so với nước phát triển khác Bên cạnh đó, h ệ thống luật pháp chưa đầy đủ, vừa yếu vừa thiếu nên doanh nghi ệp VN chịu nhiều khoản thuế chi phí khác doanh nghiệp ngành quốc gia phát triển thuế mơi trường, chi phí xử lý sản phẩm bị hỏng… dễ dàng lách luật để chốn tránh trách nhiệm nộp khoản thuế  Tiếp đến, doanh nghiệp xuất VN ph ần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ, hoạt động mang tính độc lập, khơng đồn k ết, ki ến thức luật pháp quốc tế mơ hồ Cộng với liên kêt lỏng lẻo quan quản lý nhà nước với đơn vị xuất nên dẫn đến tình trạng vi pham quy định chống bán phá giá kết cục bị nước nhập kiện chống bán phá giá Rào cản kỹ thuật vấn đề đáng quan tâm xuất Việt Nam Tuy số lượng hàng hóa bị trả lại quy đinh tiêu chuẩn chất lượng khắt khe ngày gia tăng trở thành rào cản lớn hàng hóa xuất Việt Nam vươn thị trường giới đặc biệt tiếp cận với th ị trường khó tính Nhật Bản, Mỹ… Lấy ví dụ ngành xuất thủy hải sản nước ta, doanh nghiệp xuất Việt Nam chủ yếu lấy nguồn cung t hộ ni trồng nhỏ lẻ đóng vai trị đầu mối thu mua Các hộ nuôi trồng 21 nhỏ lẻ khơng có quản lý tập trung dẫn đến thiếu ki ến th ức v ề nuôi trồng đạt tiêu chuẩn, có gặp gỡ trao đổi kinh nghi ệm nh khơng có kiểm soát chặt chẽ dẫn đên làm sai kỹ thuật, nghĩ t ới l ợi ích trước mắt nên đốt cháy giai đoạn h ậu qu ả hàng xu ất kh ẩu chất lượng không đều, không đạt tiêu chuẩn mà nước nhập đưa Các biện pháp bảo hộ mậu dịch Việt Nam áp dụng Cho đến nay, biện pháp bảo hộ mậu dịch Việt Nam áp d ụng đ ối với hàng hóa xuất xứ từ nước ngồi chủ yếu trợ cấp, áp thu ế quan cao, thuế tiêu thụ đặc biệt với hàng hóa xa xỉ phẩm: tô, mỹ phẩm…  Về thuế quan: với việc hội nhập ngày sâu rộng tham gia tích cực vào tổ chức, diễn đàn mang tầm khu vực quốc t ế như: ASEAN, AFTA, WTO, APEC… Việt Nam cam k ết c giảm đáng kể thuế quan nhằm tạo bình đẳng hàng hóa sản xuất nước hàng hóa sản xuất nước ngồi Nó thực s ự đặt thử thách vô to lớn nhà sản xuất nước dặc biệt hàng hóa có trình độ sản xuất ch ưa cao, ch ưa có nhi ều kinh nghiệm tham gia thương mại quốc tế trước công ạt hang hóa nhập Tuy nhiên, lại tạo cạnh tranh gay gắt, góp phần lọc nhà sản xuất làm ăn hi ệu qu ả quan trọng mang lại lợi ích to lớn cho người tiêu dùng nước Dưới bảng số liệu cam kết cắt giảm thuế theo số nhóm hàng gia nhập WTO(bảng 2) cam kết thực Hiệp định tự hoá theo ngành WTO(bảng 3) Bảng - Cam kết cắt giảm thuế nhập theo số nhóm hàng STT (1) Mặt hàng (2) Một số sản phẩm nơng nghiệp - Thịt bị - Thịt lợn - Sữa nguyên liệu Thuế suất Thuế Thuế suất gia nhập suất cuối Thời hạn thực MFN (%) (%) (%) (3) (4) (5) 20 30 20 22 20 30 20 14 15 18 năm năm năm - Sữa thành phẩm - Thịt chế biến - Bánh kẹo (t/s bình quân) - Bia - Rượu - Thuốc điếu - Xì gà - Thức ăn gia súc Một số sản phẩm công nghiệp - Xăng dầu (t/s bình quân) - Sắt thép (t/s bình quân) - Xi măng - Phân hóa học (t/s bình qn) - Giấy (t/s bình qn) - Tivi - Điều hịa - Máy giặt - Dệt may (t/s bình quân) - Giày dép - Xe Ơtơ 30 50 39,3 80 65 100 100 10 30 40 34,4 65 65 150 150 10 25 22 25,3 35 45-50 135 100 0-10 22,3 50 50 40 38,7 17,7 40 6,5 20,7 40 40 38 38,7 13 32 6,4 15,1 25 25 25 37,3 50 13,7 40 13,7 30 40 năm năm 3-5 năm năm 5-6 năm năm năm năm 5-7 năm năm năm năm năm năm năm Thực gia nhập (theo HĐ dệt may có với EU, US) năm Bảng - Các cam kết thực Hiệp định tự hoá theo ngành WTO Hiệp định tự hoá theo ngành Số dịng thuế T/s MFN (%) HĐ cơng nghệ thơng tin ITA- tham gia 100% HĐ hài hồ hố chất CHtham gia 81% 330 5,2% T/s cam kết cuối (%) 0% 1.300/1.60 6,8% 4,4% 23 HĐ thiết bị máy bay dân dụng CA- tham gia hầu hết HĐ dệt may TXT- tham gia 100% HĐ thiết bị y tế ME- tham gia 100% 89 4,2% 2,6% 1.170 37,2% 13,2% 81 2,6% 0% Việt Nam khỏi nhóm nước có thu nhập thấp nh ất giới để trở thành quốc gia có thu nhập trung bình Vì vậy, việc tiêu th ụ nh ững hàng hóa xa xỉ phẩm: tơ, mỹ phẩm, trang sức… hay hàng hóa có hại cho sức khỏe: rượu, thuốc lá… không nhà nước khuy ến khích gây lãng phí nguồn lực Vì lý mà nhà n ước ban hành thuế tiêu thụ đặc biệt mặt hạn chế hàng hóa nhập vào thị nước giảm lãng phí tiêu dùng dân chúng, mặt nhằm bảo hộ cho sản xuất hàng hóa nước tạo điều ki ện cho s ản xuất hàng hóa có hội phát triển, mở triển vọng xuất BIỂU THUẾ TIÊU THỤ ĐẶC BIỆT (theo Luật thuế tiêu thụ đặc biệt số 27/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008) STT Hàng hoá, dịch vụ I Hàng hố Thuốc điếu, xì gà chế phẩm khác từ thuốc Rượu a) Rượu từ 20 độ trở lên Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2012 Từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 b) Rượu 20 độ Bia Từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2012 Từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Xe ô tô 24 chỗ 24 Thuế suất (%) 65 45 50 25 45 50 STT Hàng hoá, dịch vụ a) Xe ô tô chở người từ chỗ trở xuống, trừ loại quy định t ại điểm 4đ, 4e 4g Điều Loại có dung tích xi lanh từ 2.000 cm3 trở xuống Loại có dung tích xi lanh 2.000 cm3 đến 3.000 cm3 Loại có dung tích xi lanh 3.000 cm3 b) Xe ô tô chở người từ 10 đến 16 chỗ, trừ loại quy định t ại điểm 4đ, 4e 4g Điều c) Xe ô tô chở người từ 16 đến 24 chỗ, trừ loại quy định điểm 4đ, 4e 4g Điều d) Xe ô tô vừa chở người, vừa chở hàng, trừ loại quy định t ại điểm 4đ, 4e 4g Điều đ) Xe ô tô chạy xăng kết hợp lượng điện, lượng sinh học, tỷ trọng xăng sử dụng không 70% s ố lượng sử dụng e) Xe ô tô chạy lượng sinh học 10 11 II g) Xe ô tô chạy điện Loại chở người từ chỗ trở xuống Loại chở người từ 10 đến 16 chỗ Loại chở người từ 16 đến 24 chỗ Loại thiết kế vừa chở người, vừa chở hàng Xe mô tô hai bánh, xe mô tơ ba bánh có dung tích xi lanh 125cm3 Tàu bay Du thuyền Xăng loại, nap-ta, chế phẩm tái hợp chế phẩm khác để pha chế xăng Điều hồ nhiệt độ cơng suất từ 90.000 BTU trở xuống Bài Vàng mã, hàng mã Dịch vụ Kinh doanh vũ trường Kinh doanh mát-xa, ka-ra-ô-kê Kinh doanh ca-si-nơ, trị chơi điện tử có thưởng Kinh doanh đặt cược 25 Thuế suất (%) 45 50 60 30 15 15 Bằng 70% mức thuế suất áp dụng cho xe loại quy định điểm 4a, 4b, 4c 4d Điều Bằng 50% mức thuế suất áp dụng cho xe loại quy định điểm 4a, 4b, 4c 4d Điều 25 15 10 10 20 30 30 10 10 40 70 40 30 30 30 STT Kinh doanh gôn Kinh doanh xổ số  Hàng hoá, dịch vụ Thuế suất (%) 20 15 Về trợ cấp: nhằm góp phần thúc đẩy xuất khẩu, Việt Nam áp dụng trợ cấp theo hình thức khác cho mặt hàng cịn gặp khó khăn chưa tự đứng vững thị trường nước thị trường quốc tế Các biện pháp trợ cấp cụ thể là: • Đối với sản phẩm gạo: Hỗ trợ lãi suất thu mua lúa gạo vụ thu hoạch, hỗ trợ lãi suất cho doanh nghiệp xuất kh ẩu g ạo, h ỗ tr ợ lãi suất xuất gạo trả chậm, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất gạo, thưởng xuất • Đối với mặt hàng cà phê: Hoàn phụ thu, bù lỗ cho tạm trữ cà phê xuất khẩu, bù lỗ cho doanh nghiệp xuất cà phê, h ỗ trợ lãi suất tạm trữ, thưởng xuất • Đối với rau hộp: Hỗ trợ xuất cho dưa chuột, dứa h ộp, thưởng xuất • Đối với thịt lợn: Hỗ trợ lãi suất mua thịt lơn, bù lỗ xuất thịt lợn, thưởng xuất • Đường: Hỗ trợ giá, hỗ trợ giống mía, giảm thuế VAT 50%, h ỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bù chênh lệch tỷ giá, hỗ trợ lãi suất thu mua mía vụ thu hoạch, hỗ trợ phát triển vùng mía ngun liệu • Chè, lạc nhân, thịt gia súc, gia cầm loại, hạt tiêu, h ạt điều: Thưởng theo kim ngạch xuất • Sản phẩm, phụ tùng xe hai bánh gắn máy: Thuế suất nh ập kh ẩu ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hố • Xe đạp, quạt điện: Ưu đãi tín dụng, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập linh kiện, phụ tùng, vật tư, thiết bị lẻ, hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng • Tàu biển 11.500 tấn, động đốt 30 CV, máy thu hình màu, máy vi tính: Miễn thuế nhập khẩu, ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, giảm tiền thuê đất • Sản phẩm phần mềm: Ưu đãi thuế suất thu nhập doanh nghiệp, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế giá trị gia tăng, miễn thuế xuất khẩu, miễn thuế nhập nguyên vật liệu, ưu đãi tín dụng, ưu đãi sử dụng đất thuê đất 26 • Sản phẩm khí: Ưu đãi vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước • Sản phẩm dệt may: Vốn tín dụng ưu đãi, ưu đãi đầu tư, bảo lãnh Chính phủ, cấp lại tiền sử dụng vốn để tái đầu tư, h ỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại • Gốm sứ, đồ gỗ mỹ nghệ, mây tre lá: Thưởng theo kim ngạch xuất • Hỗ trợ tín dụng giúp cho nhà sản xuất có đủ điều kiện tài để mua hàng hoá phục vụ sản xuất xuất  Về rào cản kỹ thuật: Việt Nam chưa áp dụng biện pháp bảo hộ mậu dịch thực tế nhiều tiêu kỹ thuật Việt Nam thấp nhiều so với mức chuẩn quốc tế nên hàng hóa nhập dễ dàng đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật Việt Nam đề sản xuất với trình độ cơng nghệ cao đặc biệt hàng hóa có xuất xứ từ nước phát triển như: Mỹ, Nhật… Rào cản kỹ thuật Việt Nam ch ủ yếu dùng đ ể ngăn chặn hàng hóa gây nguy hiểm bị phát n ước như: sữa nhiểm chất melamine gây nguy hiểm cho thận hay rau Nhật có nhiễm phóng xạ động đất vừa qua… Một thực trạng đáng buồn gia nhập WTO gần năm nh ưng số lần Việt Nam sử dụng quyền để kiện doanh nghi ệp xu ất nước ngồi để bảo vệ cho hàng hóa trong nước cịn q Dưới bảng số liệu: Số liệu vụ kiện tự vệ hàng hóa nước ngồi Việt Nam (Tính đến 12/2009) Năm Mặt hàng Nước điều tra Kết 07/2009 Kính Việt Nam Chưa có kết luận Con số khiêm tốn cho thấy thực trạng quản lý quan quản lý nhà nước xuất nhập lỏng lẻo, cộng thêm với s ự 27 sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ doanh nghiệp nước nên khó lịng tạo nên tiếng nói to lớn trường quốc tế Hơn nữa, Vi ệt Nam với đặc thù kinh tế nhập siêu trình th ực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nên c ấu nh ập kh ẩu nước ta phần lớn nhập trang thiết bị máy móc, cơng ngh ệnhững hàng hóa mà nước khơng thể tực sản xuất Do việc kiện doanh nghiệp nước bán phá giá áp dụng biện pháp tự vệ Mặt khác, mức độ am hiểu luật pháp quốc t ế doanh nghiệp nước cao cộng thêm với giám sát tư vấn chặt chẽ quan chủ quản chặt chẽ nên khả họ vi phạm nguyên tắc thiếu hiểu biết thấp nên khó ki ện họ III Giải pháp cho bảo hộ mậu dịch Việt Nam Trước bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng Việt Nam, hàng rào thu ế quan ngày phải giảm bớt theo cam kết gia nhập tổ ch ức mang tầm khu vực quốc tế như: ASEAN, WTO, APEC… Câu h ỏi đ ặt Vi ệt Nam phải áp dụng bảo hộ để vừa thực cam kết, vừa bảo vệ cho ngành sản xuất nước yếu non nớt trước sức cạnh tranh khốc liệt hàng hóa nước ngồi Sau m ột vài quan điểm nhóm giải pháp giúp Việt Nam v ận d ụng linh ho ạt thành công công cụ bảo hộ mậu dịch Công cụ thuế  Xây dựng hệ thống thuế theo hướng minh bạch, đại, phù hợp với chuẩn mực chế độ quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần làm cho doanh nghiệp nước sớm làm quen với quy định quốc tế để tham gia thương mại quốc tế không bị bỡ ngỡ  Mở rộng diện mặt hàng phải chịu thuế thu nhập đặc biệt, tăng thuế mặt hàng gây tổn thất nghiêm trọng cho xã hội nh ư: thu ốc lá, rượu, casino… 28  Đa dạng hóa biện pháp tính thuế: tính thuế theo giá, tính thuế theo sản lượng… Nên áp dụng tính thuế theo sản lượng mặt hàng nhập thiết yếu giá thị trường giới thường xuyên bi ến động như: dầu mỏ… góp phần bình ổn giá nước  Các quan thuế phải tích cực rà sốt đơn vị sản xuất kinh doanh, đơn vị xuất nhập khẩu, giảm thiểu tối đa tình trạng chốn lậu thuế Điều mặt nhằm tăng thu cho ngân sách nhà n ước, m ột m ặt làm phát huy tối đa cơng cụ thuế quan với mục đích bảo hộ doanh nghiệp nhập trốn lậu thuế họ bán với giá thấp gây khó khăn cho hàng hóa nước, làm méo mó tác dụng thuế quan  Tăng cường sử dụng hạn ngạch thuế quan hoạt động xuất nh ập khai thác được ưu điểm hai biện pháp h ạn ngạch thuế quan Qua vừa hạn chế hàng nước ngồi xâm nhập vào thị trường Việt Nam, vừa tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước việc sử dụng công cụ không vi phạm quy định WTO Cơng cụ phi thuế  Đơn giản hóa thủ tục xuất nhập tạo thuận tiện, nhanh chóng cho doanh nghiệp xuất nhập trình cấp phép thông quan, thu hút đầu tư vào Việt Nam  Tiếp tục sử dụng hạn ngạch số mặt hàng có tầm quan trọng chiến lược vàng, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Qua góp phần ổn định tình hình kinh tế xã hội  Trợ cấp có chọn lọc cho mặt hàng gặp khó khăn q trình sản xuất xuất thực có tiềm phát tri ển Tránh tình trạng trợ cấp cách tràn lan, khơng chọn lọc gây lãng phí nguồn lực làm suy giảm sức cạnh tranh Bên cạnh cịn ph ải có biện pháp trợ cấp hợp lý theo hướng trợ cấp nhận th vi ệc s ản 29 xuất tiêu thụ thực gặp khó khăn, có dấu hiệu tích cực tự đứng vững phải dừng việc trợ cấp trợ cấp lâu dài dẫn đến nhiều doanh nghiệp s ẽ chuy ển đ ổi hình thức sản xuất kinh doanh để gia nhập ngành sản xuất hưởng trợ cấp Hậu nhiều nhà máy không hoạt động h ết công suất gây lãng phi nguồn lực xã hội Một minh chứng cho trạng Việt Nam có thời kì nhà máy đường mọc lên nhiều có 17/47 nhà máy hoạt động mức 50% công suất  Tăng cường thực biện pháp khuyến khích xuất nh ư: thưởng kim ngạch, thưởng thành tích, biện pháp hỗ trợ mặt tài chính: tăng hạn mức tín dụng cho doanh nghiệp xuất kh ẩu, h ỗ tr ợ lãi suất, gia tăng kỳ hạn trả nợ…  Nhanh chóng hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật phù h ợp với tiêu chuẩn quốc tế, kết hợp với đầu tư trang thiết bị đo lường đại, thực tốt công tác quản lý thị trường kiểm định hàng hóa xuất nhập để nâng cao tiêu chuẩn hàng hóa sản xuất nước hàng hóa nhập Một mặt góp phần nâng cao chất lượng hàng tiêu dùng nước , tạo thương hiệu hàng hóa Việt Nam thị trường giới, mặt khác góp phần hạn chế hàng hóa khơng đủ tiêu chuẩn nhập vào nước  Vận hành linh hoạt công cụ tỷ giá Đây công cụ h ữu hiệu bảo hộ mậu dịch không nằm quy định cấm tổ chức mà Việt Nam gia nhập Tuy nhiên, địi hỏi phải vận dụng linh hoạt, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh định Cách thức vận dụng phá giá tiền tệ làm cho đồng nội tệ định giá thấp so với ngoại tệ khiến cho hàng nội địa rẻ cách tương đối so với hàng nước Qua đó, kích thích xuất kh ẩu, h ạn chế nhập áp dụng với thực tế Việt Nam, với đặc thù n ước nhập siêu q trình cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước, đó, Việt Nam cần nhập nhiều trang thiết bị, máy móc đại, cơng nghệ tiên tiến(chiếm khoảng 80% tổng kim ngạch nhập khẩu) Hơn nữa, chưa tự chủ nguyên liệu, máy móc phục vụ hàng xuất ngành công nghiệp sản xuất hàng hóa thay th ế hàng nhập chưa phát triển nên 2/3 giá trị hàng xuất kh ẩu có nguồn gốc từ nhập nên việc phá giá tiền tệ với m ục đích thúc đ ẩy xuất khẩu, hạn chế nhập vơ hình chung chặn đứng đường nhập phục vụ cho xuất Vì vậy, cán cân thương mại không cải thiện mà thâm hụt nặng nề Hơn nữa, sản xuất nước khó có hội tiếp xúc với cơng ngh ệ tiên 30 tiến Chính lý đó, theo quan điểm chúng tôi, Việt Nam phải ổn định tỷ giá, tránh tăng đột ngột với biên độ lớn vừa qua nhằm giảm thiểu rủi ro tỷ giá cho nhà xuất nhập nhà đầu tư, ổn định kinh tế nước góp phần kiềm chế lạm phát(nh ất tình hình lạm phát phi mã nay) Chúng xin đ ề xu ất vài biện pháp sau để thực hóa mục tiêu tình hình nay: • Việc phá giá tiền tệ cần thiết phải có lộ trình t ừng bước không nên phá giá đột ngột với biên độ lớn nh th ế, tránh gây b ất ổn kinh tế vốn tình trang lạm phát phi mã • Đơng kết giá cả, ổn định tâm lý, tránh tượng đầu c nh ằm gi ảm nguy phá giá mức cao Cụ thể phải cải tổ từ nội t ại bên trong, cam kết không tăng giá mặt hàng thiết yếu như: xăng dầu, ện… song song với tăng cường kiểm soát ,quản lý, bước xã h ội hóa ngành then chốt mức cho phép mà nhà nước kiểm sốt • Quản lý có hiệu thị trường ngoại hối, đặc biệt ph ải h ướng tới mục tiêu loại bỏ “thị trường chợ đen” Tuy nhiên, việc loại bỏ hoàn toàn mua bán ngoại tệ thị trường cần phải có lộ trình, khơng nên đốt cháy giai đoạn Cần mở rộng, gia tăng điểm thu đổi ngoại tệ thức theo tỷ giá ngân hàng cấp phéo công bố song song với nâng dần tỷ giá cho tương xứng với thị trường chợ đen, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Có nh th ế th ị trường chợ đen hồn tồn bị dẹp bỏ, tình trạng đầu sinh lời so chênh lệch tỷ giá hai thị trường góp phần tạo thuận lợi cho tốn ngân hàng nhà xuất nhập • Tập trung phát triển ngành sản xuất hàng hóa thay hàng hóa nhập khẩu, bước tự chủ nguồn cung cho nhập Có phá giá phát huy tác dụng hàng hóa xuất phát triển tốt hơn, giảm thiểu phụ thuộc vào biện pháp bảo hộ khác vốn ngày bị hạn chế Chúng xin đề xuất vài giải pháp khác như:  Các nhà sản xuất nước không ngừng đổi công ngh ệ, áp d ụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao khả sản xuất lực cạnh tranh Doanh nghiệp Việt Nam với đặc thù doanh nghiệp vừa nhỏ, cần thực liên doanh, liên kết, 31 sáp nhập với doanh nghiệp nước nước để nâng cao lực tự thân mình, đứng vững trường quốc tế  Đầu tư mở rộng mạng lưới phân phối toàn quốc, khuyến khích hình thức đầu tư vào hệ thống bán lẻ nhà đầu t nước góp phần thúc đẩy hàng hóa nội địa chiếm lĩnh tốt thị trường nội địa đầy tiềm  Tiếp tục phát động phong trào “người Việt ưu tiên dùng hàng Việt”  Bộ Cơng Thương với vai trị trực tiếp quản ký hoạt động xu ất nh ập phat huy vai trị cơng tác d ự báo, c ảnh báo m ặt hàng Việt Nam có khả bị áp dụng biện pháp bảo h ộ mậu dịch từ phía nước đối tác Bên cạnh đó, cung cấp tài liệu, tư vấn đ ặc điểm loại thị trường, tiêu chuẩn kỹ thuật mà quốc gia đặt ra, đặc biệt luật pháp quốc tế góp phần giảm thiểu rủi ro, sai phạm thiếu hiểu biêt cảu nhà xuất Việt Nam Tình trạng Việt Nam diễn phổ biến  Đơn giản hóa thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi chi nhà đầu tư nước đầu tư trực tiếp vào Việt Nam, góp phần thúc đẩy xuất khẩu, công nghệ sản xuất đại co hội du nh ập vào Việt Nam nhằm cải thiện sản xuất nước  Quản lý chặt chẽ việc buôn bán hàng lậu qua biên giới, đ ặc bi ệt biên giới Việt-Trung, phát xử lý nghiêm trường hợp gian lận thương mại: trốn lậu thuế, hàng giả, hàng nhái, hàng ch ất lượng… gây lũng loạn thị trường, ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh nói chung xuất nhập nói riêng  Tiếp tục phát triển mặt đời sống kinh tế xã hội, th ực đầy đủ cam kết gia nhập tổ chức, diễn đàn khu vực qu ốc t ế đổi quản lý, can thiệp nhà nước vào kinh tế theo quy chế để công nhận “nền kinh tế thị trường” m ột cách rộng rãi quy chế là: “Mức độ ảnh hưởng Nhà nước việc phân bổ nguồn lực định doanh nghiệp; Không có tượng Nhà nước bóp méo hoạt động doanh nghi ệp liên quan tới cổ phần hoá khơng có việc sử dụng hệ thống đền bù hay thương mại phi thị trường; Sự tồn hệ thống quản trị doanh nghiệp thích hợp; Sự tôn trọng luật sở hữu t ồn t ại c chế phá sản vận hành; Sự tồn khu vực tài đích thực hoạt động độc lập với Nhà nước chịu điều chỉnh quy định bảo lãnh đầy đủ giám sát thích đáng ” Khi công nhận kinh tế thị trường thực cộng đồng quốc t ế, đ ặc 32 biệt nước có quan hệ thương mại quốc tế chiến lược như: Nhật Bản, Mỹ, EU…, hàng rào thuế quan hàng hóa Việt Nam xuất vào quốc gia dỡ bỏ đáng kể Đặc biệt việc xác định tiêu chuẩn áp dụng thuế chống bán phá giá bi ện pháp t ự vệ khác hàng hóa xuất xứ từ Việt Nam Tính đến thời ểm tháng 5/2010 có 22 quốc gia công nhận Việt Nam n ền kinh t ế thị trường Việt Nam phấn đấu để cộng đồng quốc tế công nhận kinh tế thị trường vào năm 2018 Vì vậy, cần phải tiến hành cải cách nhiều theo quy chế nêu  Thúc đẩy quan hệ ngoại giao, đối tác chiến lược với nước, th ể thái độ hợp tác, đối thoại theo định hướng:”Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác chiến lước quốc gia giới” Qua tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa Việt Nam vươn giới, tránh gây khó dễ xuất mối bất đồng v ề ngo ại giao, quân sự, sắc tộc, tôn giáo… 33 ... th ực hi ện bảo hộ mậu dịch dần bị lập xu tồn cầu hóa ch ưa k ể đến rạn nứt quan hệ ngoại giao quốc gia tác động chủ nghĩa bảo hộ Bên cạnh đó, quốc gia bảo h ộ mậu d ịch bị hành động bảo hộ trả... tác động trợ cấp ngược lại với thuế quan, đồng thời tạo phần không cho xã h ội làm giảm hiệu tự mậu dịch Chính nước nhập áp dụng biện pháp đối kháng: “Thuế chống trợ cấp” Nó khoản thuế đánh vào... nước chất lượng , không đa dạng chủng loại, mẫu mã, giá lại cao tính cạnh tranh b ị suy gi ảm d ưới tác động cảu bảo hộ mậu dịch II Thực trạng bảo hộ mậu dịch Việt Nam Lộ trình hội nhập Việt Nam