luận văn chuyên ngành bảo hiểm Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2012. Thực trạng và giải pháp

67 1.9K 5
luận văn chuyên ngành bảo hiểm Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2012. Thực trạng và giải pháp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHXH BB : Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHYT : Bảo hiểm y tế CNTT : Công nghệ thông tin CSVC : Cơ sơ vật chất DN NN : Doanh nghiệp nhà nước DN VĐT NN : Doanh nghiệp vốn đầu tư nước DN NQD : Doanh nghiệp ngồi quốc doanh HCSN, Đ, ĐT : Hành nghiệp, Đảng, Đoàn thể HTX : Hợp tác xã LĐ&TBXH : Lao động Thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động NSNN : Ngân sách nhà nước NCL : Ngoài công lập TLTC : Tiền lương tiền công SXKD : Sản xuất kinh doanh LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta đà phát triển, q trình cơng nghiệp hố - đại hố đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu, rộng Điều khơi dậy phát huy tiềm to lớn vốn, lao động, tài ngun, trí tuệ, khả kinh doanh, thơng tin nguồn lực khác thành phần kinh tế để phát triển kinh tế - xã hội Kinh tế phát triển mạnh hệ thống An sinh xã hội ngày quan tâm nhiều mà BHXH trụ cột quan trọng hệ thống An sinh xã hội Công tác quản lý thu nhân tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động BHXH, bảo đảm khả chi trả trợ cấp cho người thụ hưởng chi phí quản lý khác Quản lý thu tốt hạn chế tối đa thất thoát quỹ, bảo đảm quyền lợi người tham gia, ổn định tài quốc gia Trong thời gian qua, cơng tác quản lý thu BHXH có chuyển biến tích cực như: số đối tượng tham gia BHXH tăng nhanh, tổng số thu tăng qua năm, vượt kế hoạch đặt góp phần cân đối quỹ… Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập hạn chế công tác quản lý thu : tình trạng nợ đọng thường xuyên xảy ra, tốc độ tăng trưởng quỹ không ổn định, cịn nhiều thủ tục hành phức tạp, số lượng cán chuyên ngành chưa đáp ứng yêu cầu… Cùng với vốn kiến thức học khoảng thời gian trải nghiệm thực tế BHXH thị xã Chí Linh em xin trình bày vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc qua đề tài : “Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn 20092012 Thực trạng giải pháp” Mục đích nghiên cứu - Làm rõ vai trị cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc - Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh, từ kết đạt hạn chế tồn - Đề xuất số giải pháp khuyến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu vấn đề công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, chủ yếu phương pháp phân tích tổng hợp, phân tích thơng kê, so sánh xử lý hệ thống… Nội dung nghiên cứu Báo cáo gồm có nội dung sau đây: Chương 1: Một số vấn đề chung quản lý thu bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2012 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương Em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình của: - Cơ quan BHXH thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương (đơn vị thực tập) - Khoa Bảo hiểm- trường Đại học Lao Động- Xã Hội - ThS Đỗ Thùy Dung – giảng viên trực tiếp hướng dẫn em hồn thành khóa luận này! Trong q trình thực hiện, cố gắng khóa luận em không tránh khỏi hạn chế thiếu sót, mong thầy cán đơn vị đóng góp, bổ sung ý kiến để khóa luận em hồn thiện hơn! CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội (BHXH) loại hình bảo hiểm đời sớm, phát triển theo trình phát triển xã hội đến quốc gia bảo hiểm xã hội đóng vai trị vơ quan trọng người lao động hệ thống an sinh xã hội quốc gia Ở nước ta, BHXH Đảng Nhà nước coi trọng, BHXH trở thành sách xã hội góp phần đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho người lao động Là sách xã hội quan trọng thực hàng trăm quốc gia giới nên BHXH nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: góc độ tài chính, góc độ pháp luật… Do đó, có nhiều khái niệm khác BHXH Theo Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): “ BHXH bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm Chính phủ) để chống lại tình trạng khó khăn kinh tế xã hội bị giảm thu nhập bị ốm đau, khả lao động, tuổi già, tàn tật chết Hơn nữa, BHXH phải bảo vệ cho việc chăm sóc y tế, sức khoẻ trợ cấp gia đình cần thiết” Ở Việt Nam, từ đời BHXH nghiên cứu nhiều góc độ khác Có nhiều định nghĩa khác BHXH như: Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam cho rằng: “BHXH thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tử tuất… dựa sở tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật nhằm đảm bảo an tồn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời đảm bảo an toàn xã hội” Năm 2007, Luật BHXH thức có hiệu lực, theo luật này: “BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động bị chết, sở đóng vào quỹ BHXH” 1.1.2.Vai trò bảo hiểm xã hội 1.1.2.1 Đối với người lao động Mục đích chủ yếu BHXH đảm bảo thu nhập cho người lao động gia đình họ gặp khó khăn sống làm giảm thu nhập Vì vậy, BHXH có vai trị lớn người lao động, điều kiện cho người lao động cộng đồng tương trợ ốm đau, tai nạn, thai sản… Đồng thời, BHXH hội để người thực trách nhiệm tương trợ cho khó khăn thành viên khác Tham gia BHXH giúp người lao động nâng cao hiệu chi tiêu nhân, giúp họ tiết kiệm khoản nhỏ, đặn để có nguồn dự phịng cần thiết chi dung già cả, sức lao động…góp phần ổn định sống cho thân cho gia đình Đó khơng nguồn hỗ trợ vật chất mà nguồn động viên tinh thần to lớn cá nhân gặp khó khăn, làm cho họ ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng ốm đau, tai nạn, tuổi già… 1.1.2.2 Đối với người sử dụng lao động BHXH giúp cho tổ chức sử dụng lao động, doanh nghiệp ổn định hoạt động thông qua việc phân phối chi phí cho người lao động cách hợp lý Nếu khơng có BHXH, người lao động ốm đau, tai nạn khơng có nguồn thu nhập, khơng có chi phí thuốc men…đời sống họ ảnh hưởng quan hệ lao động, chất lượng, hiệu lao động doanh nghiệp bị ảnh hưởng theo BHXH góp phần làm cho lực lượng lao động đơn vị ổn định, sản xuất, kinh doanh hoạt động liên tục, hiệu quả, bên quan hệ lao động gắn bó với BHXH tạo điều kiện cho người SDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, khơng trực tiếp sử dụng lao động mà suốt đời người lao động, đến già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 1.1.2.3 Đối với Nhà nước Khi thực tốt BHXH có nghĩa người tham gia bảo vệ đảm bảo sống họ khơng may gặo rủi ro Thay ngân sách Nhà Nước chi trả họ gặp khó khăn có nguồn quỹ BHXH chi trả, từ giảm chi cho ngân sách Nhà Nước Các khoản chi trả đó, Nhà Nước dùng để chi cho việc khác xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội Tạo nguồn vốn cho phát triển kinh tế nên tạo việc làm cho nhiều lao động, làm cho kinh tế phát triển Mặt khác thực tốt BHXH an sinh xã hội đảm bảo, xã hội phát triển tốt, sống người dân tốt nguyên nhân giảm chi cho ngân sách Nhà Nước, bổ sung thêm nguồn vốn cho phát triển kinh tế… 1.1.2.4 Đối với xã hội BHXH có tác dụng xã hội việc tạo chế chia sẻ rủi ro nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đồn kết, gắn bó thành viên xã hội Mặc dù không mục đích kinh doanh, lợi nhuận BHXH cơng cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phịng hiệu cho việc giảm hậu rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội Hiện nay, trở thành cấu phần hệ thống ASXH, BHXH sở để phát triển phận ASXH khác Các nhà nước thường vào mức độ bao phủ sách BHXH để xác định đối tượng gặp khó khăn, cần cộng đồng chia sẻ, đối tượng chưa tham gia BHXH trợ cấp cứu trợ xã hội… Trên sở đó, BHXH để đánh giá trình độ quản lý rủi ro quốc gia mức độ ASXH đạt nước BHXH cịn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội quốc gia Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp hệ thống BHXH chậm phát triển mức tương ứng Khi kinh tế phát triển, đời sống người lao động nâng cao nhu cầu tham gia BHXH họ lớn Thơng qua hệ thống BHXH trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội Nhà nước ngày nâng cao Ở phương diện định, BHXH cịn phản ánh góp phần nâng cao trình độ văn hóa cộng đồng Bởi vì, trình độ văn hóa dân cư nâng cao hiểu biết BHXH đầy đủ,là sở quan trọng cho phát triển BHXH Hoạt động BHXH góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài phong phú kinh tế xã hội phát triển Đặc biệt, với bảo hiểm hưu trí, nguồn vốn tích lũy thời gian dài, kết dư tương đối lớn, đầu tư vào doanh nghiệp, dự án huy động vốn, mang lại lợi ích cho tất bên: người tham gia BHXH, quan BHXH kinh tế nói chung 1.2 Một số vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội 1.2.1 Khái niệm thu quản lý thu BHXH 1.2.1.1 Khái niệm thu BHXH Mỗi đối tượng tham gia BHXH phải đóng khoản phí theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội Tương ứng, tổ chức bảo hiểm xã hội Chính Phủ giao cho trách nhiệm tổ chức thu quản lý tiền đóng bảo hiểm xã hội người tham gia theo quy định pháp luật Với chức cai trị, Nhà nước sử dụng quyền lực thơng qua thể chế trị bao gồm hệ thống pháp luật thiết chế trị để tổ chức thực cơng tác thu BHXH hai hình thức bắt buộc tự nguyện Tuỳ theo điều kiện cụ thể đối tượng, Nhà nước quy định cụ thể đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo quy định, cịn đối tượng thuộc diện tự nguyện đối tượng đuợc quyền lựa chọn, cân nhắc chế độ BHXH, cân nhắc mức đóng, mức hưởng trước tham gia Khi tham gia, tất đối tượng bắt buộc tự nguyện phải tuân thủ quy định Nhà nước mức đóng, thời gian đóng điều kiện hưởng chế độ BHXH Thu BHXH gắn với quyền lực Nhà nước hệ thống pháp luật Vì ta hiểu: Thu BHXH việc Nhà nước dùng quyền lực bắt buộc đối tượng phải đóng BHXH theo mức phí quy định cho phép số đối tượng tự nguyện tham gia, lựa chọn mức đóng phương thức đóng phù hợp với thu nhập Trên sở hình thành quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho hoạt động BHXH Thu BHXH thực chất trình phân phối lại phần thu nhập đối tượng tham gia BHXH, phân phối phân phối lại phần cải xã hội dạng giá trị, nhằm giải hài hồ mặt lợi ích kinh tế, góp phần đảm bảo cơng xã hội 1.2.1.2 Khái niệm quản lý thu BHXH Trong hoạt động nghiệp BHXH, thu BHXH có vai trị vơ quan trọng, thu hình thành quỹ BHXH, quỹ quỹ tập trung, thống độc lập với Ngân sách Nhà nước Việc thu BHXH vào quy định pháp luật liên quan với việc giải sách, chế độ Nếu thu BHXH quản lý việc đóng góp khơng đạt u cầu xảy nhiều hậu không đảm bảo việc cân đối quỹ, không đảm bảo quyền lợi người tham gia… Quản lý thu BHXH quản lý hoạt động thu, nộp BHXH, xác nhận việc thực nghĩa vụ người lao động tham gia BHXH đồng thời việc xác nhận để thực sách, chế độ BHXH đảm bảo quyền lợi đối tượng tham gia BHXH đúng, đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu, quy định pháp luật 1.2.2 Vai trò quản lý thu BHXH 1.2.2.1 Tạo thống hoạt động thu BHXH Hoạt động thu BHXH có tính chất đặc thù, khác với hoạt động khác do: đối tượng thu đa dạng phức tạp địi hỏi phải có đạo thống hoạt động thu đạt kết cao Quản lý thu BHXH thông qua công tác lập kế hoạch quy định rõ phân công trách nhiệm thu cho cấp hệ thống BHXH, nhiên đẻe hoạt động thu thống cần hợp tác phận tài chính, tuyên truyền, ngân hàng Như vậy, thông qua hoạt động quản lý thống nội dung quan trọng hoạt động thu: đối tượng thu, biểu mẫu, hồ sơ, quy trình thu, nộp BHXH 1.2.2.2 Đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu Tính ổn định, bền vững, hiệu hoạt động thu BHXH mục tiêu mà hệ thống BHXH quốc gia mong muốn đạt Bởi vì, mục tiêu đạt có nghĩa hệ thống ASXH đảm bảo, điều kiện tiền đề để phát triển kinh tế- xã hội Những mục tiêu đạt khi: Hoạt động thu định hướng cách đắn, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ Thông qua trình quản lý định hướng cơng tác thu BHXH sở xác định mục tiêu chung hoạt động thu BHXH là: thu đúng, thu đủ, khơng thất thu, từ hướng nỗ lực cá nhân, tổ chức mục tiêu chung Hoạt động thu BHXH điều hòa, phối hợp nhịp nhàng Tạo động lực cho cá nhân tổ chức Hoạt động thu BHXH định hướng cách đắn, phù hợp với kinh tế xã hội quốc gia thời kỳ là: thu đúng, thu đủ, không để thất thu…Hoạt động thu phải phối hợp nhịp nhàng Như vậy, có quản lý hoạt động ổn định, hiệu công việc tốt phát nhanh sai sót, đồng thời sửa chữa kịp thời 1.2.2.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH Thu BHXH nội dung tài BHXH, mà hoạt động liên quan đến tài dễ mắc phải tình trạng gây thất thốt, vơ ý, cố ý làm sai Do đó, với nhiệm vụ mà người quản lý phải đảm nhiệm là: kiểm tra, đánh giá hoạt động thu cách kịp thời tồn diện Nhờ có hoạt động quản lý sát mà công tác kiểm tra, đánh giá ln giám sát thực tiễn với q trình thu, hoạt động thu kịp thời sau có đánh giá 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.3.1 Quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc Đối tượng tham gia BHXH người có trách nhiệm đóng phí (quỹ) bảo hiểm cho quan thực BHXH theo quy định Nhà nước Trong BHXH, đối tượng tham gia chủ yếu người lao động người sử dụng lao động - Người lao động bao gồm đối tượng sau: + Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên: + Cán bộ, công chức, viên chức; + Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; + Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; + Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; + Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng BHXH bắt buộc; - Người sử dụng lao động bao gồm đối tượng sau: + Cơ quan Nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; + Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác + Cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; + Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có th mướn, sử dụng trả cơng cho người lao động Nhiệm vụ người làm công tác quản lý thu BHXH phải xác định rõ đối tượng thuộc phạm vi quản lý phải tham gia BHXH, từ có biện pháp thực công tác thu tốt Để quản lý dễ dàng, quan BHXH thường phối hợp với quan cấp giấy phép hoạt động cho DN hoạt động để nắm rõ số lượng đơn vị SDLĐ địa bàn 1.2.3.2 Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng BHXH Đối tượng tham gia BHXH đa dạng, phong phú với nhiều ngành nghề mức thu nhập khác Để quản lý TLTC làm đóng BHXH trước tiên BHXH phải đưa tiêu thức để quản lý tiêu thức là: Đối với lao động làm việc Nhà Nước quy định tiền lương tiền lương tiền cơng làm đóng BHXH mức tiền lương, tiền cơng theo ngạch, bậc thang bảng lương theo quy định Nhà Nước Đối với lao động làm việc người sử dụng lao động quy định tiền lương mức tiền lương - tiền cơng làm đóng BHXH mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động Đối với người sử dụng lao động tiền lương - tiền cơng làm đóng BHXH tổng quỹ tiền lương làm đóng BHXH doanh nghiệp Sau xác định mức tiền lương - tiền cơng làm đóng đối tượng quan BHXH cần phải quản lý, theo dõi chặt chẽ diễn biến thu nhập cá nhân NLĐ đơn vị sử dụng lao 2.3.3.3 Nguyên nhân từ phía người lao động Do hiểu biết NLĐ tham gia BHXH nhiều hạn chế, họ không yêu cầu chủ SDLĐ tham gia BHXH cho tham gia kí kết hợp đồng Ngồi ra, cịn áp lực cơng việc nên người lao động không nghĩ không dám đấu tranh địi quyền lợi tham gia BHXH đáng 2.3.3.4 Ngun nhân từ phía người sử dụng lao động Các chủ SDLĐ chưa nhận thức rõ tầm quan trọng ý nghĩa việc tham gia BHXH Các doanh nghiệp cố tình trốn đóng trì hỗn việc tham gia BHXH đến bị phát cố tình thực theo cách đối phó như: đóng cho số lao động làm việc cơng ty, cố tình kéo dài thời hạn hợp đồng thử việc, cố tình kí kết nhiều hợp đồng tháng để trốn đóng BHXH… Các doanh nghiệp chủ yếu tập trung vào việc kinh doanh mà chưa trọng quan tâm tham gia đến đóng BHXH cho NLĐ Phần lớn tập trung doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi lo lợi ích trước mắt, hạn chế thơng tin chưa thấy hết quyền lợi trách nhiệm NLĐ dẫn đến tình trạng trốn đóng, nợ đóng BHXH Trong năm qua, ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế, nguồn vốn kinh doanh không ổn định, có nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất, chí ngừng hoạt động, giải thể phá sản…dẫn đến tình trạng chậm đóng, nợ đọng BHXH kéo dài nhiều năm gây ảnh hưởng lớn đến quyền lợi NLĐ CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỂ THỰC HIỆN TỐT QUẢN LÝ THU BHXH BẮT ḄC TẠI BHXH THỊ XÃ CHÍ LINH- TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Định hướng phát triển BHXH nói chung cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng BHXH thị xã Chí Linh thời gian tới Với tinh thần phát huy kết đạt được, khắc phục tồn năm 2011 khó khăn trước mắt, năm 2012 BHXH thị xã Chí linh phấn đấu hoàn thành xuất sắc tiêu BHXH Theo đó, kế hoạch cơng tác thu BHXH địa bàn thị xã cần thực tốt công việc cụ thể sau: 3.1.1 Định hướng phát triển BHXH Tiếp tục phát huy thành đạt được, khắc phục hạn chế, khó khăn, xây dựng phương hướng làm việc sát đúng, hiệu cố gắng vươn lên giành nhiều thắng lợi tất mặt công tác Năng cao hiệu qua công tác quản lý phục vụ đáp ứng yêu cầu NLĐ Tranh thủ lãnh đạo đạo ban ngành liên quan như: Liên đồn lao động, Phịng LĐTB&XH, phịng Tài chính, Thanh tra thị xã… giám sát chặt chẽ hoạt động đơn vị, tạo chuyển biến ý thức, trách nhiệm ; thực nghiêm chế đợ sách theo quy định luật BHXH văn Luật liên quan đến chế độ sách BHXH Thường xuyên nâng cao ý thức tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức quan BHXh thị xã Chí Linh nhằm bước chuyển từ tác phong làm việc hành sang phục vụ đối tượng đáp ứng yêu cầu công đổi đất nước 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thu BHXH Đối với công tác thu BHXH năm tới BHXH thị xã Chí Linh tăng cường phân cơng cán đến sở để đôn đốc đơn vị thu nộp BHXH Đồng thời đơn vị sử dụng lao động tháo gỡ khó khăn đề giải pháp nhằm thực hiệu công tác thu BHXH, phần đấu ln hồn thành kế hoạch thu BHXH BHXH tỉnh Hải Dương giao Thực tốt việc thu nộp BHXH: thu đúng, thu đủ số lượng đảm bảo thời gian quy định theo luật BHXH văn có liên quan Đồng thời, hàng tháng thơng qua tình hình thu nộp BHXH cho đơn vị SDLĐ biết thực hiện, gắn việc thu nộp BHXH đầy đủ giải chế độ cho NLĐ Những đơn vị nợ chậm nộp , khơng nộp tiền BHXH từ 30 ngày trơ lên ngồi việc đơn vị phải nộp tiền chậm đóng, quan BHXH tính lãi suất chậm nộp theo mức lãi bình quân hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ quy định thời điểm chậm nộp Đồng thời BHXH trừ số lãi chậm nộp vào số nộp, số tiền cịn lại tính vào số tiền thu BHXH đơn vị Kiến nghị lên cấp có thẩm quyền xử phát hanh có liên quan đến lĩnh vực BHXH Gắn công tác thu BHXH với việc giải chế độ sách Thực theo nguyên tắc thu đến đâu giải chế độ đến Nếu tháng đơn vị khơng nộp BHXH mà có người hưu, cắt chuyển cơng tác quan BHXH tạm dừng chốt sổ đơn vị nộp đủ tiền BHXH Như có hiệu công tác thu nộp BHXH Thông qua công tác đối chiếu, quản lý thu BHXH đơn vị để kiểm tra diễn biến tiền lương, chuyển ngạch lương, nâng ngạch lương, thay đổi chức danh nghề, phụ cấp để đối chiếu ghi vào sổ BHXH xác Tiếp tục mở rộng đơn vị DNNQD, DNVĐTNN tham gia BHXH theo quy định luật BHXH nhằm đảm bảo mục đích đảm bảo quyền lợi tham gia thụ hưởng BHXH NLĐ 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt quản lý thu BHXH BHXH thị xã Chí Linh 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH Trong năm qua, công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH thị xã Chí Linh đạt kết đáng khích lệ làm cho kết thu BHXH ngày tăng nhanh Tuy nhiên, việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH thuộc diện bắt buộc nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm có nguồn lao động thị xã Hơn nữa, thời gian tới, thị xã Chí Linh cấp phép tiếp tục triển khai thêm số cụm khu cơng nghiệp lớn Thái Học, Hồng Tân, Hồng Tiến Văn Đức… CCN rộng khoảng 100 – 200 với vốn đầu tư lên đến hàng trăm tỷ đồng thu hút thêm hàng trăm doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh Điều đồng nghĩa với việc số lượng đơn vị tham gia số lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn thị xã tăng lên cách đáng kể Như vậy, thời gian tới cán quản lý thu BHXH thị xã Chí Linh cần có biện pháp tích cực để quản lý chặt chẽ số đối tượng tham gia, cụ thể sau: Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành có liên quan như: Phịng Lao động - Thương binh xã hội; UBND thị xã; phòng Kế hoạch đầu tư, Ban quản lý khu công nghiệp… thường xuyên quản lý kiểm tra, khảo sát, xác minh đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ số lao động thuộc diện tham gia BHXH địa bàn, đặc biệt khối doanh nghiệp quốc doanh Đồng thời thực xử lý nghiêm minh trường hợp NSDLĐ có tình trốn tránh việc khai báo khơng đầy đủ số lao động tổng quỹ lương trích nộp BHXH Đối với đơn vị SDLĐ tham gia BHXH lần đầu, cán quản lý thu BHXH cần phải tuyên truyền phổ biến sách BHXH để người SDLĐ NLĐ hiểu rõ nghĩa vụ, trách nhiệm có ý thức tham gia BHXH từ ban đầu, đồng thời hướng dẫn NSDLĐ cách tận tình thủ tục tham gia, phương thức đóng, mức đóng, cách thu nộp, đảm bảo đơn vị tham gia BHXH thực quy định pháp luật Tiếp tục cải cách thủ tục hành tất phận theo phương châm nhanh gọn, thuận tiện để tạo niềm tin đơn vị sử dụng lao động NLĐ quan BHXH, tránh tâm lý ngần ngại người tham gia đến quan BHXH thực nghĩa vụ, tạo quan hệ chặt chẽ quan BHXH với đối tượng tham gia địa bàn quản lý Cán chuyên thu quản lý khu vực địa bàn cần chủ động liên hệ, cập nhật danh sách đơn vị, doanh nghiệp thành lập hàng tháng Nếu phát tình trạng trốn đóng, hay đóng đóng khơng đủ cho người đủ điều kiện tham gia BHXH bắt buộc, lên kế hoạch đề nghị với cấp xử lý vi phạm Tăng cường công tác điều tra khai thác đối tượng tham gia BHXH thông qua UBND xã, phường nơi nắm rõ tình hình biến động sử dụng lao động doanh nghiệp Cơ quan BHXH cần dựa vào UBND xã, phường để xây dựng chương trình, kế hoạch phối hợp thường xuyên nắm tình hình thành lập mới, giải thể, chuyển đến, chuyển doanh nghiệp; số lao động sử dụng thực tế doanh nghiệp Đồng thời có kế hoạch nắm tình hình chung địa bàn thị xã thông qua việc phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Chi cục thuế, Phòng LĐTB &XH để cung cấp danh sách DN thành lập tình hình đăng ký sử dụng lao động DN Ngoài việc quản lý tốt đối tượng tham gia BHXH, quan BHXH cần ý đến đơn vị sử dụng lao động gặp khó khăn sản xuất kinh doanh xin tạm ngừng đóng BHXH, bị giải thể, phá sản kết thúc đóng góp BHXH, quan BHXH phải quản lý hồ sơ hình thức đơn giản thông tin để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ làm việc Đối với người tạm thời dừng đóng BHXH, quan quản lý cần đẩy mạnh hoạt động để khuyến khích đối tượng tiếp tục tham gia đồng thời phải lưu giữ bảo quản hồ sơ để đảm bảo quyền tiếp tục tham gia BHXH cho NLĐ 3.2.2 Tiếp tục quản lý chặt chẽ mức lương làm đóng BHXH Tiền lương tiền cơng quan trọng để quan BHXH xác định số tiền thu BHXH NLĐ NSDLĐ Quản lý tốt tiền lương tiền công đảm bảo cho công tác thu tiến hành đầy đủ, xác đồng thời giảm bớt tình trạng trốn đóng BHXH Để quản lý tốt tiền lương, tiền công làm thu BHXH bắt buộc cán chuyên thu BHXH thị xã phải theo dõi chặt chẽ tổng quỹ lương đơn vị, biến động tăng giảm tiền lương, tiền công người lao động đơn vị sử dụng lao động Đặc biệt, cần theo dõi kịp thời, sát thay đổi tiền lương, tiền công đơn vị không áp dụng thang bảng lương Nhà nước Khi có thay đổi tiền lương tối thiểu chung, tiền lương tối thiểu vùng tỷ lệ trích nộp BHXH, cán làm cơng tác thu BHXH cần có thơng báo cụ thể, hướng dẫn chi tiết cán làm công tác truyên trách BHXH đơn vị sử dụng lao động để tiến hành trích nộp theo quy định hành Cơ quan BHXH thị xã Chí Linh cần phối hợp chặt chẽ với tổ chức Thanh tra lao động, Thanh tra Nhà nước, tổ chức trị - xã hội để kiểm tra giám sát việc kê khai quỹ tiền lương đóng BHXH Cần xử phạt nghiêm minh với có hình thức xử lý cao trường hợp cố tình trốn tránh, gian lận trách nhiệm tham gia đóng BHXH Có thể ngồi việc truy thu BHXH cần tiến hành hình phạt tài nặng cố tình trốn đóng BHXH 3.2.3 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền sách BHXH Chính sách BHXH dần vào đời sống, góp phần ổn định sống hàng nghìn người lao động địa bàn thị xã Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn phận không nhỏ đơn vị sử dụng lao động người lao động chưa hiểu hết quyền lợi, ý nghĩa việc tham gia BHXH nên cố tình tìm cách trốn đóng BHXH Do đó, thời gian tới, quan BHXH thị xã Chí Linh cần phải tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm tham gia BHXH NLĐ NSDLĐ BHXH thị xã Chí Linh cần tích cực phối hợp chặt chẽ với quan, đài báo, phương tiện truyền thông để thực tốt công tác thông tin tuyền truyền Nội dung tuyên truyền phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, với quy định BHXH Hình thức tuyên truyền phải phong phú, thường xuyên đổi hình thức tuyên truyền không gây nhàm chán cho người tham gia Bên cạnh biện pháp thông qua báo đài phát thị xã, đài phát xã, phường, phát tờ rơi, gắn áp phích, thường xuyên tổ chức buổi hội thảo, gặp gỡ, nói chuyện, đơn vị SDLĐ NLĐ để trao đổi rõ quyền, trách nhiệm, lợi ích của NLĐ NSDLĐ q trình tham gia BHXH Khơng để xảy tình trạng NLĐ thiếu hiểu biết mà bị doanh nghiệp lợi dụng Ngồi ra, cần phải phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc tun truyền sách BHXH Bởi NLĐ chủ thể tham gia BHXH mà tổ chức công đoàn đại diện hợp pháp cho quyền lợi đáng NLĐ, cơng đồn thực tổ chức bảo vệ quyền lợi đáng cho NLĐ gần gủi với họ Vì vậy, để thực chức mình, quan BHXH cần phối hợp với tổ chức Cơng đồn việc tun truyền phổ biến sách BHXH thơng qua hoạt động tư vấn BHXH, qua ấn phẩm, tài liệu Bên cạnh đó, nên thường xuyên tổ chức thi tìm hiểu pháp luật BHXH dành cho quan, đơn vị, cá nhân tổ chức nhằm nâng cao nhận thức BHXH Đồng thời cần thường xuyên theo dõi, tổng hợp, phân tích thơng tin báo chí dư luận xã hội BHXH nhằm kịp thời đề xuất giải pháp tuyên truyền phù hợp 3.2.4 Tăng cường đào tạo nâng cao lực, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Để quản lý thu BHXH đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chuyên mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, có phẩm chất đạo đức vững vàng, động, sáng tạo cơng việc Có đáp ứng nhu cầu công việc Mặt khác, số lượng cán BHXH có hạn mà số lượng đơn vị thuộc diện tham gia BHXH ngày lớn nên yêu cầu cán phải thực có lực hồn thành tốt cơng việc Hơn nữa, thị xã Chí Linh có địa bàn rộng với 20 xã, phường; đơn vị tham gia có trụ sở nằm rải rác tất xã, phường cán thu thị xã mỏng nên phân công công tác gặp nhiều khó khăn việc đến đơn vị để kiểm tra, đôn đốc việc tham gia BHXH Để khắc phục tình trạng trên, quan BHXH Chí Linh cần phải tiếp hành công việc sau: Tuyển dụng nhân chuyên ngành đào tạo góp phần chun nghiệp hóa cơng tác BHXH Trong q trình tổ chức thực cơng tác quản lý cán BHXH cần thực theo phân cấp quản lý việc xét tuyển hợp đồng lao động đảm bảo dân chủ, công khai, công tác bổ nhiệm điều động cán vào tình hình đội ngũ cán có sở để bố trí, sử dụng cho phù hợp Tăng cường bổ sung bồi dưỡng đội ngũ cán trẻ, động, sáng tạo đào tạo chuyên ngành tương lai để nâng cao trình độ chuyên sâu tâm huyết nghề nghiệp Cần xây dựng kế hoạch tập huấn, bổ túc chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, nhân viên BHXH thị xã phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm với công tác để phục vụ tốt cho đối tượng tham gia Sắp xếp vị trí, công việc phù hợp với lực chuyên môn, lực quản lý nhằm tạo môi trường làm việc theo hướng chuyên sâu, có ý thức tổ chức kỷ luật công tác, tạo tin tưởng gắn bó người sử dụng lao động, người lao động quan BHXH Thường xuyên cử cán tham gia khóa bồi dưỡng, huấn luyện BHXH tỉnh Hải Dương tổ chức có điều chỉnh nội dung để tiếp cận thông tin kịp thời, đặc biệt nâng cao trình độ tin học, sử dụng thành thạo phần mềm quản lý góp phần nâng cao hiệu quả, giảm thiểu chi phí q trình quản lý, theo dõi nghiệp vụ Ngoài ra, cần phải coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán BHXH Mỗi cán BHXH cần ý thức cơng việc làm có ý nghĩa quan trọng đời sống xã hội để từ nêu cao tinh thần trách nhiệm, có thái độ làm việc tích cực, tâm huyết Phải đặt vào vị trí người đại diện cho quan đơn vị đối tượng đến giải công việc với quan BHXH để thấy vướng mắc cần tháo gỡ, thủ tục hành cịn rườm rà, khơng cần thiết gây phiền hà cần loại bỏ 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BHXH Công tác tra, kiểm tra yếu tố quan trọng thiếu cơng tác quản thu BHXH Do đó, để nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu BHXH quan BHXH cần thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra công tác thu nộp BHXH nhằm tránh tình trạng cán chuyên thu lơ công việc Nếu công tác tra, kiểm tra thực tốt đảm bảo quyền lợi NLĐ theo luật định, góp phần nâng cao ý thức tự giác chấp hành quy định BHXH NLĐ NSDLĐ nhằm đảm bảo thu đúng, thu đủ BHXH thị xã Chí Linh cần tăng cường phối hợp chặt chẽ với quan, ban ngành chức việc kiểm tra giám sát đơn vị SDLĐ việc thực BHXH cho NLĐ Phối hợp với ngành liên quan để điều tra, khảo sát, thống kê số lao động, số đơn vị phát sinh để kịp thời thông báo, hướng dẫn đơn vị tham gia BHXH cho NLĐ Trong trình tra, kiểm tra phát hành vi gian lận, trốn đóng, chậm đóng cần đưa hình thức xử phạt thích đáng Đồng thời, có biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thực tốt sách BHXH 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư cơ vật chất, trang thiết bị phục vụ tốt công tác quản lý thu BHXH Muốn nâng cao hiệu cơng việc cần phải tăng cường sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị để phục vụ cho công việc Hiện tại, quan BHXH thị xã Chí Linh cịn thiếu nhiều trang thiết bị phục vụ cho công việc Do vậy, thời gian tới, quan BHXH cần tăng cường sở vật chất để nâng cao hiệu quản lý đảm bảo thông tin cập nhật nhanh chóng, kịp thời, xác Cụ thể: Đầu tư mua sắm thêm thiết bị phục vụ cho quản lý thu, giải chế độ sách BHXH Bên cạnh việc mua sắm cần trọng việc đào tạo hướng dẫn rèn luyện kỹ cho cán BHXH để sử dụng trang thiết bị cách thành thạo Tiếp tục hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH với phương thức quản lý chuyên nghiệp đại nhằm đáp ứng tốt nhu cầu đối tượng tham gia, từ mở rộng đối tượng tham gia BHXH BB địa bàn Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, phần mềm nghiệp vụ việc quản lý đối tượng tham gia; quản lý tiền lương, tiền công, phụ cấp; số tiền phải nộp đơn vị nhằm giảm thiểu thao tác thủ công nghiệp vụ, nâng cao hiệu suất làm việc nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý điều kiện khối lượng công việc ngày nhiều Thực theo dõi, cập nhật chi tiết biến động đối tượng trình tham gia BHXH Ứng dụng CNTT việc theo dõi, kiểm tra, đạo, giám sát trực tiếp mang lại hiệu cao, thể tính chuyên môn cao phối hợp, giám sát lẫn nhau, bước nâng cao tinh thần, trách nhiệm, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cán BHXH 3.2.7 Tăng cường phối hợp với tổ chức khác để thực tốt quản lý thu Công tác phối kết hợp với tổ chức, đơn vị cấp ban ngành có liên quan việc làm cần thiết quan trọng mang lại hiệu thiết thức việc triển khai, thực chế độ sách nói chung, đặc biệt cơng tác quản lý thu Làm tốt công tác đồng nghĩa với việc giảm tình trạng nợ đọng tạo gắn kết với công việc Tổ chức đại lý cấp sở để cập nhật, nắm bắt thông tin tốt việc tăng giảm đối tượng thuộc diện tham gia BHXH Hỗ trợ kinh phí cho quan truyền để làm tốt công tác tuyên truyền chế độ sách BHXH Phối hợp với tổ chức bệnh viện để làm tốt công tác khám chữa bệnh giúp cho bệnh nhân hiểu trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Đồng thời BHXH cần phải tham mưu cho cấp uỷ Đảng quyền địa phương tăng cường cơng tác lãnh đạo thực chế độ BHXH địa bàn thị xã: - Trước hết tham mưu để cấp uỷ Đảng quyền địa phương phải thấy rõ ý nghĩa việc thực hậu nghiêm trọng xảy vi phạm sách địa bàn, xem mũi nhọn nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao phó Yêu cầu đặt phải thực đầy đủ chế độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh doanh nghiệp tư nhân - Thông qua đạo cấp uỷ Đảng - Chính quyền, quan BHXH phải chủ động tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với ban, ngành, đồn thể địa phương để phân cơng trách nhiệm tổ chức thực hiện, đặc biệt thống quan điểm kiên xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH Các quan ban ngành cần phối hợp với để có sách ưu đãi để khuyến khích sinh viên đào tạo chuyên ngành bảo hiểm quê làm việc 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan Nhà nước Các cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan Nhà nước địa phương phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH Đưa công tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị nhằm nâng cao ý thức tham gia BHXH, giảm tình trạng trốn đóng, nợ đọng 3.3.2 Đối với quan BHXH Việt Nam Tiếp tục hoàn thiện cấu tổ chức, máy, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc từ Trung ương đến địa phương, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ để phát triển ngành Tiếp tục phân cấp cho BHXH tỉnh, quận, huyện nhằm tạo chủ động nâng cao trách nhiệm địa phương việc thực nhiệm vụ giao Xây dựng đơn vị, phận cấu thành trực thuộc đồng bộ, khoa học, khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ Đẩy mạnh cải cách hành tồn ngành nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời đại công tác đào tạo, bồi dưỡng chu trọng giáo dục phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, chuyển đổi tác phong làm việc sang phục vụ đối tượng để cán cơng chức, viện chức có thái độ phục vụ đắn Tăng cường kỉ luật kỉ cương hành quy định trách nhiệm người đứng đầu, đẩy mạnh chống lãng phí, tiêu cực 3.3.3 Đối với BHXH tỉnh Hải Dương Tăng cường sở vật chất kỹ thuật đặc biệt hệ thống máy tính để giúp cán giải chế độ lưu trữ hồ sơ người tham gia cách thuận tiện Hỗ trợ kinh phí đào tạo để cán BHXH thị xã có hội học tập cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ…đồng thời tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ có điều chỉnh nội dung Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách, chuyên sâu lĩnh vực tra, kiểm tra, nhằm đảm bảo công tác tra BHXH đạt hiệu Hàng quý cần tổ chức kiểm tra đột xuất số đơn vị sử dụng lao động để xem xét đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có NSDLĐ đăng ký tham gia hay khơng… 3.3.4 Đối với ban ngành có liên quan Với phịng kế hoạch đầu tư: thông báo kịp thời cho quan BHXH tình hình thống kê số liệu sở, danh sách địa quy mô doanh nghiệp ngồi quốc doanh thơng qua giấy phép thành lập doanh nghiệp Phòng kế hoạch đầu tư cần phối hợp BHXH thị xã Chí Linh việc quản lý doanh nghiệp địa bàn, có biện pháp xây dựng kế hoạch hoạt động để mở rộng nguồn thu BHXH Như doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng đăng kí trích nộp BHXH khơng cung cấp giấy phép kinh doanh Với phịng LĐTB&XH: tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát việc thi hành luật lao động, thực chế độ BHXH NLĐ, đặc biệt khu vực kinh tế quốc doanh doanh nghiệp ngồi cơng lập.Trên sở kiểm tra để có biện pháp xử lý phạt đơn vị theo luật định KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước Mục đích sách Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ gặp rủi ro, ốm đau, bệnh tật hay tuổi già, góp phần đảm bảo an tồn đời sống người lao động gia đình họ đồng thời đảm bảo an sinh xã hội Kể từ thành lập đến nay, BHXH thị xã Chí Linh ln thực tốt vai trị việc thực hiện, tuyền truyền, phố biến sâu rộng chủ trương, sách Đảng BHXH ln thu thành tích đáng khích lệ, đặc biệt cơng tác quản lý thu Điều thể nỗ lực cán BHXH nói chung các quản lý thu BHXH nói riêng Tuy nhiên bên cạnh đó, cịn tồn bất cập cần khắc phục kịp thời để đảm bảo lợi ích cho người lao động Kết thực sách BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng thị xã Chí Linh đóng góp phần khơng nhỏ vào hoạch định, hồn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành thực sách BHXH NLĐ Qua báo cáo này, em hy vọng làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác quản lý BHXH bắt buộc, góp phần thiết thực vào phát triển nghiệp BHXH nói chung quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng thị xã Chí Linh tỉnh Hải Dương để từ địa phương khác ngồi tỉnh học hỏi làm theo điều đạt hạn chế tối đa sai lầm mắc phải Em xin chân thành cảm ơn Thạc sỹ Đỗ Thùy Dung - người tận tình hướng em hồn thành đề tài Dù cố gắng, song hiểu biết em vấn đề hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong giáo đóng góp ý kiến để báo cáo em hoàn thiện hơn! ... 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2012 2.2.1 Quản lý đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm. .. trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn 2009-2012 Chương 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm nâng cao công tác quản lý thu. .. nghiệm thực tế BHXH thị xã Chí Linh em xin trình bày vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc qua đề tài : ? ?Công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc BHXH thị xã Chí Linh- tỉnh Hải Dương giai đoạn

Ngày đăng: 21/05/2015, 16:06

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

    • 1.1. Một số vấn đề cơ bản về Bảo hiểm xã hội

      • 1.1.1. Khái niệm về Bảo hiểm xã hội

      • 1.1.2.Vai trò của bảo hiểm xã hội

        • 1.1.2.1. Đối với người lao động

        • Mục đích chủ yếu của BHXH là đảm bảo thu nhập cho người lao động và gia đình họ khi gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập. Vì vậy, BHXH có vai trò rất lớn đối với người lao động, đó là điều kiện cho người lao động được cộng đồng tương trợ khi ốm đau, tai nạn, thai sản… Đồng thời, BHXH cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác.

        • Tham gia BHXH còn giúp người lao động nâng cao hiệu quả trong chi tiêu các nhân, giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dung khi già cả, mất sức lao động…góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và cho gia đình. Đó không chỉ là nguồn hỗ trợ vật chất mà còn là nguồn động viên tinh thần to lớn đối với mỗi cá nhân khi gặp khó khăn, làm cho họ ổn định và tâm lý, giảm bớt lo lắng khi ốm đau, tai nạn, tuổi già…

        • 1.1.2.2. Đối với người sử dụng lao động

        • BHXH tạo điều kiện cho người SDLĐ có trách nhiệm với NLĐ, không chỉ khi trực tiếp sử dụng lao động mà trong suốt cuộc đời người lao động, đến khi già yếu. BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp.

        • 1.1.2.3. Đối với Nhà nước

        • 1.1.2.4. Đối với xã hội

        • BHXH có tác dụng đối với xã hội là việc tạo ra cơ chế chia sẻ rủi ro nâng cao tính cộng đồng xã hội, củng cố truyền thống đoàn kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội. Mặc dù không vì mục đích kinh doanh, lợi nhuận nhưng BHXH là công cụ phân phối, sử dụng nguồn quỹ dự phòng hiệu quả nhất cho việc giảm hậu quả rủi ro, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội.

        • Hiện nay, khi đã trở thành một cấu phần cơ bản nhất trong hệ thống ASXH, BHXH cơ sở để phát triển các bộ phận ASXH khác. Các nhà nước thường căn cứ vào mức độ bao phủ của chính sách BHXH để xác định những đối tượng nào còn gặp khó khăn, cần cộng đồng chia sẻ, đối tượng nào chưa được tham gia BHXH như trợ cấp cứu trợ xã hội… Trên cơ sở đó, BHXH là căn cứ để đánh giá trình độ quản lý rủi ro của từng quốc gia và mức độ ASXH đạt được của mỗi nước.

        • BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội của mỗi quốc gia. Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp kém thì hệ thống BHXH cũng chậm phát triển ở mức tương ứng. Khi kinh tế càng phát triển, đời sống người lao động được nâng cao thì nhu cầu tham gia BHXH của họ càng lớn. Thông qua hệ thống BHXH trình độ tổ chức, quản lý rủi ro xã hội của Nhà nước ngày càng được nâng cao. Ở một phương diện nhất định, BHXH còn phản ánh và góp phần nâng cao trình độ văn hóa của cộng đồng. Bởi vì, chỉ khi trình độ văn hóa của dân cư được nâng cao thì những hiểu biết về BHXH mới đầy đủ,là cơ sở quan trọng cho sự phát triển của BHXH.

        • Hoạt động BHXH cũng góp phần vào việc huy động vốn đầu tư, làm cho thị trường tài chính phong phú và kinh tế xã hội phát triển. Đặc biệt, với bảo hiểm hưu trí, nguồn vốn tích lũy trong thời gian dài, kết dư tương đối lớn, có thể đầu tư vào các doanh nghiệp, các dự án huy động vốn, mang lại lợi ích cho tất cả các bên: người tham gia BHXH, cơ quan BHXH và nền kinh tế nói chung.

        • 1.2. Một số vấn đề cơ bản về quản lý thu Bảo hiểm xã hội

          • 1.2.1. Khái niệm thu và quản lý thu BHXH

            • 1.2.1.1. Khái niệm thu BHXH

            • 1.2.1.2. Khái niệm quản lý thu BHXH

            • 1.2.2. Vai trò quản lý thu BHXH

              • 1.2.2.1. Tạo sự thống nhất trong hoạt động thu BHXH.

              • 1.2.2.2. Đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu quả.

              • 1.2.2.3. Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH.

              • 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội.

                • 1.2.3.1 Quản lý đối tượng thu BHXH bắt buộc.

                • Nhiệm vụ của người làm công tác quản lý thu BHXH là phải xác định rõ đối tượng thuộc phạm vi của mình quản lý phải tham gia BHXH, từ đó có những biện pháp thực hiện công tác thu tốt hơn. Để quản lý dễ dàng, cơ quan BHXH thường phối hợp với các cơ quan cấp giấy phép hoạt động cho DN hoạt động để nắm rõ số lượng đơn vị SDLĐ trên địa bàn.

                  • 1.2.3.2. Quản lý tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH.

                  • 1.2.3.3 Quản lý mức thu và phương thức thu BHXH

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan