Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Long An

Do đó đ đáp ng nhu... Nh ng chính sách.

j -

TR N LÊ ANH THY

NGOÀI VÀO T NH LONG AN

Chuyên ngành: Kinh t phát tri n

Danh m c t vi t t t

Danh m c b ng, bi u đ

L i M u 1

Ch ng I C S LÝ THUY T V THU HÚT U T TR C TI P N C NGOÀI (FDI) 3

1.1 Khái ni m và các hình th c đ u t n c ngoài 3

1.1.1 Khái ni m đ u t tr c ti p n c ngoài 3

1.1.2 Các hình th c đ u t n c ngoài 3

1.2 Tác đ ng c a thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài 4

1.2.1 Tác đ ng tích c c 4

1.2.2 Tác đ ng tiêu c c 6

1.3 Các nhân t nh h ng đ n thu hút FDI 7

1.3.1 Tình hình kinh t , chính tr trên Th gi i và khu v c 9

1.3.2 Tình hình kinh t , chính tr c a qu c gia 10

1.3.3 V trí đ a lý 11

1.3.4 C s h t ng 11

1.3.5 Ngu n nhân l c 11

1.3.6 Chính sách u đãi 12

1.3.7 Kh n ng đi u hành c a nhà lãnh đ o 12

1.4 Kinh nghi m v thu hút FDI 13

1.4.1 Kinh nghi m thu hút FDI c a m t s qu c gia châu Á 13

1.4.2 Kinh nghi m thu hút FDI t i m t s đ a ph ng 15

Tóm t t ch ng I 19

Ch ng II PHÂN TÍCH CÁC Y U T NH H NG N TÌNH HÌNH THU HÚT FDI C A LONG AN 20

2.1 T ng quan v v trí đ a lý, đi u ki n t nhiên c a t nh Long An 20

2.1.1.1 V trí đ a lý 20

2.2.1 Nh ng nhân t thu n l i 22

2.2.2 Nh ng nhân t khó kh n 24

2.3 Phân tích th c tr ng FDI t i Long An 24

2.4 Phân tích ch s n ng l c c nh tranh c a Long An trong thu hút FDI 31

2.4.1 Nhóm các ch s đánh giá ho t đ ng xúc ti n c a t nh 34

2.4.2 Nhóm các ch s đánh giá th t c hành chính c a t nh 38

2.4.3 Nhóm các ch s đánh giá ngu n nhân l c c a t nh 47

2.4.4 Các ch tiêu đánh giá đi u ki n c s h t ng c a t nh 50

2.4.5 Ch s đánh giá chính sách h tr c a t nh đ i v i DNNN 54

2.5 Nh n xét, đánh giá chung v th c tr ng thu hút FDI c a Long An 56

2.5.1 Nh ng thành t u đ t đ c 56

2.5.2 H n ch và các nguyên nhân c a h n ch 57

Tóm t t ch ng II 60

Ch ng III NH NG GI I PHÁP, KI N NGH NH M NÂNG CAO HO T NG KÊU G I, THU HÚT FDI VÀO LONG AN 61

3.1 Quan đi m thu hút FDI vào Long An 61

3.2 Các gi i pháp nh m nâng cao hi u qu kêu g i, thu hút FDI vào Long An 63

Gi i pháp 1 Nâng cao hi u qu ho t đ ng xúc ti n đ u t 63

Gi i pháp 2 y m nh c i cách th t c hành chính .65

Gi i pháp 3 Xây d ng các c ch , chính sách h tr cho thu hút FDI 67

Gi i pháp 4 T ng c ng ngu n nhân l c 68

Gi i pháp 5 u t xây d ng c s h t ng 70

3.3 Ki n Ngh 74

Tóm t t ch ng III 76

K T LU N 77

Tài li u tham kh o 79

Tôi xin cam đoan r ng, lu n v n th c s kinh t này là công trình nghiên

- FDI: u t tr c ti p n c ngoài

- NIC: Các n c công nghi p m i

- ODA: Ngu n vi n tr phát tri n chính th c

- TNC: Công ty đa qu c gia

- SME: Doanh nghi p nh và v a

- CNH-H H: Công nghi p hóa - hi n đ i hóa

- BSCL: ng b ng sông C u Long

- PCI: Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh

- VKTT PN: Vùng kinh t tr ng đi m phía Nam

- NHNN: Ngân hàng nhà n c

Tên b ng Trang

B ng 2.1: C c u FDI theo đ i tác qua các n m 1992 - 2009 26

B ng 2.2: Phân b d án FDI theo đ a bàn đ u t t i các huy n, thành ph 27

B ng 2.3: i m thành ph n c a các ch s đánh giá PCI c a Long An 32

B ng 2.4: Tr ng s c a các ch s thành ph n PCI qua các n m 2005-2009 33

B ng 2.5: Các ch tiêu c u thành ch s tính minh b ch và cung c p thông tin 34

B ng 2.6: Các ch tiêu c u thành ch s d ch v h tr kinh doanh 37

B ng 2.7: Các ch tiêu c u thành ch s chi phí gia nh p th tr ng 39

B ng 2.8: Các ch tiêu c u thành ch s ti p c n đ t đai 41

B ng 2.9: Các ch tiêu c u thành ch s chi phí không chính th c 43

B ng 2.10: Các ch tiêu c u thành ch s chi phí th i gian đ th c hi n

B ng 2.11: K t qu kh o sát PCI đ i v i ch s thi t ch pháp lý 45

B ng 2.12: Các ch tiêu c u thành ch s thi t ch pháp lý 46

B ng 2.13: Các ch tiêu c u thành ch s đào t o lao đ ng 47

B ng 2.14: Các ch tiêu c u thành ch s tính n ng đ ng và tiên phong

B ng 2.15: K t qu kh o sát đi u ki n c s h t ng c a Long An 52

B ng 2.16: Các ch tiêu c u thành ch s u đãi doanh nghi p nhà n c 54

B ng 3.1: D ki n kh n ng s d ng đi n giai đo n 2010 - 2020 73

Bi u đ 2.1: S l ng doanh nghi p FDI đ ng ký qua các n m 2000-2009 25

Bi u đ 2.2: C c u FDI theo đ i tác đ u t vào Long An 26

Bi u đ 2.3: i m PCI c a t nh Long An qua các n m 2005-2009 32

ngoài nh m thúc đ y t ng tr ng kinh t , t o ra nhi u vi c làm và góp ph n xóa đói gi m nghèo c a Vi t Nam nói chung và c a t ng đ a ph ng nói riêng

Nh ng n m g n đây, cùng v i Trung ng, các đ a ph ng có nhi u n l c

c i thi n môi tr ng đ u t , t o đi u ki n thu n l i cho các doanh nghi p t n t i

và phát tri n Vi t Nam đã tr thành thành viên chính th c c a t ch c th ng

m i Th gi i WTO, quá trình h i nh p kinh t di n ra sâu và r ng V n đ đ t ra

là yêu c u các đ a ph ng ph i tìm cách thu hút đ u t vào đ a ph ng mình làm t t công vi c này, m i đ a ph ng ph i xây d ng m t ch ng trình hành

đ ng c th theo m t k ho ch dài h n v a đ m b o t ng tr ng v a đ m b o phát tri n b n v ng cho đ a ph ng mình

+ Lý do ch n đ tài

i v i Long An, m t t nh n m trong vùng kinh t tr ng đi m phía Nam, là vùng giãn n công nghi p, đô th c a thành ph H Chí Minh M c dù chính quy n Long An có nhi u n l c đ thu hút các nhà đ u t n c ngoài vào t nh

nh ng v n ch a khai thác h t ti m n ng c a t nh, v n còn thi u đ ng b v h

t ng, thi u ch đ ng v quy ho ch và h n ch v ngu n nhân l c…đã làm cho

t c đ thu hút FDI còn ch m, quy mô còn nh , đóng góp c a FDI cho t ng

tr ng và chuy n d ch c c u kinh t ch a đáng k Câu h i đ t ra là làm th nào

đ Long An rút ng n kho ng cách v thu hút FDI và phát tri n công nghi p so

v i các t nh trong vùng kinh t tr ng đi m phía Nam, t o b c đ t phá trong phát tri n kinh t Do đó vi c nghiên c u các y u t tác đ ng đ n thu hút FDI, xác đ nh đ c các nhân t chính c a t nh c n c i thi n t đó hoàn thi n môi

tr ng đ u t , t o s c h p d n cho nhà đ u t , đó là lý do ch n đ tài: “phân tích các y u t nh h ng đ n thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài vào t nh Long An”

+ i t ng, ph m vi nghiên c u đ tài

i t ng: Là các y u t tác đ ng và nh h ng đ n môi tr ng đ u t tr c

ti p n c ngoài c a Long An

Ph m vi nghiên c u: Các l nh v c liên quan đ n môi tr ng đ u t trên đ a bàn t nh, s d ng s li u trong kho ng th i gian t n m 2000 đ n n m 2009

+ Ph ng pháp nghiên c u

S li u: S d ng ngu n s li u th c p đã đ c công b thông qua các ngu n

nh : C c Th ng Kê Long An, S K ho ch và u t Long An, Phòng Th ng

m i và Công nghi p Vi t Nam… nh m th ng kê, so sánh các ch tiêu đánh giá môi tr ng đ u t gi a Long An v i các đ a ph ng khác c ng nh c n c

tài s d ng ph ng pháp th ng kê, phân tích, so sánh và suy lu n logic đ

t ng h p các s li u, d ki n nh m xác đ nh m c tiêu và gi i pháp nh m nâng cao ho t đ ng thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài vào Long An

+ K t c u đ tài

tài đ c trình bày theo các ph n chính sau:

Ch ng I: C s lý thuy t v thu hút đ u t n c ngoài

Ch ng II: Phân tích các y u t nh h ng đ n thu hút FDI c a Long An Ch ng III: Nh ng gi i pháp, ki n ngh nh m nâng cao ho t đ ng thu

hút FDI vào Long An

Theo Qu ti n t qu c t , đ u t tr c ti p n c ngoài là m t công cu c đ u t

ra kh i biên gi i qu c gia, trong đó ng i đ u t tr c ti p đ t đ c m t ph n hay toàn b quy n s h u lâu dài m t doanh nghi p đ u t tr c ti p trong m t qu c gia khác Quy n s h u này t i thi u ph i là 10% t ng s c phi u m i đ c công nh n là FDI FDI g n li n v i quá trình s n xu t tr c ti p, tham gia vào phân công lao đ ng qu c t theo chi u sâu và là đ c tr ng ho t đ ng c a các công ty đa qu c gia

- Cho vay c a các đ nh ch tài chính và các ngân hàng n c ngoài

Trong các hình th c trên thì ho t đ ng đ u t tr c ti p n c ngoài không t o thành gánh n cho qu c gia ti p nh n, v n FDI s đ c đ u t và phát tri n

n c ti p nh n nên không d rút đi trong th i gian ng n, ngoài ra FDI còn mang công ngh , kinh nghi m và tri th c kinh doanh giúp t ng tr ng và chuy n d ch

c c u kinh t nhanh h n

Ngu n vay, v n h tr chính th c s tr thành gánh n ng n n c ngoài cho

n c s t i; đ u t gián ti p không tr thành n nh ng không n đ nh và d rút lui kh i th tr ng có th gây nh ng c n s c trong th tr ng v n c a qu c gia

ti p nh n đ u t

1.2 Tác đ ng c a thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài

1.2.1 Tác đ ng tích c c

Cùng v i phát huy n i l c, thu hút v n FDI là ngu n l c quan tr ng cho đ u

t phát tri n Chính s phát tri n nhanh c a doanh nghi p đã góp ph n đ a t c

đ t ng tr ng kinh t t i đ a ph ng t ng cao, liên t c Góp ph n nâng cao t c

đ t ng tr ng kinh t c a đ a ph ng và Qu c gia Vi c thu hút đ u t n c ngoài đúng h ng s thúc đ y nhanh quá trình chuy n d ch c c u kinh t trên

đ a bàn theo h ng công nghi p hóa, hi n đ i hóa

Thu hút đ u t n c ngoài đã góp ph n quan tr ng phát tri n các khu công nghi p, khu ch xu t t i đ a ph ng, t o ra h ng đ t phá m i, nâng cao kh

n ng xu t kh u c a đ a ph ng, giúp các doanh nghi p đ a ph ng ti p c n

đ c th tr ng Th gi i Thu hút FDI có nhi u đóng góp tích c c cho n n kinh

t , c th nh sau

B sung ngu n v n cho đ a ph ng

Trong các lý lu n v t ng tr ng kinh t , nhân t v n luôn đ c đ c p Khi

m t n n kinh t mu n t ng tr ng nhanh h n, nó c n nhi u v n h n n a N u ngu n v n c a đ a ph ng không đáp ng đ , khi y ngu n v n b sung t bên

ngoài (thông qua thu hút FDI) gi vai trò quan tr ng cho phát tri n c a đ a

ph ng

Ti p thu công ngh và bí quy t qu n lý

Trong m t s tr ng h p, v n cho t ng tr ng dù thi u v n có th huy đ ng

đ c ph n nào b ng "chính sách th t l ng bu c b ng" Tuy nhiên, công ngh và

bí quy t qu n lý thì không th có đ c b ng chính sách đó Thu hút đ u t đ c

bi t là khu v c đ u t tr c ti p n c ngoài t các công ty đa qu c gia s giúp đ a

ph ng (n i ti p nh n đ u t ) có c h i ti p thu công ngh và bí quy t qu n lý kinh doanh mà các công ty này đã tích l y và phát tri n qua nhi u n m, ph i tr

b ng nh ng kho n chi phí l n

Tham gia m ng l i s n xu t toàn c u

Khi thu hút đ u t tr c ti p n c ngoài t các công ty đa qu c gia, không ch doanh nghi p có v n đ u t c a công ty đa qu c gia mà ngay c các doanh nghi p khác trong n c có quan h làm n v i doanh nghi p đó c ng s tham gia quá trình phân công lao đ ng khu v c Chính vì v y, đ a ph ng thu hút đ u t

s có c h i tham gia m ng l i s n xu t toàn c u thu n l i h n cho vi c đ y

m nh xu t kh u

T ng s l ng vi c làm và đào t o nhân công

Nhà đ u t s khai thác các đi u ki n c a đ a ph ng đ đ t đ c chi phí s n

xu t th p, h s thuê m n nhi u lao đ ng đ a ph ng Thu nh p c a m t b

ph n dân c đ a ph ng đ c c i thi n s đóng góp tích c c vào t ng tr ng kinh t c a đ a ph ng Trong quá trình thuê m n đó, k n ng ngh nghi p c a lao đ ng đ a ph ng s đ c đào t o và nâng cao i u này t o ra m t đ i ng lao đ ng có k n ng, không ch có lao đ ng thông th ng, mà c các nhà chuyên môn đ a ph ng c ng có c h i làm vi c và đ c b i d ng nghi p v

Ngu n thu ngân sách l n

i v i nhi u đ a ph ng, thu do các doanh nghi p n p là ngu n thu ngân sách quan tr ng, đ c bi t chi m t tr ng l n là các doanh nghi p có v n đ u t

tr c ti p n c ngoài

1.2 2 Tác đ ng tiêu c c

Bên c nh nh ng tác đ ng tích c c, vi c thu hút FDI còn ch a đ ng nh ng

h n ch sau:

Phân hóa giàu, nghèo

FDI th ng t p trung các đô th l n, n i th ng có đ y đ các ti n ích

cu c s ng, g n sân bay, b n c ng, c s h t ng t t, g n ngu n lao đ ng, g n th

tr ng tiêu th , làm cho s cách bi t gi a thành th và nông thôn ngày càng t ng, phân hóa giàu nghèo rõ r t và t o dòng di c t nông thôn ra thành th

Ô nhi m môi tr ng và tài nguyên b khai thác c n ki t

Nhi u nhà đ u t n c ngoài đ a nh ng d án ho c m t công đo n s n xu t

có gây ô nhi m cao vào các n c đang phát tri n, n i mà lu t pháp và kh n ng

ki m soát b o v môi tr ng còn thi u ch t ch Do đó, tình tr ng phát tri n nóng khi có dòng FDI t vào s đánh đ i v i kh n ng gây ô nhi m môi tr ng cao Hi n t ng FDI làm khánh ki t tài nguyên thiên nhiên là m t th c t đang

x y ra, nh t là đ i v i các lo i FDI nh m vào tài nguyên thiên nhiên và lao đ ng

r ti n

S ph thu c c a n n kinh t vào đ u t n c ngoài

u t n c ngoài làm t ng s l thu c c a n n kinh t vào v n, k thu t và

m ng l i tiêu th hàng hóa c a công ty đa qu c gia, n c nào càng d a vào đ u

t n c ngoài thì s ph thu c c a n n kinh t vào n c ngoài càng l n Tuy

nhiên m c đ ph thu c còn tùy vào chính sách và kh n ng h p th đ u t n c ngoài c a t ng qu c gia M t khi tranh th đ c nh ng hi u ng tích c c c a FDI đ ng th i v i thúc đ y phát tri n công nghi p, t o ngu n tích l y trong

n c, đa d ng hóa th tr ng tiêu th và ti p nh n k thu t m i thì s gi m đ c

s ph thu c M t khác c n nh n th c r ng xu th h i nh p ngày càng ph bi n, các liên minh kinh t càng ngày càng r ng m thì s ph thu c l n nhau, ph thu c vào bên ngoài là m t v n đ mang tính t t y u

S d ng công ngh l c h u

Môi tr ng c nh tranh t i các n c phát tri n ngày càng gay g t, đòi h i ph i luôn nghiên c u phát tri n và đ i m i công ngh T đó các máy móc thi t b công ngh h ng 2 s đ c di chuy n vào các n c đang phát tri n có nhi u lao

đ ng, có nhi u u đãi, ít c nh tranh và còn n i l ng v môi tr ng thông qua con

đ ng đ u t

1.3 Các nhân t nh h ng đ n thu hút FDI

- Lý thuy t OLI Paradigm (Dunning 1977)1

là lý thuy t v quy t đ nh đ u t

Lý thuy t này cho r ng m t công ty s đ u t nhi u h n n c ngoài do có liên quan đ n các l i th v quy n s h u (ownership-O), v trí (location-L) và n i b hóa (internalization-I) Theo lý thuy t c a Dunning có b n y u t quy t đ nh đ n

vi c l a ch n đ a đi m đ u t tr c ti p n c ngoài:

Th nh t là ngu n l c c b n, liên quan đ n vi c các công ty tìm ki m nh ng

l i th nh : ti p c n v n, các ngu n l c t nhiên, s n đ nh ngu n cung c p và

Th hai là n n t ng th tr ng: liên quan đ n vi c các công ty tìm ki m

nh ng l i th v k n ng thông tin, kinh nghi m qu n lý, giá lao đ ng r , chính sách u đãi, chi phí giao d ch th p

Th ba là n n t ng hi u qu : liên quan đ n vi c các công ty tìm ki m s an toàn nh là quy mô n n kinh t , s chuyên bi t hóa s n ph m, khuy n khích s n

xu t

Th t là n n t ng chi n l c, các công ty tìm s thu n l i trong gia nh p th

tr ng, phân ph i s n ph m, ti p c n ngu n v n nguyên li u, s g n g i v i khách hàng

- Theo Pio và Vannini (1992) đ thu hút FDI các n c ti p nh n đ u t

th ng ph i có l i th v đ l n và s t ng tr ng c a th tr ng, tác gi đã tìm

th y m i quan h t l thu n gi a t c đ t ng tr ng GDP và t c đ t ng tr ng hàng n m c a dòng v n FDI các n c thu hút đ u t T đó cho th y t m quan

tr ng c a đ l n th tr ng n i đ a đ i v i thu hút FDI

- N m 2003, Montserrat Alvarez khi nghiên c u v các nhân t quy t đ nh FDI đ i v i các công ty đa qu c gia c a x Catalan (Barcelona) đã đ a ra k t

lu n: Các công ty có kh n ng đ u t n c ngoài n u n i đó có th tr ng r ng

l n, chi phí nhân công r , ít r i ro và v trí có nhi u l i th v th ng m i

- Nghiên c u c a Brent Alexander Newton (2008)2

v các nhân t nh h ng

đ n l a ch n đ a đi m đ u t tr c ti p n c ngoài c a các công ty M K t qu nghiên c u cho th y s n đ nh v chính sách ngày nay là y u t chính nh

h ng đ n đ u t tr c ti p n c ngoài c a các công ty M

- Qua k t qu nghiên c u vi c l a ch n đ a đi m đ u t c a các doanh nghi p

t i thành ph H Chí Minh, Bình D ng và Ti n Giang, Giáo s Ti n s Nguy n

2

The factors affecting the location of foreign direct investment by US Company pre and post 9-11

Th Cành đã s p x p các y u t chính tác đ ng đ n quy t đ nh đ u t c a doanh nghi p Vùng KTT PN x p theo th t gi m d n là:

1 m b o c s h t ng t t

2 m b o cung ng t t ngu n nhân l c

3 Ti p c n v i ngu n nguyên li u, các s n ph m trung gian

4 Ti p c n v i các th tr ng tiêu th n i đ a

5 Các quy đ nh c a chính quy n đ a ph ng

6 Cách c x c a các quan ch c đ a ph ng

7 u đãi thu thu nh p doanh nghi p

8 u đãi tín d ng theo quy đ nh c a Trung ng

9 u đãi v đ t theo quy đ nh c a đ a ph ng

10 u đãi v đ t theo quy đ nh c a Trung ng

11 u đãi v tín d ng theo quy đ nh c a đ a ph ng

12 Ti p c n các ngu n tr c p tín d ng

13 Ti p c n d dàng v i ph ng ti n c ng, sân bay

14 a đi m đ u t là n i c ng c a ch doanh nghi p

V i các k t qu nghiên c u nêu trên, ta có th rút ra các y u t tác đ ng đ n thu hút FDI c a t nh, g m:

1.3.1 Tình hình kinh t , chính tr trên Th gi i và khu v c

Toàn c u hóa và khu v c hóa đang là xu th t t y u khách quan c a n n kinh

t th gi i trong th k 21 Vi t Nam đã gia nh p WTO, đánh d u b c h i nh p

m nh m c a kinh t n c ta vào n n kinh t th gi i Vì v y, các bi n đ ng v kinh t , chính tr trên Th gi i và khu v c s nh h ng l n đ n tình hình kinh t

c a Vi t Nam trong đó có ho t đ ng c a các doanh nghi p FDI

S kh ng ho ng c a m t qu c gia s làm kéo theo s kh ng ho ng c a c h

th ng, khu v c; đi u này th hi n rõ Thái Lan vào n m 1997 và t i Qu c gia

có n n kinh t m nh nh t là Hoa K trong th i gian g n đây; khi 02 Qu c gia này kh ng ho ng đã làm cho c m t h th ng tài chính giao d ch v i nó b tác

đ ng dây chuy n, làm nh h ng đ n tình hình s n xu t, đ u t c a c khu v c

và th gi i

1.3.2 Tình hình kinh t , chính tr c a qu c gia

Nhà đ u t s tìm đ n m t Qu c gia n u h nh n th y kh n ng đem l i l i nhu n khi đ u t t i qu c gia này

M t qu c gia thu hút đ c nhi u nhà đ u t khi môi tr ng đ u t đáp ng

đ c nhu c u c a doanh nghi p nh : xu h ng m c a thông th ng, phát tri n kinh t c a qu c gia, tình hình n đ nh chính tr , chính sách đi u ti t c a qu c gia, s phát tri n c a ngành công nghi p ph tr …

Chính sách c a qu c gia, quy t đ nh hoàn toàn ho t đ ng đ u t n c ngoài

t i qu c gia đó M t khi qu c gia th c thi chính sách m c a thông th ng v i bên ngoài thì ho t đ ng xu t nh p kh u đ c đ y m nh, nhà đ u t ngo i qu c

s thâm nh p th tr ng n i đ a t đó ti m n ng qu c gia s đ c đánh th c và khai thác có hi u qu h n Ng c l i, n u qu c gia th c thi chính sách kinh t đóng c a thì nhà đ u t n c ngoài không có c h i đ u t th m chí là giao ti p, tìm ki m thông tin

Ngoài ra, n u m t qu c gia luôn trong tình tr ng b t n v chính tr , b o đ ng

x y ra liên t c, xung đ t th ng xuyên v tôn giáo, ch ng t c… thì nhà đ u t

s không đ t chân đ n qu c gia y bao gi cho dù nó là mi n đ t h a v siêu l i nhu n

1.3.3 V trí đ a lý

Lý thuy t Oli c a Dunning xác đ nh vai trò quan tr ng c a v trí đ a lý nh

h ng đ n quy t đ nh đ u t c a các công ty khi thi t l p chi nhánh n c ngoài V trí đ a lý đ c xem là thu n l i khi g n trung tâm các đô th l n, g n

th tr ng chính, s giúp cho vi c đi l i thông th ng v i th gi i đ c ti n l i, ít

t n th i gian, chi phí và s d ng hi u ng lan t a c a các d án đ u t

c n bi t rõ đ đáp ng cho nhà đ u t M t qu c gia mu n thu hút đ u t n c ngoài t t đòi h i c n ph i có đi u ki n v t ch t h t ng k thu t t t

1.3.5 Ngu n nhân l c

Con ng i là y u t then ch t, quy t đ nh đ n thu hút đ u t trong ng n c ng

nh dài h n i v i m t qu c gia đang phát tri n và có c c u dân s tr nh

Vi t Nam thì các nhà đ u t mong mu n tìm đ c th tr ng này m t ngu n nhân l c d i dào v i chi phí thuê nhân công th p Tuy nhiên, trong th i đ i hi n nay hàm l ng k thu t trong s n ph m gia t ng không ng ng, đòi h i trình đ khoa h c k thu t ph c v s n xu t và trình đ chuyên môn c a nhân công không ng ng nâng cao

Nhi u k t qu nghiên c u cho th y r ng n c nào có trình đ h c v n trung bình cao h n thì s có nhi u kh n ng thu hút FDI h n Do đó đ đáp ng nhu

c u s n xu t c a nhà đ u t , chúng ta c n xây d ng đ án phát tri n con ng i

h p lý nh t đ ngu n tài nguyên này đ c khai thác có t m nhìn và hi u qu

1.3.6 Chính sách u đãi

Xây d ng các c ch chính sách phù h p, th hi n u đãi riêng c a đ a

ph ng mình nh ng không vi ph m quy đ nh c a pháp lu t là y u t quan tr ng

đ thu hút FDI

Các u đãi c a v thu , v ti p c n đ t đai, v th ng m i - d ch v … làm

nh h ng tr c ti p đ n chi phí s n xu t c a doanh nghi p t đó nâng cao kh

n ng c nh tranh s n ph m c a doanh nghi p t o đi u ki n cho doanh nghi p phát tri n h n

1.3.7 Kh n ng đi u hành c a nhà lãnh đ o

S n ng đ ng sáng t o trong đi u hành c a chính quy n đ a ph ng s làm

gi m r i ro và có ý ngh a quan tr ng đ i v i quy t đ nh đ u t c a doanh nghi p

Kh n ng đi u hành c a đ a ph ng th hi n qua vi c qu n lý c a nhà n c

v : Quy ho ch, chính sách phát tri n, th t c hành chính, tính minh b ch và ti p

c n thông tin, gi i quy t khó kh n v ng m c cho doanh nghi p …

K t n m 2005 đ n nay, m i n m Phòng Th ng m i – Công nghi p Vi t Nam đ u công b s đi m và th h ng c a các t nh, thành trong c n c v ch

s n ng l c c nh tranh c p t nh PCI Nhóm nghiên c u đã đ a ra k t lu n v m i quan h t l thu n gi a thang đi m PCI và l ng v n t ng thêm trong các d án FDI i u này cho th y vai trò quan tr ng c a n ng l c đi u hành đ a ph ng

b i nhà lãnh đ o trong vi c c i thi n môi tr ng đ u t làm c s cho thu hút

đ u t n c ngoài

1.4 Kinh nghi m v thu hút FDI

1.4.1 Kinh nghi m thu hút FDI c a m t s qu c gia châu Á

- Kinh nghi m c a Trung Qu c

Th c hi n th ng nh t môi tr ng pháp lý gi a đ u t trong n c và n c ngoài Bài h c kinh nghi m t th c t Trung Qu c trong thu hút và s d ng đ u

t n c ngoài cho th y, c n ti n t i xây d ng m t b ng pháp lý th ng nh t cho doanh nghi p trong n c và doanh nghi p đ u t n c ngoài phù h p v i thông l qu c t Chính sách th ng nh t đó bao g m hai n i dung c b n là: xóa b m t s rào c n c a pháp lu t hi n hành đ i v i đ u t n c ngoài và áp

d ng các tiêu chu n đ i x thu n l i trên c s đàm phán

Th c hi n các chính sách và bi n pháp hi u qu trong thu hút đ u t n c ngoài

K t h p chính sách u đãi thu và c i cách th t c hành chính đ thu hút

đ u t n c ngoài, ti n t i thu hút đ u t n c ngoài qua l i th v nhân l c,

h t ng c s , công ngh và chi phí giao d ch Th c hi n các chính sách u đãi đ u t n c ngoài các vùng có đi u ki n kinh t – xã h i khó kh n i

m i v n i dung và ph ng th c v n đ ng, xúc ti n đ u t theo m t ch ng trình ch đ ng, có hi u qu phù h p v i t ng đ a bàn; chú tr ng xúc ti n đ u

t tr c ti p đ i v i t ng d án, t ng nhà đ u t có ti m n ng i v i m t s

d án l n, quan tr ng, c n chu n b k d án, l a ch n đàm phán tr c ti p v i các t p đoàn có ti m l c v tài chính, công ngh Ngân sách Nhà n c c n dành m t kho n kinh phí phù h p cho công tác xúc ti n đ u t

- Kinh nghi m c a n

Tr c đây, n đ c coi là qu c gia thu c th gi i th ba và d a vào chính sách đ c quy n sáng ch l ng l o đ r p m u các hàng hoá ph ng

Tây, khi n các công ty đa qu c gia (TNC) th ng không t p trung nhi u n Tuy nhiên, hi n nay, n đang có nh ng thay đ i trong l nh v c nghiên c u và tri n khai m t s ngành ngh , đ c bi t là nh ng ngành đang

r t phát tri n nh ô tô, d c ph m và s n ph m ph n m m nên các TNC đã

b t đ u đ y m nh đ u t vào n t o ra s khác bi t v l i th c nh tranh v i các n c châu Á khác, đ c bi t là Trung Qu c, v n có nhi u l i th

v lao đ ng d i dào và r , n không ch n tài nguyên hay lao đ ng gi n

đ n mà s d ng tri th c là “ch t xúc tác”, ch n d ch v làm th m nh đ phát tri n kinh t n t p trung vào công ngh thông tin, d ch v v n phòng, tài chính ngân hàng, nghiên c u và ch tác d c ph m – nh ng l nh v c m i

nh n

sách giáo d c thích h p v i nhu c u th i đ i Hàng n m, n đào t o đ c kho ng h n 3,5 tri u c nhân, trong s đó nhi u ng i có trình đ chuyên môn cao v k thu t, kinh doanh hay y h c Nh l i th v ti ng Anh, lao

đ ng n ti p thu r t nhanh các ngành khoa h c ph ng Tây, thích ng nhanh v i nh ng đòi h i m i trong l nh v c công ngh thông tin và đi n t

Hi n nay, m t s công ty tin h c c a n d n đ u th gi i v ph n m m

c ng nh d ch v khai thác

Ngoài ra n còn u tiên phát tri n khu v c kinh t t nhân

Khu v c t nhân n trong nh ng n m qua phát tri n nhanh là nh chính sách kinh t m i c a n N i dung chính c a chính sách này là

gi m thi u vai trò c a công nghi p qu c doanh; khuy n khích đ u t t nhân vào các ngành s n xu t; ban hành các lu t ch ng đ c quy n và cho phép t

b n đ c di chuy n t do, t b n n c ngoài có th làm ch 51% v n đ u t

ây là m t đ c đi m r t khác c a n so v i các n c đang phát tri n khác trong khu v c châu Á

- Kinh nghi m c a Thái Lan

Thái Lan nh n m nh đ n 2 y u t then ch t là ngu n nhân l c và phát tri n doanh nghi p nh và v a (SME) đ phát tri n ngành công nghi p ph tr Thái Lan làm t t vi c đ nh h ng đ u t tr c ti p n c ngoài vào vi c khai thác t ng vùng, t ng ngành, phát huy m i ti m n ng hi n có H n n a

vi c th m đ nh ti p nh n các d án FDI c a H i đ ng đ u t qu c gia r t khoa

h c và Thái Lan áp d ng chính sách khuy n khích u đãi v thu nh p kh u

đ i v i các ngành khuy n khích đ u t , các ngành đ c bi t khó kh n v i m c

u đãi cao so v i các n c khu v c t o đ ng l c thu hút FDI

1.4.2 Kinh nghi m thu hút FDI t i m t s đ a ph ng

- Kinh nghi m c a thành ph H Chí Minh

Qua nghiên c u k t qu thu hút đ u t n c ngoài c a thành ph H Chí Minh, rút ra m t s kinh nghi m c th nh sau:

Quy ho ch d án và ch đ ng ti p th đ a ph ng:

Hàng n m S K ho ch và u t ph i h p v i các ban ngành, Ban qu n lý các khu công nghi p l p danh m c các d án c n kêu g i đ u t n c ngoài cho

T ch c nhi u cu c H i th o, H i ngh đ gi i thi u môi tr ng đ u t c a thành ph ; lãnh đ o các S ngành th ng ti p xúc và l ng nghe nguy n v ng

c a các doanh nghi p, ghi nh n nh ng góp ý c a doanh nghi p

Thành ph H Chí Minh đi đ u trong vi c hình thành các khu ch xu t, khu công nghi p và khu công ngh cao đ t o qu đ t có h t ng đ y đ cùng v i c

ch qu n lý m t c a ti n l i cho các d án FDI hình thành và phát tri n

V c i cách th t c hành chính

Thành ph đã th c hi n nhi u bi n pháp đ n gi n hóa th t c và rút ng n th i gian c p phép đ u t

Th c hi n c p phép qua m ng t n m 2004, cho phép y viên y ban kiêm giám đ c S K ho ch và u t ký gi y ch ng nh n đ u t đ i v i d án d i

đã tiên phong làm đ c đi u này, các nhà đ u t khi đ n v i V nh Phúc đã rút

ng n đ c 2/3 th i gian theo quy đ nh c a Trung ng khi làm th t c xin c p phép đ u t i u này làm cho V nh Phúc tr nên thân thi n trong ánh m t

c a các nhà đ u t

Bên c nh s thông thoáng, nhanh chóng v th t c đ u t , V nh Phúc còn xem “m i thành công c a t t c các nhà đ u t là thành công c a t nh V nh

Phúc và mong mu n t t c các nhà đ u t vào V nh Phúc đ u g t hái đ c thành qu ” Chính t quan đi m đó, các nhà đ u t , đ c bi t là các nhà đ u t

n c ngoài đã đ n v i V nh Phúc ngày càng nhi u H đ n V nh Phúc không

ch đem theo v n, kinh nghi m, mà đi u quan tr ng là h đã đem đ n m t t duy m i v quy ho ch t ng th đóng góp quan trong cho s phát tri n c a đ a

ph ng

- Kinh nghi m c a à N ng

T nh không phân bi t đ i tác đ u t , m i nhà đ u t , doanh nghi p có thi n ý kinh doanh đ u đ c t o đi u ki n vào à N ng an tâm b v n đ u t vào s n xu t - kinh doanh nh ng ngành, nh ng l nh v c mà h có nhi u u

th nh công ngh , th tr ng, giá c

T o môi tr ng thu n l i v m t b ng s n xu t - kinh doanh, v c i cách

th t c hành chính, v c p phép kinh doanh H n n a, vi c c i cách th t c hành chính v c p phép kinh doanh cho các doanh nghi p n c ngoài đã t o lòng tin gi a chính quy n à N ng và các nhà đ u t n c ngoài, gi i quy t

kp th i nh ng yêu c u, nguy n v ng và ki n ngh c a các nhà đ u t

- Kinh nghi m c a B n Tre

Trong nhi u gi i pháp phát tri n kinh t - xã h i, B n Tre luôn quan tâm

đ n vi c thu hút đ u t Nh ng n m g n đây, t ng v n đ u t c a B n Tre liên t c t ng cao Nh có nh ng chính sách h p lòng dân và nh ng gi i pháp

c th kh thi nên B n Tre thu hút m nh v n đ u t t nhi u ngu n khác nhau

T tr ng v n đ u t c a dân c và kinh t ngoài qu c doanh luôn chi m kho ng 70% trong c c u t ng v n đ u t c a toàn t nh Nh ng chính sách

thu hút đ u t , các cu c h i th o, h i ngh v xúc ti n đ u t , giao l u v i nhà

đ u t trong và ngoài n c đã đem l i hi u qu thi t th c

Trong vòng 3 n m tr l i đây t nh đang t p trung đ y m nh đ u t xây

d ng k t c u h t ng, đi u ch nh chính sách u đãi đ u t theo h ng thông thoáng nh t, đ y m nh xúc ti n đ u t , c th hóa các chính sách u đãi và d

án đ u t

Các chính sách u đãi đ u t c a t nh đ c c th hóa trong t ng giai đo n

và đ c qu ng bá trên nhi u ph ng ti n thông tin đ i chúng u t vào B n Tre đ c xem là thu n l i và nhi u l i th nh giá nhân công r , th t c đ u

t đ n gi n, nhanh chóng, nhà đ u t ch ti p c n duy nh t v i m t c quan

đ u m i T nh s mi n gi m thu thu nh p doanh nghi p, h tr chi phí gi i phóng m t b ng, áp d ng c ch m t giá trong đ u t v đi n, n c, b u chính vi n thông

- Kinh nghi m c a Bình D ng

D i góc nhìn c a nhà đ u t , Bình D ng h i t đ các y u t “thiên

th i, đ a l i, nhân hòa” c ng v i h t ng công nghi p đ c đ u t t t và chính sách “tr i th m đ ” c a t nh nên Bình D ng là đi m đ n lý t ng đ đ u t Bình D ng có môi tr ng đ u t t t, nh t là h t ng các khu công nghi p

b th và hi n đ i T nh đã có t m nhìn và k ho ch đ u t h p lý cho h t ng

đ phát huy tuy t đ i l i th ti p giáp v i thành ph H Chí Minh

Bên c nh vi c đ u t h t ng ph c v phát tri n công nghi p, t nh còn t p trung cho m t s chính sách khác đ không ng ng c i t o và hoàn thi n môi

tr ng đ u t , nh : c i cách th t c hành chính, phát tri n công nghi p ph

tr … Trong đó chính sách thu hút và phát tri n ngu n nhân l c c a t nh

đ c th c hi n r t khoa h c t khâu đ o t o đ n s d ng

TÓM T T CH NG I

N i dung ch ng I đã khái quát cho chúng ta các khái ni m c b n liên quan

đ n đ u t tr c ti p n c ngoài, các hình th c đ u t tr c ti p n c ngoài và tác

đ ng c a đ u t tr c ti p n c ngoài đ i v i phát tri n kinh t xã h i ng th i

n i dung trong ch ng c ng xây d ng đ c nh ng nhân t nh h ng đ n thu hút FDI nh : Tình hình kinh t , chính tr trên th gi i và khu v c, tình hình kinh

t , chính tr c a qu c gia, v trí đ a lý, c s h t ng, ngu n nhân l c, chính sách

u đãi và kh n ng đi u hành c a đ a ph ng…

Ngoài ra trong ch ng I c ng đã th hi n kinh nhi m c a các n c châu Á và

m t s t nh cho th y đ thu hút FDI các qu c gia, các đ a ph ng đã ti n hành:

C i cách th t c hành chính, rút ng n th i gian gi i quy t cho doanh nghi p; u

Ch ng II

PHÂN TÍCH CÁC Y U T NH H NG N TÌNH HÌNH THU HÚT FDI C A T NH LONG AN 2.1 T ng quan v v trí đ a lý, đi u ki n t nhiên c a t nh Long An

2.1.1 V trí đ a lý

Tnh Long An v a n m khu v c Tây Nam B v a thu c Vùng Kinh t

tr ng đi m phía Nam Phía ông giáp v i thành ph H Chí Minh và t nh Tây Ninh, giáp v i V ng qu c Camphuchia v phía B c, v i đ ng biên gi i dài 137,7 km, giáp v i t nh ng Tháp v phía Tây và giáp t nh Ti n Giang v phía Nam

Di n tích t nhiên c a toàn t nh là 4.492,39 km2

, b ng 1,43% so v i di n tích

c n c và 11,78% so di n tích c a vùng đ ng b ng sông C u Long V đ n v hành chính, tnh có 1 thành ph và 13 huy n, trong đó có 6 huy n n m trong khu

v c ng Tháp M i, đ a hình tr ng, các huy n còn l i là khu v c phát tri n khá

n đ nh và đa d ng

2.1.2 Khí h u

Long An n m trong vùng khí h u nhi t đ i gió mùa, m Do ti p giáp gi a 2 vùng ông Nam B và Tây Nam B nên v a mang các đ c tính đ c tr ng cho vùng đ ng b ng sông C u Long v a mang nh ng đ c tính riêng bi t c a vùng

mi n ông

L ng m a hàng n m bi n đ ng t 1.200 – 1.400 mm Mùa m a chi m trên 90% t ng l ng m a c n m M a phân b không đ u, gi m d n t khu v c giáp ranh thành ph H Chí Minh xu ng phía Tây và Tây Nam Các huy n phía ông Nam g n bi n có l ng m a ít nh t, c ng đ m a l n làm xói mòn

Nh ng khác bi t n i b t v th i ti t khí h u nh trên có nh h ng tr c ti p

đ n đ i s ng xã h i và s n xu t nông nghi p

2.1.3 a hình, th nh ng

Tnh Long An có đ a hình đ n gi n, b ng ph ng nh ng có xu th th p d n t phía B c - ông B c xu ng Nam - Tây Nam a hình b chia c t b i hai sông Vàm C ông và Vàm C Tây v i h th ng kênh r ch ch ng ch t Ph n l n di n tích đ t c a t nh Long An đ c x p vào vùng đ t ng p n c, khu v c t ng đ i cao n m phía B c và ông B c Khu v c ng Tháp M i đ a hình th p,

tr ng có di n tích g n 66,4% di n tích t nhiên toàn t nh, th ng xuyên b ng p

l t hàng n m Ch có m t s khu v c n n đ t t t, s c ch u t i cao, vi c x lý n n móng ít ph c t p, còn l i h u h t các vùng đ t khác đ u có n n đ t y u, s c ch u

t i kém

V ph ng di n đ a ch t-tr m tích: ph n l n là nhóm đ t xám (phù sa c ) thu c tr m tích Pleistocene, ph n còn l i có ngu n g c t l ng t c a phù sa tr ,

tr m tích Holocene Ph n l n đ t đai Long An đ c t o thành d ng phù sa b i

l ng l n nhi u t p ch t h u c nên đ t có d ng c u t o r i, tính ch t c lý r t kém, các vùng th p, tr ng tích t nhi u đ c t làm cho đ t tr nên chua phèn Nhìn chung v trí đ a lý c a Long An là vành đai vòng ngoài c a vùng kinh t

tr ng đi m phía Nam, vùng giãn n công nghi p, g n trung tâm s n xu t và tiêu

th hàng hóa l n nh t n c Có đi u ki n thu hút v n đ u t trong n c và n c

ngoài; thu n ti n trong vi c trao đ i buôn bán qu c t ; s m ti p thu và ng d ng các thành t u khoa h c trong s n xu t, trong qu n lý Bên c nh đó Long An c ng

có m t s b t l i sau:

Long An là n i t p trung đ t phèn chi m 56,6% di n tích t nhiên c a t nh

M t n m có 2 chu k n c chua là đ u mùa m a (tháng 4 đ n tháng 7) và cu i mùa m a (tháng 11 đ n tháng 1 n m sau), gây h n ch cho s n xu t nông nghi p, đòi h i ph i đ u t phát tri n h th ng th y l i t o ngu n, nghiên c u áp

d ng các ph ng pháp canh tác, gi ng cây, con… cho phù h p đi u ki n t nhiên và c ch th tr ng

V trí đã t o cho các t nh trong VKTT PN đi u ki n thu n l i t ng đ ng

v i nhau, t đó t o nên áp l c c nh tranh l n v ngu n v n đ u t , ngu n nhân

l c….; ngoài ra tình hình buôn l u qua biên gi i ch a ki m soát đ c là nh ng nhân t tác đ ng làm h n ch quá trình phát tri n

2.2 Nh ng nhân t thu n l i, khó kh n c a Long An trong thu hút FDI 2.2.1 Nh ng nhân t thu n l i

- Long An có v trí đ a lý thu n l i v giao thông b , th y (Qu c l 1A, tuy n Cao t c Sài Gòn - Trung L ng, c ng bi n Soài R p); là m t trong tám t nh trong vùng kinh t tr ng đi m phía Nam, đ c bi t li n k thành ph H Chí Minh - trung tâm công nghi p l n nh t c n c

- M ng l i th ng m i c a t nh đ c hình thành và ngày càng phát tri n

Ho t đ ng xu t kh u đã t ng b c kh ng đ nh v trí trong phát tri n kinh t c a

tnh Trên đ a bàn có 02 c a kh u thông th ng v i Campuchia t o c h i thúc

đ y s n xu t, d ch v g n v i l u thông hàng hóa, kinh doanh xu t nh p kh u qua biên gi i

- Tnh đã quy ho ch vùng tr ng đi m kinh t c a t nh bao g m các huy n

B n L c, c Hòa, C n Giu c, thành ph Tân An là nh ng đ a đi m có h t ng

k thu t t ng đ i hoàn ch nh, t o đi u ki n thu n l i cho ti p nh n đ u t

- Ho t đ ng s n xu t công nghi p c a t nh trong nh ng n m qua đã t ng

tr ng khá, trình đ công ngh , máy móc, thi t b các c s s n xu t m i đ c

đ u t t ng đ i tiên ti n, hi n đ i và đáp ng đ c yêu c u trong th tr ng

c nh tranh hi n nay Các khu công nghi p t p trung đang đi vào giai đo n đ u phát tri n góp ph n thúc đ y s n xu t công nghi p - ti u th công nghi p, thu hút

v n đ u t trong n c và n c ngoài

- S n xu t nông nghi p đi vào chuyên môn hóa, Long An có ti m n ng kinh

t l n v s n xu t lúa g o, đ u ph ng, tràm, th y s n… là n i cung c p nguyên

li u d i dào, ph c v cho các nhà máy ch bi n, xu t kh u nông lâm s n

- Long An có đi u ki n thu n l i cho phát tri n du l ch sinh thái, du l ch nghiên c u… ngu n tài nguyên du l ch c a t nh phân b t p trung và k v i thành ph H Chí Minh ây là đi u ki n thu n l i đ phát tri n các ho t đ ng

dch v du l ch, đ c bi t là đáp ng nhu c u du l ch cu i tu n

- V i dân s kho ng 1,5 tri u ng i, c c u dân s tr , l c l ng lao đ ng chi m t tr ng cao, là ngu n cung c p d i dào cho các doanh nghi p đ c bi t là ngành may m c và giày da

- V n đ c i cách th t c hành chính luôn đ c lãnh đ o t nh quan tâm, các

c quan gi i quy t h s trong ti p nh n đ u t đã v n d ng quy trình qu n lý theo tiêu chu n Iso 9001, phiên b n 2000, 2007 H n n a, t công tác án 30

c a t nh đang ti n hành rà soát, đánh giá t ng th t t c các th t c hành chính

mà c quan qu n lý nhà n c đang áp d ng đ t đó l p đ xu t c i cách theo

h ng liên thông, m t c a góp ph n rút ng n th i gian gi i quy t h s

2.2.2 Nh ng nhân t khó kh n

Bên c nh thu n l i trên, s thu hút đ u t c a t nh còn ph i đ i m t v i

nh ng khó kh n và thách th c khi b c vào giai đo n phát tri n m i, ngoài nh

h ng chung c a n n kinh t th gi i và trong khu v c; còn ch u nhi u nh

h ng c a thiên tai (h n hán, l l t); d ch b nh trên cây tr ng, v t nuôi, d ch

b nh trên ng i…

C s h t ng: thi u v s l ng và kém v ch t l ng đ ph c v phát tri n theo h ng Công nghi p hóa - hi n đ i hóa (CNH-H H)

Áp l c v v n đ u t phát tri n k t c u h t ng ph c v phát tri n các khu dân c , đô th , công nghi p ngày càng t ng; v n đ an sinh xã h i ngày càng b c xúc, nh m t vi c làm, đình công, lãng công… đã nh h ng không nh s phát tri n c a t nh

L c l ng lao đ ng d i dào, nh ng s l ng lao đ ng có tay ngh và lao

đ ng ch t l ng cao chi m m t t l r t th p trong l c l ng lao đ ng

Trình đ qu n lý c a cán b ch a theo k p phát tri n c a đ a ph ng

Ho t đ ng tài chính, ngân hàng ch a theo k p nhu c u phát tri n

Nh ng đ c tr ng h p d n c a t nh v c b n trùng v i thành ph H Chí Minh và các đ a ph ng vùng BSCL nên s c nh tranh v thu hút ngu n nguyên li u và thu hút FDI g p r t nhi u khó kh n

Tình hình kinh t trong n c và khu v c đang b nh h ng x u t s kh ng

ho ng kinh t c a th gi i và s gi m sút c a các qu c gia phát tri n

2.3 Phân tích th c tr ng FDI t i Long An

Lu t u t n c ngoài t i Vi t Nam đ c ban hành n m 1987, đ u t tr c

ti p n c ngoài b t đ u vào Vi t Nam nh ng ho t đ ng đ u t tr c ti p n c

ngoài t i Long An th c s ch b t đ u vào n m 1992 K t khi ho t đ ng đ n nay, doanh nghi p FDI trãi qua nhi u bi n đ i th ng tr m d i tác đ ng tình hình kinh t , chính tr c a th gi i và khu v c nh ng có xu h ng t ng tr ng

đi u này góp ph n làm cho kinh t Long An phát tri n h n Tình hình ho t

đ ng c a các doanh nghi p FDI đ c đánh giá qua các nh n xét sau:

- V s l ng và v n đ ng ký

u t n c ngoài vào Long An có s t ng, gi m qua các n m, đ c bi t trong giai đo n t n m 2006 l ng v n FDI đ vào Long An v i qui mô r t

l n, n m 2007 là n m có s l ng đ ng ký cao nh t: c p m i 71 d án, v i v n

đ u t 890,41 tri u USD L y k t 1992 đ n 2009 đã có 117 d án đi vào ho t

đ ng v i t ng v n đ ng ký 2.952,65 tri u USD (theo ph l c 2a)

n n m 2009 d i tác đ ng c a suy thoái kinh t làm cho doanh nghi p FDI gi m m nh c v s l ng và v n đ ng ký, đi u này cho th y s nh

h ng to l n c a kh ng ho ng kinh t đ i v i đ u t , đ c bi t trong l nh v c

đ u t n c ngoài

Bi u đ 2.1: S l ng doanh nghi p FDI đ ng ký qua các n m 2000-2009

S l ng doanh nghi p FDI t i Long An

10

20 12 19 30

Bi u đ th hi n s thay đ i t ng gi m s d án c a các nhà đ u t , nh ng có khuynh h ng đi lên v i đ nh đi m là n m 2007 v i s l ng nhà đ u t nhi u

nh t và sau đó d i tác đ ng c a suy thoái kinh t làm cho s l ng các d án

đ u t gi m d n ây c ng chính là trào l u đ u t c a thành ph H Chí Minh

và các đ a ph ng khác trong c n c Trong hoàn c nh hi n nay đ c ra thách

th c l n v i các nhà qu n lý đòi h i ph i v a duy trì ho t đ ng c a các nhà đ u

t c , đ ng th i ph i t ng c ng s c h p d n đ thu hút đ c các nhà đ u t

m i

- V c c u đ u t theo đ i tác

ài Loan hi n đang d n đ u các qu c gia có v n đ u t tr c ti p n c ngoài

đ u t vào t nh Long An v i 97/280 d án, ti p theo là Hàn Qu c, Trung Qu c

B ng 2.1: C c u FDI theo đ i tác qua các n m 1992-2009

Qu c Gia Loan ài QuHàn c Thái Lan Trung Qu c Quchâu Âu c gia Các qugia khác c

Hàn Qu c 15%

Thái Lan 7%

Trung Qu c 10%

Qu c gia châu Âu 12%

Các qu c gia khác 21%

ài Loan v i 97 d án chi m 35% t ng s d án đ u t vào Long An, ti p theo là Hàn Qu c và Trung Qu c, đi u này cho th y các nhà đ u t châu Á r t quan tâm đ n Vi t Nam N u m t nhà đ u t kinh doanh có hi u qu (ki m đ c nhi u l i nhu n t i m t đ a đi m) h s kêu g i b n bè, đ i tác v kinh doanh t i

đ a đi m g n h , t đó hình thành các nhóm qu c gia kinh doanh ây là đi m

c n l u ý vì chính nh ng nhà đ u t là c u n i quan tr ng cho các nhà làm công tác xúc ti n đ u t

Theo sau các qu c gia châu Á là m t s qu c gia châu Âu T nh c n chú

tr ng h n n a đ i v i các nhà đ u t châu Âu vì đây chính là nh ng nhà đ u t mang l i cho t nh m t n n công nghi p th c s v i hàm l ng k thu t và kinh nghi m qu n lý cao

- V ngành ngh đ u t

Các ngành ngh chi m t tr ng v n đ u t cao nh t so v i t ng v n đ u t

đ ng ký bao g m: d t may (30%); ch bi n nông s n, th c ph m (12%); c khí (5%) (3) Nh ng hi n nay, ngành d t may, giày da đang đ t ra áp l c l n v

v n đ xã h i khi ph i gi i quy t cho hàng ngàn nhân công v : nhà tr , đ m

b o tr t t xã h i… đi u này đòi h i chính quy n đ a ph ng các c p ph i quy

ho ch các khu d ch v công, các khu nhà cho công nhân và cho nh ng ng i

có thu nh p th p… có nh v y m i đ m b o an ninh tr t t t i các khu v c công nhân đông đúc

- V phân b theo đ a bàn các huy n

B ng 2.2: Phân b d án FDI theo đ a bàn đ u t t i các huy n, thành ph

a bàn GiuC n c C n c ThTh a Hòa c Hu c ThHóa nh Thành Châu Tân An BL n c

Nh v y, các d án FDI t p trung vào 03 huy n giáp thành ph H Chí Minh

là c Hòa, B n L c và C n Giu c (trong đó c Hòa cao nh t v i 153 d án chi m 54,64% t ng s d án đ u t vào t nh) t o đi u ki n đáp ng t t h n cho nhà đ u t t nh c n t p trung h n n a đ u t h t ng cho 03 huy n này, đ c

bi t là s khai thác h t ng k t n i liên vùng, gi a các khu công nghi p Bên

ph n m m c a Công ty TNHH Focus Suite ( n ) đây là d u hi u t t cho vi c thu hút đ c ngành có công ngh cao đ a ph ng

- V gi i quy t vi c làm và đóng góp ngân sách

S gia t ng c a khu v c đ u t tr c ti p n c ngoài đã thu hút, gi i quy t

vi c làm ngày càng nhi u cho ng i lao đ ng k c lao đ ng c a t nh và các t nh khác Lao đ ng làm vi c trong các doanh nghi p đ u t tr c ti p n c ngoài liên

t c t ng qua các n m Hi n t i, các doanh nghi p đ u t tr c ti p n c ngoài thu hút đ c kho ng 80.000 lao đ ng

Các doanh nghi p khu v c đ u t tr c ti p n c ngoài đóng góp quan tr ng vào ngu n thu ngân sách c a t nh, kho ng đóng góp t ng d n qua các n m, cao

nh t vào n m 2008 là 145 t đ ng

- So sánh FDI c a Long An v i các t nh trong VKTT PN

Vùng KTT PN g m 8 t nh, thành ph : thành ph H Chí Minh, ng Nai,

Bà R a - V ng Tàu, Bình D ng; Tây Ninh, Bình Ph c, Long An, Ti n Giang Vùng có v trí quan tr ng c a c n c, là vùng kinh t đ ng l c, có đ y đ các

đi u ki n và l i th đ phát tri n kinh t t ng h p: nông nghi p, công nghi p và

dch v , là vùng đi đ u c n c trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa có tác đ ng thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i c a các t nh trong vùng và c n c

v i h t nhân là thành ph H Chí Minh

Theo ph l c 2b, trong 8 t nh VKTT PN, Long An đ ng th 4 v s d án và

th 5 v v n đ ng ký, đây là v trí trung bình c a Vùng Nh ng n u đem so sánh

v i 02 t nh Bình D ng và ng Nai (hai đ a ph ng có v trí giáp v i thành ph

H Chí Minh nh Long An) thì Long An kém xa v kh n ng thu hút đ u t c v

s l ng l n ch t l ng ây là bài h c l n cho các nhà lãnh đ o Long An v công tác quy ho ch và t m nhìn dài h n Do v y trong th i gian t i, t nh c n t p trung h n n a cho công tác phát tri n công nghi p và thu hút FDI C ng theo ph

l c 2b, cho th y quy mô v n cho m i d án đ u t t i Long An kho ng 10,55 tri u USD, ch m c trung bình Th hi n ch t l ng đ u t bình quân c a m i d án

ch a cao, hàm l ng k thu t ch a nhi u Do đó đòi h i t nh c n đ nh h ng thu hút nh ng d án có ngu n v n đ u t l n có hàm l ng k thu t cao

- So sánh FDI c a Long An v i các t nh thu c Vùng kinh t tr ng đi m ng

b ng sông C u Long

Long An là tnh n m trong VKTT PN đ ng th i n m trong vùng BSCL là

m t vùng có t m quan tr ng r t l n trong vi c đ m b o an ninh l ng th c qu c gia, đ ng th i là vùng có ti m n ng kinh t l n v s n xu t lúa g o, cây n trái và

s n ph m th y s n Hàng n m vùng đã s n xu t 50% s n l ng lúa c n c,

đóng góp 90% l ng g o xu t kh u c n c; 70% s n l ng trái cây và 42% s n

l ng đánh b t h i s n; 67% s n l ng th y s n nuôi tr ng c a c n c (4)

BSCL trong giai đo n t i v n đ c quan tâm phát tri n, v i ch tr ng đ a

đ ng b ng sông C u Long tr thành vùng kinh t tr ng đi m c c Nam T

Qu c, m nh v kinh t , v ng v qu c phòng, an ninh, xã h i phát tri n v n minh,

hi n đ i đúng t m c a nó v i vùng kinh t tr ng đi m g m 04 t nh: An Giang, Kiên Giang, C n Th , Cà Mau

Qui mô ti p nh n FDI c a vùng kinh t tr ng đi m BSCL tuy ch a nhi u

v s l ng nh ng hàm l ng v v n r t cao Theo ph l c 2c cho th y so v i 4

tnh thu c Vùng kinh t tr ng đi m ng b ng sông C u Long thì Long An (v i

đ c thiên nhiên u đãi cho nhi u đi m đ u t du l ch t đó thu hút các d án

th ng m i - du l ch v i ngu n v n đ u t l n lên đ n hành tr m tri u USD cho

m i d án So v i Kiên Giang, Long An không có l i th v du l ch, nh ng n u

tnh bi t s d ng l i th giáp thành ph H Chí Minh đ kêu g i xây d ng các khu resort, ngh d ng qua đêm, ngh d ng cu i tu n t i vùng ven thành ph

H Chí Minh thích h p thì đây s là m t ti m n ng l n, vì Long An là vùng đ t giao hòa gi a Tây và ông Nam b mang nhi u đ c tr ng c a c 02 mi n

4

Báo cáo B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn v tình hình s n xu t nông nghi p t i BSCL, n m 2009

2.4 Phân tích ch s n ng l c c nh tranh c a Long An trong thu hút FDI

Ch s n ng l c c nh tranh c p t nh (PCI) là ch s đánh giá và x p h ng chính quy n các t nh, thành c a Vi t Nam trong vi c xây d ng môi tr ng kinh doanh thu n l i cho vi c phát tri n doanh nghi p Ch s này đ c công b vào

- i m t ng h p PCI đ c tính trên phép t ng (có tr ng s ) c a t t các ch s thành ph n (có kho ng 10 ch s thành ph n, thay đ i qua các n m nghiên c u)

Lý do nhóm nghiên c u đ a tr ng s vào đ tính đi m t ng h p là nh m đánh giá đúng vai trò c a nh ng nhân t nh h ng l n trong môi tr ng đ u t

- Tr ng s c a các ch s thành ph n đ c tính b ng ph ng pháp phân tích nhân t s d ng quy trình đi u ch nh Varimax và k t h p v i ph ng pháp h i quy đa bi n

V i ph ng pháp tính toán v a nêu, đi m PCI c a Long An đ c th hi n qua các n m nghiên c u, nh sau:

Theo bi u đ và quan sát ph l c 2d, cho th y đi m s PCI c a Long An có xu

h ng t ng d n, so v i 8 t nh thu c VKTT PN, v trí Long An nh sau: n m 2005 (h ng 5 trong vùng, thu c nhóm trung bình); n m 2006 (h ng 6 trong vùng, thu c nhóm trung bình); n m 2007 (h ng 6 trong vùng, thu c nhóm khá); 2008 (h ng 2 trong vùng, thu c nhóm t t); 2009 (h ng 4 trong vùng, thu c nhóm t t) T n m

2008, Long An có nhi u c i thi n trong c ch chính sách đ c i thi n đi m các ch

s và nâng v trí c a t nh lên nhóm t t, tuy nhiên th h ng có gi m i u này cho

th y cùng v i Long An các đ a ph ng trong vùng luôn t c i thi n môi tr ng c a

đ a ph ng mình nh m thu hút đ c nhi u nhà đ u t h n V i lý do đó Long An

c n phát huy h n n a nh ng ti m n ng c a t nh đ xây d ng m t môi tr ng đ u t hoàn h o ph c v cho thu hút và phát tri n c a doanh nghi p

B ng đi m PCI đ c t ng h p trên c s đi u tra t ng ch s thành ph n (v i thang đi m 10 cho m i thành ph n) nh m đánh giá và x p h ng các t nh, thành Các ch s thành ph n c a Long An đ c t ng h p theo b ng sau:

B ng 2.3: i m thành ph n c a các ch s đánh giá PCI c a Long An

Tên ch s thành ph n 2005 2006 2007 2008 2009

Ngu n: Báo cáo nghiên c u chính sách PCI 2005- 2009

K t qu kh o sát b ng 2.3 cho th y Long An đ đi u ki n t t đ thu hút đ u t Môi tr ng đ u t c a t nh luôn đ c c i thi n (đi m s đa ph n trên 5,5 và có xu

h ng t ng d n theo t ng n m), trong đó nhóm ch s chi phí gia nh p th tr ng,

ti p c n đ t đai đ c đánh giá r t cao, t o đi u ki n thu n l i cho doanh nghi p

i m PCI đ c t ng h p có tr ng s và hàng n m thay đ i, nh sau:

B ng 2.4 nh n m nh các ch s : Tính minh b ch và ti p c n thông tin; chi phí

th i gian đ th c hi n các quy đ nh c a nhà n c; tính n ng đ ng và tiên phong

c a lãnh đ o; đào t o lao đ ng có tr ng s cao (>10%) i u này cho th y đ a

ph ng nào đ t đi m cao đ i v i 04 ch s này thì n ng l c c nh tranh c a đ a

ph ng đó đ c c i thi n r t nhi u Do đó, khi ho ch đ nh chính sách Long An

c n quan tâm đ i v i các ch s có tr ng s cao đ đ y nhanh m c đ c i thi n môi tr ng đ u t c a t nh

Trên c s th ng kê các ch s PCI c a Long An, ta có th chia ra 05 nhóm chính, c th nh sau:

Theo ph l c 2e cho th y t n m 2007 đ n nay Long An đã có nhi u n l c trong c i thi n ch s tính minh b ch và cung c p thông tin cho doanh nghi p

V trí x p h ng c a Long An đã thay đ i l n t khu v c áp chót b ng đã v n lên v trí tóp đ u, nên t nh c n ph i duy trì và phát huy ch s này

B ng 2.5: Các ch tiêu c u thành ch s tính minh b ch và cung c p thông tin

Ch tiêu 2005 2006 2007 2008 2009

C n có "m i quan h " đ có đ c các

tài li u c a t nh (% quan tr ng ho c r t