Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giải quyết việc làm của Việt Nam trong thời gian qua.(Lấy số liệu trong những năm gần đây

ĐỀ TÀISử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giải quyết việc làm của Việt Nam trong thời gian qua... Cùng với việc tập trung phát triển kin

ĐỀ TÀI

Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giải quyết việc làm của Việt Nam trong thời gian qua

(Lấy số liệu trong những năm gần đây)

Mã lớp học phần: 1127MAECO111

NHÓM: 6

LỜI MỞ ĐẦU

Giai đoạn 2006-2010, Việt Nam đang trên đà tăng trưởng kinh tế và thực hiện toàn cầu hóa Cùng với việc tập trung phát triển kinh kế, tăng cường đầu tư phát triển… thì giải quyết việc làm cho người lao động vẫn đang là một trong những nhiệm vụ trọng tâm mà Việt Nam cần tập trung nhằm ổn định, nâng cao đời sống và giải quyết các vấn đề xã hội Chính phủ đã và đang thực hiện nhiều giải pháp tích cực để giải quyết vấn đề đó Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) là cơ hội tốt để hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, được đối

xử bình đẳng trên “sân chơi chung” của thế giới Hội nhập đem lại nhiều cơ hội việc làm, đặc biệt là việc làm theo hướng công nghiệp với hàm lượng vốn, tri thức cao; các rào cản pháp lý về di chuyển pháp nhân, thể nhân được nới lỏng, các quan hệ kinh tế, đối ngoại, lao động… được thiết lập tạo điều kiện cho lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài Bên cạnh những giải pháp đưa lao động đi xuất khẩu nước ngoài , nhà nước còn đặc biệt quan tâm tạo công ăn việc làm cho người lao động trong nước Việt Nam luôn chú trọng và ưu tiên phần vốn ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm.Chính phủ sử dụng chính sách tiền tệ (CSTT) và chính sách tài khóa (CSTK) là hai công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu để tác động lên vấn đề giải quyết việc làm Vậy để hiểu rõ hơn về vấn đề này chúng ta hãy cùng nhau tìm hiểu đề tài:

Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động của chính sách kinh tế vĩ

mô trong việc giải quyết việc làm của Việt Nam thời gian qua.

1 Mục tiêu thảo luận

Tìm hiểu vấn đề việc làm và chính sách của nhà nước trong vấn đề giải quyết việc làm của nước ta trong thời gian qua và đề ra một số ý kiến nhằm hạn chế vấn đề thất nghiệp giải quyết việc làm cho người lao động

2 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các chính sách kinh tế vĩ mô mà nhà nước

thực hiện để giải quyết vấn đề việc làm của nước ta trong thời gian qua

3 Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng mô hình IS-LM để phân tích tác động của các chính sách kinh tế vĩ

mô của chính phủ để giải quyết vấn đề việc làm, thu thập số liệu lấy dẫn chứng

cụ thể những số liệu qua những năm gần đây

I Những vấn đề cơ bản về việc làm.

Đứng trên các góc độ nghiên cứu khác nhau, người ta đã đưa ra rất nhiều định nghĩa nhằm làm sáng tỏ: “việc làm là gì?” Và ở các quốc gia khác nhau do ảnh hưởng của nhiều yếu tố (như điều kiện kinh tế, chính trị, luật pháp…) người ta quan niệm về việc làm cũng khác nhau Chính vì thế không có một định nghĩa chung và khái quát nhất về việc làm Theo bộ luật lao động_ Điều 13: “Mọi hoạt động tạo ra thu nhập, không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm”.Việc làm gắn liền với nền kinh tế thị trường, khi không có việc làm sẽ trở thành người thất nghiệp Nạn thất nghiệp là một thực tế nan giải ở mọi quốc gia,

đó là sự giảm sút lớn về sản lượng và đôi khi còn kéo theo nạn lạm phát to lớn

Vì vậy, giải quyết vấn đề việc làm cũng chính là giải quyết vấn đề thất nghiệp hiện nay

1.Một vài khái niệm cơ bản.

Người có việc là những người đang làm cho cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội… Người thất nghiệp là người hiện chưa có việc nhưng mong muốn và đang tìm kiếm việc làm

Lực lượng lao động là số người trong độ tuổi lao động đang có việc hoặc chưa có việc làm nhưng đang tìm kiếm việc làm

Tỉ lệ thất nghiệp là % số người thất nghiệp so với tổng số người trong độ tuổi lao động

1.1 Phân loại thất nghiệp.

Theo nguồn gốc thất nghiệp thì thất nghiệp chia ra:

- Thất nghiệp cơ cấu: xảy ra khi có sự mất cân đối cung cầu giữa các loại lao động

- Thất nghiệp tạm thời: xảy ra khi có một số người lao động đang trong thời gian tìm kiếm công việc hoặc nơi làm việc tốt hơn

- Thất nghiệp do thiếu cầu (thất nghiệp chu kì): xảy ra khi mức cầu chung về lao động giảm xuống

- Thất nghiệp do yếu tố ngoài thị trường (thất nghiệp cổ điển): thất nghiệp do tính cứng nhắc của tiền lương

Cách phân tích hiện đại về thất nghiệp đưa ra khái niệm mới về thất nghiệp gồm:

- Thất nghiệp không tự nguyện: là những người muốn đi làm ở mức lương hiện hành nhưng không có việc làm

- Thất nghiệp tự nguyện: là những người không muốn đi làm làm tại mức lương thịnh hành

- Thất nghiệp tự nhiên: là tổng số thất nghiệp tự nguyện khi thị trường ở trạng

thái cân bằng.

Theo loại hình thất nghiệp thì phân ra:

- Thất nghiệp chia theo giới tính

- Thất nghiệp theo lứa tuổi

- Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ

- Thất nghiệp chia theo ngành nghề

- Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc…

Theo lí do thất nghiệp:

- Mất việc: các hãng cho thôi việc do những khó khăn trong kinh doanh

- Bỏ việc: Tự ý xin thôi việc vì những lí do khác nhau

- Mới ra nhập lực lượng lao động: lần đầu bổ sung vào lực lượng lao động, nhưng chưa tìm được việc

- Tái nhập: những người đã rời khỏi lực lượng lao động nay muốn quay lại làm việc

1.2 Tác hại của thất nghiệp.

Không có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với những người lao động khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, không có khả năng chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu cũng như các hàng hóa tiêu dùng Những nghiên cứu cụ thể chỉ

ra rằng, gia tăng thất nghiệp đi liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử, và suy giảm chất lượng sức khỏe Về phía người sử dụng lao động thì sử dụng tình trạng thất nghiệp để gây sức ép với những người làm công cho mình Những thiệt thòi khi mất việc dẫn đến trầm uất, suy yếu ảnh hưởng của công đoàn, công nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ít ỏi hơn và sau cùng là chủ nghĩa bảo hộ việc làm Chủ nghĩa này đặt ra những rào cản với người muốn gia nhập công việc, hạn chế di dân, và hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối cùng, tình trạng thất nghiệp sẽ khiến cán cân đàm phán điều kiện lao động nghiêng về giới chủ, tăng chi phí khi rời công việc và giảm các lợi ích của việc tìm cơ hội thu nhập khác

Cái giá khác của thất nghiệp còn là khi thiếu các nguồn tài chính và phúc lợi xã hội, cá nhân buộc phải làm những công việc không phù hợp với trình độ, năng lực Như vậy thất nghiệp gây ra tình trạng làm việc dưới khả năng Với ý nghĩa này, thì trợ cấp thất nghiệp là cần thiết

Nếu xét trên tổng thể nền kinh tế quốc dân, tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp – các nguồn lực con người không được sử dụng, bỏ phí cơ hội sản xuất thêm sản phẩm và dịch vụ Thất nghiệp còn có nghĩa là sản xuất ít hơn Giảm tính hiệu quả của sản xuất theo quy mô Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm Hàng hóa và dịch vụ không

có người tiêu dùng, cơ hội kinh doanh ít ỏi, chất lượng sản phẩm và giá cả tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng ít đi so với khi nhiều việc làm Như vậy:

Đối với cá nhân người lao động thì thất nghiệp làm:

 Giảm thu nhập

 Kỹ năng, chuyên môn mai một

 Hạnh phúc gia đình bị đe dọa…

Đối với xã hội:

 Sản lượng nền kinh tế giảm sút

 Chính phủ phải tăng chi tiêu cho trợ cấp

 Tệ nạn xã hội, tội phạm gia tăng

2. Nguyên nhân thất nghiệp.

Thất nghiệp gia tăng do suy giảm kinh tế toàn cầu: Nguyên nhân khiến

người lao động bị mất việc chủ yếu do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu Nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, có doanh nghiệp phải đóng cửa hoàn toàn do sản phẩm làm ra không tiêu thụ được, nhất là những doanh nghiệp xuất khẩu Chính vì vậy, họ phải “dãn thở” dẫn đến lao động mất việc làm Đây

là nguyên nhân chủ yếu

Bên cạnh lý do lạm phát, Việt Nam còn bị ảnh hưởng bởi tình trạng suy giảm tăng trưởng toàn cầu, nhất là vì kinh tế Việt Nam vẫn phụ thuộc rất nhiều vào đầu tư ngoại quốc và xuất khẩu ( đặc biệt là sang Hoa Kỳ và châu Âu )

Nếp nghĩ có từ lâu trong thanh niên là thói quen đề cao việc học để "làm

thầy" mặc dù nếu bản thân học "làm thợ" sẽ tốt hơn hay "thích làm Nhà nước, không thích làm cho tư nhân"; như vậy là thiếu thực tế bởi không dựa trên khả năng của bản thân và nhu cầu xã hội Một bộ phận LĐ trẻ có biểu hiện ngộ nhận khả năng bản thân; một bộ phận khác lại tự ti, không đánh giá hết năng lực thực

sự của mình Chọn nghề theo "nếp nghĩ" sẽ dễ mắc những sai lầm Rất

nhiều LĐ trẻ "nhảy việc" để tìm kiếm thu nhập cao nên dẫn đến tình trạng dễ bị

mất việc

Lao động Việt Nam có trình độ tay nghề thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu

mới, tính chuyên nghiệp chưa cao. Tỷ lệ lao động được đào tạo nghề rất thấp, chỉ khoảng 26% Lao động của chúng ta đúng là dồi dào thật nhưng vẫn không tìm được việc làm, hoặc có việc làm nhưng không ổn định một phần do trình độ chưa đáp ứng được yêu cầu Do đó, lao động vẫn trong tình trạng bán chuyên nghiệp, công việc chắp vá, không ổn định

3 Thực trạng vấn đề việc làm của Việt Nam hiện nay.

Việt Nam luôn chú trọng và ưu tiên phần vốn ngân sách nhà nước cho chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm Kết quả đầu tư ngân sách nhà nước đối với chương trình mục tiêu quốc gia về việc làm như sau: Năm 2006 ngân sách nhà nước đầu tư cho chương trình là 265 tỷ đồng; năm 2007 là 300 tỷ đồng; năm 2008 là 327 tỷ đồng; năm 2009 là 413 tỷ đồng

Vốn ngân sách nhà nước cho chương trình việc làm tăng đều qua các năm, trong đó bổ sung quỹ vốn vay giải quyết việc làm hàng năm tăng khá: năm 2006

bổ sung quỹ vốn vay giải quyết việc làm là 235.000 triệu đồng; năm 2007: 250.000 triệu đồng; năm 2008: 250.000 triệu đồng; năm 2009: 313.000 triệu đồng

Năm 2006- 2007 tạo việc làm cho hơn 3,2 triệu lao động, ước tính năm

2008 tạo việc làm cho 1,615 triệu lao động (đạt 95% kế hoạch) Tỷ lệ thất

nghiệp ở thành thị hàng năm đều giảm (năm 2006: 5,1%; năm 2007: 4,91%, năm 2008: ước đạt 4,9%) Tỷ lệ thiếu việc làm ở nông thôn giảm dần (năm 2006: 5,86%; năm 2007: 5,79%, năm 2008: ước đạt 5,75%)

Nguồn nhân lực Việt Nam chưa đạt yêu cầu và còn yếu so với các nước trong khu vực Tỷ lệ lao động được đào tạo của nước ta tuy vẫn tăng đều qua các năm nhưng đến nay vẫn chỉ đạt 24% tổng lao động (tỷ lệ tương ứng của các nước trong khu vực là 50%) Tỷ lệ đào tạo lao động có bằng cấp còn thấp (tăng khoảng 7,3%/năm) và chưa tương ứng với nhu cầu lao động có đào tạo cho phát triển kinh tế Cơ cấu đào tạo theo ngành nghề, theo trình độ còn nhiều bất cập Chất lượng thấp làm lao động Việt Nam mất thế cạnh tranh, ngay cả ở thị

trường lao động nội địa Với chất lượng nguồn nhân lực như hiện tại, khi hội nhập với thị trường lao động quốc tế, lao động Việt Nam sẽ mất lợi thế và phải chấp nhận nhiều thiệt thòi

Năng suất lao động của Việt Nam hiện tại còn thấp, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế còn hạn chế Trong các năm 2006- 2008, năng suất lao động chung của nền kinh tế tăng từ 22,5 lên 26,5 triệu đồng/năm Trong điều kiện tốc

độ tăng trưởng kinh tế trong 2 năm đầu của kế hoạch 2006- 2010 là tương đối khả quan nhưng năng suất lao động của nền kinh tế vẫn không được cải thiện nhiều thì sự chững lại của tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2008 và có thể cả trong một vài năm tiếp theo sẽ còn làm chậm hơn nữa tốc độ tăng của năng suất lao động

Về xuất khẩu lao động: Trong 10 tháng qua, cả nước đã đưa được khoảng 72.500 lao động đi làm việc ở nước ngoài, đạt khoảng 85,0% kế hoạch năm Trong khi đó, rất nhiều người chuyển nguyện vọng sang các nước châu Âu, úc, Canada, Mỹ, Hàn Quốc… Chưa bao giờ hoạt động xuất khẩu lao động lại ở trong tình trạng phân hoá thị trường và nguồn lao động mạnh mẽ như hiện nay

số liệu tổng hợp của Tổng cục Thống kê, lực lượng lao động trong độ tuổi lao động của cả nước sáu tháng đầu năm giảm so với con số bình quân của cùng kỳ năm 2010

Cụ thể, hiện cả nước đang có 46,4 triệu người trong độ tuổi lao động, giảm 7,2 nghìn người so với số bình quân năm trước Trong đó, lao động nam là 24,6 triệu người, tăng 42,6 nghìn người; lao động nữ là 21,8 triệu người, giảm 49,8 nghìn người. 

Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi 6 tháng đầu năm ước tính là 2,58% (năm 2010 là 4,1%);  trong đó khu vực thành thị là 3,96%; khu vực nông

thôn 2,02% Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi ước tính 3,9%, khu vực thành thị 2,15% và khu vực nông thôn 4,6%

Hiện nay tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị vẫn còn cao, khoảng hơn 7%, vùng nông thôn khoảng 11% Như vậy số người hiện chưa có công ăn việc làm còn khoảng 3,2 triệu người Hàng năm có trên 1,7 triệu thanh niên bước vào độ tuổi lao động và chỉ có trên 35 vạn người ra khỏi độ tuổi lao động, trong khi đó mỗi năm chỉ giải quyết việc làm cho khoảng trên 1 triệu người đã tạo ra áp lực rất lớn về đào tạo nghề và giải quyết việc làm

Lý do lực lượng lao động giảm được giải thích, chủ yếu do một bộ phận lao động đã tự giãn việc trước và sau kỳ nghỉ Tết Tân Mão 2011

Không phải bao giờ thất nghiệp cũng có hại! -  Nếu không có thất nghiệp thì

nhiều người sẽ không có động lực làm việc, đặc biệt là những lao động chân tay. Nếu không có thất nghiệp doanh nghiệp phải trả các khoản lương cũng như đáp ứng tất cả các đòi hỏi, đôi khi rất bất hợp lý của người lao động

Nếu không có thất nghiệp doanh nghiệp không thực hiện được việc tái cơ cấu tổ chức

Vấn đề chính là ổn định tỷ lệ thất nghiệp là bao nhiêu % để xã hội không

bị biến động và kinh tế tăng trưởng Theo 1 số lý thuyết kinh tế thì tỷ lệ thất nghiệp tối ưu là từ 4-5%

Thất nghiệp có cả ưu điểm lẫn nhược điểm chứ không phải hoàn toàn là

có hại!

3 Một số giải pháp của chính phủ nhằm giải quyết vấn đề việc làm.

Để giải quyết vấn đề việc làm chính phủ đã sử dụng một số chính sách như:

- Chính sách tài khóa

- Chính sách tiền tệ

- Sự phối hợp các chính sách tài khóa và tiền tệ

- Một số giải pháp khác:

+ Xuất khẩu lao động

+ Quỹ Quốc gia hỗ trợ việc làm

+ Phát triển thị trường lao động…

II.Phân tích tác động một số chính sách cụ thể của chính phủ trong vấn đề giải quyết việc làm qua mô hình IS-LM.

1.Tác động của chính sách tài khóa.

1.1.Khái niệm chính sách tài khóa.

Chính sách tài khóa là việc chính phủ sử dụng thuế khóa và chi tiêu công cộng để tiết kiệm mức chi tiêu chung trong nền kinh tế quốc dân nhằm hướng tới mục tiêu tăng trưởng kinh tế toàn dụng nhân công, bình ổn giá cả Hai công

cụ chính của chính sách tài khóa là chi tiêu của chính phủ và hệ thống thuế

1.2.Tác động của chính sách tài khóa để giải quyết vấn đề việc làm thông qua

mô hình IS-LM

Khi nền kinh tế rơi vào suy thoái, nền kinh tế ở quá xa về bên trái hoặc về bên phải mức sản lượng tiềm năng thì là lúc cần có tác động của chính sách tài khóa để đưa nền kinh tế về mức sản lượng tiềm năng Khi nền kinh tế đang trong trạng thái lạm phát tăng, chính phủ có thể giảm chi tiêu, tăng thuế hoặc kết hợp cả giảm chi tiêu và tăng thuế nhờ đó mức chi tiêu chung giảm đi, sản lượng giảm theo và lạm phát sẽ chững lại

Giả sử ban đầu nền kinh tế cân bằng tại E(Y0;i0), nền kinh tế trong thời kỳ suy thoái (Y<Y*)

i

LM

IS1 IS0

Thất nghiệp gia tăng dẫn đến mục tiêu của chính phủ là giảm thất nghiệp,ổn định việc làm cho người dân

=>chính phủ sử dụng chính sách tài khóa lỏng (giảm I, tăng G) làm cho đường

IS dịch chuyển song song sang phải từ IS0 ->IS1=>E0 ->E1

Tại E1(Y1;I1)

=>lãi suất I tăng từ i0->i1 => hiện tượng tháo lui đầu tư

Sản lượng Y tăng từ Y0->Y1

=>thất nghiệp giảm, số người có việc làm tăng

Thực trạng thất nghiệp năm 2008 và tác động của chính phủ:

Do khủng hoảng kinh tế và suy thoái toàn cầu,số người mất việc năm 2008 khoảng 667000 người,3000 lao động nước ngoài phải trở về nước trước thời

hạn.Theo bộ lao động tỷ lệ thất nghiệp của Việt Nam khoảng 4.65% (khoảng hơn 2 triệu lao động không có việc làm)

Cuối năm 2008 hàng ngàn lao động mất việc làm,hàng vạn người bị nợ

lương ,không có thưởng

Tỷ lệ thất nghiệp và tỷ lệ thiếu việc làm của lực lượng lao động trong độ tuổi năm 2008 phân theo vùng (Theo thống kê của tổng

Vùng

Tỷ lệ thất nghiệp (%) Tỷ lệ thiếu việc làm(%) Chun

g Thành thị

Nôn g thôn

Chun

g Thành thị

Nôn g thôn

CẢ NƯỚC 2,38 4,65 1,53 5,10 2,34 6,10

Trung du và miền núi

Bắc Trung Bộ và duyên

Đồng bằng sông Cửu

Theo báo cáo của bộ Thương binh và Xã hội,trong quý 3 năm 2009 số lao động mất việc trong cả nước là khoảng 11198 người,giảm 68% so với quý 2.Một số tỉnh trước đây tập trung số lao động mất việc cao thì đến quý 3 năm 2009 đã giảm mạnh