Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giải quyết việc làm của Việt Nam trong thời gian qua.(Lấy số liệu trong những năm gần đây

19 922 2
Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giải quyết việc làm của Việt Nam trong thời gian qua.(Lấy số liệu trong những năm gần đây

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐỀ TÀI Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động sách kinh tế vĩ mô vấn đề giải việc làm Việt Nam thời gian qua (Lấy số liệu năm gần đây) Mã lớp học phần: 1127MAECO111 NHÓM: LỜI MỞ ĐẦU Giai đoạn 2006-2010, Việt Nam đà tăng trưởng kinh tế thực toàn cầu hóa Cùng với việc tập trung phát triển kinh kế, tăng cường đầu tư phát triển… giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ trọng tâm mà Việt Nam cần tập trung nhằm ổn định, nâng cao đời sống giải vấn đề xã hội Chính phủ thực nhiều giải pháp tích cực để giải vấn đề Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) hội tốt để hội nhập sâu vào kinh tế giới, đối xử bình đẳng “sân chơi chung” giới Hội nhập đem lại nhiều hội việc làm, đặc biệt việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao; rào cản pháp lý di chuyển pháp nhân, thể nhân nới lỏng, quan hệ kinh tế, đối ngoại, lao động… thiết lập tạo điều kiện cho lao động Việt Nam làm việc nước Bên cạnh giải pháp đưa lao động xuất nước , nhà nước đặc biệt quan tâm tạo công ăn việc làm cho người lao động nước Việt Nam trọng ưu tiên phần vốn ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia việc làm.Chính phủ sử dụng sách tiền tệ (CSTT) sách tài khóa (CSTK) hai công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu để tác động lên vấn đề giải việc làm Vậy để hiểu rõ vấn đề tìm hiểu đề tài: Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động sách kinh tế vĩ mô việc giải việc làm Việt Nam thời gian qua Mục tiêu thảo luận Tìm hiểu vấn đề việc làm sách nhà nước vấn đề giải việc làm nước ta thời gian qua đề số ý kiến nhằm hạn chế vấn đề thất nghiệp giải việc làm cho người lao động Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài sách kinh tế vĩ mô mà nhà nước thực để giải vấn đề việc làm nước ta thời gian qua Phương pháp nghiên cứu Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động sách kinh tế vĩ mô phủ để giải vấn đề việc làm, thu thập số liệu lấy dẫn chứng cụ thể số liệu qua năm gần I Những vấn đề việc làm Đứng góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đưa nhiều định nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm gì?” Và quốc gia khác ảnh hưởng nhiều yếu tố (như điều kiện kinh tế, trị, luật pháp…) người ta quan niệm việc làm khác Chính định nghĩa chung khái quát việc làm Theo luật lao động_ Điều 13: “Mọi hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”.Việc làm gắn liền với kinh tế thị trường, việc làm trở thành người thất nghiệp Nạn thất nghiệp thực tế nan giải quốc gia, giảm sút lớn sản lượng kéo theo nạn lạm phát to lớn Vì vậy, giải vấn đề việc làm giải vấn đề thất nghiệp 1.Một vài khái niệm Người có việc người làm cho sở kinh tế, văn hóa, xã hội… Người thất nghiệp người chưa có việc mong muốn tìm kiếm việc làm Lực lượng lao động số người độ tuổi lao động có việc chưa có việc làm tìm kiếm việc làm Tỉ lệ thất nghiệp % số người thất nghiệp so với tổng số người độ tuổi lao động 1.1 Phân loại thất nghiệp Theo nguồn gốc thất nghiệp thất nghiệp chia ra: - Thất nghiệp cấu: xảy có cân đối cung cầu loại lao động - Thất nghiệp tạm thời: xảy có số người lao động thời gian tìm kiếm công việc nơi làm việc tốt - Thất nghiệp thiếu cầu (thất nghiệp chu kì): xảy mức cầu chung lao động giảm xuống - Thất nghiệp yếu tố thị trường (thất nghiệp cổ điển): thất nghiệp tính cứng nhắc tiền lương Cách phân tích đại thất nghiệp đưa khái niệm thất nghiệp gồm: - Thất nghiệp không tự nguyện: người muốn làm mức lương hành việc làm - Thất nghiệp tự nguyện: người không muốn làm làm mức lương thịnh hành - Thất nghiệp tự nhiên: tổng số thất nghiệp tự nguyện thị trường trạng thái cân Theo loại hình thất nghiệp phân ra: - Thất nghiệp chia theo giới tính - Thất nghiệp theo lứa tuổi - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ - Thất nghiệp chia theo ngành nghề - Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc… Theo lí thất nghiệp: - Mất việc: hãng cho việc khó khăn kinh doanh - Bỏ việc: Tự ý xin việc lí khác - Mới nhập lực lượng lao động: lần đầu bổ sung vào lực lượng lao động, chưa tìm việc - Tái nhập: người rời khỏi lực lượng lao động muốn quay lại làm việc 1.2 Tác hại thất nghiệp Không có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với người lao động khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hóa tiêu dùng Những nghiên cứu cụ thể rằng, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử, suy giảm chất lượng sức khỏe Về phía người sử dụng lao động sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với người làm công cho Những thiệt thòi việc dẫn đến trầm uất, suy yếu ảnh hưởng công đoàn, công nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ỏi sau chủ nghĩa bảo hộ việc làm Chủ nghĩa đặt rào cản với người muốn gia nhập công việc, hạn chế di dân, hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối cùng, tình trạng thất nghiệp khiến cán cân đàm phán điều kiện lao động nghiêng giới chủ, tăng chi phí rời công việc giảm lợi ích việc tìm hội thu nhập khác Cái giá khác thất nghiệp thiếu nguồn tài phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm công việc không phù hợp với trình độ, lực Như thất nghiệp gây tình trạng làm việc khả Với ý nghĩa này, trợ cấp thất nghiệp cần thiết Nếu xét tổng thể kinh tế quốc dân, tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – nguồn lực người không sử dụng, bỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ Thất nghiệp có nghĩa sản xuất Giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa dịch vụ người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm Như vậy: Đối với cá nhân người lao động thất nghiệp làm: Giảm thu nhập Kỹ năng, chuyên môn mai Hạnh phúc gia đình bị đe dọa… Đối với xã hội:  Sản lượng kinh tế giảm sút  Chính phủ phải tăng chi tiêu cho trợ cấp  Tệ nạn xã hội, tội phạm gia tăng    Nguyên nhân thất nghiệp Thất nghiệp gia tăng suy giảm kinh tế toàn cầu: Nguyên nhân khiến người lao động bị việc chủ yếu ảnh hưởng suy thoái kinh tế toàn cầu Nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, có doanh nghiệp phải đóng cửa hoàn toàn sản phẩm làm không tiêu thụ được, doanh nghiệp xuất Chính vậy, họ phải “dãn thở” dẫn đến lao động việc làm Đây nguyên nhân chủ yếu Bên cạnh lý lạm phát, Việt Nam bị ảnh hưởng tình trạng suy giảm tăng trưởng toàn cầu, kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đầu tư ngoại quốc xuất ( đặc biệt sang Hoa Kỳ châu Âu ) Nếp nghĩ có từ lâu niên thói quen đề cao việc học để "làm thầy" thân học "làm thợ" tốt hay "thích làm Nhà nước, không thích làm cho tư nhân"; thiếu thực tế không dựa khả thân nhu cầu xã hội Một phận LĐ trẻ có biểu ngộ nhận khả thân; phận khác lại tự ti, không đánh giá hết lực thực Chọn nghề theo "nếp nghĩ" dễ mắc sai lầm Rất nhiều LĐ trẻ "nhảy việc" để tìm kiếm thu nhập cao nên dẫn đến tình trạng dễ bị việc Lao động Việt Nam có trình độ tay nghề thấp, chưa đáp ứng yêu cầu mới, tính chuyên nghiệp chưa cao Tỷ lệ lao động đào tạo nghề thấp, khoảng 26% Lao động dồi thật không tìm việc làm, có việc làm không ổn định phần trình độ chưa đáp ứng yêu cầu Do đó, lao động tình trạng bán chuyên nghiệp, công việc chắp vá, không ổn định Thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Việt Nam trọng ưu tiên phần vốn ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia việc làm Kết đầu tư ngân sách nhà nước chương trình mục tiêu quốc gia việc làm sau: Năm 2006 ngân sách nhà nước đầu tư cho chương trình 265 tỷ đồng; năm 2007 300 tỷ đồng; năm 2008 327 tỷ đồng; năm 2009 413 tỷ đồng Vốn ngân sách nhà nước cho chương trình việc làm tăng qua năm, bổ sung quỹ vốn vay giải việc làm hàng năm tăng khá: năm 2006 bổ sung quỹ vốn vay giải việc làm 235.000 triệu đồng; năm 2007: 250.000 triệu đồng; năm 2008: 250.000 triệu đồng; năm 2009: 313.000 triệu đồng Năm 2006- 2007 tạo việc làm cho 3,2 triệu lao động, ước tính năm 2008 tạo việc làm cho 1,615 triệu lao động (đạt 95% kế hoạch) Tỷ lệ thất nghiệp thành thị hàng năm giảm (năm 2006: 5,1%; năm 2007: 4,91%, năm 2008: ước đạt 4,9%) Tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn giảm dần (năm 2006: 5,86%; năm 2007: 5,79%, năm 2008: ước đạt 5,75%) Nguồn nhân lực Việt Nam chưa đạt yêu cầu yếu so với nước khu vực Tỷ lệ lao động đào tạo nước ta tăng qua năm đến đạt 24% tổng lao động (tỷ lệ tương ứng nước khu vực 50%) Tỷ lệ đào tạo lao động có cấp thấp (tăng khoảng 7,3%/năm) chưa tương ứng với nhu cầu lao động có đào tạo cho phát triển kinh tế Cơ cấu đào tạo theo ngành nghề, theo trình độ nhiều bất cập Chất lượng thấp làm lao động Việt Nam cạnh tranh, thị trường lao động nội địa Với chất lượng nguồn nhân lực tại, hội nhập với thị trường lao động quốc tế, lao động Việt Nam lợi phải chấp nhận nhiều thiệt thòi Năng suất lao động Việt Nam thấp, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hạn chế Trong năm 2006- 2008, suất lao động chung kinh tế tăng từ 22,5 lên 26,5 triệu đồng/năm Trong điều kiện tốc độ tăng trưởng kinh tế năm đầu kế hoạch 2006- 2010 tương đối khả quan suất lao động kinh tế không cải thiện nhiều chững lại tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2008 vài năm làm chậm tốc độ tăng suất lao động Về xuất lao động: Trong 10 tháng qua, nước đưa khoảng 72.500 lao động làm việc nước ngoài, đạt khoảng 85,0% kế hoạch năm Trong đó, nhiều người chuyển nguyện vọng sang nước châu Âu, úc, Canada, Mỹ, Hàn Quốc… Chưa hoạt động xuất lao động lại tình trạng phân hoá thị trường nguồn lao động mạnh mẽ số liệu tổng hợp Tổng cục Thống kê, lực lượng lao động độ tuổi lao động nước sáu tháng đầu năm giảm so với số bình quân kỳ năm 2010 Cụ thể, nước có 46,4 triệu người độ tuổi lao động, giảm 7,2 nghìn người so với số bình quân năm trước Trong đó, lao động nam 24,6 triệu người, tăng 42,6 nghìn người; lao động nữ 21,8 triệu người, giảm 49,8 nghìn người Tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi tháng đầu năm ước tính 2,58% (năm 2010 4,1%); khu vực thành thị 3,96%; khu vực nông thôn 2,02% Tỷ lệ thiếu việc làm lao động độ tuổi ước tính 3,9%, khu vực thành thị 2,15% khu vực nông thôn 4,6% Hiện tỷ lệ thất nghiệp thành thị cao, khoảng 7%, vùng nông thôn khoảng 11% Như số người chưa có công ăn việc làm khoảng 3,2 triệu người Hàng năm có 1,7 triệu niên bước vào độ tuổi lao động có 35 vạn người khỏi độ tuổi lao động, năm giải việc làm cho khoảng triệu người tạo áp lực lớn đào tạo nghề giải việc làm Lý lực lượng lao động giảm giải thích, chủ yếu phận lao động tự giãn việc trước sau kỳ nghỉ Tết Tân Mão 2011 Không phải thất nghiệp có hại! - Nếu thất nghiệp nhiều người động lực làm việc, đặc biệt lao động chân tay Nếu thất nghiệp doanh nghiệp phải trả khoản lương đáp ứng tất đòi hỏi, bất hợp lý người lao động Nếu thất nghiệp doanh nghiệp không thực việc tái cấu tổ chức Vấn đề ổn định tỷ lệ thất nghiệp % để xã hội không bị biến động kinh tế tăng trưởng Theo số lý thuyết kinh tế tỷ lệ thất nghiệp tối ưu từ 4-5% Thất nghiệp có ưu điểm lẫn nhược điểm hoàn toàn có hại! Một số giải pháp phủ nhằm giải vấn đề việc làm Để giải vấn đề việc làm phủ sử dụng số sách như: - Chính sách tài khóa - Chính sách tiền tệ - Sự phối hợp sách tài khóa tiền tệ - Một số giải pháp khác: + Xuất lao động + Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm + Phát triển thị trường lao động… II.Phân tích tác động số sách cụ thể phủ vấn đề giải việc làm qua mô hình IS-LM 1.Tác động sách tài khóa 1.1.Khái niệm sách tài khóa Chính sách tài khóa việc phủ sử dụng thuế khóa chi tiêu công cộng để tiết kiệm mức chi tiêu chung kinh tế quốc dân nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế toàn dụng nhân công, bình ổn giá Hai công cụ sách tài khóa chi tiêu phủ hệ thống thuế 1.2.Tác động sách tài khóa để giải vấn đề việc làm thông qua mô hình IS-LM Khi kinh tế rơi vào suy thoái, kinh tế xa bên trái bên phải mức sản lượng tiềm lúc cần có tác động sách tài khóa để đưa kinh tế mức sản lượng tiềm Khi kinh tế trạng thái lạm phát tăng, phủ giảm chi tiêu, tăng thuế kết hợp giảm chi tiêu tăng thuế nhờ mức chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo lạm phát chững lại Giả sử ban đầu kinh tế cân E(Y0;i0), kinh tế thời kỳ suy thoái (Ychính phủ sử dụng sách tài khóa lỏng (giảm I, tăng G) làm cho đường IS dịch chuyển song song sang phải từ IS0 ->IS1=>E0 ->E1 Tại E1(Y1;I1) =>lãi suất I tăng từ i0->i1 => tượng tháo lui đầu tư Sản lượng Y tăng từ Y0->Y1 =>thất nghiệp giảm, số người có việc làm tăng Thực trạng thất nghiệp năm 2008 tác động phủ: Do khủng hoảng kinh tế suy thoái toàn cầu,số người việc năm 2008 khoảng 667000 người,3000 lao động nước phải trở nước trước thời hạn.Theo lao động tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam khoảng 4.65% (khoảng triệu lao động việc làm) Y Cuối năm 2008 hàng ngàn lao động việc làm,hàng vạn người bị nợ lương ,không có thưởng Tỷ lệ thất nghiệp tỷ lệ thiếu việc làm lực lượng lao động độ tuổi năm 2008 phân theo vùng (Theo thống kê tổng cục thống kê Việt Nam: Tỷ lệ thất nghiệp (%) Tỷ lệ thiếu việc làm (%) Vùng CẢ NƯỚC Đồng sông Hồng Trung du miền núi phía Bắc Bắc Trung Bộ duyên hải miền Trung Tây Nguyên Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long Chung 2,38 2,29 Thành Nông Thành Nông Chung thị thôn thị thôn 4,65 1,53 5,10 2,34 6,10 5,35 1,29 6,85 2,13 8,23 1,13 4,17 0,61 2,55 2,47 2,56 2,24 1,42 3,74 2,71 4,77 2,51 4,89 4,12 1,53 1,00 2,05 2,35 5,71 5,12 2,13 6,39 3,38 3,72 1,03 3,59 6,34 5,65 3,69 7,11 Theo báo cáo Thương binh Xã hội,trong quý năm 2009 số lao động việc nước khoảng 11198 người,giảm 68% so với quý 2.Một số tỉnh trước tập trung số lao động việc cao đến quý năm 2009 giảm mạnh Đến năm 2010,tỷ lệ thất nghiệp lao động độ tuổi 2.88% khu vực thành thị 4.43%,khu vực nông thôn 2.27% (theo tổng cục thông kê ngày 30/12/2010 Hà Nội cho biết).So sánh với năm 2009,tỷ lệ thất nghiệp chung giảm 0.02%,thất nghiệp thành thị giảm 0.17% Tuy nhiên sách tài khóa công cụ vĩ mô tương đối cứng nhắc, thiếu độ linh hoạt thay đổi dự toán chi ngân sách hay thay đổi thuế suất sắc thuế phải thực theo quy trình tương đối phức tạp Nhà nước thực sách tài khóa nới lỏng, đường IS dịch song song 10 sang phía phải Phân tích IS-LM cho thấy lãi suất thực tế tăng lên, gây khó khăn cho hãng vay để đầu tư mở rộng sản xuất Tác động sách tiền tệ 2.1 khái niệm sách tiền tệ Chính sách tiền tệ hệ thống giải pháp công cụ quản lý vĩ mô nhà nước tiền tệ nhà nước ngân hàng trung ương khởi thảo thực thi nhằm ổn định giá trị đồng tiền hướng kinh tế vào sản lượng việc làm mong muốn.Hai công cụ sách tiền tệ lãi suất mức cung tiền 2.2 Tác động sách tiền tệ để giải vấn đề việc làm thông qua mô hình IS-LM Trường hợp kinh tế có mức Y nhỏ Y* Khi kinh tế bị áp lực suy thoái, thất nghiệp tăng Muốn chống suy thoái ngân hàng trung ương thực sách tiền nới lỏng, nghĩa tăng cung ứng tiền tệ Thực sách thông qua công cụ sau: Mua chứng khoán thị trường mở, Giảm tỷ lệ dụng bắt buộc: Giảm lãi suất chiết khấu; tăng lãi suất tiền gửi sử dụng Ban đầu kinh tế đạt TTCB E(Y0,i0)=IS∩LM i IS LM LM1 i0 E0 i1 E1 Y0 Y1 Khi phủ thực CSTT lới lỏng làm cho LM→LM1 kết là: 11 Y Trong ngắn hạn: E1(Y1,i1)=IS∩LM1 i1Y0 sản lượng tăng tỉ lệ người thất nghiệp giảm Trong ngắn hạn sách tiền tệ lới lỏng làm tăng sản lượng kéo dài nhiều năm làm tăng làm phát cân đối nề kinh tế vĩ mô Khi sản lượng Y>Y* nguồn lực kinh tế sử dụng mức kinh tế thực có Nếu sách tiếp tục lới lỏng làm sản lượng không tăng mà lại làm giá tăng gây tình trạng làm phát Từ học thực tiễn sách quốc gia khác, nhận thấy sách tiền tệ thời gian tới cần điều hành theo hướng nới lỏng cách thận trọng Nếu nới lỏng tiền tệ nhanh dẫn đến lạm phát tương lai, đặc biệt yếu tố tiềm ẩn làm gia tăng lạm phát hữu hiệu đầu tư, suất lao động thấp, việc tăng giá điện, nước.NHNN tiếp tục kết hợp hài hòa, linh hoạt điều hành tỷ giá lãi suất, sử dụng thích hợp công cụ dự trữ bắt buộc, tín phiếu, thị trường mở giai đoạn cụ thể; tăng cường phối hợp sách tiền tệ sách tài khóa Chính phủ dùng tỷ USD cho gói kích cầu kinh tế (đứng thứ giới tỷ trọng gói kích cầu/tổng GDP, sau Trung Quốc Malaixia) dành riêng tỷ đô la (tương đương 17 ngàn tỷ đồng) từ dự trữ ngoại hối quốc gia để hỗ trợ giảm 4% lãi suất vay vốn lưu động ngắn hạn cho doanh nghiệp, tổ chức cá nhân để sản xuất, kinh doanh nhằm giảm giá thành hàng hoá tạo việc làm Đây cách làm độc đáo sáng tạo, “rất Việt Nam” mang lại hiệu cao Sau đó, vào ngày 04/04/2009, Chính phủ tiếp tục hỗ trợ 4% lãi suất kéo dài thời hạn hỗ trợ đến hết năm 2011 cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân vay vốn trung dài hạn để đầu tư cho sản xuất kinh doanh Bằng việc hỗ trợ lãi suất, Chính phủ khuyến khích tăng nhanh chóng nhu cầu đầu tư doanh nghiệp vốn thiếu vốn sản xuất đồng thời mở đầu cho NHTM vốn tình trạng dư thừa vốn Tính đến 12/11/2009, theo NHNN, tổng dự nợ chương trình hỗ trợ lãi 12 suất lên tới 414.460,21 tỷ đồng DNNN vay 62.605,20 tỷ đồng, DN quốc doanh 285.290,27 tỷ đồng, hộ sản xuất 66.565,02 tỷ đồng Chính phủ định giảm thuế cho doanh nghiệp vừa nhỏ 30% số TNDN quý IV/2008 năm 2009 Đối với 70% số thuế lại năm 2009, doanh nghiệp giãn thời hạn nộp tháng Các đơn vị sản xuất hàng xuất nông, lâm, thuỷ sản, dệt may, da giày, linh kiện điện tử áp dụng thời hạn giãn thuế tương tự Để thúc đẩy xuất khẩu, Chính phủ định giảm 50% thuế suất thuế GTGT từ 01/02/2009 đến 31/12/2009 số hàng hóa, dịch vụ; tạm hoàn 90% thuế giá trị gia tăng hàng hóa thực xuất hoàn tiếp 10% có chứng từ toán Với sách trên, phủ đưa kinh tế thoát khỏi suy thoái, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển mở rộng kinh doanh sản xuất Nhờ vấn đề việc làm người lao động giải đáng kể Chính sách tiền tệ sách áp dụng ngắn hạn, sách tiền tệ thực linh hoạt hiệu nhanh Tuy nhiên, độ nhạy cảm sách nhược điểm mà sách đưa không đúng, chưa đủ liều gây ảnh hưởng đến kinh tế đặc biệt lạm phát.Do đó, để thực sách tiền tệ cần xem rõ tình hình kinh tế tình trạng nào, yếu tố vĩ mô để áp dụng sách có hiệu Sự phối hợp sách tài khóa lỏng tiền tệ lỏng Trong bối cảnh khủng hoảng tài suy thoái kinh tế lan rộng phạm vi toàn giới, hầu hết Chính phủ nước tập trung sử dụng công cụ sách tiền tệ nới lỏng nhằm giảm tiết kiệm, tăng đầu tư, tăng chi tiêu kết hợp với sách tài khóa linh hoạt thông qua gói kích cầu kinh tế Đây cách vực dậy phục hồi số kinh tế lớn Khi kinh tế vận hành mức hoạt động tiềm năng, kinh tế rơi vào suy thoái, thất nghiệp gia tăng Mục tiêu phủ khôi phục kinh tế, giảm tỉ lệ thất nghiệp Khi phủ sử dụng sách tài khóa 13 lỏng: tăng chi tiêu công, giảm thuế, tăng chi tiêu công giảm thuế i IS1 i1 io LM IS E1 LM1 Eo E2 Y0 Y1 Y2 Y Ban đầu kinh tế đạt trạng thái cân E0 (Y0, i0) Khi thực sách tài khóa lỏng đường IS tịnh tiến song song sang phải thành đường IS1 điểm cân E1(Y1,i1), kinh tế có tăng trưởng Y1>Yo nhiên lãi suất tăng từ i0 lên i1 dẫn đến tượng tháo lui đầu tư Để hạn chế thoái lui đầu tư, sách phối hợp với sách tiền tệ lỏng (tăng cung tiền), đường LM tịnh tiến song song sang phải thành LM1, điểm cân E2(Y2, i2) kết quả: đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, giảm thất nghiệp ổn định lãi suất với mục tiêu ổn định sản lượng cân Chính sách tiền tệ sách tài khóa theo hướng nới lỏng nhằm đối phó với tác động tiêu cực suy thoái kinh tế khủng hoảng tài toàn cầu Tuy nhiên, mức độ nới lỏng hai sách dường khoảng cách Với mức bội chi ngân sách lên mức điều chỉnh tăng Chính phủ (8%), sách tài khóa gần phát huy hết tác dụng, lãi suất giảm tới mức 7%, biên độ để NHNN thực thi sách Từ tháng 10/2008, NHNN chuyển hướng điều hành sách tiền tệ từ ”thắt chặt” sang ”nới lỏng” cách thận trọng biện pháp: - Điều chỉnh giảm mức lãi suất chủ đạo (lãi suất giảm từ 13%/năm xuống 7%/năm, lãi suất tái cấp vốn giảm từ 14%/năm xuống 7%/năm, lãi suất tái chiết khấu giảm từ 12%/năm xuống 5%/năm) Diễn biến lãi suất huy động, cho vay VND lạm phát từ 2008-2009 Nguồn: NHNN Việt Nam - Giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc tiền gửi VND từ 11% xuống 3%; điều hành linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở hoán đổi ngoại tệ để hỗ trợ 14 khoản cho NHTM; điều chỉnh giảm lãi suất tiền gửi dự trữ bắt buộc từ 10%/năm xuống 1,2%/năm - Điều hành linh hoạt tỷ giá USD/VND (điều chỉnh tăng tỷ giá giao dịch USD/VND bình quân thị trường liên ngân hàng, tăng biên độ tỷ giá VND với USD từ +3% lên +5% giao dịch mua bán NHTM); can thiệp mua bán ngoại tệ thực biện pháp chống đầu ngoại tệ - Cho phép TCTD xin chiết khấu, tái chiết khấu toán trước hạn 20.300 tỷ tín phiếu bắt buộc mua trước hạn Thực phiên giao dịch thị trường mở mua vào GTCG nhằm cung thêm vốn cho kinh tế thông qua TCTD NHNN tiến hành nghiệp vụ bán ngoại tệ làm giảm tỷ giá để hỗ trợ nhu cầu nhập thiết yếu đảm bảo ổn định sản xuất đời sống, điều hoà cung cầu ngoại tệ thị trường ngoại tệ liên ngân hàng Nhờ sách hỗ trợ phủ mà doanh nghiệp tăng cường đầu tư phát triển sản xuất tạo công ăn việc làm cho người lao động, ổn định kinh tế Một vấn đề quan trọng chế phối hợp hai sách với để góp phần ổn định giá tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên nay, để phối hợp nhịp nhàng với thử thách lớn phủ Một số sách khác mà phủ thực nhằm giải việc làm Đảng Nhà nước đề loại sách chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong có nhiều sách, chương trình tác động trực tiếp đến việc tạo giải việc làm cho lao động xã hội như: Nghị VI trung ương Đảng chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia giải việc làm, chương trình 327 phủ xanh đồi trống - đồi trọc, chương trình 773 khai thác mặt nước trồng, bói bồi Chính sách giao đất, phân bố lại lao động dân cư Phương hướng quan trọng để giải việc làm thời kỳ này, báo cáo ban chấp hành Trung ương Đại hội VIII Đảng rõ “Nhà nước toàn dân sức đầu tư phát triển, thực tốt kế hoạch chương trình kinh tế - xã hội Khuyến khích thành phần kinh tế, công dân, nhà đầu tư mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm cho người lao động Mọi công dân tự ngành nghề, thuê mướn nhân công theo pháp luật Phát triển dịch vụ việc làm Tiếp tục phân bố lại dân cư lao động địa bàn nước, tăng dân cư địa bàn có tính chất chiến lược kinh tế, an ninh quốc phòng Mở rộng kinh tế đối ngoại, đẩy mạnh xuất lao động Giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn - Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội tạo khoảng 74% tổng số việc làm Trong năm qua chương trình tập trung vào: chương trình, dự 15 án phát triển nông nghiệp, nông thôn như: phát triển trang trại, mở rộng phát triển làng nghề, xây dựng vùng kinh tế mới, khai táhc vùng đất trống đồi núi trọc, khai thác mặt nước ao hồ nuôi trồng thủy sản… theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế để phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ; chương trình phát triển công nghiệp dịch vụ như: xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu công nghệ cao, chương trình trọng điểm xây dựng, phát triển giao thông, trung tâm văn hóa thể thao, khu du lịch… - Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm: Nguồn quỹ tạo 22% tổng việc làm Theo số liệu Bộ Lao động – Thương bình Xã hội năm 2001 – 2004 Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cấp 3.700 tỷ đồng vốn cho 80 ngàn dự án, tạo việc làm cho 1,32 triệu người Chương trình huy động lượng vốn đối ứng ước tính khoảng 5.000 tỷ đồng để gia đình, doanh nghiệp có hội tự tạo việc làm cho thu hút lao động vào làm việc - Hoạt động xuất lao động: Hiện nước ta hướng giải việc làm tương đối có hiệu quả: Vì: Thứ nhất, tạo nguồn thu nhập tương đối cao ổn định (so với lao động tự tạo việc làm nước) Thứ hai, góp phần vào việc đào tạo tay nghề cho người lao động Đối với lao động xuất hội để họ có điều kiện: học tập kỹ thuật, tiếp cận công nghệ đaị, tích lũy kinh nghiệm, tạo ý thức chấp hành kỷ luật lao động… yêu cầu bắt buộc người lao động sản xuất lớn Lao động – việc làm vấn đề có tính xã hội cao, đòi hỏi kết hợp nỗ lực nhà nước, cộng đồng xã hội, gia đình cá nhân người lao động giải tháo gỡ khó khăn III Hiệu sách kinh tế vĩ mô đến giải việc làm Thông qua chế hỗ trợ lãi suất vay tín dụng ngân hàng, miễn, giảm giãn thuế… tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, cá nhân hộ gia đình tiếp tục trì sản xuất kinh doanh, tồn phát triển điều kiện khó khăn… Như việc Chính phủ triển khai thực đồng tập trung sách tài khóa, tiền tệ tạo hiệu ứng tích cực kinh tế nước Về mặt định lượng, tác động phản ánh mặt chủ yếu sau: Thứ trì sản xuất kinh doanh, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý điều kiện khủng hoảng.Việc trì sản xuất kinh doanh, trì tốc độ tăng trưởng kinh tế không đảm bảo cho kinh tế ổn định mặt vĩ mô (là yêu cầu cần thiết điều kiện khủng hoảng), mà đảm bảo an sinh xã hội, trì mức sống cho nhân dân điều kiện khó khăn Đây kết quan trọng Thứ hai Đảm bảo an sinh xã hội, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động: Tạo việc làm từ tăng thu nhập cho nhân dân: thời gian qua, gặp khó khăn định số doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, cắt giảm lao động Song thông qua việc thực giải pháp Chính phủ, 16 tiếp tục hạn chế tỷ lệ việc làm suy giảm kinh tế Đồng thời tăng cường tạo việc làm cho người lao động Giải pháp thời gian tới Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế, sách lao động – việc làm: Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao động, nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu; xây dựng văn hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; kịp thời ban hành sách liên quan tới giải việc làm phát triển thị trường lao động để khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức nước đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đẩy mạnh mở rộng thị trường nhận lao động Việt Nam; Phê chuẩn công ước khuyến nghị tổ chức lao động quốc tế (ILO) lao động, việc làm thị trường lao động; thông lệ quốc tế cam kết quốc tế liên quan Việt Nam hội nhập… Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho doanh nghiệp giới thiệu việc làm; đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm Thứ ba, có sách hỗ trợ người lao động trình đào tạo xuất khẩu, nên có sách bảo vệ người lao động nước họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có hành động không pháp luật Thứ tư, xây dựng quỹ bảo vệ hỗ trợ người lao động nước sở đóng góp công ty xuất lao động người lao động nước theo tỷ lệ phù hợp Thành lập hiệp hội bảo vệ quyền lợi người lao động xuất khẩu, nâng cao vai trò công đoàn lĩnh vực nhằm không để người lao động xuất bị thiệt thòi hay bị ngược đãi Thứ năm, thành lập Trung tâm quốc gia dự báo thông tin thị trường lao động nhằm hình thành hệ thống đồng từ thu thập, xử lý tới phân tích, dự báo, quản lý cung cấp thông tin thị trường lao động theo cấp trình độ, ngành nghề, lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu đào tạo phát triển kinh tế vùng, ngành, khu công nghiệp Thứ sáu, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý dự án, hoạt động Chương trình việc cho vay giải việc làm, đầu tư nâng cao lực Trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với quan liên quan xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Thứ bảy, tập trung bồi dưỡng, nâng cao lực cán làm công tác lao động việc làm Tiếp tục mở nhiều lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến đào tạo kỹ nghề kỹ giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày tốt yêu cầu thị trường lao động nước 17 Tám là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động giới nước để từ đưa sách phù hợp cho việc xuất lao động sang nước, tránh để tình trạng phân tán Chín là, kiểm soát giám sát chặt chẽ thị trường xuất lao động để hạn chế tình trạng lừa đảo đẩy chi phí xuất lao động lên cao gây thiệt hại khó khăn cho người có nhu cầu xuất lao động Trên số giải pháp cần tiến hành đồng có hiệu với nỗ lực toàn xã hội, toàn hệ thống trị trình giải lao động, việc làm nước ta năm tới, đáp ứng yêu cầu cấu lại sử dụng hợp lý nguồn lực lao động xã hội để phát triển kinh tế nước ta hướng tới mục tiêu xây dựng xã hội “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Kết luận Như từ lý phân tích trên,cũng tình hình thực tế Việt Nam ta thấy tầm quan trọng việc quản lý Nhà nước sách ngày Trước hết, nhận thức việc làm, hiểu biết việc làm cách giải việc làm tâm lý việc làm người lao động, xã hội có thay đổi tích cực Tạo giải việc làm cho lao động xã hội không trách nhiệm Nhà nước mà trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, gia đình, thân người lao động môi trường kinh tế, pháp luật thuận lợi hỗ trợ phần nguồn lực để nhân dân tự tạo việc làm thúc đẩy nghiệp tạo giải việc làm Công đổi tạo động lực phát triển kinh tế, phát huy nguồn lực khơi dậy tiềm to lớn đất nước Trên sở đó, tạo tiền đề quan trọng để giải nhiệm vụ lớn lao xã hội, vấn đề việc làm cho người lao động Thành công lĩnh vực tạo nhiều việc làm nhiều ngành nghề nhiều lĩnh vực, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động tham gia cách tích cực chủ động vào thị trường lao động, dần thích nghi với ứng xử kịp thời, linh hoạt trước thay đổi bất thường kinh tế thị trường Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế đặt nhiều thách thức lĩnh vực việc làm Đây vấn đề kinh tế-xã hội lớn cần có giải pháp đồng bộ, từ chủ trương sách Nhà nước đến biện pháp thực tiễn, nhằm nâng cao chất lượng lao động, tạo nhiều hội việc làm cho tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao đời sống thu nhập cho người dân, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển 18 Đất nước ta trông chờ vào hệ trẻ, đặc biệt cán quản lý kinh tế tương lai, sinh viên phải trau kiến thức, tận dụng thời gian nâng cao lực để theo kịp với tiến triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi mới, giới mới, giới văn minh giàu có an toàn 19 [...]... ở Việt Nam ta có thể thấy được tầm quan trọng của việc quản lý Nhà nước đối với các chính sách như ngày nay Trước hết, nhận thức về việc làm, hiểu biết về việc làm và cách giải quyết việc làm cũng như tâm lý về việc làm của người lao động, của xã hội có được sự thay đổi tích cực Tạo và giải quyết việc làm cho lao động xã hội không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của các cấp, các. .. lớn của chính phủ 4 Một số chính sách khác mà chính phủ thực hiện nhằm giải quyết việc làm Đảng và Nhà nước đã đề ra một loại chính sách chương trình phát triển kinh tế xã hội Trong đó có nhiều chính sách, chương trình tác động trực tiếp đến việc tạo và giải quyết việc làm cho lao động xã hội như: Nghị quyết VI của trung ương Đảng về chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn, lập quỹ quốc gia về giải quyết. .. thiện các cơ chế, chính sách về lao động – việc làm: Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao động, nghiên cứu xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu; xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; kịp thời ban hành những chính sách liên quan tới giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động để khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức trong. .. đã giảm Trong ngắn hạn chính sách tiền tệ lới lỏng làm tăng sản lượng nhưng kéo dài trong nhiều năm sẽ làm tăng làm phát mất cân đối nề kinh tế vĩ mô Khi sản lượng Y>Y* thì do các nguồn lực kinh tế đã được sử dụng quá mức nền kinh tế thực có Nếu chính sách tiếp tục lới lỏng sẽ làm sản lượng không tăng mà lại làm giá cả tăng gây tình trạng làm phát Từ các bài học và thực tiễn chính sách của các quốc... và việc làm mong muốn.Hai công cụ chính của chính sách tiền tệ là lãi suất và mức cung tiền 2.2 Tác động của chính sách tiền tệ để giải quyết vấn đề việc làm thông qua mô hình IS-LM Trường hợp nền kinh tế có mức Y nhỏ hơn Y* Khi nền kinh tế bị áp lực suy thoái, thất nghiệp tăng Muốn chống suy thoái ngân hàng trung ương thực hiện chính sách tiền nới lỏng, nghĩa là tăng cung ứng tiền tệ Thực hiện chính. .. thêm nhiều việc làm, đẩy mạnh mở rộng thị trường nhận lao động Việt Nam; Phê chuẩn các công ước và khuyến nghị của tổ chức lao động quốc tế (ILO) về lao động, việc làm và thị trường lao động; các thông lệ quốc tế và cam kết quốc tế liên quan của Việt Nam trong hội nhập… Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm và cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho các doanh nghiệp... nhập cho người lao động: Tạo việc làm từ đó tăng thu nhập cho nhân dân: trong thời gian qua, mặc dù gặp những khó khăn nhất định do một số doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, cắt giảm lao động Song thông qua việc thực hiện các giải pháp của Chính phủ, 16 tiếp tục hạn chế được tỷ lệ mất việc làm do suy giảm kinh tế Đồng thời tăng cường tạo việc làm mới cho người lao động Giải pháp trong thời gian tới Thứ nhất,... ngắn hạn, chính sách tiền tệ được thực hiện linh hoạt và hiệu quả nhanh Tuy nhiên, chính vì độ nhạy cảm của chính sách cũng là nhược điểm của nó khi mà chính sách đưa ra không đúng, chưa đủ hoặc quá liều sẽ gây ảnh hưởng đến nền kinh tế đặc biệt là lạm phát.Do đó, để thực hiện chính sách tiền tệ cần xem rõ tình hình kinh tế đang trong tình trạng nào, các yếu tố vĩ mô ra sao để áp dụng chính sách có hiệu... là yêu cầu bắt buộc đối với người lao động trong nền sản xuất lớn Lao động – việc làm là vấn đề có tính xã hội cao, đòi hỏi sự kết hợp nỗ lực giữa nhà nước, cộng đồng xã hội, gia đình và cá nhân người lao động khi giải quyết tháo gỡ các khó khăn III Hiệu quả của các chính sách kinh tế vĩ mô trên đến giải quyết việc làm Thông qua các cơ chế hỗ trợ lãi suất vay tín dụng ngân hàng, miễn, giảm hoặc giãn... lượng cân bằng Chính sách tiền tệ và chính sách tài khóa đều theo hướng nới lỏng nhằm đối phó với những tác động tiêu cực của suy thoái kinh tế và khủng hoảng tài chính toàn cầu Tuy nhiên, mức độ nới lỏng của hai chính sách dường như vẫn còn khoảng cách Với mức bội chi ngân sách có thể lên trên mức điều chỉnh tăng của Chính phủ (8%), chính sách tài khóa gần như đã phát huy hết tác dụng, trong khi lãi ... khu công nghệ cao, chương trình trọng điểm xây dựng, phát triển giao thông, trung tâm văn hóa thể thao, khu du lịch… - Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm: Nguồn quỹ tạo 22% tổng việc làm Theo số liệu

Ngày đăng: 14/01/2016, 18:13

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan