QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Nghiên cứu khoa học (NCKH) sở giáo dục nói chung, sở bồi dưỡng (CSBD) cán quản lý giáo dục (CBQLGD) nói riêng nhiệm vụ Đối với CSBD CBQLGD, khơng góp phần nâng cao chất lượng, uy tín CSBD CBQLGD, mà cịn q trình khơng thể thiếu để huấn luyện cho cán quản lý đương chức kế cận việc thực sứ mệnh truyền bá, áp dụng, sản sinh tri thức, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế tiến xã hội Theo quy định, quản lý NCKH CSBD CBQLGD gồm nhiều nội dung Tuy nhiên, việc quản lý đề tài NCKH cấp sở việc định kỳ hàng năm, tốn nhiều thời gian nhà quản lý CSBD CBQLGD việc mà CSBD CBQLGD chi phối kiểm soát từ bắt đầu đến kết thúc trình nghiên cứu Để nâng cao hiệu NCKH, đặc biệt là, KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp dụng vào thực tiễn, cần phải đưa giải pháp theo hướng: Xây dựng quy trình trình cụ thể; Phải nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể có liên quan phát triển mối quan hệ tương tác chủ thể thực chức quản lý tồn q trình quản lý Chính lý khách quan nói NCKH CSBD CBQLGD mong mỏi chủ quan, tác giả lựa chọn đề tài: “Quản lý nghiên cứu khoa học sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục“ với trọng tâm quản lý đề tài NCKH cấp sở làm đề tài luận án tiến sĩ với mong muốn góp phần đổi quản lý theo tinh thần: Công khai, minh bạch, vai trò, trách nhiệm nhằm nâng cao hiệu NCKH, đặc biệt là, KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp dụng vào thực tiễn Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp quản lý NCKH CSBD CBQLGD nhằm nâng cao hiệu NCKH, đặc biệt là, KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp dụng vào thực tiễn Khách thể đối tượng nghiên cứu Khách thể nghiên cứu: Nghiên cứu khoa học CSBD CBQLGD Đối tượng nghiên cứu: Quản lý đề tài NCKH cấp sở Phạm vi nghiên cứu Về địa bàn: Trên sở tư cách pháp nhân chức năng, nhiệm vụ có tính tương tự, luận án giới hạn nghiên cứu sở bao gồm: Học viện Quản lý giáo dục, Trường Cán Quản lý Giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Bồi dưỡng Cán giáo dục Hà Nội Trường Bồi dưỡng Nhà giáo Cán quản lý giáo dục tỉnh Phú Thọ 2 Về khách thể khảo sát: Các giảng viên/ nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực NCKH lãnh đạo/quản lý giáo dục CSBD CBQLGD Về nội dung: Nội dung quản lý NCKH CSBD CBQLGD có nhiều, luận án nghiên cứu quản lý đề tài NCKH cấp sở giai đoạn từ năm 2010 đến 2013 Về khảo nghiệm thực nghiệm: Luận án khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp; thực nghiệm xây dựng quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh nghiên cứu đề tài NCKH cấp sở Học viện Quản lý giáo dục Giả thuyết khoa học Hiện KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp dụng vào thực tiễn Nếu nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH đồng thời hồn thiện quy trình cụ thể phát triển mối quan hệ chủ thể quản lý với chủ thể có liên quan q trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD nâng cao hiệu NCKH, đặc biệt là, KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp dụng vào thực tiễn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận quản lý NCKH, đặc biệt sở lý luận quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD - Tìm hiểu thực trạng NCKH, đặc biệt thực trạng quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD - Đề xuất giải pháp quản lý NCKH CSBD CBQLGD - Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất - Thực nghiệm xây dựng quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh nghiên cứu đề tài NCKH cấp sở Học viện Quản lý giáo dục Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật lịch sử, vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh; dựa vào tiếp cận hệ thống, tiếp cận trình tiếp cận quản lý; sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu thực tiễn để nghiên cứu sở lý luận, điều tra mặt thực trạng, từ đề xuất giải pháp nhằm giải nhiệm vụ nghiên cứu Luận điểm bảo vệ - Bằng phương pháp tiếp cận hệ thống, tiếp cận trình tiếp cận quản lý; Trên sở phương pháp luận vật lịch sử, vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, luận án xây dựng khung lý thuyết quản lý NCKH, đặc biệt quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, bao gồm khái niệm: Quản lý; CSBD CBQLGD; NCKH CSBD CBQLGD; Đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Quản lý NCKH CSBD CBQLGD; Quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Hiệu NCKH CSBD CBQLGD 3 - Nhờ vào khung lý thuyết xây dựng, luận án tiến hành điều tra thực trạng (thông qua thống kê năm học; thông qua phiếu khảo sát thông qua việc vấn sâu chuyên gia) CSBD CBQLGD từ năm 2010 đến 2013 quản lý NCKH, đặc biệt quản lý đề tài NCKH cấp sở - Qua điều tra thực trạng, luận án minh chứng cho luận điểm: Để nâng cao hiệu NCKH, đặc biệt KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD áp vào thực tiễn, cần phải tiến hành giải pháp: Nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH CSBD CBQLGD; Hồn thiện quy trình cụ thể trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Phát triển mối quan hệ chủ thể quản lý với chủ thể có liên quan trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Những đóng góp luận án Về lý luận: - Đã trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD - Đã nội dung quản lý đề tài NCKH cấp sở nhóm yếu tố ảnh hưởng tới việc quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD - Làm rõ vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể có liên quan trình quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Về thực tiễn: - Đã đề xuất quy trình cụ thể để quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD - Hướng q trình tìm tịi, phát sáng tạo giảng viên/nhà khoa học NCKH vào việc xử lý bất cập hoạt động cá nhân đơn vị; Hướng KQNC đề tài NCKH cấp sở ứng dụng thực tế 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, luận án gồm chương phụ lục Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý NCKH CSBD CBQLGD Chương 2: Thực trạng quản lý NCKH CSBD CBQLGD Chương 3: Giải pháp quản lý NCKH CSBD CBQLGD Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu quản lý NCKH 1.1.1 Nghiên cứu quản lý NCKH nước ngồi Q trình quản lý NCKH nước hướng tới ổn định công khai từ việc xác định chọn vấn đề nghiên cứu, phân bổ quản lý kinh phí, đại diện tiêu biểu Nhật Bản, Newzealand Qua việc nghiên cứu số nước có lực nghiên cứu gần giống Việt Nam nước có lực nghiên cứu cao Việt Nam thuộc nhóm nước có lực nghiên cứu chưa cao Để nâng cấp suất nghiên cứu, Việt Nam cần phải quan tâm đến Chiến lược phát triển KH&CN, đó, tập trung để nâng cao số “Chỉ số kinh tế tri thức (KEI)“ trước mắt phải cải thiện số tri thức (KI) 1.1.2 Nghiên cứu quản lý NCKH Việt Nam Có số tác giả nghiên cứu lĩnh vực quản lý NCKH Tuy nhiên tác giả không đề cập đến nội dung quản lý cụ thể quản lý đề tài NCKH, chưa đề cập đến việc xây dựng quy trình trình thực đề tài NCKH cấp sở, chưa nêu bật vai trò, trách nhiệm tương tác chủ thể quản lý với chủ thể có liên quan thực chức quản lý việc quản lý đề tài NCKH cấp sở Việc ứng dụng Công nghệ thông tin quản lý đề tài NCKH có tác giả quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập nhiều tới phần mềm ứng dụng để quản lý nhiệm vụ NCKH 1.1.3 Nhận định phần tổng quan nghiên cứu Trong quản lý đề tài NCKH, nước quan tâm đến định hướng Chiến lược phát triển KH&CN; Quản lý hình thức đầu tư cho NCKH, cách quản lý kinh phí cho hiệu quả; Quan tâm đến qui trình hóa quy trình quản lý từ trình xác định vấn đề nghiên cứu đến trình đánh giá, nghiệm thu áp dụng KQNC vào thực tế cách rõ ràng, minh bạch Các giải pháp nghiên cứu q trình quản lý NCKH Việt Nam cịn nặng lý luận, khơng có khả sai, khả áp dụng vào thực tế hạn chế 1.2 Nghiên cứu khoa học CSBD CBQLGD 1.2.1 Khái niệm sở bồi dưỡng cán quản lý giáo dục Từ quy định sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBQLGD; sở thực tế nay, hiểu, CSBD CBQLGD sở giáo dục có đặc điểm: đơn vị nghiệp công hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có tài khoản dấu riêng trực thuộc Bộ GD&ĐT trực thuộc Ủy Ban nhân dân Tỉnh/Thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ trọng yếu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ CBQLGD theo quy định phân cấp nhiệm vụ trọng yếu nghiên cứu khoa học nghiên cứu công tác quản lý giáo dục, nghiên cứu công tác bồi dưỡng kiến thức cho CBQLGD 1.2.2 Khái niệm nghiên cứu khoa học CSBD CBQLGD NCKH CSBD CBQLGD tìm kiếm điều mà khoa học chưa biết: Hoặc phát chất vật, phát triển nhận thức khoa học giới; Hoặc sáng tạo phương pháp phương tiện kỹ thuật để làm biến đổi vật phục vụ cho mục tiêu CSBD CBQLGD nhu cầu khác theo thỏa thuận thủ trưởng CSBD CBQLGD với quan/tổ chức thụ hưởng KQNC theo quy trình chặt chẽ nhằm góp phần nâng cao tiềm lực khoa học công nghệ CSBD CBQLGD 5 1.2.3 Nội dung NCKH CSBD CBQLGD Nội dung NCKH CSBD CBQLGD bao gồm nhiệm vụ sau: Thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp; Thực chương trình, đề án, dự án, phát triển công nghệ; Thực việc biên soạn chương trình đào tạo, bồi dưỡng; Biên soạn giáo trình hay sách chuyên khảo, tài liệu tham khảo; Tìm giải pháp nhằm đổi phương pháp giảng dạy kiểm tra, đánh giá môn học; Thực việc công bố kết nghiên cứu tạp chí khoa học ngồi nước theo quy định pháp luật; Viết tham luận hội nghị, hội thảo khoa học nước; Viết tham luận hội thảo khoa học khoa, môn; Thực hướng dẫn người học nghiên cứu khoa học; Tham gia hoạt động hợp tác quốc tế nghiên cứu KH&CN; Tham gia thi sáng tạo hoạt động khác KH&CN 1.3 Đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD 1.3.1 Khái niệm Đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD loại đề tài NCKH CSBD CBQLGD định trực tiếp quản lý, giảng viên/nhà khoa học thuộc sở thực tối đa năm nhằm phục vụ công tác quản lý giáo dục, công tác giảng dạy nhu cầu khác theo thỏa thuận thủ trưởng CSBD CBQLGD với quan/tổ chức thụ hưởng KQNC 1.3.2 Quá trình thực đề tài Trên sở khái niệm trình; Theo quy định cấp có thẩm quyền trình thực đề tài NCKH thực tiễn thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD có q trình cụ thể sau: TVXĐ vấn đề nghiên cứu; Tư vấn TVTC thuyết minh nghiên cứu; Triển khai nghiên cứu kiểm tra; Đánh giá, nghiệm thu; Thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC; Áp dụng KQNC vào thực tiễn 1.3.3 Quy trình cụ thể Từ khái niệm quy trình, sở thực tiễn thực đề tài cấp sở CSBD CBQLGD, xây dựng thành sáu quy trình cụ thể, bao gồm: Quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu; Quy trình TVTC thuyết minh; Quy trình triển khai nghiên cứu kiểm tra; Quy trình đánh giá, nghiệm thu; Quy trình thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC, quy trình áp dụng KQNC vào thực tiễn 1.4 Quản lý NCKH CSBD CBQLGD 1.4.1 Khái niệm quản lý Quản lý tác động có hướng đích người lãnh đạo tới cá nhân/tổ chức có liên quan hoạt động tập thể nhằm đạt mục tiêu thống thơng qua q trình bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra Luận án giải thích khái niệm dùng để định nghĩa, bao gồm: Quản lý khoa học quản lý; người lãnh đạo (còn gọi chủ thể quản lý); Cá nhân/tổ chức có liên quan; Sự tác động có hướng đích; Thao tác tư chủ thể quản lý 6 1.4.2 Khái niệm quản lý NCKH CSBD CBQLGD Quản lý NCKH CSBD CBQLGD tác động có hướng đích thủ trưởng CSBD CBQLGD tới việc thực nhiệm vụ NCKH quy định nhằm phục vụ công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng CBQLGD nhu cầu khác theo thỏa thuận thủ trưởng CSBD CBQLGD với quan/tổ chức thụ hưởng KQNC thông qua chức quản lý 1.4.3 Nội dung quản lý NCKH CSBD CBQLGD - Hằng năm, sở định hướng cấp trên, thực tế CSBD CBQLGD kế hoạch các đơn vị, thủ trưởng CSBD CBQLGD yêu cầu phòng KH&CN dự thảo xây dựng kế hoạch năm/giai đoạn - Để tổ chức thực hiện, Thủ trưởng CSBD CBQLGD cần quy định trách nhiệm cho khoa, phòng, ban việc xây dựng kế hoạch NCKH thực kế hoạch phê duyệt phạm vi đơn vị mình; Quy định trách nhiệm cho phịng KH&CN việc đề xuất chung, tổng hợp kế hoạch KH&CN từ đơn vị kịp thời báo cáo tình bất thường cho trình xây dựng dự thảo kế hoạch trình thực kế hoạch NCKH phê duyệt - Thủ trưởng CSBD CBQLGD thường xuyên điều phối kịp thời nguồn lực cho NCKH; Tìm nhiều hình thức thiết thực khác, bên cạnh việc sử dụng thường xuyên hình thức thi đua, khen thưởng NCKH nhằm tạo động lực NCKH cho đội ngũ - Thủ trưởng CSBD CBQLGD thường xuyên chủ động lắng nghe thông tin NCKH từ phòng KH&CN, từ đơn vị từ Hội đồng KH&ĐT; Quyết đoán kịp thời đưa định để xử lý như: Khen thưởng; Điều chỉnh thay đổi; Nhắc nhở, phê bình kỷ luật 1.5 Quản lý đề tài NCKH CSBD CBQLGD 1.5.1 Khái niệm Quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD tác động có hướng đích chủ thể quản lý tới tìm tịi, khám phá nhóm người thực nhiệm vụ nghiên cứu tổ chức có liên quan theo q trình quy định nhằm phục vụ công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng CBQLGD nhu cầu khác theo thỏa thuận chủ thể quản lý với quan/tổ chức thụ hưởng KQNC thông qua chức quản lý Trong đó: - Chủ thể quản lý thủ trưởng CSBD CBQLGD - Nhóm người thực nhiệm vụ nghiên cứu chủ nhiệm đề tài thành viên tham gia nghiên cứu - Tổ chức có liên quan bao gồm: Tổ kiểm tra, Hội đồng đánh giá nghiệm thu quan/tổ chức thụ hưởng KQNC 7 1.5.2 Cơ cấu tổ chức quản lý đề tài NCKH cấp sở Từ cấu tổ chức quản lý NCKH CSBD CBQLGD dựa vào thực tế quản lý, hiểu cấu tổ chức quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD bao gồm nhân tố sau: - Chủ thể quản lý – (A) Là thủ trưởng CSBD CBQLGD với tổ chức tham mưu như: Bộ phận chuyên trách NCKH, Hội đồng Khoa học Đào tạo CSBD CBQLGD trưởng đơn vị có giảng viên/nhà khoa học chủ nhiệm đề tài - Các nhân tố khác gọi chủ thể có liên quan, bao gồm: Chủ nhiệm đề tài (B); Tổ trưởng tổ kiểm tra (C); Chủ tịch Hội đồng đánh giá nghiệm thu (D) thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng kết nghiên cứu (E) 1.5.3 Vai trò, trách nhiệm hành động cụ thể chủ thể quản lý chủ thể có liên quan Luận án vai trò, trách nhiệm hành động cụ thể cần đạt chủ thể quản lý chủ thể có liên quan q trình quản lý đề tài NCKH cấp sở, bao gồm: Thủ trưởng CSBD CBQLGD - (A) (Chủ thể quản lý); Các chủ thể có liên quan (Chủ nhiệm đề tài – (B); Tổ trưởng tổ kiểm tra – (C); Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu – (D); Thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC - (E)) 1.5.4 Nội dung quản lý đề tài NCKH cấp sở Trên sở văn Quy định chung thực tế quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, luận án khái quát thành nội dung (quá trình cụ thể) trình thực đề tài NCKH cấp sở (đã đề cập đến khái niệm, ý nghĩa nội dung quản lý - thể vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thực chức quản lý mình) để làm sở cho việc điều tra thực trạng tìm giải pháp Sáu nội dung là: Quản lý TVXĐ vấn đề nghiên cứu; Quản lý TVTC thuyết minh (Hội đồng KH&ĐT thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC đề tài NCKH chịu trách nhiệm việc tư vấn; Thủ trưởng CSBD CBQLGD định); Quản lý triển khai nghiên cứu kiểm tra; Quản lý đánh giá, nghiệm thu; Quản lý thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC; Quản lý áp dụng KQNC vào thực tiễn 1.5.5 Các yếu tố ảnh hưởng Luận án đề cập tới yếu tố chủ quan: Vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể có liên quan yếu tố chủ quan quan trọng Luận án đề cập đến yếu tố khách quan bản: 09 yếu tố khác có ảnh hưởng tới q trình quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Kết luận chương Luận án đề xuất định nghĩa khái niệm quản lý theo hướng tiếp cận chủ thể quản lý Ngoài ra, để tạo hệ thống lý luận phục vụ nhiệm vụ luận án, luận án làm rõ thêm khái niệm như: CSBD CBQLGD; NCKH CSBD CBQLGD; Đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Quản lý NCKH CSBD CBQLGD; Quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Hiệu NCKH CSBD CBQLGD Với cách tiếp cận trình, kết hợp nội dung trình thực đề tài NCKH, luận án trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Trên sở khái niệm quy trình kinh nghiệm thực tế, luận án sáu quy trình cụ thể để thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD (Thể thứ tự bước mà thành viên có liên quan phải thực hiện) Từ cấu tổ chức quản lý hoạt động KH&CN cấu tổ chức thực tế quản lý NCKH CSBD CBQLGD, luận án làm rõ cấu tổ chức quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Từ khái niệm quản lý quy định, luận án vai trò, trách nhiệm hành động cụ thể chủ thể quản lý chủ thể có liên quan tham gia quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Trên sở kết mặt lý luận dựa vào quy định quản lý quan có thẩm quyền NCKH, luận án cụ thể hóa 06 nội dung quản lý (quá trình cụ thể) đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD (làm rõ khái niệm, ý nghĩa nội dung quản lý - thể vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thực chức quản lý mình) Luận án cụ thể hóa nhóm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, bao gồm: Yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 2.1 Khái quát CSBD CBQLGD 2.1.1 Sự phát triển CSBD CBQLGD Để đảm bảo có tổ chức chuyên trách, làm đầu mối cho việc triển khai bồi dưỡng, ngày 01/9/1964, Bộ Giáo dục ban hành Thông tư số 46/TT hướng dẫn thành lập trường Bồi dưỡng Cán địa phương Sau đó, hệ thống trường Cán quản lý giáo dục phát triển theo xu hướng khác: Ngoài 04 sở giữ vai trò, nhiệm vụ, chức độc lập việc bồi dưỡng cán quản lý giáo dục có xu hướng phát triển ảnh hưởng phạm vi cấp Tỉnh/Thành phố cấp Trung ương hầu hết chuyển đổi 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ CSBD CBQLGD Trong phần này, luận án trình bày sở pháp lý tên sở, chức nhiệm vụ 2.1.3 Những đặc trưng giống CSBD CBQLGD Bốn sở có chức năng, nhiệm vụ việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức sở giáo dục đào tạo Bốn sở có chức năng, nhiệm vụ việc tổ chức NCKH công tác quản lý giáo dục, công tác bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức sở giáo dục đào tạo đồng thời triển khai tiến khoa học giáo dục, khoa học quản lý giáo dục tới sở giáo dục 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng quản lý NCKH CSBD CBQLGD Mục luận án đề cập đến: Mục đích khảo sát; phạm vi (đơn vị, thời gian) nội dung khảo sát; mẫu khách thể khảo sát phương pháp khảo sát 2.3 Thực trạng nhiệm vụ NCKH CSBD CBQLGD 2.3.1 Nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ NCKH 77,1% số người trả lời khẳng định quan trọng quan trọng, 57,3% cho quan trọng Qua vấn sâu chuyên gia, nhà quản lý NCKH CSBD CBQLGD, kết nhận định sau: Các giảng viên/nhà khoa học nhận thức tầm quan trọng NCKH 2.3.2 Mức độ thực nhiệm vụ NCKH Nhìn tổng thể, đánh giá cao việc thực 11 nhiệm vụ mức bình thường (32,8% số người trả lời đồng thuận), mức tốt có 22,9% người trả lời đồng thuận, 19,1% cho việc thực chưa tốt 25,2% khẳng định mức chưa thực Thống kê qua báo cáo cuối năm học CSBD CBQLGD năm học 2010-2011, 2011-2012 2012-2013, kết tổng hợp thực nhiệm vụ khoa học khác đề tài NCKH phản ánh kết tương tự: Hoạt động bật thực nhiệm vụ NCKH CSBD CBQLGD hướng dẫn người học làm NCKH (trong năm, sở hướng dẫn 1.680 người) viết cho Hội thảo khoa học Cơ sở, Khoa, Bộ mơn (trong năm, sở có 432 bài) Phỏng vấn sâu người phụ trách NCKH CSBD CBQLGD có nhận định chung: Việc hồn thành nhiệm vụ NCKH giảng viên thường thông qua hoạt động hướng dẫn người học NCKH; thông qua viết cho Hội thảo cấp; viết giáo trình, tài liệu phục vụ công tác giảng dạy – Đây nhiệm vụ mà giảng viên chủ động sáng tạo 2.3.3 Mức độ thực đề tài NCKH Nhìn tổng thể, số người trả lời đánh giá chưa tốt: 60,3%; chưa thực hiện: 22,2% Thống kê đề tài NCKH CSBD CBQLGD năm 2010 đến 2013 kết phản ánh tương tự, tổng số đề tài NCKH cấp năm sở 68 đề tài (cấp Nhà nước: 01; cấp Bộ/Bộ trọng điểm: 23; cấp sở: 41; đề tài khác: 03) Qua vấn sâu đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Các giảng viên dành nhiều thời gian cho hoạt động giảng dạy; Các CSBD CBQLGD chưa có sách để ràng buộc, động viên khuyến khích giảng viên, nhà quản lý nhà khoa học sở quan tâm đến NCKH 2.3.4 Mức độ thực theo quy trình trình cụ thể Nhìn tổng thể, 53,4% khẳng định chưa tốt chưa thực 37,4% Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Năm 2010 Bộ ban hành quy định thay đổi cách quản lý đề tài; 50% số sở chưa có cán chuyên trách để tư vấn cho lãnh đạo CSBD CBQLGD NCKH 10 2.3.5 Mức độ thực hai nhiệm vụ giảng dạy NCKH Nhìn tổng thể, 42,7% đánh giá mức tốt 28,2% đánh giá mức bình thường Thống kê qua báo cáo CSBD CBQLGD năm 2010 đến 2013, kết cụ thể công tác giảng dạy CSBD CBQLGD lớn so với số giảng viên (trung bình năm 184 lớp/ số giảng viên trung bình 66 giảng viên) Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo: nguyên nhân là: Sức ép trách nhiệm giảng viên giảng dạy lớn; Có nhiều khả để giảng viên hồn thành nhiệm vụ NCKH theo quy định 2.4 Thực trạng nội dung quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD 2.4.1 Quản lý TVXĐ vấn đề nghiên cứu cấp sở Nhìn tổng thể, 64,9% người trả lời khẳng định chưa thực Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Việc TVXĐ vấn đề nghiên cứu bắt đầu có văn thức Bộ GD&ĐT vào năm 2010; chưa trọng vào hiệu ứng dụng thực tế; chưa có u cầu ràng buộc, khuyến khích động viên 2.4.2 Quản lý TVTC thuyết minh nghiên cứu đề tài NCKH cấp sở Nhìn tổng thể, 61,1% số người trả lời khẳng định chưa thực Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, lý là: Công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn văn quản lý NCKH chưa trọng; Chưa tăng cường định lượng khách quan vào trình xem xét đánh giá 2.4.3 Quản lý triển khai nghiên cứu kiểm tra đề tài NCKH cấp sở Nhìn tổng thể, 34,4% đánh giá mức bình thường; 29% đánh giá mức chưa tốt 36,6% khẳng định chưa thực Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, đa số khẳng định: Những cá nhân giao chịu trách nhiệm quản lý đề tài NCKH cấp sở thực qui định cấp trên, nhiên, chưa phổ biến rộng rãi toàn đội ngũ; Việc kiểm tra trình nghiên cứu dừng lại mức độ thực theo hợp đồng nghiên cứu, chưa tiến hành kiểm tra đột xuất 2.4.4 Quản lý đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH cấp sở Nhìn tổng thể, 18% người trả lời đánh giá mức độ tốt; 22,1% đánh giá mức độ bình thường Tuy nhiên, có 25,2% đánh giá mức độ chưa tốt 35,9% đánh giá mức độ chưa thực Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Chưa tun truyền rộng rãi, cơng khai dạng tập huấn quy trình nội dung đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH cấp sở; Hội đồng đánh giá, nghiệm thu chưa đề cao tính khách quan, khoa học cho điểm 2.4.5 Quản lý thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC đề tài NCKH cấp sở Nhìn tổng thể, chưa tốt: 42,8%; chưa thực hiện: 51,1%; bình thường: 0,8% Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Đây việc mới; Các CSBD CBQLGD chưa có nhân đảm đương hoạt động 11 2.4.6 Quản lý áp dụng KQNC đề tài NCKH cấp sở vào thực tiễn Nhìn tổng thể, 94,6% số người trả lời khẳng định: chưa thực Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo, lý lớn là: Trong việc TVXĐ vấn đề nghiên cứu cấp sở việc TVTC thuyết minh đề tài NCKH cấp sở chưa CSBD CBQLGD quan tâm mức xem xét khả ứng dụng thực tế; Người quản lý người nghiên cứu đa phần chưa kết hợp với đơn vị/tổ chức thụ hưởng KQNC 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới trình quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD 2.5.1 Yếu tố chủ quan Mức độ ảnh hưởng thủ trưởng CSBD CBQLGD Nhìn tổng thể, Ít: 35,6% khẳng định; Chưa có nội dung yếu tố: 32,1% khẳng định; 22,1% đánh giá mức bình thường 12,2% cho mức độ nhiều Qua trao đổi trực tiếp với đại diện lãnh đạo, nguyên nhân là: Vai trị tham mưu người giao quản lý nhiệm vụ trách nhiệm Thủ trưởng CSBD CBQLGD việc định hướng vấn đề nghiên cứu hàng năm chưa có; Vấn đề sử dụng sức mạnh thi đua, khen thưởng việc động viên, khuyến khích người nghiên cứu cịn mờ nhạt Mức độ ảnh hưởng củachủ nhiệm đề tài Nhìn tổng thể, 22,1% đánh giá có ảnh hưởng nhiều, 44,1% đánh giá ảnh hưởng mức bình thường, 16% đánh giá ảnh hưởng ít, 15,3% khẳng định chưa có nội dung yếu tố 2,3% số người hỏi không trả lời Qua trao đổi trực tiếp với đại diện lãnh đạo, ngun nhân là: Sự thành cơng đề tài cấp sở CSBD CBQLGD nỗ lực ý thức trách nhiệm chủ nhiệm đề tài suốt trình nghiên cứu Mức độ ảnh hưởng Tổ trưởng tổ kiểm tra/Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu Nhìn tổng thể, mức bình thường: 82,4% Mức độ ảnh hưởng thủ trưởng quan/tổ chứcsẽ hưởng thụ KQNC Nhìn tổng thể, đa số người trả lời khẳng định: chưa có nội dung yếu tố Qua trao đổi trực tiếp, đại diện lãnh đạo tin tưởng rằng: Yếu tố phát huy ảnh hưởng tốt giai đoạn tới, mà vai trò quản lý đề tài NCKH cấp sở đề cao 2.5.2 Yếu tố khách quan Mức độ ảnh hưởng ý thức BD, TBD Nhìn tổng thể, 35,9% khẳng định chưa có nội dung yếu tố này; 30,5% mức độ ảnh hưởng ít, 29,8% ảnh hưởng mức bình thường, 3,8% khơng trả lời Theo ý kiến đại diện lãnh đạo, mức độ ảnh hưởng yếu tố BD, TBD tự động có mức ảnh hưởng cao CSBD CBQLGD làm tốt công tác kế hoạch có giải pháp cụ thể việc động viên, khuyến khích cá nhân/tập thể NCKH 12 Mức độ ảnh hưởng sách thi đua, khen thưởng Nhìn tổng thể, 74,8% khẳng định chưa có nội dung yếu tố này; 22,1% khẳng định ảnh hưởng ít, 3,1% khơng trả lời Phỏng vấn cá nhân có liên quan đến hoạt động thi đua, khen thưởng, nguyên nhân là: Lãnh đạo chưa quan tâm đến hoạt động thi đua, khen thưởng cách thực chất; Lãnh đạo chưa coi thi đua, khen thưởng cơng cụ hữu hiệu việc khơi dậy lòng ham mê NCKH tiềm ẩn cán bộ, giảng viên nhà khoa học thuộc sở Mức độ ảnh hưởng việc ưu tiên cho đề tài NCKH cấp sở theo hướng NCKH SPƯD Nhìn tổng thể, yếu tố chưa có: 97,7% người trả lời khẳng định Mức độ ảnh hưởng sách tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán khoa học Nhìn tổng thể, 67,2% người trả lời chưa có nội dung yếu tố Phỏng vấn cá nhân có liên quan nhận thức thực tế công tác, thực trạng hệ nhận thức chưa đầy đủ việc sử dụng người công việc cụ thể Mức độ ảnh hưởng hệ thống thông tin quản lý 76,3% người trả lời khẳng định chưa có nội dung yếu tố xây dựng hệ thống thông tin quản lý 27,3% cho có nội dung mức độ ảnh hưởng Qua vấn sâu, có thực trạng do: CSBD CBQLGD dừng lại việc quản lý KQNC dạng báo cáo báo cáo tóm tắt, chưa xây dựng phần mềm để quản lý trình nghiên cứu quản lý KQNC Mức độ ảnh hưởng gắn kết giảng dạy với NCKH Nhìn tổng thể, mức độ ít: 52,7%; chưa có nội dung yếu tố: 40,5% Phỏng vấn sâu đại diện lãnh đạo khẳng định: có thực trạng tất yếu; thực trạng khó khắc phục khơng phải CSBD CBQLGD Mức độ ảnh hưởng thái độ tích cực tham gia NCKH Nhìn tổng thể, chưa có nội dung yếu tố này: 54,2% khẳng định; 25,2% khẳng định ảnh hưởng mức bình thường 20,6% cho có ảnh hưởng Mức độ ảnh hưởng sở vật chất, trang thiết bị việc hỗ trợ kinh phí Nhìn tổng thể, có ảnh hưởng nhiều: 29%; ảnh hưởng bình thường: 26,7%; ảnh hưởng ít: 10,7%; Chưa có yếu tố này: 33,6% Qua trao đổi với đại diện lãnh đạo phận chuyên trách NCKH phận Kế hoạch-Tài CSBD CBQLGD, điểm nhấn quan trọng khái quát sau: Chưa CSBD CBQLGD có ý tưởng hỗ trợ kinh phí cho đề tài NCKH cấp sở; việc giải ngân thông qua hợp đồng với nhà khoa học chiếm khoảng 60% kinh phí đề tài (theo thuyết minh nghiên cứu); việc chuyển tiền cho nhà khoa học sau ký hợp đồng thực theo quy định tài hành 13 Mức độ ảnh hưởng việc áp dụng KQNC đề tài NCKH cấp sở vào thực tiễn Nhìn tổng thể, mức ít: 51,1%; số cịn lại khẳng định: Chưa có nội dung yếu tố Qua vấn sâu chuyên gia, tất người khẳng định: Trong kế hoạch năm, CSBD CBQLGD chưa có hạng mục áp dụng KQNC đề tài cấp sở vào thực tiễn kế hoạch năm Khi TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh đề tài NCKH cấp sở chưa quan tâm nhiều đến khả ứng dụng KQNC vào thực tế Lý lớn thực tế do: Kinh phí dành cho đề tài NCKH cấp sở ít, nên đa phần quan tâm đến lôgic phiếu đề xuất, thuyết minh nghiên cứu báo cáo tổng kết 2.6 Đánh giá thực trạng quản lý NCKH CSBD CBQLGD 2.6.1 Những ưu điểm Các CSBD CBQLGD phân công cá nhân (kiêm nhiệm) thành lập tổ chức đơn vị; Đều xác định sở mình: NCKH trách nhiệm giảng viên, cán nghiên cứu hình thức tự nâng cao trình độ chuyên mơn; Đều có ý tưởng đưa NCKH quản lý NCKH vào hệ thống thi đua sở Trong điều kiện cụ thể mình, CSBD CBQLGD tạo điều kiện sở vật chất hỗ trợ kinh phí cho NCKH Trong quản lý việc thực đề tài NCKH cấp sở: Các trình cụ thể quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD tiến hành tương đối khách quan dần đần quy trình hóa nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm sáng tạo người nghiên cứu Các đề tài NCKH cấp sở tập trung vào cải thiện nội dung phương pháp giảng dạy đơn vị 2.6.2 Những hạn chế Chưa hồn thiện quy trình trình quản lý để tài NCKH cấp sở; Chưa ban hành quy định để ràng buộc, động viên khuyến khích giảng viên/nhà khoa học nhằm phát triển nhiệm vụ NCKH; Chưa tổ chức tốt mối quan hệ phối hợp chủ thể quản lý đề tài NCKH cấp sở; Chưa giải mối quan hệ giảng dạy với việc thực nhiệm vụ NCKH; Chưa đầu tư mạnh mẽ sở vật chất hỗ trợ kinh phí cho việc thực đề tài NCKH cấp sở; Chưa có kế hoạch kinh phí để áp dụng KQNC đề tài cấp sở vào thực tiễn 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế - Hằng năm CSBD CBQLGD chưa chủ động đưa vấn đề nghiên cứu có tính ưu tiên; chưa ý định hướng tới đề tài mang tính ứng dụng phục vụ cơng tác quản lý công tác giảng dạy; chưa thống quy trình mang tính ổn định khách quan trình cụ thể quản lý - Các nhà nghiên cứu hay giảng viên chọn hoạt động thiên nỗ lực cá nhân như: Viết báo, viết giáo trình thành viên tham gia nghiên cứu, hướng dẫn người học… để thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học 14 - Chưa quán triệt sâu sắc, đầy đủ hoạt động thi đua, khen thưởng NCKH đơn vị mình; Cịn CSBD CBQLGD chưa ban hành quy chế NCKH cho đơn vị mình; Cịn CSBD CBQLGD phân cơng người chịu trách nhiệm NCKH hình thức công tác kiêm nhiệm; Đa số CSBD CBQLGD chưa tìm nguồn kinh phí từ doanh nghiệp xã hội phục vụ cho NCKH Kết luận chương Khi khảo sát thực trạng NCKH, thực trạng quản lý NCKH, đặc biệt thực trạng quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, kết hợp vấn sâu, ngồi ưu điểm, khái quát yếu điểm cụ thể từ năm 2010 đến 2013 CSBD CBQLGD sau: - Ở CSBD CBQLGD việc triển khai đề tài NCKH Các đề tài triển khai chưa đáp ứng hoạt động quản lý, chưa mang tính ứng dụng cao - Sức ép công tác giảng dạy lớn CSBD CBQLGD chưa chủ động đầu tư kinh phí cho đề tài NCKH - Có cân đối hai nhiệm vụ: giảng dạy NCKH Đa số giảng viên lựa chọn cách hoàn thành NCKH không cần thông qua việc thực đề tài NCKH - Tất CSBD CBQLGD chưa triển khai nghiên cứu theo hướng NCKH SPƯD, chưa thực việc kiểm tra đột xuất trình quản lý Khi khảo sát thực trạng quản lý đề tài NCKH cấp sở, kết hợp vấn sâu, khái quát yếu điểm cụ thể giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2013 CSBD CBQLGD là: - Chưa quản lý đề tài NCKH cấp sở theo quy trình phù hợp với điều kiện CSBD CBQLGD (đã xuất Học viện Quản lý giáo dục, nhiên, tất quy trình q trình quản lý chưa cơng khai) - Vai trò, trách nhiệm thủ trưởng CSBD CBQLGD thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC việc định hướng vấn đề nghiên cứu xem xét nội dung phiếu đề xuất vấn đề nghiên cứu nội dung thuyết minh đề tài NCKH cấp sở, kết hợp vấn sâu, kết cho thấy, mờ nhạt - Sự ảnh hưởng yếu tố chủ quan: Chủ thể quản lý việc định hướng vấn đề nghiên cứu năm tổ chức thi đua, khen thưởng NCKH mờ nhạt Ảnh hưởng chủ nhiệm đề tài lớn tới KQNC đề tài NCKH cấp sở Tổ trưởng tổ kiểm tra Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu ảnh hưởng mức bình thường Thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC chưa có ảnh hưởng tới KQNC đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Sự tương tác chủ thể thực chức quản lý q trình quản lý thơng qua q trình cụ thể cịn nhiều hạn chế, chưa bảo đảm công khai, minh bạch - Về ảnh hưởng yếu tố khách quan: Chưa có sách cụ thể hoạt động BD, TBD; Chưa sử dụng sức mạnh thi đua, khen thưởng nghiên cứu khoa học; Chưa có sách ưu tiên cho đề tài NCKH cấp sở theo hướng NCKH SPƯD phục vụ công tác quản lý giảng dạy; Chưa có sách tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán khoa học; Chưa 15 sử dụng sức mạnh hệ thống thông tin quản lý nghiên cứu khoa học; Chưa giải hợp lý việc thực hai nhiệm vụ quan trọng giảng viên: giảng dạy NCKH; Chưa tạo thái độ tích cực NCKH; Chưa thực việc hỗ trợ kinh phí cho đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở; Chưa có kế hoạch kinh phí để áp dụng KQNC đề tài cấp sở vào thực tiễn Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 3.1 Định hướng giải pháp đề xuất 3.1.1 Góp phần thực Chiến lược phát triển KH&CN Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 3.1.2 Ưu tiên thực nhiệm vụ NCKH phục vụ công tác quản lý giáo dục công tác giảng dạy thuộc chức năng, nhiệm vụ CSBD CBQLGD Trước mắt CSBD CBQLGD cần phải: o Bảo đảm đề tài NCKH cấp sở có địa ứng dụng việc phục vụ cơng tác quản lý giáo dục công tác giảng dạy o Tập trung vào việc: Nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH o Hồn thiện quy trình cụ thể phát triển mối quan hệ chủ thể quản lý với chủ thể có liên quan q trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp Bảo đảm tính cơng khai, minh bạch cạnh tranh lành mạnh: Mọi giải pháp phải công bố trước thực hiện; Có khoa học tồn diện: Các giải pháp phải dựa sở lý luận quản lý NCKH; Có tính khả thi: Các giải pháp có khả áp dụng CSBD CBQLGD; Bảo đảm tính thống nhất: Các giải pháp khơng vi phạm quy định khác CSBD CBQLGD cấp có thẩm quyền cao quản lý NCKH; Đúng thẩm quyền: Các giải pháp phải phù hợp với thẩm quyền chủ thể; Có tính kế thừa: Các giải pháp phải bảo đảm kế thừa có chọn lọc phù hợp khơng gây bất ổn CSBD CBQLGD; Tính kinh tế tính hiệu cao: Các giải pháp phải ln hướng tới việc áp dụng KQNC vào thực tiễn 3.3 Các giải pháp đề xuất 3.3.1 Giải pháp 1: Nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH Mục tiêu giải pháp: Nhằm gợi ý chủ thể quản lý tìm cách thức thể vai trị, trách nhiệm (thực chức năng) quản lý NCKH CSBD CBQLGD cách công khai, minh bạch trách nhiệm Nội dung cách thực hiện: 16 Sau báo cáo với cấp công bố kế hoạch NCKH năm/giai đoạn, chủ thể quản lý cần thực hóa kế hoạch thực vai trò, trách nhiệm thể qua hành động cụ thể 3.3.1.1 Ban hành/chỉnh sửa Quy chế nghiên cứu khoa học 3.3.1.2 Ban hành quy định thi đua, khen thưởng NCKH 3.3.1.3 Ban hành quy định tuyển dụng, bố trí, đánh giá bổ nhiệm cán khoa học 3.3.1.4 Ban hành quy định để có hệ thống thơng tin quản lý nhằm tạo môi trường thuận lợi NCKH (Có ví dụ minh họa cấu trúc, u cầu nhập liệu nguyên tắc truy xuất liệu phần mềm quản lý NCKH) 3.3.1.5 Ban hành quy định nhằm tạo thái độ tích cực tham gia NCKH 3.3.1.6 Giải mối quan hệ giảng dạy với việc thực NCKH giảng viên 3.3.1.7 Tăng cường sở vật chất hỗ trợ kinh phí việc thực nghiên cứu khoa học Điều kiện để vai trò chủ thể thực hiện: CSBD CBQLGD phải có người chuyên trách quản lý việc thực đề tài NCKH cách ổn định, lâu dài; CSBD CBQLGD phải có quy định cụ thể trách nhiệm chủ nhiệm đề tài quy định nhằm xử lý (khen thưởng, nhắc nhở hay kỷ luật) cá nhân có liên quan q trình thực quản lý; CSBD CBQLGD phải sử dụng phần mềm ứng dụng để quản lý, so sánh hoạt động chủ thể quản lý; Kiểm tra hay đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH phải theo quy định tinh thần khoa học, cởi mở, công có trách nhiệm 3.3.2 Giải pháp 2: Hồn thiện quy trình cụ thể trình quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Mục tiêu giải pháp: Nhằm hồn thiện quy trình cụ thể quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Nội dung cách thực hiện: 3.3.2.1: Hồn thiện quy trình quản lý TVXĐ vấn đề nghiên cứu Trên sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh nghiệm sở giáo dục đặc biệt các CSBD CBQLGD, hồn thiện quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu cho đạt nội dung: Có định hướng nghiên cứu năm; Có tổ chức viết phiếu đề xuất vấn đề nghiên cứu; Có quy định trách nhiệm thực việc tập hợp, xử lý đề xuất đề tài NCKH chuẩn bị cho phiên họp Hội đồng KH&ĐT; Có họp Hội đồng KH&ĐT để trao đổi thức chấm điểm theo thang điểm thống tạo sở tư vấn tham mưu cho thủ trưởng CSBD CBQLGD nhiệm vụ nghiên cứu cấp sở năm/giai đoạn (Có ví dụ minh họa bảng chấm điểm) 3.3.2.2: Hoàn thiện quy trình quản lý TVTC thuyết minh Trên sở vấn đề nghiên cứu năm xác định, sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh nghiệm sở giáo dục đặc 17 biệt CSBD CBQLGD, hoàn thiện quy trình TVTC thuyết minh nghiên cứu cho đạt nội dung: Tổ chức để giảng viên/cán khoa học/tổ chức NCKH tham gia viết thuyết minh theo mẫu thống nhất; Có quy định trách nhiệm thực việc tập hợp, xử lý thuyết minh nghiên cứu chuẩn bị cho phiên họp Hội đồng KH&ĐT; Có họp Hội đồng KH&ĐT (Có ví dụ minh họa bảng chấm điểm) 3.3.2.3: Hoàn thiện quy trình quản lý triển khai nghiên cứu kiểm tra Khi thuyết minh đề tài NCKH cấp sở thủ trưởng CSBD CBQLGD chấp nhận, sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh nghiệm sở giáo dục đặc biệt CSBD CBQLGD, hồn thiện quy trình triển khai nghiên cứu kiểm tra cho đạt nội dung: Tổ chức để giảng viên/cán khoa học/tổ chức NCKH chỉnh sửa lại thuyết minh nghiên cứu theo ý kiến kết luận Hội đồng KH&ĐT; Có quy định trách nhiệm việc soạn thảo hợp đồng nghiên cứu trình lãnh đạo đơn vị ký hợp đồng nghiên cứu thuyết minh nghiên cứu; Có quy định trách nhiệm việc hướng dẫn nhóm nghiên cứu tiến hành thủ tục thực hợp đồng chủ nhiệm đề tài với nhà khoa học phương pháp chuyển kinh phí chi trả cho hợp đồng hoạt động khác nhóm nghiên cứu; Có quy định trách nhiệm việc thành lập tổ kiểm tra việc thực đề tài nghiên cứu khoa học ấn định thời gian điều kiện cho việc kiểm tra; Có quy định trách nhiệm chủ nhiệm đề tài việc làm báo cáo kiểm tra (theo mẫu), chuẩn bị sản phẩm, hồ sơ thực trình nghiên cứu để trình với đồn/tổ kiểm tra; Quy định trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ kiểm tra 3.3.2.4: Hoàn thiện quy trình quản lý đánh giá, nghiệm thu Sắp đến thời hạn đánh giá, nghiệm thu (theo hợp đồng nghiên cứu), sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh nghiệm sở giáo dục đặc biệt CSBD CBQLGD, hoàn thiện quy trình quản lý đánh giá, nghiệm thu cho đạt nội dung: Ban hành Thông báo lịch trình đánh giá nghiệm thu; Có quy định trách nhiệm việc chuẩn bị thủ tục để thành lập Hội đồng đánh giá, nghiệm thu thành phần quy định hai mặt: Quản lý nhà nước lực thấu hiểu nội dung nghiên cứu đề tài/nhiệm vụ đánh giá, nghiệm thu; Có quy định trách nhiệm việc thực thủ tục điều kiện để Hội đồng đánh giá, nghiệm thu tiến hành cách bình thường theo quy định quy trình phiên họp đánh giá, nghiệm thu; Có quy định trách nhiệm việc quản lý để xử lý kết chủ nhiệm đề tài phải thực theo kết luận Hội đồng đánh giá, nghiệm thu báo cáo với cấp có thẩm quyền theo quy định (Có ví dụ minh họa bảng chấm điểm) 3.3.2.5: Hồn thiện quy trình quản lý thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC Sau có kết luận đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH cấp sở (KQNC chấp nhận), sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh 18 nghiệm sở giáo dục đặc biệt CSBD CBQLGD, hồn thiện quy trình thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC cho đạt nội dung: Về trách nhiệm quản lý việc chủ nhiệm đề tài nhóm nghiên cứu chỉnh sửa theo ý kiến kết luận Hội đồng đánh giá, nghiệm thu: Quy định thời gian chỉnh sửa sau Hội đồng đánh giá, nghiệm thu chấp nhận KQNC; Về phân công cá nhân phận chuyên trách NCKH kiểm tra việc chỉnh sửa theo kết luận Hội đồng đánh giá, nghiệm thu; Về trách nhiệm việc nhập thông tin (như quy định) vào phần mềm lưu giữ để quản lý khai thác việc chứng thực chủ nhiệm đề tài nộp sản phẩm (gồm sản phẩm đĩa mềm lưu giữ sản phẩm chính) nhằm thực quyền sở hữu KQNC; Có văn chứng nhận nhóm nghiên cứu thực xong đề tài nghiên cứu nhằm thực quyền tác giả 3.3.2.6: Hoàn thiện quy trình quản lý áp dụng KQNC vào thực tiễn Ngồi việc tiến hành thủ tục để thực quyền sở hữu KQNC Hội đồng đánh giá, nghiệm thu công nhận, sở quy định quan quản lý cấp trên, kinh nghiệm sở giáo dục đặc biệt CSBD CBQLGD, hồn thiện quy trình quản lý áp dụng KQNC vào thực tiễn cho đạt nội dung: Về trách nhiệm tiến hành thủ tục để có Hợp đồng CSBD CBQLGD với chủ nhiệm đề tài quan/tổ chức thụ hưởng KQNC: Bộ phận chuyên trách NCKH rà soát kế hoạch triển khai ứng dụng KQNC đề tài NCKH; Thủ trưởng CSBD CBQLGD thống với chủ nhiệm đề tài quan/tổ chức thụ hưởng KQNC đề tài cấp sở nội dung KQNC áp dụng tiến hành ký kết Họp đồng CSBD CBQLGD với chủ nhiệm đề tài quan/tổ chức thụ hưởng KQNC; Quy định trách nhiệm quản lý nhóm nghiên cứu trình triển khai theo Hợp đồng đưa số KQNC vào thực tiễn: Cử người phận chuyên trách NCKH trực dõi trình triển khai Hợp đồng Điều kiện để thực việc hồn thiện quy trình: Hằng năm CSBD CBQLGD phải cơng bố hướng nghiên cứu cho tồn thể đội ngũ; CSBD CBQLGD phải có quy định nhằm động viên, khuyến khích giảng viên, nhà khoa học tham gia đề xuất ý tưởng khoa học có giá trị thực tiễn tham gia viết thuyết minh nghiên cứu khoa học theo vấn đề lựa chọn tuyên bố; Phải tạo khách quan, cơng q trình tuyển chọn thuyết minh nghiên cứu theo cách: Tăng khả định lượng tiêu chí đánh giá bên cạnh việc đánh giá định tính khả nghiên cứu nhóm nghiên cứu; Trong xem xét vấn đề nghiên cứu thuyết minh nghiên cứu, phận chuyên trách NCKH Hội đồng khoa học đào tạo phải quan tâm đánh giá tới mục “Tổng quan vấn đề nghiên cứu”, “Sản phẩm dự kiến” “Hiệu dự kiến”, phải coi mục mục quan trọng cho điểm đánh giá; Có quy định cụ thể thủ tục, nhiệm vụ trách nhiệm người nghiên cứu, người quản lý trình triển khai nghiên 19 cứu người kiểm tra trình nghiên cứu với quy định để xử lý (khen thưởng, nhắc nhở hay kỷ luật) nhóm nghiên cứu người quản lý trình này; CSBD CBQLGD phải cụ thể hóa tiêu chí chấm điểm cách tường minh, phù hợp với loại đề tài NCKH cấp sở tiến hành trình đánh giá, nghiệm thu; Bộ phận chuyên trách NCKH phải cân nhắc việc tham mưu lựa chọn thành viên Hội đồng đánh giá, nghiệm thu vừa khách quan vừa phù hợp với nội dung mà đề tài khoa học nghiên cứu; CSBD CBQLGD phải xây dựng phần mềm ứng dụng để quản lý NCKH lưu giữ KQNC nhằm tuyên truyền, so sánh, báo cáo bảo hộ quyền tác giả sản phẩm nghiên cứu khoa học đánh giá, nghiệm thu thành công; Trong kế hoạch phận chuyên trách NCKH phải có nội dung đưa KQNC đề tài vào giải bất cập thực tiễn sống 3.3.3 Giải pháp 3: Phát triển mối quan hệ chủ thể quản lý chủ thể có liên quan trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Mục tiêu giải pháp: Gợi mở định hướng nội dung để chủ thể quản lý chủ thể có liên quan phát triển mối quan hệ trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD nhằm tạo công khai, minh bạch quản lý sở quan trọng để KQNC đề tài NCKH cấp sở áp dụng vào thực tiễn Nội dung cách thực Phát triển mối quan hệ pháp lý quản lý đề tài NCKH cấp sở Chủ thể quản lý – Thủ trưởng CSBD CBQLGD 3.3.3.1 Định hướng đạo lực lượng tham gia nghiên cứu viết phiếu đề xuất vấn đề nghiên cứu xây dựng/điều chỉnh tiêu chí phù hợp kèm theo hệ điểm để tăng tính định lượng đánh giá 3.3.3.2 Xác định công bố vấn đề nghiên cứu xét chọn theo năm/giai đoạn xây dựng/điều chỉnh tiêu chí phù hợp kèm theo hệ điểm để lựa chọn thuyết minh nghiên cứu vấn đề nghiên cứu tuyển chọn; Ký thuyết minh nghiên cứu hợp đồng nghiên cứu 3.3.3.3 Ký thành lập tổ kiểm tra Hội đồng đánh giá, nghiệm thu thành phần theo quy định xây dựng/điều chỉnh tiêu chí phù hợp kèm theo hệ điểm để Hội đồng đánh giá, nghiệm thu có sở đánh giá đúng, công KQNC 3.3.3.4 Chỉ đạo tiến hành thủ tục thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC thủ tục để đưa KQNC vào thực tiễn 3.3.3.5 Ban hành quy định ưu tiên cho đề tài theo hướng NCKH SPƯD phục vụ công tác quản lý giảng dạy Chủ nhiệm đề tài NCKH cấp sở Khi thuyết minh thủ trưởng CSBD CBQLGD chấp nhận, chủ nhiệm đề tài thực vai trị, trách nhiệm thơng qua: 20 3.3.3.6 Chỉnh sửa lại thuyết minh nghiên cứu Đặc biệt ý mục: Tổng quan vấn đề nghiên cứu; Nội dung nghiên cứu tiến độ thực hiện; Sản phẩm dự kiến; Hiệu dự kiến; Dự toán chi tiết việc phân bổ kinh phí; Ký kết hợp đồng nghiên cứu với CSBD CBQLGD ký kết hợp đồng với nhà khoa học theo nội dung phê duyệt 3.3.3.7 Có kế hoạch chi tiết, cụ thể (về nội dung, thời gian thực kinh phí) để thực thi Hợp đồng NCKH tiến độ; Có trách nhiệm báo cáo KQNC với quan có thẩm quyền theo Hợp đồng nghiên cứu theo yêu cầu quan quản lý cấp 3.3.3.8 Thực đúng, đủ thủ tục, yêu cầu mặt hành chính, yêu cầu KQNC với quan/tổ chức quản lý; Có trách nhiệm việc chuyển giao KQNC áp dụng KQNC vào giải tồn thực tiễn Tổ trưởng tổ kiểm tra Khi có định cấp có thẩm quyền, tổ trưởng tổ kiểm tra thực vai trị, trách nhiệm thơng qua: 3.3.3.9 Tổ trưởng tổ kiểm tra dựa vào sản phẩm nghiên cứu có, nội dung đăng ký thuyết minh nghiên cứu kết báo cáo chủ nhiệm đề tài ý kiến thành viên tổ kiểm tra khẳng định mặt tiến độ nghiên cứu nhóm nghiên cứu 3.3.3.10 Tổ trưởng tổ kiểm tra thành viên tổ kiểm tra phải tháo gỡ vướng mắc cho nhóm nghiên cứu Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH cấp sở Khi có định cấp có thẩm quyền, Chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu đề tài NCKH cấp sở thực vai trị, trách nhiệm thơng qua: 3.3.3.11 Phải lãnh đạo Hội đồng đánh giá, nghiệm thu tiến hành quy định 3.3.3.12 Phải lãnh đạo Hội đồng đánh giá, nghiệm thu đánh giá cơng xác cho điểm Thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC đề tài NCKH cấp sở Với tư cách tư vấn, tham mưu giám sát trình thực đề tài NCKH, thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC thực vai trò, trách nhiệm thơng qua: 3.3.3.13 Hằng năm, phải có định hướng vấn đề nghiên cứu với sở nghiên cứu mà kỳ vọng thụ hưởng KQNC – đơn đặt hàng (rất cụ thể tường minh) Chủ động tham gia góp ý cho CSBD CBQLGD nhóm nghiên cứu từ lúc xác định vấn đề nghiên cứu, lựa chọn chỉnh sửa thuyết minh; Trong trình kiểm tra đánh giá, nghiệm thu; Trong trình thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC áp dụng KQNC vào thực tiễn 3.3.3.14 Bằng khả yêu cầu cá nhân/tổ chức nghiên cứu, quan/tổ chức thụ hưởng kết nghiên cứu khoa học cần hỗ trợ cho cá nhân/tổ chức nghiên cứu kinh phí, sở vật chất, điều kiện khác dạng Hợp đồng nghiên cứu cách cụ thể, tường minh Thường xuyên chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn giám sát tất trình thực đề tài NCKH 21 Phát triển mối quan hệ tương tác chủ thể quản lý chủ thể có liên quan nhiệm vụ quản lý đề tài NCKH cấp sở 3.3.3.15 Khi quản lý đầu vào, có hai quy trình cụ thể Chủ thể quản lý hai chủ thể có liên quan chủ nhiệm đề tài thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC cần tương tác với thực chức quản lý theo tiêu chí: Quản lý TVXĐ vấn đề nghiên cứu quản lý TVTC thuyết minh nghiên cứu có tiến hành theo qui trình khơng qui trình công bố công khai chưa?; Kết hai trình cụ thể có sử dụng điểm số để định hay không hệ điểm đánh giá cơng khai chưa?; Đã có sách, qui định để ràng buộc, động viên khuyến khích đội ngũ hai q trình cụ thể này?; Đã có phần mềm cơng nghệ thơng tin để quản lý khai thác lịch sử hai trình cụ thể chưa? Các nội dung cần quản lý bao gồm: Tên vấn đề/đề tài? Tính cấp thiết/tổng quan nghiên cứu? Mục tiêu, nội dung chính/phương pháp, tiến độ? Sản phẩm kết dự kiến? Hiệu dự kiến? Kinh phí phân bổ kinh phí? 3.3.3.16 Khi quản lý biến đổi, có hai trình cụ thể Với trình quản lý triển khai nghiên cứu kiểm tra, chủ thể quản lý ba chủ thể có liên quan (chủ nhiệm đề tài, tổ trưởng tổ kiểm tra thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC) cần tương tác với thực chức quản lý theo tiêu chí: Quản lý triển khai nghiên cứu kiểm tra có tiến hành theo qui trình khơng qui trình cơng bố cơng khai chưa?; Thành viên tổ kiểm tra qui định chưa?; Đã có sách, qui định để ràng buộc, động viên khuyến khích đội ngũ q trình cụ thể này? Đã có phần mềm công nghệ thông tin để quản lý khai thác lịch sử trình cụ thể chưa?; Các nội dung cần quản lý bao gồm: Thuyết minh nghiên cứu chỉnh sửa yếu cầu Hộ đồng KH&ĐT chưa? Các hợp đồng chủ nhiệm đề tài với nhà khoa học? Các KQNC đạt được? Tiến độ? Việc giải ngân thanh, toán? Những vướng mắc đề nghị nhóm nghiên cứu? Với q trình quản lý đánh giá, nghiệm thu, chủ thể quản lý ba chủ thể có liên quan (chủ nhiệm đề tài, chủ tịch Hội đồng đánh giá, nghiệm thu thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC) cần tương tác với thực chức quản lý theo tiêu chí: Quản lý đánh giá, nghiệm thu có tiến hành theo qui trình khơng qui trình công bố công khai chưa?; Thành viên Hội đồng đánh giá, nghiệm thu qui định chưa?; Đã có sách, qui định để ràng buộc, động viên khuyến khích đội ngũ q trình cụ thể này?; Đã có phần mềm công nghệ thông tin để quản lý khai thác lịch sử trình cụ thể chưa?; Các nội dung cần quản lý bao gồm: Đã kiểm tra để hồn thiện hồ sơ thủ tục trước ký thành lập Hội đồng đánh giá, 22 nghiệm thu chưa? Điều kiện để Hội đồng đánh giá, nghiệm thu tiến hành phiên họp? Đã kiểm tra hồ sơ sau Hội đồng đánh giá, nghiệm thu tiến hành xong phiên họp? Đã kiểm tra hoàn thiện sản phẩm thủ tục chủ nhiệm đề tài sau phiên họp? Cách xử lý kết sau phiên họp? 3.3.3.17 Khi quản lý đầu ra, có hai trình cụ thể Với trình quản lý thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC, chủ thể quản lý hai chủ thể có liên quan (chủ nhiệm đề tài thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC) cần tương tác với thực chức quản lý theo tiêu chí qui định Các nội dung cần quản lý bao gồm: Các thủ tục để tiến hành quyền sở hữu KQNC? Các thủ tục để cơng nhận quyền tác giả? Với q trình quản lý áp dụng kết vào thực tế, chủ thể quản lý hai chủ thể có liên quan (chủ nhiệm đề tài thủ trưởng quan/tổ chức thụ hưởng KQNC – Cơ quan/tổ chức thụ hưởng KQNC đề tài NCKH cấp sở thường là: Các doanh nghiệp, đơn vị CSBD CBQLGD, lớp học CSBD CBQLGD chịu trách nhiệm quản lý giảng dạy) cần tương tác với thực chức quản lý theo tiêu chí qui định Các nội dung cần quản lý bao gồm: Có kế hoạch triển khai việc áp dụng KQNC vào thực tế? Các thủ tục triển khai? Kết triển khai việc áp dụng KQNC vào thực tế giải pháp cho giai đoạn nghiên cứu nào? Điều kiện để giải pháp thực được: Cơ quan/tổ chức thụ hưởng kết đề tài NCKH phải thường xuyên quan tâm chủ động kiểm tra tiến độ nghiên cứu để cá nhân/tổ chức nghiên cứu tháo gỡ vướng mắc bổ sung Hợp đồng cam kết nhằm thu kết nghiên cứu với chất lượng cao; Thủ trưởng CSBD CBQLGD phải chủ động, có trách nhiệm tuân thủ qui trình trình quản lý đề tài NCKH cấp sở; Thủ trưởng CSBD CBQLGD phải bảo đảm việc ký thành lập tổ kiểm tra Hội đồng đánh giá, nghiêm thu qui định, đặc biệt lực quản lý lực thấu hiểu nội dung nghiên cứu thành viên tổ kiểm tra/Hội đồng đánh giá, nghiệm thu 3.4 Khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Số người trả lời đồng thuận cho giải pháp cần thiết cần thiết cao: 89,7%, 56,4% khẳng định cần thiết 33,3% khẳng định cần thiết Số người trả lời đồng thuận cho giải pháp khả thi khả thi cao: 93,1%, 70,9% khẳng định khả thi 22,2% khẳng định khả thi 3.5 Thực nghiệm xây dựng qui trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh đề tài NCKH cấp sở Sau xác định mục đích; Tiêu chuẩn dánh giá kết thực nghiệm; Đối tượng, hình thức thực nghiệm; Địa điểm, thời gian thực nghiệm; Các bước tiến hành thực nghiệm, luận án trình bày kết thực nghiệm, bao gồm: 23 - Tháng năm 2014, Giám đốc Học viện Quản lý giáo dục thống thơng qua hai qui trình - Trước ban hành qui trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh nghiên cứu, có 71,8% số người trả lời khơng có lợi ích sau ban hành qui trình 82,1% lại có ý kiến ngược lại: Rất lợi ích lợi ích cho nhà quản lý giải thích hành động Khi so sánh tổng % mức độ lợi ích lợi ích giai đoạn trước sau ban hành qui trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh nghiên cứu đề tài cấp sở Học viện Quản lý giáo dục, kết thu cho giá trị dương (cao 87,2 thấp 20,6) Kết khẳng định: Giả thuyết thực nghiệm đắn Bằng cách khác, luận án sử dụng lý thuyết khoa học sư phạm ứng dụng: Do số liệu có xuất phát từ “sự đếm“, vậy, để khẳng định tác động việc ban hành hai quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu TVTC thuyết minh nghiên cứu có ý nghĩa phải sử dụng “phép kiểm chứng bình phương“ để giá tri p so sánh với giá tri 0,0001 Qua vấn sâu, khẳng định: Việc xây dựng qui trình hai giai đoạn tạo môi trường tốt cho việc triển khai đề tài NCKH cấp sở KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Trên sở khái niệm quản lý có, luận án đề xuất cách định nghĩa khái niệm quản lý góc độ hướng tới tương tác chủ thể quản lý thực vai trị trách nhiệm Ngồi ra, luận án làm rõ khái niệm như: CSBD CBQLGD; NCKH CSBD CBQLGD; Đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Quản lý NCKH CSBD CBQLGD quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Trên sở quy đinh thực tiễn thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, luận án cụ thể hóa sáu quy trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Dựa vào tiếp cận trình, luận án trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Kết hợp khái niệm quản lý tiếp cận hệ thống, luận án xác định vai trò, trách nhiệm hành động cụ thể chủ thể quản lý chủ thể có liên quan q trình quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD Từ vai trò, trách nhiệm chủ thể quản lý chủ thể có liên quan, để xử lý sáu nội dung quản lý đề tài NCKH cấp sở Luận án tiến hành điều tra thực trạng toàn diện NCKH CSBD CBQLGD từ năm 2010 đến năm 2013, đó, đặc biệt quan tâm đến hai mảng: Một là, Thực trạng nội dung quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD; Hai là, Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới trình quản lý 24 đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, bao gồm: Yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Luận án đề xuất giải pháp thứ 1, đề cập đến vai trò trách nhiệm thủ trưởng CSBD CBQLGD nhằm nâng cao vai trị trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH CSBD CBQLGD tiền đề để tạo mơi trường nâng cao hiệu NCKH Với mục đích hồn thiện quy trình cụ thể nhằm hướng tới công khai, minh bạch trách nhiệm quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, luận án đề xuất việc hoàn thiện 06 quy trình giải pháp thứ 2, bao gồm: Quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu; quy trình TVTC thuyết minh; Quy trình triển khai nghiên cứu kiểm tra; Quy trình đánh giá, nghiệm thu; Quy trình thực quyền tác giả quyền sở hữu KQNC; Quy trình áp dụng KQNC vào thực tiễn Luận án đề xuất giải pháp thứ đề cập đến nội dung chủ thể quản lý chủ thể có liên quan cần quan hệ với hai phương diện pháp lý tương tác (thương thuyết) để đến thống trình thực đề tài NCKH cấp sở Luận án thực nhiệm vụ khảo nghiệm cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất Học viện Quản lý giáo dục thực nghiệm xây dựng quy trình TVXĐ vấn đề nghiên cứu quy trình TVTC thuyết minh nghiên cứu giải pháp Học viện Quản lý giáo dục Kiến nghị: - Các CSBD CBQLGD nên tập trung thực giải pháp, đó, trước mắt cần tập trung vào giải pháp (Hồn thiện quy trình cụ thể trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD) giải pháp (Phát triển mối quan hệ chủ thể quản lý với chủ thể có liên quan trình thực đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD) - Giải pháp (Nâng cao vai trị, trách nhiệm chủ thể quản lý thơng qua việc hồn thiện chế, sách NCKH CSBD CBQLGD) quan trọng, chủ thể quản lý thực vai trò, trách nhiệm thơng qua hành động cụ thể cách công khai, minh bạch tạo nề nếp công trách nhiệm quyền lợi NCKH Trước thực trạng nay, chủ thể cần thực tốt 4/7 hành động cụ thể sau: Ban hành/chỉnh sửa Quy chế nghiên cứu khoa học (3.3.1.1); Ban hành quy định thi đua, khen thưởng nghiên cứu khoa học (3.3.1.2); Ban hành quy định để có hệ thống thơng tin quản lý nhằm tạo mơi trường thuận lợi NCKH (3.3.1.4); Tăng cường sở vật chất hỗ trợ kinh phí việc thực NCKH (3.3.2.7) - Trên sở cách tiếp cận luận án, CSBD CBQLGD nên có đề tài NCKH để tìm giải pháp cho việc quản lý tốt nội dung NCKH khác đề tài NCKH cấp sở nhằm tạo điều kiện cho NCKH CSBD CBQLGD ngày phát triển, đáp ứng đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam  ... pháp quản lý NCKH CSBD CBQLGD Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu quản lý NCKH 1.1.1 Nghiên cứu quản lý. .. nghiên cứu khoa học cấp sở; Chưa có kế hoạch kinh phí để áp dụng KQNC đề tài cấp sở vào thực tiễn Chương GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 3.1... quản lý đề tài NCKH cấp sở CSBD CBQLGD, bao gồm: Yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI CÁC CƠ SỞ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 2.1 Khái quát CSBD